Третий пункт: И вышеупомянутые присяжные по своим вышеупомянутым присягам далее заявляют, что Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Д. Холл из города Рочестер в округе Монро с применением силы и оружия и т. д., а именно: в первом избирательном округе восьмого уорда указанного города Рочестер в округе Монро в Северном округе Нью-Йорка и в юрисдикции этого Суда, ранее, а именно: пятого ноября 1872 года нашей эры на выборах, надлежащим образом проведенных в вышеупомянутом первом избирательном округе вышеупомянутого восьмого уорда указанного города Рочестер в указанном округе и в указанном Северном округе Нью-Йорка, каковые выборы проводились с целью избрания представителей в Конгресс Соединенных Штатов, а именно: представителя в Конгресс Соединенных Штатов от штата Нью-Йорк в целом и представителя в Конгресс Соединенных Штатов от двадцать девятого избирательного округа штата Нью-Йорк, причем указанный первый избирательный округ указанного восьмого уорда указанного города Рочестер являлся тогда и там частью указанного двадцать девятого избирательного округа штата Нью-Йорк, а указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл являлись тогда и там инспекторами выборов в вышеупомянутом первом избирательном округе вышеупомянутого восьмого уорда указанного города Рочестер в указанном округе Монро, надлежащим образом избранными, назначенными и имеющими на то право и действовавшими в качестве таковых, они, указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, в качестве таких инспекторов выборов тогда и там, а именно: пятого ноября 1872 года нашей эры в первом избирательном округе восьмого уорда города Рочестер в округе Монро в Северном округе Нью-Йорка и в юрисдикции этого Суда, заведомо и умышленно приняли голоса определенных лиц, не имевших тогда и там права голоса, а именно: Сьюзан Б. Энтони, Сары Трусдейл, Мэри Палвер, Мэри Энтони, Эллен С. Бейкер, Маргарет Лейден, Ханны Л. Мошер, Нэнси М. Чепмен, Сьюзан М. Хаф, Гуэльмы С. Маклин, Ханны Чатфилд, Мэри С. Хиббард, Роды Дегармо и Джейн Когсвелл, каждое из указанных лиц являлось тогда и там лицом женского пола и не имело тогда и там права голоса, о чем они, указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, тогда и там прекрасно знали, вопреки форме статута Соединенных Штатов Америки, в таких случаях принятого и изданного, а также против мира и достоинства Соединенных Штатов Америки.
Четвертый пункт: И вышеупомянутые присяжные по своим вышеупомянутым присягам далее заявляют, что Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, проживающие ныне или проживавшие ранее в Рочестере в округе Монро, с применением силы и оружия и т. д., а именно: в первом избирательном округе восьмого уорда города Рочестер в округе Монро в указанном Северном округе Нью-Йорка и в юрисдикции этого Суда ранее, а именно: пятого ноября 1872 года нашей эры на выборах, надлежащим образом проведенных в вышеупомянутом первом избирательном округе вышеупомянутого восьмого уорда указанного города Рочестер в указанном округе Монро в указанном Северном округе Нью-Йорка, каковые выборы проводились с целью избрания представителей в Конгресс Соединенных Штатов, а именно: представителя в Конгресс Соединенных Штатов от штата Нью-Йорк в целом и представителя в Конгресс Соединенных Штатов от двадцать девятого избирательного округа штата Нью-Йорк, причем указанный первый избирательный округ указанного восьмого уорда являлся тогда и там частью указанного двадцать девятого избирательного округа, и они, указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, являлись тогда и там инспекторами выборов в вышеупомянутом первом избирательном округе вышеупомянутого восьмого уорда указанного города Рочестер в указанном округе Монро, надлежащим образом назначенными, избранными, имеющими на то право и действовавшими в качестве таковых, они, указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, тогда и там, а именно: в указанном первом избирательном округе вышеупомянутого восьмого уорда указанного города Рочестер в указанном округе Монро в указанном Северном округе Нью-Йорка пятого ноября 1872 года нашей эры, заведомо и умышленно приняли голоса определенных лиц в качестве кандидатов в представители в Конгресс Соединенных Штатов от штата Нью-Йорк в целом и кандидатов в представители в Конгресс Соединенных Штатов от двадцать девятого избирательного округа штата Нью-Йорк, каковые лица тогда и там не имели права голосовать за указанных представителей в Конгресс Соединенных Штатов, а именно: Сьюзан Б. Энтони, Сары Трусдейл, Мэри Палвер, Мэри Энтони, Эллен С. Бейкер, Маргарет Лейден, Ханны Л. Мошер, Нэнси М. Чепмен, Лотти Б. Энтони, Сьюзан М. Хаф, Гуэльмы Л. Маклин, Ханны Чатфилд, Мэри С. Хиббард, Роды Дегармо и Джейн Когсвелл, каждое из указанных лиц являлось тогда и там лицом женского пола и не имело тогда и там права голоса за указанных представителей в Конгресс, о чем они, указанные Беверли В. Джонс, Эдвин Т. Марш и Уильям Б. Холл, тогда и там прекрасно знали, вопреки форме статута Соединенных Штатов Америки, в таких случаях принятого и изданного, против мира и достоинства Соединенных Штатов Америки.
РИЧАРД КРОУЛИ, Прокурор Соединенных Штатов в Северном округе Нью-Йорка.
(С отметкой.) 22 января 1873 г.
Джонс и Марш заявляют о своей невиновности.
РИЧАРД КРОУЛИ, Прокурор США.
Холл не сделал никакого заявления.
ОКРУЖНОЙ СУД США.
СЕВЕРНЫЙ ОКРУГ НЬЮ-ЙОРКА.
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ.
против БЕВЕРЛИ В. ДЖОНС, ЭДВИН Т. МАРШ и
УИЛЬЯМ Б. ХОЛЛ.
Председательствует судья УОРД ХАНТ.
ЯВИВШИЕСЯ ЛИЦА.
Со стороны Соединенных Штатов:
Эсквайр Ричард Кроули, окружной прокурор США.
Со стороны обвиняемых:
Эсквайр Джон Ван Ворхис.
Дело слушалось в Канандигейгуа в среду, 18 июня 1873 года, судьей Уордом Хантом и судом присяжных.
Дело от имени США изложил г-н Кроули.
Господин Ван Ворхис: Я хотел бы поднять несколько вопросов в отношении обвинительного заключения по этому делу. Я утверждаю, что это обвинительное заключение является несостоятельным по двум причинам и подлежит отклонению.
Первое: Акт Конгресса, на котором оно основано, недействителен в части, касающейся данного правонарушения, поскольку он не уполномочен Конституцией Соединенных Штатов.
Второе: В обвинительном заключении отсутствует достатичное изложение какого-либо правонарушения.
Первое.
Конгресс не имеет полномочий принимать законы о наказании инспекторов выборов, избранных или назначенных в соответствии с законами штата Нью-Йорк, за прием незаконных голосов или за внесение в списки избирателей лиц, не имеющих права быть зарегистрированными.
Ни один закон Конгресса не определяет квалификационные требования к избирателям в различных штатах. Они содержатся исключительно в конституциях и статутах штатов. В обвинительном заключении утверждается, что обвиняемые, будучи должностными лицами штата, нарушили законы штата. Если это так, они могут быть преданы суду и наказаны в соответствии с законами штата. Ничто не может быть очевиднее. Если Соединенные Штаты также могут наказать их за то же правонарушение, отсюда следует, что они могут быть дважды преданы суду, судимы, признаны виновными и наказаны за одно правонарушение. Заявление в суде штата о вынесении обвинительного приговора и назначении наказания судом Соединенных Штатов не являлось бы препятствием или защитой (12 Меткальф, 387, Содружество против Питерса), и обвиняемые могли бы понести наказание дважды за одно и то же правонарушение. Этого не может быть, и если рассматриваемый акт законен, штат Нью-Йорк лишается юрисдикции. И откуда Конгресс берет полномочия принимать законы для наказания лиц, совершивших правонарушения против законов штата? Данное дело должно рассматриваться в соответствии с законами Соединенных Штатов. Никакого правонарушения против этих законов совершено не было. Такие полномочия, если они существуют, должны быть где-то прямо предоставлены либо они должны быть необходимы для реализации какого-либо полномочия, которое предоставлено прямо.
Рассматриваемый Акт Конгресса вступил в силу 31 мая 1870 года. Он озаглавлен следующим образом:
"Акт об обеспечении права граждан Соединенных Штатов голосовать в различных штатах и для других целей".
Обвинительное заключение вынесено на основании статьи 19 Закона в его первоначальной редакции и статьи 20 с изменениями, внесенными Актом от 28 февраля 1871 года.
Статья 19, в той мере, в какой ее необходимо процитировать здесь, гласит следующее:
"Что если на любых выборах представителей или делегатов в Конгресс Соединенных Штатов какое-либо лицо заведомо выдаст себя за другое лицо и проголосует или попытается проголосавать от имени любого другого лица, будь то живущего, умершего или вымышленного; либо проголосует более одного раза на одних и тех же выборах за любого кандидата на ту же должность; либо проголосует в месте, где оно не имеет права голоса; либо проголосует, не имея на то законного права... либо заведомо и умышленно примет голос любого лица, не имеющего права голоса, либо откажется принять голос любого лица, имеющего право голоса; ...каждое такое лицо должно признаваться виновным в преступлении и подлежит за такое преступление судебному преследованию в любом суде Соединенных Штатов надлежащей юрисдикции и по признании его виновным наказывается штрафом в размере не более пятисот долларов либо лишением свободы на срок не более трех лет, либо тем и другим по усмотрению Суда, а также оплачивает судебные издержки".
Статья 20 с изменениями в соответствующей части гласит следующее:
"Что если при любой регистрации избирателей для выборов представителей или делегатов в Конгресс Соединенных Штатов какое-либо лицо заведомо... воспрепятствует любому лицу, имеющему законное право на регистрацию, в надлежащем осуществлении этого права; либо принудит или побудит с помощью каких-либо подобных средств или иных незаконных средств ЛЮБОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЕ РЕГИСТРАЦИЮ, допустить к регистрации любое лицо, не имеющее на то законных оснований; ...или если какое-либо такое должностное лицо заведомо и умышленно зарегистрирует в качестве избирателя любое лицо, не имеющее права на регистрацию, либо откажется зарегистрировать таким образом любое лицо, имеющее право на регистрацию, ...каждое такое лицо должно признаваться виновным в преступлении и подлежит судебному преследованию и наказанию за него, как предусмотрено статьей 19 указанного Акта от 31 мая 1870 года для лиц, виновных в указанных в нем преступлениях".
Ни один закон Конгресса не описывает квалификационные требования к избирателям в этом штате или в каком-либо другом штате.
Конгресс не предусмотрел никакого закона о регистрации. Следовательно, то, что составляет правонарушения, инкриминируемые по данному обвинительному заключению, следует искать в законах штата. Никаким Актом Конгресса нельзя определить, в каком случае лицо голосует «не имея права голоса». Никаким Актом Конгресса нельзя определить, когда инспектор выборов принял голос «любого лица, не имеющего права голоса» или зарегистрировал «в качестве избирателя любое лицо, не имеющее права на регистрацию». Именно эти правонарушения вменяются в вину в данном обвинительном заключении. Они являются уголовно наказуемыми деяниями согласно статутам Нью-Йорка. Юрисдикция судов штата в отношении них является полной и не подлежит сомнению.
В силу вышеупомянутого Акта от 31 мая 1870 года Конгресс предписал, с точки зрения юридических последствий, что если какое-либо лицо нарушает уголовный кодекс штата Нью-Йорк или любого другого штата в отношении голосования, оно может быть наказано Соединенными Штатами. И правонарушение представляет собой переменную величину: то, что по данному Акту является преступлением в одном штате, является законным правом и обязанностью в другом. Гражданин Род-Айленда, например, который голосует, не обладая по собственному праву имуществом на праве безусловной собственности (fee simple), в наследственном владении с ограничением круга наследников (fee tail), пожизненно, впредь до возвращения или остатка имущества на сумму 134 доллара или выше, может быть признан виновным в преступлении по этому Акту и заключен в тюрьму штата. Он проголосовал в нарушение законов своего штата. Гражданин Нью-Йорка голосует при совершенно аналогичных обстоятельствах и с той же квалификацией, и его действие является законным, и он выполняет простую обязанность. Любой штат может своей конституцией и законами разрешить женщинам голосовать. Если бы эти обвиняемые действовали в качестве инспекторов выборов в таком штате, их действия не были бы преступлением, и данное обвинительное заключение не могло бы быть поддержано, поскольку единственная вменяемая незаконность состоит в том, что граждане, чьи голоса были приняты, были женщинами и поэтому не имели права голоса.
Таким образом, Акт Конгресса является просто актом, обеспечивающим исполнение различных уголовных статутов различных штатов в отношении голосования. Чтобы составить дело, Соединенные Штаты должны объединить федеральный закон со статутами штата, в котором определяется место рассмотрения судебного преследования.
До принятия Тринадцатой, Четырнадцатой и Пятнадцатой поправок не утверждается и никогда не утверждалось, что Конгресс обладал какими-либо подобными полномочиями. Пункт 1 раздела 2 статьи первой Конституции гласит следующее:
"Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны обладать квалификационными требованиями, необходимыми для избирателей наиболее многочисленной палаты законодательного органа штата".
Согласно этому положению, то, что дает лицу право быть избирателем, полностью отдано на усмотрение штатов. Любое лицо, которому в каком-либо штате разрешено голосовать за членов наиболее многочисленной палаты его законодательного органа, также имеет право голосовать за представителей в Конгресс. Штат мог требовать имущественный ценз или мог отказаться от него. Он мог разрешить негры голосовать или мог исключить их. Он мог разрешить женщинам голосовать или даже иностранцам, и федеральная конституция не была бы нарушена. Если бы штат установил иные требования для избирателя представителей в Конгресс, чем те, которые требуются от избирателя наиболее многочисленной палаты его законодательного органа, могли бы быть задействованы полномочия федеральной конституции и закон был бы аннулирован. Но никогда не возникало мысли о том, что это положение Конституции уполномочивает Конгресс принимать законы для наказания физических лиц в штатах за незаконное голосование или должностных лиц штата, осуществляющих подсчет голосов, за прием незаконных голосов.
Эти полномочия, если они существуют, должны содержаться в недавних поправках к Конституции США.
Я полагаю, Ваша Честь сочтет, как Вы это сделали вчера по делу мисс Энтони, что эти поправки не наделяют правом голоса граждан Соединенных Штатов, а следовательно, и женщин. Это решение является законом для данного дела. Из этого решения с необходимостью следует, что данные поправки не имеют никакого отношения к праву голоса, за исключением случаев, когда это право «оспаривается или ограничивается Соединенными Штатами или любым штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства».
Тринадцатая статья поправок к Конституции Соединенных Штатов в разделе 1 предписывает, что «ни рабство, ни принудительное подневольное состояние, кроме как в качестве наказания за преступление, за которое лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подлежащем их юрисдикции».
Раздел 2 предписывает, что «Конгресс имеет право обеспечивать исполнение этой Статьи посредством принятия надлежащего законодательства».
Четырнадцатая статья поправок к Конституции Соединенных Штатов предписывает в разделе 1: «Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подлежащие их юрисдикции, являются гражданами Соединенных Штатов и штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен издавать или применять какой-либо закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов. Ни один штат также не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры и отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов».
Статья пятая устанавливает: «Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений этой Статьи посредством принятия надлежащего законодательства».
Пятнадцатая статья Поправок к Конституции предписывает в своем первом разделе, что «право граждан Соединенных Штатов на голосование не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или любым штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего состояния рабства».
Раздел второй устанавливает, что «Конгресс имеет право обеспечивать исполнение этой Статьи посредством принятия надлежащего законодательства».
Таковы положения Конституции, на которые опираются в обоснование законодательства Конгресса, рассматриваемого в настоящее время данным Судом. Некоторые особенности этого законодательства могут быть конституционными и действительными. Так это или нет, в настоящее время определять не нужно. Вопрос здесь заключается в следующем: наделен ли Конгресс какой-либо из этих поправок полномочиями принимать законы для наказания инспекторов выборов в этом штате за прием голосов женщин?
Тринадцатая поправка просто отменяет рабство и уполномочивает принимать такое законодательство, которое необходимо для того, чтобы сделать это постановление действенным.
Рассматриваемые полномочия там не содержатся.
Четырнадцатая поправка определяет, кто является гражданами Соединенных Штатов, и запрещает штатам издавать или применять «любой закон, который ограничивает привилегии или иммунитеты» таких граждан.
Либо право голоса является одной из «привилегий или иммунитетов» гражданина Соединенных Штатов, ограничивать которые штатам запрещено, либо нет. Если является, то женщины, чьи голоса приняли эти обвиняемые, являясь гражданами Соединенных Штатов и во всех остальных отношении обладая правом голоса, обладали правом голоса, и их голоса были приняты на законном основании. Если не является, то четырнадцатая поправка не наделяет Конгресс никакими полномочиями издавать законы по вопросу голосования в штатах. В этой поправке нет никакого другого пункта или положения, которое могло бы каким-либо образом наделить такими полномочиями — полномочиями, которые не могут подразумеваться, но которые, если они существуют, должны быть прямо предоставлены в какой-то части Конституции или явно необходимы для претворения в жизнь какого-то полномочия, которое предоставлено прямо.