«Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей предписываются в каждом штате его законодательным органом; однако Конгресс может в любое время издать закон или изменить такие предписания, за исключением мест избрания сенаторов».
Здесь признается право предписывать только время, места и порядок проведения выборов; и даже в это Конгресс может вмешиваться во все, за исключением самого места избрания сенаторов. Таким образом, вы видите, что ни в одном разделе нет ни малейшего разрешения штатам проводить дискриминацию в отношении права любой категории граждан на голосование. Конечно, регулировать — не значит уничтожать! А квалифицировать — не значит полностью лишать. И с этим принципом каждый истинный демократ и республиканец соглашался, когда он применялся к чернокожим людям сенатором Самнером в его великих речах за РАВНЫЕ ПРАВА ДЛЯ ВСЕХ с 1865 по 1869 год; и когда в 1871 году я попросила этого сенатора провозгласить способность Конституции США защищать женщин в их праве голоса — как он это сделал для чернокожих людей, — он вручил мне сборник всех своих речей за тот период реконструкции и сказал:
«Мисс Энтони, поставьте „пол“ там, где у меня „раса“ или „цвет кожи“, и вы получите здесь лучший и самый веский аргумент, который я могу привести в защиту женщины. Нет ни малейшего сомнения в том, что женщины обладают конституционным правом голоса, и я никогда не проголосую за шестнадцатую поправку, чтобы гарантировать его им. Я голосовал и за четырнадцатую, и за пятнадцатую под протестом; никогда бы не сделал этого, если бы не острая необходимость того часа; я бы настаивал на том, чтобы полномочия первоначальной Конституции защищать всех граждан в равном пользовании их правами были подтверждены через суды. Но у новоиспеченных вольноотпущенников не было ни интеллекта, ни богатства, ни времени ждать этого медленного процесса. Женщины обладают всем этим в высшей степени, и я настаиваю на том, чтобы они обратились в суды и через них утвердили полномочия нашей американской великой хартии вольностей защищать каждого гражданина Республики». Но, друзья, когда в соответствии с советом сенатора Самнера я пришла к избирательной урне в ноябре прошлого года и воспользовалась своим правом гражданина на голосование, суды не стали ждать, пока я обращусь к ним, — они обратились ко мне и предъявили мне обвинение в том, что я голосовала незаконно.
Сенатор Самнер, поставив пол там же, где цвет кожи, сказал:
«Квалификация по своей природе не может быть постоянной или непреодолимой. Пол не может быть квалификацией так же, как размер, раса, цвет кожи или прежнее состояние зависимости. Постоянная или непреодолимая квалификация эквивалентна лишению избирательного права. Иными словами, это тирания налогообложения без представительства, против которой бунтовали наши революционные матери, равно как и отцы».
Для любого штата сделать пол квалификацией, которая неизбежно влечет за собой лишение избирательных прав целой половины народа, означает принять билль об опале или закон с обратной силой (ex post facto), и поэтому это является нарушением высшего закона страны. Этим благодеяния свободы навсегда удерживаются от женщин и их потомства женского пола. Для них это правительство не имеет справедливых полномочий, проистекающих из согласия управляемых. Для них это правительство не является демократией. Это не республика. Это одиозная аристократия; ненавистная олигархия пола. Самая ненавистная аристократия, когда-либо установленная на лице земли. Олигархия богатства, где богатые правят бедными; олигархия знания, где образованные правят невежественными; или даже олигархия расы, где саксонец правит африканцем, еще можно было бы стерпеть; но эта олигархия пола, которая делает отца, братьев, мужа, сыновей олигархами над матерью и сестрами, женой и дочерями каждой семьи; которая провозглашает всех мужчин суверенами, всех женщин — подданными, вносит раскол, раздор и бунт в каждый дом нации. И эта самая одиозная аристократия существует к тому же вопреки Разделу 4 Статьи 4, который гласит:
«Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в составе Союза республиканскую форму правления».
В чем, я вас спрашиваю, заключается отличительная разница между жителями монархической и жителями республиканской форм правления, если не в том, что при монархической народ является подданными — беспомощными, бессильными, обязанными подчиняться законам, созданным вышестоящими, — тогда как при республиканской народ является гражданами, индивидуальными суверенами, наделенными равной властью создавать и отменять как свои законы, так и законодателей; и в тот момент, когда вы лишаете человека права голоса в управлении, вы низводите его из статуса гражданина республики до статуса подданного, и для него очень мало значит, является ли его монарх отдельным тираном, как российский царь, или монстром с 15 000 000 голов, как здесь, в Соединенных Штатах; он — бессильный подданный, крепостной или раб; никоим образом не свободный и независимый гражданин.
Но, утверждают они, использование мужских местоимений «он», «его» и «ему» во всех конституциях и законах является доказательством того, что в их положениях имелись в виду исключительно мужчины. Если вы настаиваете на такой версии буквы закона, мы будем настаивать на том, чтобы вы были последовательны и приняли другую сторону дилеммы, которая заставила бы вас освободить женщин от налогообложения на содержание правительства и от наказаний за нарушение законов.
Полтора года назад я была в Валла-Валла, на территории Вашингтон. Я видела там театральную труппу под названием «Сестры Пиксли», выступавшую перед переполненными залами каждый вечер на протяжении всей недели проведения территориальной ярмарки. Старшей из этих трех осиротевших девушек едва исполнилось восемьнадцать. И тем не менее каждый вечер офицер Соединенных Штатов протягивал свои длинные пальцы и забирал шесть долларов с выручки от представлений этих осиротевших девушек, которые всего несколькими годами ранее полуголодали на улицах Олимпии, столицы этой далекой северо-западной территории. Точно так же бедная вдова, которая держит пансион, шьет рубашки или продает яблоки и арахис на углах улиц наших городов, вынуждена платить налоги из своего скудного грошового заработка. Я хотела бы, чтобы женщины этой республики немедленно решили никогда больше не подчиняться налогообложению, пока не будет признано их право голоса.
Мисс Сара Э. Уолл из Вустера, штат Массачусетс, двадцать лет назад заняла такую позицию. В течение нескольких лет представители закона описывали ее имущество и продавали его для покрытия необходимой суммы; тем не менее она упорствовала и не уступала ни на йоту, даже если бы каждый фут ее земли был пущен с молотка. И теперь уже несколько лет оценщик исключает ее имя из налогового списка, а сборщик проходит мимо, не заходя к ней.
Миссис Дж. С. Уиден из Вирокуа, штат Висконсин, на протяжении последних шести лет отказывается платить налоги, хотя ежегодная оценка составляет 75 долларов.
Миссис Эллен Ван Валкенбург из Санта-Крус, штат Калифорния, которая подала в суд на окружного клерка за отказ зарегистрировать ее имя, заявляет, что никогда больше не заплатит ни цента налога, пока ей не разрешат голосовать; и по всей стране женщины-домовладелицы просыпаются к осознанию несправедливости налогообложения без представительства и вскоре откажутся подчиняться этому навязыванию.
В налоговых законах нет слов «она», «ее» или «ей».
Статут Нью-Йорка гласит:
«Каждое лицо подлежит оценке в том городе или избирательном округе, где он проживает во время проведения оценки, за земли, принадлежащие ему, и т. д.». «Каждый сборщик налогов обязан по крайней мере один раз зайти к лицу, облагаемому налогом, или по месту его обычного проживания и потребовать уплаты налогодов, наложенных на него. Если кто-либо откажется уплатить налог, наложенный на него, сборщик взыскивает его путем наложения ареста и продажи его имущества».
То же самое верно и в отношении всех уголовных законов:
«Ни одно лицо не может быть принуждено свидетельствовать против самого себя и т. д.».
То же самое касается закона от 31 мая 1870 года, 19-й раздел которого я обвиняюсь в нарушении; мало того, что все местоимения в нем мужского рода, каждый знает, что этот конкретный раздел предназначался специально для того, чтобы мешать мятежникам голосовать. В нем говорится: «Если какое-либо лицо заведомо проголосует без того, чтобы он имел законное право» и т. д. Точно так же обстоит дело со всеми документами, врученными мне, — ордером федерального маршала, договором поручительства, ходатайством о выдаче судебного приказа habeas corpus, обвинительным заключением, — ни в одном из них не было напечатано женское местоимение; но, чтобы сделать их применимыми ко мне, клерк суда сделал небольшой знак вставки слева от слова «он» и поместил над ним букву «с», превратив тем самым «он» в «она». Затем буквы «его» были зачеркнуты, внизу поставлен знак вставки, а сверху добавлено «ее», чтобы из «его» получилось «ее», и я настаиваю на том, что если правительственные чиновники могут таким образом манипулировать местоимениями, чтобы облагать налогом, штрафовать, заключать в тюрьму и вешать женщин, то женщины могут воспользоваться той же свободой с ними, чтобы обеспечить себе право на участие в управлении.
До тех пор пока каким-либо категориям мужчин отказывали в праве голоса, правительство соблюдало видимость последовательности, освобождая их от налогообложения. Когда от чернокожих мужчин в Нью-Йорке требовалось имущественное ценза в 250 долларов, они не были обязаны платить налоги до тех пор, пока были довольны сообщением о том, что их имущество стоит меньше этой суммы; но в тот момент, когда чернокожий мужчина умирал и его имущество переходило к его вдове или дочери, имя чернокожой женщины заносилось в список оценщика, и она была вынуждена платить налоги на то же имущество, которое было освобождено от налогов для ее мужа. То же самое относится и к священникам в Нью-Йорке. Пока священник жив, он освобождается от налогов на имущество стоимостью 1500 долларов, но в тот момент, когда жизнь покидает его тело, имя его вдовы попадает в список оценщика, и ей приходится платить налоги на эти 1500 долларов. Столько стоят специальные законы в пользу женщин.
Во всех наказаниях и бременем возлагаемых правительством обязанностях (за исключением воинской повинности) женщины числятся гражданами наравне с мужчинами. Также и во всех привилегиях и иммунитетах, за исключением мест присяжных и избирательных урн — двух фундаментальных привилегий, на которых покоятся все остальные. Правительство США не только облагает налогами, штрафует, заключает в тюрьмы и вешает женщин, но и разрешает им претендовать на земельные участки на правах первоочередности, регистрировать суда и получать паспорта и бумаги о натурализации. Закон не только разрешает незамужним женщинам и вдовам право на натурализацию, но и второй раздел гласит: «Замужняя женщина может быть натурализована без согласия ее мужа» (я удивляюсь, как отцы не боялись создавать раздор в семьях иностранцев); и далее: «Когда иностранец, выполнив требования закона и заявив о своем намерении стать гражданином, умирает до того, как он фактически натурализован, его вдова и дети считаются гражданами, имеющими право на все права и привилегии таковых при принесении необходимой присяги». Если рожденная за рубежом женщина, став натурализованной гражданкой, имеет право на все права и привилегии гражданства, то разве рожденная на родине женщина в силу своего национального гражданства не обладает равными правами и привилегиями?
Вопрос о мужских местоимениях — да и существительных тоже — был решен Верховным судом США по делу «Сильвер против Ладда» в декабре 1868 года в решении относительно того, имела ли женщина право на земли по закону Орегона о дарениях от 1850 года. Элизабет Крузерс, вдова, поселилась на участке и получила патенты. Она умерла, и ее сын стал наследником. Он умер. Затем господа Ладд и Нотт вступили во владение в соответствии с общим законом о первоочередном приобретении земель в декабре 1861 года. Администратор Э. П. Сильвер обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о выселении в земельное управление в Орегон-Сити. И регистратор, и управляющий постановили, что незамужняя женщина не может владеть землей по этому закону. Комиссар Главного земельного управления в Вашингтоне и министр внутренних дел также вынесли неблагоприятные заключения. Здесь патенты были выданы Ладду и Нотту и надлежащим образом зарегистрированы. Затем был подан иск об отмене патента Ладда, и он прошел через все суды штата и Верховный суд Орегона, каждый из которых по очереди вынес неблагоприятные решения. Наконец, в Верховном суде США помощник судьи Миллер отменил решения всех нижестоящих инстанций и постановил вернуть землю наследникам миссис Крузерс. Суд заявил:
«При толковании благотворительного статута правительства, созданного на благо собственных граждан, приглашающего и поощряющего их селиться на его отдаленных общественных землях, слова „одинокий мужчина“ и „незамужний мужчина“ могут, особенно если это подкреплено контекстом и другими частями статута, приниматься в родовом смысле. Соответственно постановляется, что Четвертый раздел Акта Конгресса от 27 сентября 1850 года, предоставляющий в порядке дарения земли на территории Орегон каждому беглому поселенцу или оккупанту, включая американских индейцев полукровок, охватывал термином „одинокий мужчина“ незамужнюю женщину».
А адвокат, доведший этот вопрос до окончательного успеха, — это ныне избранный сенатор США от штата Орегон, достопочтенный Дж. Х. Митчелл, в лице которого дело равных прав для женщин обретает дополнительную силу на трибуне Сената Соединенных Штатов.
Хотя слова «лица», «народ», «жители», «избиратели», «граждане» используются в национальных конституциях и конституциях штатов без разбора, до войны всегда существовало столкновение мнений относительно того, являются ли они синонимами, как, например:
«Ни одно лицо не может быть представителем, если оно не было в течение семи лет гражданином и если оно не является во время избрания жителем того штата, в котором оно избирается. Ни одно лицо не может быть сенатором, если оно не было гражданином Соединенных Штатов и жителем того штата, в котором оно избирается».
Но сколь ни было бы места для сомнений при старом режиме, принятие четырнадцатой поправки разрешило этот вопрос навсегда в своем первом предложении: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подчиненные их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают».
А второе устанавливает равный статус всех лиц — всех граждан:
«Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан; и никакой штат не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов».
Единственный вопрос, который осталось решить теперь: являются ли женщины лицами? И я вряд ли верю, что кто-либо из наших оппонентов будет иметь дерзость заявить, что они таковыми не являются. Будучи лицами, женщины являются гражданами, и ни один штат не имеет права принимать какой-либо новый закон или применять какой-либо старый закон, который ограничивал бы их привилегии или иммунитеты. Следовательно, любая дискриминация в отношении женщин в конституциях и законах отдельных штатов является сегодня ничтожной и недействительной точно так же, как и любая дискриминация в отношении негров.
Является ли право голоса одной из привилегий или иммунитетов граждан? Я думаю, что лишенные избирательных прав экс-мятежники и бывшие заключенные штатов согласятся со мной в том, что это не просто одна из них, а та самая, без которой все остальные — ничто. Ищите прежде Царства избирательного бюллетеня, и все остальное приложится вам — таков политический завет.
Уэбстер, Вустер и Бувье — все они определяют гражданина как лицо в Соединенных Штатах, имеющее право голоса и право занимать государственные должности.
До принятия тринадцатой поправки, которой было навсегда отменено рабство и чернокожие мужчины превращены из собственности в лиц, судебные мнения страны всегда находились в гармонии с этими определениями. Быть лицом означало быть гражданином, а быть гражданином означало быть избирателем.
Помощник судьи Вашингтон, определяя привилегии и иммунитеты гражданина более пятидесяти лет назад, сказал: «они включали все такие привилегии, которые носили фундаментальный характер. И среди них — право осуществлять избирательное право и занимать государственные должности».
Даже решение по делу «Дреда Скотта», признанное аболиционистами и республиканцами позорным, поскольку оно фактически провозглашало, что «у чернокожих людей нет прав, которые белые люди были бы обязаны уважать», привело к этому верному и логичному выводу: быть частью народа означало быть гражданином и избирателем.
Главный судья Дэниелс сказал:
«Полагают, что ни в теориях писателей о государственном управлении, ни в каком-либо реальном из опробованных до сих пор экспериментов нельзя найти такого толкования термина „гражданин“, которое не рассматривалось бы как дарующее фактическое владение и пользование полным правом приобретения и пользования абсолютным равенством привилегий — гражданских и политических».
Помощник судьи Тани сказал:
«Слова „народ Соединенных Штатов“ и „граждане“ являются синонимами и означают одно и то же. Они оба описывают политическое сообщество, которое в соответствии с нашими республиканскими институтами образует суверенитет, владеет властью и управляет правительством через своих представителей. Они являются тем, что мы фамильярно называем суверенным народом, и каждый гражданин является частью этого народа и составным членом этого суверенитета».
Таким образом, решение судьи Тани, которое было столь ужасным проклятием для чернокожего человека, пока он был рабом, теперь, когда он является лицом, а не имуществом, провозглашает его гражданином, обладающим полным равенством привилегий — гражданских и политических. И не только чернокожего человека, но и чернокожую женщину, и всех женщин тоже.