14-я поправка учредила и определила гражданство Соединенных Штатов. Долгое время утверждалось — и об этом заявляли многие авторитетные источники, причем судебных решений обратного характера никогда не выносилось, — будто такого понятия, как гражданин Соединенных Штатов, не существует, за исключением случаев, когда этот статус проистекает из гражданства какого-либо штата. Утверждалось, что не существовало никакого способа приобретения гражданства Соединенных Штатов иначе как через предварительное приобретение гражданства какого-либо штата. Этот вопрос теперь закрыт. 14-я поправка определяет и провозглашает, кто должен являться гражданами Соединенных Штатов, а именно: «Все лица, рожденные или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию». Последняя оговорка предназначалась для исключения детей иностранных представителей и тому подобных лиц. При соблюдении этой оговоренности каждое лицо, рожденное в Соединенных Штатах или натурализованное, объявляется гражданином Соединенных Штатов и того штата, в котором оно проживает. Учредив и определив гражданство Соединенных Штатов, поправка устанавливает, что ни один штат не должен издавать или обеспечивать исполнение закона, который ущемляет привилегии или иммунитеты гражданина Соединенных Штатов. Этот пункт призван служить защитой не для всех наших прав, а исключительно для наших прав как граждан Соединенных Штатов; то есть прав, существующих или принадлежащих к этому статусу или правоспособности. Слова «или гражданина штата», использованные в предыдущем абзаце, здесь тщательно опущены. В статье 4, параграфе 2 Конституции США уже содержалось положение, сформулированное следующим образом: «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан в различных штатах». Права граждан штатов и граждан Соединенных Штатов охраняются этими различными положениями. То, что эти права являются раздельными и отличными друг от друга, было постановлено в Делах о бойнях, недавно решенных Верховным судом США в Вашингтоне. Права граждан штата как таковых не рассматриваются в 14-й поправке. Они остаются такими же, какими были до принятия 14-й поправки, и полностью гарантируются другими положениями. Права граждан штатов становились предметом судебных решений не один раз. Корфилд против Кориелла, 4 Wash.; C.C.R., 371. Уорд против Мэриленда; 12 Wall., 430. Пол против Виргинии, 8 Wall., 140.
Таковы фундаментальные привилегии и иммунитеты, по праву принадлежащие гражданам всех свободных правительств, такие как право на жизнь и свободу; право приобретать имущество и владеть им, совершать сделки, стремиться к счастью удобным для себя образом, подчиняясь при этом таким ограничениям, которые Правительство может счесть необходимыми для общего блага. В деле «Кромвель против Невады, 6 Wallace, 36» содержится перечисление некоторых прав гражданина Соединенных Штатов, а именно: «Являться в место пребывания Правительства для заявления любых претензий, которые он может иметь к Правительству; совершать любые сделки, которые он может иметь с ним; искать его защиты; разделять его должности; участвовать в отправлении его функций. Он обладает правом свободного доступа к его морским портам, через которые осуществляются все операции внешней торговли, к субказначействам, земельным управлениям и судам правосудия в различных штатах». Другой привилегией гражданина Соединенных Штатов, как указывает судья Миллер в Делах о бойнях, является требование заботы и защиты со стороны Федерального правительства в отношении его жизни, свободы и имущества при нахождении в открытом море или в пределах юрисдикции иностранного государства. Право собираться и подавать петиции об удовлетворении жалоб, привилегия судебного приказа habeas corpus, как он говорит, являются правами гражданина, гарантированными Федеральной конституцией.
Право голосовать или привилегия голосования является правом или привилегией, возникающей на основе Конституции штата, а не Соединенных Штатов. Квалификационные требования в разных штатах различаются. В различных штатах по-разному требуются гражданство, возраст, пол, ценз оседлости или таковые требования могут устанавливаться. Если право принадлежит какому-то конкретному лицу, то это происходит потому, что такое лицо имеет на него право по законам того штата, где оно предлагает его осуществить, а не в силу гражданства Соединенных Штатов. Если бы штат Нью-Йорк установил, что ни одно лицо не может голосовать до достижения возраста 31 года или после достижения 50 лет, либо что ни одно лицо, имеющее седые волосы или не владеющее всеми своими конечностями, не имеет права голоса, я не понимаю, каким образом это могло бы быть признано нарушением какого-либо права, производного от Конституции США или удерживаемого на ее основании. Мы могли бы сказать, что такие правила несправедливы, тираничны, не годятся для управления разумным государством; но если при этом нарушаются права гражданина, то они относятся к той фундаментальной категории, которая проистекает из его положения как гражданина штата, а не к тем ограниченным правам, которые принадлежат ему как гражданину Соединенных Штатов, каковой и была вынесена резолюция по делу Корфилда против Кориелла (выше). Права Соединенных Штатов, относящиеся к этому предмету, заключаются, во-первых, в соответствии со статьей I, параграфом 2 Конституции США, которая предусматривает, что выборщики представителей в Конгресс должны обладать квалификацией, требуемой для выборщиков самой многочисленной палаты легислатуры штата, и во-вторых, в соответствии с 15-й поправкой, которая предусматривает, что право гражданина Соединенных Штатов на голос не может быть отнято или ущемлено Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния. Если бы легислатура штата Нью-Йорк потребовала более высокой квалификации от избирателя на выборах представителя в Конгресс, чем требуется от избирателя члена Ассамблеи, это, как я полагаю, являлось бы нарушением права, принадлежащего лицу как гражданину Соединенных Штатов. Это право относится к федеральному предмету или интересу и гарантируется Федеральной конституцией. Неспособность штата ущемлять право голоса по признаку расы, цвета кожи или прежнего рабского состояния проистекает из федеральной гарантии. Его нарушение представляло собой бы лишение федерального права, то есть права, принадлежащего претенденту как гражданину Соединенных Штатов.
Однако это право существует в силу 15-й поправки. Если бы 15-я поправка содержала слово «пол», аргумент подсудимой был бы весомым. Она заявила бы, что попытка штата отказать в праве голоса из-за того, что лицо принадлежит к определенному полу, прямо запрещена этой поправкой. Однако поправка не содержит этого слова. Она ограничивается расой, цветом кожи или прежним рабским состоянием. Легислатура штата Нью-Йорк сочла возможным заявить, что избирательное право ограничивается мужским полом. Заявляя это, она, по моему мнению, не нарушает ни букву, ни дух 14-й или 15-й поправок. Этот взгляд заложен во втором разделе 14-й поправки, который постановляет, что если право голосовать на федеральных выборах отнимается каким-либо штатом у каких-либо мужских жителей такого штата, за исключением совершения преступления, то база представительства такого штата подлежит сокращению в указанной пропорции. Данный раздел не только предполагает, что право мужских жителей голосовать являлось главной целью его защиты, но и предполагает и признает право штата — несмотря на существование того пункта, на основании которого подсудимая утверждает обратное, — отказывать классам или частям мужских жителей в праве голоса, которое разрешено другим мужским жителям. Регулирование избирательного права тем самым признается за штатами в качестве суверенного права штата. Дело Майры Брэдвелл, решенное на недавней сессии Верховного суда Соединенных Штатов, поддерживает оба вышеуказанных положения, а именно: во-первых, что права, упоминаемые в 14-й поправке, являются правами, принадлежащими лицу как гражданину Соединенных Штатов, а не как гражданину штата, и во-вторых, что право затрагиваемого здесь характера не связано с гражданством Соединенных Штатов. Миссис Брэдвелл обратилась с заявлением о допущении ее к практике в качестве адвоката и стряпчего в судах Иллинойса. Ей было отказано в заявлении, и при апелляции в Верховный суд США там было постановлено, что для возникновения юрисдикции на основании 14-й поправки притязание должно касаться права, принадлежащего к гражданству Соединенных Штатов, и что заявленное ею требование не подпадает под эту категорию дел. Судьи Брэдли и Филд постановили, что женщина не имеет права на лицензию для занятия юридической практикой. Не усматривается, чтобы другие судьи выносили суждение по этому вопросу.
Четырнадцатая поправка не предоставляет женщине право голоса, и голосование мисс Энтони являлось нарушением закона.
Если она была убеждена, что имеет право голоса, и голосовала, полагаясь на это убеждение, освобождает ли это ее от наказания? Аргументируют, что упоминаемое в акте знание относится к ее знанию о незаконности деяния, а не к самому акту голосования; ибо утверждается, будто она должна была знать, что проголосовала. Здесь применяются два принципа: во-первых, незнание закона никого не извиняет; во-вторых, каждый человек предполагается понимающим и намеревающимся достичь необходимых последствий собственных действий. Мисс Энтони знала, что она является женщиной, и что конституция этого штата запрещает ей голосовать. Она намеревалась нарушить это положение — возможно, намеревалась испытать его, но определенно намеревалась нарушить. Необходимым следствием ее поступка было его нарушение, и предполагается, что она именно этого и добивалась. Никакого незнания какого-либо факта не было, но при известности всех фактов она взялась разрешить принцип в собственном лице. Она берет на себя риск и не может избежать последствий. Говорят — и приводятся авторитетные источники в подтверждение этой позиции, — что не может быть преступления при отсутствии преступного умысла; для привлечения лица к уголовной ответственности должна наличествовать порочная воля. А. совершает правонарушение на земле В., а В., думая и будучи уверенным, что имеет право застрелить нарушителя в своих владениях, убивает А. на месте. Оправдывает ли неправильное понимание В. своих прав его поступки? Оправдан ли судья, инструктирующий присяжных, что если они убеждены в предположении В. о своем праве застрелить А., то он оправдан, и они должны вынести вердикт о невиновности? Ни один судья не даст такого указания. Для состава преступления, верно, необходим преступный умысел, но в равной степени верно и то, что знание фактов дела всегда считается достаточным для обеспечения этого умысла. Умышленное убийство несет в себе свидетельство злонамерения по закону. Всякий, кто без уважительной причины умышленно убивает своего соседа, виновен в преступлении. Принцип одинаков в рассматриваемом нами деле и во всех уголовных делах. Точный вопрос, стоявший передо мной, решался неоднократно, а именно: лицо, незаконно голосующее, было обязано и предполагалось знающим закон, и убеждение в наличии у него права голоса не дает никакой защиты, если не было ошибки факта (Гамильтон против Народа, 57-й том Барбура, стр. 625; Штат против Бойета, 10-й том Айределла, стр. 336; Штат против Харта, 6-й том Джонса, стр. 389; Макгуайр против Штата, 7-й том Хамфри, стр. 54; 15-й том отчетов Айовы, стр. 404). Никакая система уголовного правосудия не может держаться на каком-либо ином принципе. Предполагая, что мисс Энтони верила в свое право голоса, этот факт не составляет никакой защиты, если по правде такого права у нее не было. Она добровольно подала голос, который был незаконным, и тем самым подлежит наказанию по закону.
На основании этих доказательств я полагаю, что для присяжных не остается никаких вопросов, и что присяжным следует предписать вынести обвинительный вердикт.
Судья Селден: Я заявляю, исходя из точки зрения Вашей Чести, что право голоса и регулирование оного являются исключительно прерогативой штата. Что весь этот закон находится вне юрисдикции судов Соединенных Штатов и Конгресса. Весь закон на такой основе, как я это понимаю, не входит в конституционные полномочия общего Правительства, а является тем, что применяется к штатам. Я полагаю, что присяжные должны определить, виновна ли подсудимая в преступлении или нет. И поэтому я прошу Вашу Честь вынести на рассмотрение присяжных следующие положения:
Первое — Если подсудимая в момент голосования была убеждена, что имеет право голоса, и голосовала добросовестно в таком убеждении, она не виновна в инкриминируемом правонарушении.
Второе — При определении вопроса о том, была ли она убеждена в наличии у нее права голоса или нет, присяжные могут принять во внимание, применительно к этому вопросу, совет, полученный ею от адвоката, к которому она обратилась.
Третье — Что они также могут принять во внимание, применительно к тому же вопросу, тот факт, что инспекторы рассмотрели этот вопрос и пришли к выводу о наличии у нее права голоса.
Четвертое — Что присяжные имеют право вынести общий вердикт о виновности или невиновности в зависимости от своего убеждения в том, совершила она или не совершила правонарушение, описанное в Статуте.
Сидящий рядом профессиональный коллега высказал соображение, которым я беру смелость воспользоваться применительно к этому вопросу: «Суд в течение многих часов выслушивал аргументы, чтобы решить, имеет ли подсудимая право голоса. Аргументы показывают, что этот же вопрос занимал лучшие умы страны как открытый вопрос. Неужели возможно, чтобы подсудимая была осуждена за то, что действовала на основании такого совета, какой смогла получить, пока вопрос остается открытым и нерешенным?»
Суд: Вы привели гораздо более удачный аргумент, сэр.
Судья Селден: Покуда это открытый вопрос, я заявляю, что она не совершила правонарушения. Во всяком случае, это дело присяжных.
Суд: Разумеется, я не могу принять эти положения. Вопрос, господа присяжные, в том виде, в каком он окончательно предстает перед нами, является исключительно вопросом или вопросами права, и я постановил как вопрос права, во-первых, что согласно Четырнадцатой поправке, на которую ссылается мисс Энтони, защищаясь, ее право на голосование защищено не было. И я также постановил, что ее убеждения и полученная ею консультация не защищают ее в совершенном ею деянии. Если я прав в этом, результатом должен стать ваш вердикт о виновности, и поэтому я предписываю вам вынести вердикт о виновности.
Судья Селден: Это указание, делать которое ни у одного суда нет полномочий по уголовному делу.
Суд: Примите вердикт, господин секретарь.
Секретарь: Господа присяжные, выслушайте ваш вердикт в том виде, в каком суд записал его. Вы заявляете, что признаете подсудимую виновной в том правонарушении, в котором она обвиняется, и так говорят все вы?
Судья Селден: Я не знаю, доступно ли возражение, но я определенно должен заявить возражение на отказ суда рассмотреть эти положения и особенно на указание суда присяжным вынести вердикт о виновности. Я утверждаю, что это полномочие, не предоставленное ни одному суду по уголовному делу.
Не опросит ли секретарь присяжных по отдельности?
Суд: Нет. Господа присяжные, вы свободны.
На следующий день судья Селден подал ходатайство о новом судебном разбирательстве следующего содержания:
С вашего дозволения, Ваша честь:
Судебное разбирательство по этому делу началось с вопроса огромной важности — закреплено ли конституцией США избирательное право за женщинами наравне с мужчинами-гражданами. Завершиться же оно может вопросом гораздо большей важности — абсолютно ли гарантировано федеральной конституцией право на суд присяжных лицам, обвиняемым в преступлении перед федеральными судами.
Я предполагаю, не пытаясь приводить какие-либо авторитетные источники по этому вопросу, что этот Суд обладает полномочиями предоставить подсудимой новое судебное разбирательство в случае, если выяснится, что в спешке и при недостатке времени для изучения, которые неизбежно сопутствуют судебному разбирательству с участием присяжных, была допущена какая-либо существенная ошибка, ущемляющая права подсудимой, поскольку в противном случае законом вообще не предусмотрено никаких средств для исправления подобных ошибок.
Подсудимая была обвинена по девятнадцатой статье акта Конгресса от 31 мая 1870 года, озаглавленного «Акт в обеспечение права граждан Соединенных Штатов голосовать в различных штатах этого Союза и для иных целей», и обвинялась в том, что умышленно голосовала, не имея на то законного права, на выборах в Конгресс в восьмом приходе города Рочестер в ноябре прошлого года; единственным основанием незаконности являлось то, что подсудимая была женщиной.
Положения акта Конгресса в той мере, в какой они относятся к настоящему делу, гласят следующее:
«Статья 19. Если на каких-либо выборах представителя или делегата в Конгресс Соединенных Штатов какое-либо лицо будет умышленно выдавать себя за другое лицо и голосовать или пытаться голосовать под именем любого другого лица, будь то живущее, умершее или вымышленное, либо проголосует более одного раза на одних и тех же выборах за любого кандидата на ту же должность, либо проголосует в месте, где оно не имеет законного права голосовать, либо проголосует, не имея законного права голоса... каждое такое лицо считается виновным в преступлении и за такое преступление подлежит судебному преследованию в любом суде Соединенных Штатов надлежащей юрисдикции и по признании его виновным подлежит наказанию в виде штрафа в размере не более 500 долларов либо лишения свободы на срок не более трех лет, либо и того, и другого по усмотрению Суда, а также оплачивает судебные издержки».
В ходе судебного разбирательства выяснилось, что перед голосованием подсудимая обратилась к уважаемому юристу и спросила его мнение о том, имеет ли она право голоса, и он посоветовал ей, что она имеет такое право; этот юрист был допрошен в качестве свидетеля в ее пользу и показал, что дал ей такой совет и дал его добросовестно, полагая, что она обладает таким правом.