«Американские институты и их влияние»

Современный раб отличается от своего господина не только своим положением, но и своим происхождением. Вы можете освободить негра, но вы не можете сделать его кем-то иным, кроме как чужаком для европейца. И это еще не все: мы едва ли признаем общие черты человечества в этом дитяти унижения, которого рабство привело в нашу среду. Его физиономия кажется нашим глазам отталкивающей, его интеллект — слабым, его вкусы — низкими; и мы почти склонны смотреть на него как на существо промежуточное между человеком и животными.{238} Таким образом, люди Нового времени после отмены рабства должны бороться с тремя предрассудками, которые гораздо труднее преодолеть и победить, чем сам факт крепостного права: предрассудком господина, предрассудком расы и предрассудком цвета кожи.

Нам, кому посчастливилось родиться среди людей, подобных нам по природе и равных нам по закону, трудно постичь те непримиримые различия, которые отделяют негра от европейца в Америке. Но мы можем почерпнуть о них некоторое слабое представление по аналогии. Франция некогда была страной, где существовало множество созданных законодательством различий по рангу. Ничто не может быть более фиктивным, чем чисто юридическое неравенство; ничто не может быть более противным человеческому инстинкту, чем эти постоянные разделения, установленные между очевидно похожими существами. Тем не менее эти разделения существовали веками; они до сих пор существуют во многих местах; и повсюду они оставили воображаемые следы, которые способно изгладить лишь время. Если столь трудно искоренить неравенство, проистекающее исключительно из закона, то как уничтожить те различия, которые кажутся основанными на неизменных законах самой природы? Когда я вспоминаю об исключительной трудности, с которой аристократические тела, какого бы рода они ни были, смешиваются с массой народа, и о чрезвычайной заботе, с которою они оберегают идеальные границы своей касты от посягательств, я отчаиваюсь увидеть исчезновение аристократии, основанной на видимых и неизгладимых признаках. Те, кто надеется, что европейцы когда-либо смешаются с неграми, кажутся мне заблуждающимися; и ни собственный разум, ни очевидность фактов не приводят меня к такому выводу.

До сих пор, повсюду, где белые были сильнее, они удерживали черных в подчиненном или рабском положении; повсюду, где сильнее были негры, они уничтожали белых; таков был единственный ход событий, когда-либо происходивший между этими двумя расами.

Я вижу, что в определенной части территории Соединенных Штатов в настоящее время юридический барьер, разделявший две расы, имеет тенденцию падать, но не тот, который существует в нравах страны; рабство отступает, но порожденный им предрассудок остается неподвижным. Всякий, кто жил в Соединенных Штатах, должен был заметить, что в тех частях Союза, где негры более не являются рабами, они никоим образом не приблизились к белым. Напротив, предрассудок расы представляется более сильным в штатах, отменивших рабство, чем в тех, где оно все еще существует; и нигде он не является столь нетерпимым, как в тех штатах, где крепостное право никогда не было известно.

Правда, на севере Союза браки между неграми и белыми могут заключаться юридически, но общественное мнение клеймило бы человека, связавшего себя с негритянкой, как бесчестного, и было бы трудно встретить хотя бы один случай такого союза. Избирательное право было предоставлено неграм почти во всех штатах, где рабство было отменено; но если они выступают с намерением голосовать, их жизни подвергаются опасности. Будучи угнетенными, они могут возбудить судебный иск, но среди судьей они найдут лишь одних белых; и хотя они могут на законных основаниях служить присяжными, предрассудки отталкивают их от этой должности. Одни и те же школы не принимают детей черного и европейца. В театрах золото не может купить представителям рабской расы место рядом с их бывшими господами; в больницах они лежат отдельно; и хотя им разрешено призывать то же Божество, что и белым, это должно происходить у другого алтаря и в их собственных церквях, с их собственным духовенством. Врата рая не закрыты для этих несчастных существ; но их подчиненное положение продолжается до самых пределов потустороннего мира. Когда негр умирает, его кости отбрасываются в сторону, и различие положений преобладает даже в равенстве смерти. Негр свободен, но он не может разделить ни прав, ни удовольствий, ни труда, ни скорбей, ни гробницы того, чьим равным его объявили; и он не может встретиться с ним на равных условиях ни в жизни, ни в смерти.

На юге, где рабство все еще существует, негров держат отдельно не столь тщательно; они иногда разделяют труд и развлечения белых; белые соглашаются до некоторой степени смешиваться с ними, и хотя законодательство обращается с ними суровее, нравы народа более терпимы и сострадательны. На юге господин не боится возвысить своего раба до своего положения, поскольку знает, что может в одно мгновение по своему желанию низвергнуть его в прах. На севере белый уже отчетливо не видит барьера, отделяющего его от униженной расы, и избегает негра тем настойчивее, чем больше боится, как бы они однажды не смешались.

Среди американцев Юга природа иногда берет свои права и восстанавливает преходящее равенство между черными и белыми; но на севере гордыня сдерживает самую властную из человеческих страстей. Американец северных штатов позволил бы негритянке разделить свои распутные удовольствия, если бы законы его страны не провозглашали, что она может претендовать на роль законной подруги его ложа; но он содрогается от отвращения при мысли о той, которая могла бы стать его женой.

Таким образом, в Соединенных Штатах предрассудок, отталкивающий негров, похоже, усиливается по мере их эмансипации, а неравенство санкционируется нравами, в то время как законы страны изглаживают его. Но если относительное положение двух рас, населяющих Соединенные Штаты, таково, как я описал, можно спросить, почему американцы отменили рабство на севере Союза, почему они сохраняют его на юге и почему они усугубляют там его тяготы. Ответ дать легко. Меры по отмене рабства в Соединенных Штатах предпринимаются не ради блага негров, а ради блага белых.

Первые негры были завезены в Виргинию около 1621 года.{239} Следовательно, в Америке, как и на остальном земном шаре, рабство зародилось на юге. Оттуда оно распространилось из одного поселения в другое; но количество рабов уменьшалось по направлению к северным штатам, и негритянское население в Новой Англии всегда было весьма ограниченным.{240}

Едва минул век с момента основания колоний, как внимание плантаторов привлек тот необычайный факт, что провинции, сравнительно обделенные рабами, росли в численности населения, в богатстве и в процветании быстрее тех, где находилось наибольшее количество негров. В первых, однако, жители были вынуждены обрабатывать землю сами или при помощи наемных работников; во вторых они были обеспечены рабочей силой, за которую не платили заработную плату; тем не менее, хотя труд и расходы были на одной стороне, а легкость и экономия — на другой, первые владели более выгодной системой. Это следствие казалось тем более трудным для объяснения, что поселенцы, все без исключения принадлежавшие к одной и той же европейской расе, имели одинаковые привычки, одинаковую цивилизацию, одинаковые законы, а оттенки различий между ними были крайне незначительны.

Однако время шло; и англоамериканцы, распространяясь за пределы побережья Атлантического океана, все дальше проникали в просторы запада; они столкнулись с новой почвой и непривычным климатом; препятствия, противостоявшие им, носили самый разнообразный характер; их расы смешивались, жители юга поднимались на север, жители севера спускались на юг; но посреди всех этих причин тот же результат повторялся на каждом шагу; и в целом колонии, в которых не было рабов, становились более населенными и богатыми, чем те, где рабство процветало. Чем дальше шло развитие, тем очевиднее становилось, что рабство, столь жестокое к рабу, пагубно и для господина.

Но эта истина была продемонстрирована с наибольшей убедительностью, когда цивилизация достигла берегов Огайо. Поток, который индейцы называли Огайо, или Прекрасная река, омывает одну из самых великолепных долин, когда-либо служивших обителью человека. Волнистые земли простираются по обеим сторонам Огайо, почва которой дает труженику неисчерпаемые сокровища; на любом берегу воздух здоров, а климат мягок; и каждый из них образует крайний рубеж обширного штата: тот, который следует по многочисленным изгибам Огайо слева, называется Кентукки; тот, что справа, носит имя самой реки. Эти два штата различаются только в одном отношении: Кентукки допустил рабство, тогда как штат Огайо запретил существование рабов в своих границах.{241}

Таким образом, путешественник, плывущий по течению Огайо до того места, где эта река впадает в Миссисипи, можно сказать, плывет между свободой и крепостным правом; и беглый осмотр окружающих предметов убедит его, какое из двух явлений более благоприятно для человечества.

На левом берегу реки население редкое; время от времени замечаешь толкущуюся на полупустых полях ватагу рабов; на каждом шагу вновь появляется первобытный лес; общество кажется спящим, человек — праздным, и лишь природа предлагает зрелище активности и жизни.

С правого берега, напротив, доносится смутный гул, который возвещает о присутствии промышленности; поля покрыты обильными урожаями; элегантность жилищ возвещает о вкусе и активности труженика; и человек предстает наслаждающимся тем богатством и довольством, которые являются наградой за труд.{242}

Штат Кентукки был основан в 1775 году, штат Огайо — всего двенадцатью годами позже; но двенадцать лет в Америке значинят больше, чем полвека в Европе, и в настоящее время население Огайо превосходит население Кентукки на 250 000 душ.{243} Эти противоположные последствия рабства и свободы легко понять; и их достаточно для объяснения многих различий, которые мы замечаем между цивилизацией древности и цивилизацией нашего собственного времени.

На левом берегу Огайо труд смешивается с представлением о рабстве, на правом берегу он отождествляется с процветанием и совершенствованием; с одной стороны он унижен, с другой — почтен; на первой территории нельзя найти белых работников, ибо они боялись бы уподобиться неграм; на второй никто не сидит без дела, ибо белое население распространяет свою активность и свой интеллект на все виды занятий. Таким образом, люди, чья задача — возделывать богатую почву Кентукки, невежественны и вялы; в то время как те, кто активен и просвещен, либо ничего не делают, либо переходят в штат Огайо, где могут трудиться без бесчестья.

Правда, в Кентукки плантаторы не обязаны платить заработную плату используемым ими рабам; но они извлекают малую прибыль от их труда, в то время как плата, выплачиваемая свободным работникам, окупилась бы с избытком стоимостью их услуг. Свободному работнику платят, но он выполняет свою работу быстрее раба; а скорость выполнения — один из великих элементов экономии. Белый продает свои услуги, но они покупаются только тогда, когда могут быть полезны; черный не может требовать вознаграждения за свой труд, но расходы на его содержание постоянны; его нужно содержать в старости так же, как и в расцвете сил, в бесполезном младенчестве так же, как и в продуктивные годы юности. Платить приходится в равной степени для получения услуг людей любой из этих категорий; свободный работник получает свое жалованье деньгами; раб — образованием, пищей, заботой и одеждой. Деньги, которые господин тратит на содержание своих рабов, уходят постепенно и по частям, так что этого почти не замечают; жалованье свободному работнику выплачивается круглой суммой, которая кажется обогащающей лишь того индивида, кто ее получает; но в конечном счете раб обходится дороже свободного слуги, а его труд менее производителен.{244}

Влияние рабства простирается еще дальше: оно затрагивает характер господина и придает особую направленность его идеям и вкусам. На обоих берегах Огайо характер жителей предприимчив и энергичен; но эта энергия проявляется в двух штатах весьма по-разному. Белый житель Огайо, обязанный добывать средства к существованию собственными усилиями, рассматривает временное процветание как главную цель своего существования; и поскольку занимаемая им страна представляет неисчерпаемые ресурсы для его промышленности и вечно меняющиеся соблазны для его активности, его жажда приобретения превосходит обычные пределы человеческой алчности: его терзает стремление к богатству, и он смело ступает на каждый путь, открываемый ему фортуной; он становится моряком, пионером, ремесленником или рабочим с одинаковым безразличием и с равным постоянством переносит усталость и опасности, присущие этим различным профессиям; ресурсы его интеллекта поразительны, а его алчность в погоне за наживой граничит с родом героизма.

Но кентуккиец презирает не только труд, но и все начинания, которым труд способствует; поскольку он живет в праздной независимости, его вкусы — это вкусы праздного человека; деньги теряют в его глазах часть своей ценности; он жаждет богатства гораздо меньше, чем удовольствий и волнений; и энергия, которую его сосед посвящает наживе, оборачивается у него страстной любовью к полевым спортивным состязаниям и военным упражнениям; он наслаждается бурными физическими нагрузками, знаком с обращением с оружием и с самого раннего возраста привык подвергать свою жизнь опасности в поединках. Таким образом, рабство не только мешает белым стать богатыми, но даже мешает им желать этого.

Поскольку те же причины на протяжении двух последних веков непрерывно производили противоположные эффекты в британских колониях Северной Америки, они установили поразительное различие между коммерческими способностями жителей юга и жителей севера. В настоящее время лишь северные штаты обладают судоходством, мануфактурами, железными и канальными дорогами. Это различие заметно не только при сравнении севера с югом, но и при сравнении различных южных штатов между собой. Почти все лица, осуществляющие торговые операции или стремящиеся извлечь выгоду из рабского труда в самых южных районах Союза, эмигрировали с севера. Уроженцы северных штатов постоянно расселяются по той части американской территории, где им меньше приходится опасаться конкуренции; они обнаруживают там ресурсы, ускользнувшие от внимания местных жителей; и, подчиняясь системе, которую они не одобряют, они преуспевают в извлечении из нее большей выгоды, чем те, кто ее первыми основал и продолжает поддерживать.

Если бы я был склонен продолжать это сопоставление, я мог бы легко доказать, что почти все различия, которые можно заметить между характерами американцев в южных и в северных штатах, берут начало в рабстве; но это увело бы меня в сторону от моей темы, и мое нынешнее намерение состоит не в том, чтобы указать на все последствия крепостного права, а в том, чтобы показать те эффекты, которые оно произвело на процветание стран, допустивших его.

Влияние рабства на производство богатства должно было быть весьма слабо осознаваемо в античности, поскольку рабство тогда царило во всем цивилизованном мире, а народы, не знавшие его, были варварскими. И действительно, христианство отменило рабство лишь выступив в защиту прав раба; в настоящее время на него можно нападать во имя господина; и в этом вопросе интерес примиряется с моралью.

По мере того как эти истины становились очевидными в Соединенных Штатах, рабство отступало перед поступью опыта. Крепостное право зародилось на юге и оттуда распространилось на север; но теперь оно снова отступает. Свобода, начавшаяся с севера, теперь непрерывно спускается на юг. Среди крупных штатов Пенсильвания составляет ныне крайний предел рабства на севере; но даже в этих пределах рабовладельческая система пошатнулась; Мэриленд, находящийся непосредственно ниже Пенсильвании, готовится к его отмене; а Виргиния, следующая за Мэрилендом, уже обсуждает его полезность и его опасности.{245}

Ни одно крупное изменение в человеческих институтах не происходит без того, чтобы среди его причин не фигурировал закон наследования. Когда закон первородства действовал на юге, каждая семья была представлена богатым индивидом, который не был ни принужден, ни побуждаем к труду; и его окружали, словно паразитические растения, остальные члены его семьи, которые были исключены законом из раздела общего наследства и вели такой же образ жизни, как и он. То же самое происходило во всех семьях юга, что до сих пор случается в богатых семьях некоторых стран Европы, а именно: младшие сыновья остаются в том же состоянии праздности, что и их старший брат, не будучи при этом столь же богатыми. Этот тождественный результат кажется производимым в Европе и в Америке совершенно аналогичными причинами. На юге Соединенных Штатов вся белая раса образовала аристократическое тело, во главе которого стояло определенное число привилегированных лиц, чье богатство было постоянным, а досуг — наследственным. Эти лидеры американской дворянства поддерживали традиционные предрассудки белой расы в среде того тела, представителями которого они являлись, и поддерживали честь праздной жизни. Эта аристократия включала многих бедных, но ни одного работающего; ее члены предпочитали нужду труду; следовательно, никакой конкуренции неграм-работникам и рабам не составлялось, и какого бы мнения ни придерживались относительно полезности их усилий, использовать их было необходимо, поскольку больше некому было работать.

Как только закон первородства был отменен, состояния начали уменьшаться, и все семьи страны одновременно оказались в состоянии, при котором труд стал необходим для добывания средств к существованию: некоторые из них с тех пор полностью исчезли; и все они научились с надеждой смотреть на время, когда каждому придется обеспечивать свои собственные потребности. До сих пор можно встретить богатых людей, но они больше не составляют компактного и наследственного тела, равно как и не смогли выработать линию поведения, которой могли бы следовать и которую могли бы привить всем слоям общества. Предрассудок, клеймивший труд, был с общего согласия отброшен в первую очередь; число нуждающихся увеличилось, и нуждающимся было дозволено добывать себе трудовое пропитание, не краснея за свои усилия. Таким образом, одним из самых непосредственных следствий принципа разделения имений при наследовании стало создание класса свободных работников. Как только между свободным работником и рабом завязалась конкуренция, неполноценность последнего стала очевидной, и рабство подверглось удару в его фундаментальных принципах, каковым является интерес господина.

По мере того как рабство отступает, черное население следует своим ретроградным курсом и возвращается вместе с ним в те тропические регионы, откуда оно изначально прибыло. Как бы ни казался этот факт странным с первого взгляда, его легко объяснить. Хотя американцы отменяют принцип рабства, они не отпускают своих рабов на свободу. Чтобы проиллюстрировать это замечание, я приведу пример штата Нью-Йорк. В 1788 году штат Нью-Йорк запретил продажу рабов в своих границах, что было косвенным методом запрета ввоза черных. С тех пор количество негров могло увеличиваться лишь пропорционально естественному приросту населения. Но восемь лет спустя была принята более решительная мера, и было постановлено, что все дети, рожденные от родителей-рабов после 4 июля 1799 года, будут свободными. После этого никакой рост происходить уже не мог, и хотя рабы все еще существовали, можно было сказать, что рабство отменено.

С того времени, как северный штат запрещал ввоз рабов, никакие рабы больше не доставлялись с юга для продажи на его рынках. С другой стороны, поскольку продажа рабов в этом штате была запрещена, владелец больше не мог избавиться от своих рабов (которые таким образом становились обременительным имуществом) иначе как путем их пересылки на юг. Но когда северный штат объявлял, что сын раба должен родиться свободным, раб терял большую часть своей рыночной стоимости, так как его потомство больше не включалось в сделку, и тогда у владельца возникал сильный интерес к его переправке на юг. Таким образом, один и тот же закон препятствует рабам юга проникать в северные штаты и гонит рабов севера на юг.

Нехватка свободных рук ощущается в штате пропорционально уменьшению количества рабов. Но по мере того как труд выполняется свободными руками, рабский труд становится менее производительным; и тогда раб представляет собой бесполезное или обременительное имущество, которое важно вывезти в те южные штаты, где не приходится опасаться подобной конкуренции. Таким образом, отмена рабства не освобождает раба, а лишь переносит его от одного господина к другому и с севера на юг.

Эмансипированные негры и те, кто родился после отмены рабства, действительно не мигрируют с севера на юг; но их положение по отношению к европейцам живо напоминает положение коренных жителей Америки: они остаются полуцивилизованными и лишенными прав посреди населения, которое значительно превосходит их в богатстве и знаниях; где они подвергаются тирании законов{246} и нетерпимости народа. В некоторых отношениях они вызывают еще больше жалости, чем индейцы, поскольку их преследуют воспоминания о рабстве, и они не могут претендовать на владение ни единым клочком почвы: многие из них погибают мучительной смертью,{247} а остальные сбиваются в большие города, где выполняют самые ничтожные обязанности и ведут жалкое и шаткое существование.

Но даже если бы число негров продолжало расти так же быстро, как во времена, когда они все еще пребывали в состоянии рабства, поскольку число белых увеличивается вдвое быстрее после отмены рабства, черные вскоре оказались бы, так сказать, потерянными посреди чуждого населения.

Округ, обрабатываемый рабами, в целом заселен более редко, чем округ, обрабатываемый свободным трудом: к тому же Америка до сих пор остается новой страной, и штат, следовательно, наполовину не заселен в то время, когда он отменяет рабство. Как только с рабством покончено, ощущается нехватка свободного труда, и из всех частей страны немедленно прибывает толпа предприимчивых искателей приключений, которые спешат извлечь выгоду из новых ресурсов, открывающихся тогда для промышленности. Почва вскоре делится между ними, и семья белых поселенцев завладевает каждым участком земли. Кроме того, европейская эмиграция направляется исключительно в свободные штаты; ибо какова была бы участь бедного эмигранта, пересекающего Атлантику в поисках довольства и счастья, если бы он высадился в стране, где труд клеймится как унизительный?

Таким образом, белое население растет за счет своего естественного прироста и в то же время благодаря огромному притоку эмигрантов; в то время как черное население не получает эмигрантов и идет на убыль. Пропорция, существовавшая между двумя расами, вскоре инвертируется. Негры составляют скудный остаток, бедное племя бродяг, затерянное посреди огромного народа, полностью завладевшего землей; и присутствие черных отмечено лишь несправедливостью и тяготами, жертвами которых они являются.

В нескольких западных штатах негритянская раса никогда не появлялась; и во всех северных штатах она стремительно сокращается. Таким образом, великий вопрос ее будущего состояния ограничен узким кругом, где он становится менее грозным, хотя и не более простым в разрешении.

Чем дальше мы спускаемся на юг, тем труднее становится отменить рабство с выгодой: и это проистекает из нескольких физических причин, которые важно указать.

Первая из этих причин — климат: хорошо известно, что по мере приближения европейцев к тропикам они тяжелее переносят труд. Многие американцы даже утверждают, что в пределах определенной широты усилия, которые негр может совершать без опасности, для них смертельны;{248} но я не думаю, что это мнение, столь благоприятное для праздности жителей южных регионов, подтверждается опытом. Южные части Союза не жарче юга Италии и Испании;{249} и можно спросить, почему европеец не может работать там так же хорошо, как в этих двух последних странах. Если рабство было отменено в Италии и в Испании без того, чтобы это вызвало гибель господ, почему то же самое не должно произойти в Союзе? Я не могу поверить, что природа запретила европейцам в Джорджии и во Флориде под страхом смерти добывать средства к существованию от земли; но их труд, несомненно, был бы для них более тягостным и менее производительным,{250} чем для жителей Новой Англии. Поскольку свободный работник таким образом теряет часть своего превосходства над рабом в южных штатах, стимулов к отмене рабства становится меньше.

Все европейские растения произрастают в северных частях Союза; у юга имеются свои особые произведения. Было замечено, что рабский труд — это весьма дорогой способ возделывания зерновых. Фермер, выращивающий зерно в стране, где рабство неизвестно, обычно держит в своем распоряжении небольшое число работников, а во время сева и жатвы нанимает еще несколько дополнительных рук, которые живут за его счет лишь короткое время. Но земледелец в рабовладельческом штате обязан содержать большое число рабов круглый год, чтобы засеять свои поля и собрать урожай, хотя их услуги требуются лишь в течение нескольких недель; но рабы не способны ждать, пока их наймут, и прокармливаться тем временем своим трудом подобно свободным работникам; чтобы иметь их услуги, их нужно купить. Рабство, независимо от его общих недостатков, поэтому еще более неприменимо в странах, где выращивается зерно, чем в тех, которые производят культуры иного рода.

Культивация табака, хлопка и особенно сахарного тростника требует, напротив, непрестанного внимания; и на ней заняты женщины и дети, чьи услуги при возделывании пшеницы приносят мало пользы. Таким образом, рабство естественным образом больше подходит для стран, откуда происходят эти продукты.

Табак, хлопок и сахарный тростник выращиваются исключительно на юге, и они составляют один из главных источников богатства этих штатов. Если бы рабство было отменено, жители юга были бы вынуждены выбрать одну из двух альтернатив: они должны были бы либо изменить свою систему земледелия, и тогда они вступили бы в конкуренцию с более активными и более опытными жителями севера; либо, если бы они продолжали культивировать те же продукты без рабского труда, им пришлось бы выдерживать конкуренцию других штатов юга, которые могли бы продолжать удерживать своих рабов. Таким образом, на юге существуют особые причины для поддержания рабства, которые не действуют на севере.

Но есть еще один мотив, который весомее всех остальных: юг мог бы, строго говоря, отменить рабство, но как избавить свою территорию от черного населения? Рабы и рабство изгоняются с севера одним и тем же законом, но на юге нельзя надеяться на этот двоякий результат.

Аргументы, которые я привел в доказательство того, что рабство на юге более естественно и выгодно, чем на севере, достаточно доказывают, что количество рабов должно быть намного больше в первых районах. Именно в южные поселения были доставлены первые африканцы, и именно там всегда импортировалось их наибольшее количество. По мере продвижения на юг предрассудок, санкционирующий праздность, набирает силу. В штатах, наиболее близких к тропикам, нет ни единого белого рабочего; следовательно, на юге негров гораздо больше, чем на севере. И, как я уже отмечал, эта диспропорция увеличивается ежедневно, поскольку негров переводят в одну часть Союза, как только рабство отменяется в другой. Таким образом, черное население прирастает на юге не только благодаря своей естественной плодовитости, но и вследствие принудительной эмиграции негров с севера; и у африканской расы на юге имеются причины для роста, весьма аналогичные тем, что столь мощно ускоряют рост европейской расы на севере.

В штате Мэн приходится один негр на триста жителей; в Массачусетсе — один на сто; в Нью-Йорке — два на сто; в Пенсильвании — три на то же число; в Мэриленде — тридцать четыре; в Виргинии — сорок два; и, наконец, в Южной Каролине — пятьдесят пять процентов.{251} Такова была пропорция черного населения к белым в 1830 году. Но эта пропорция непрерывно меняется, так как она постоянно уменьшается на севере и увеличивается на юге.

Очевидно, что самые южные штаты Союза не могут отменить рабство, не навлекая на себя огромных опасностей, которых северу не было причин опасаться при эмансипации своего черного населения. Мы уже показали систему, с помощью которой северные штаты обеспечивают переход от рабства к свободе, удерживая нынешнее поколение в цепях и даруя свободу их потомкам; посредством этого средства негры постепенно вовлекаются в общество; и пока те люди, которые могли бы злоупотребить своей свободой, содержатся в состоянии рабства, те, кто эмансипирован, могут постигать искусство быть свободными до того, как станут собственными хозяевами. Но этот метод было бы трудно применить на юге. Объявить, что все негры, родившиеся после определенного периода, будут свободными, — значит внедрить принцип и понятие свободы в самую сердцевину рабства; черные, которых закон таким образом удерживает в состоянии рабства, от которого освобождены их дети, изумляются столь неравной судьбе, и их изумление служит лишь прелюдией к их нетерпению и раздражению. С тех пор рабство теряет в их глазах ту разновидность моральной силы, которую оно приобрело благодаря времени и привычке; оно сводится к чисто осязаемому злоупотреблению силой. Северным штатам нечего было бояться этого контракта, поскольку негров в них было мало, а белое население было весьма значительным. Но если бы этот слабый рассвет свободы открыл двум миллионам людей их истинное положение, у угнетателей появились бы причины для трепета. Эмансипировав детей своих рабов, европейцы южных штатов очень скоро были бы вынуждены распространить то же благодеяние на все черное население.

На севере, как я уже отмечал, за отбоной рабства следует — или даже предшествует ей, когда обстоятельства делают ее вероятной, — двукратная миграция: рабы покидают страну, чтобы быть переправленными на юг, а белые северных штатов, равно как и эмигранты из Европы, спешат занять их место. Но эти две причины не могут действовать одинаковым образом в южных штатах. С одной стороны, масса рабов слишком велика, чтобы можно было питать хоть какую-то надежду на их выселение из страны; с другой стороны, европейцы и англоамериканцы севера боятся селиться в стране, где труд еще не восстановлен в своих законных правах. К тому же они совершенно справедливо смотрят на штаты, в которых пропорция негров равна или превышает пропорцию белых, как на подверженные огромным опасностям; и воздерживаются от направления туда своей активности.

Таким образом, жители юга не смогли бы, подобно своим северным соотечественникам, постепенно приобщать рабов к состоянию свободы путем отмены рабства; у них нет средств заметно уменьшить черное население, и они остались бы без поддержки в подавлении его эксцессов. Так что в течение нескольких лет в самом сердце белой нации равного размера существовал бы великий народ свободных негров.

Те же злоупотребления властью, которые до сих пор поддерживают рабство, тогда стали бы источником самых тревожных угроз, которых белое население юга могло бы опасаться. В настоящее время потомки европейцев являются единственными владельцами земли; абсолютными хозяевами всего труда; и единственными лицами, обладающими богатством, знаниями и оружием. Черный лишен всех этих преимуществ, но он существует без них, потому что он раб. Если бы он был свободен и обязан сам заботиться о своем пропитании, было бы для него возможно оставаться без этих вещей и поддерживать жизнь? Или не самые ли инструменты нынешнего превосходства белого, пока существует рабство, подвергнут его тысяче опасностей в случае его отмены?

Пока негр остается рабом, его можно удерживать в состоянии, не слишком далеком от животного; но с обретением свободы он неизбежно приобретает ту степень образованности, которая позволит ему оценить свои несчастья и разглядеть средство от них. Более того, существует своеобразный принцип относительной справедливости, весьма прочно укоренившийся в человеческом сердце. Люди гораздо сильнее поражаются тем неравенствам, которые существуют в пределах круга одного и того же класса, нежели тем, которые можно заметить между различными классами. Им легче допустить рабство, чем позволить нескольким миллионам граждан существовать под бременем вечного позора и наследственной нищеты. На севере население освобожденных негров чувствует эти тяготы и негодует на эти унижения, но его численность и силы невелики, в то время как на юге оно было бы многочисленным и сильным.

Как только будет признано, что белые и эмансипированные черные помещены на одной территории в положении двух чуждых друг другу сообществ, станет легко понять, что для будущего существуют лишь две альтернативы: негры и белые должны либо полностью разделиться, либо полностью смешаться. Я уже выразил свое убеждение относительно последнего события.{252} Я не воображаю, что белая и черная расы когда-либо будут жить в какой-либо стране на равных основаниях. Но я считаю, что в Соединенных Штатах эта трудность еще больше, чем где бы то ни было. Отдельный индивид может преодолеть предрассудки религии, своей страны или своей расы, и если этот индивид — король, он может произвести удивительные изменения в обществе; но целый народ не может подняться, так сказать, над самим собой. Деспот, который подчинил бы американцев и их бывших рабов одному ярму, возможно, преуспел бы в смешении их рас; но пока американская демократия остается у руля правления, никто не возьмется за столь трудную задачу; и можно предвидеть, что чем свободнее становится белое население Соединенных Штатов, тем более изолированным оно останется.{253}

Ранее я уже отмечал, что смешанная раса служит истинной связующей нитью между европейцами и индейцами; точно так же мулаты служат истинным средством перехода между белыми и негроидами; так что везде, где много мулатов, смешение двух рас не является невозможным. В некоторых частях Америки европейская и негроиднаят расы настолько переплелись между собой, что редко можно встретить человека, который был бы полностью черным или полностью белым: когда они доходят до этой точки, можно действительно сказать, что две расы соединились или, скорее, растворились в третьей расе, которая связана с обеими, не будучи тождественной ни одной из них.

Из всех европейцев англичане меньше всего смешивались с неграми. На юге Союза можно увидеть больше мулатов, чем на севере, но все же они встречаются бесконечно реже, чем в любой другой европейской колонии: мулаты в Соединенных Штатах отнюдь не многочисленны; они не обладают никакой особой силой, и когда возникают ссоры из-за различий в цвете кожи, они обычно принимают сторону белых, подобно тому как лакеи знати в Европе перенимают презрительную манеру аристократии по отношению к низшим классам.

Гордость происхождением, естественная для англичан, своеобразно усиливается личной гордостью, которую демократическая свобода взращивает среди американцев: белый гражданин Соединенных Штатов горд своей расой и горд собой. Но если белые и негры не смешиваются на севере Союза, то как они могут смешиваться на юге? Можно ли хотя бы на мгновение предположить, что американец из южных штатов, находясь, как он неизбежно находится, между белым человеком со всем его физическим и моральным превосходством и негром, когда-либо подумает отдать предпочтение последнему? У американцев южных штатов есть две мощные страсти, которые всегда будут удерживать их на расстоянии; первая — это страх уподобиться неграм, их бывшим рабам, а вторая — боязнь опуститься ниже белых, их соседей.

Если бы меня попросили предсказать, что, вероятно, произойдет в будущем, я бы сказал, что отмена рабства на юге, в ходе естественного развития событий, усилит отвращение белого населения к цветным людям. Я основываю это мнение на аналогичном наблюдении, которое мне уже доводилось делать на севере. Я заметил там, что белые жители севера избегают негрoв с возрастающей осторожностью по мере того, как законодательные барьеры разделения устраняются легислатурой; и почему тот же результат не должен произойти на юге? На севере белых удерживает от смешения с чернокожими страх перед воображаемой опасностью; на юге, где опасность была бы реальной, я не могу представить, чтобы страх был менее всеобщим.

Если, с одной стороны, признать (а этот факт неоспорим), что цветное население неуклонно скапливается на крайнем юге и растет быстрее, чем белое; и если, с другой стороны, допустить, что невозможно предвидеть время, когда белые и чернокожие будут настолько перемешаны, что станут извлекать одинаковые блага из общества; то разве не следует сделать вывод, что чернокожие и белые рано или поздно вступят в открытую борьбу в южных штатах Союза? Но если спросить, каков будет исход этой борьбы, то легко понять, что нам остается строить лишь весьма туманные предположения об истине. Человеческий ум может преуспеть в том, чтобы очертить некий широкий круг, охватывающий ход будущих событий; но внутри этого круга тысяча различных случайностей и обстоятельств могут направить его самыми разными путями; и в любой картине будущего есть туманное пятно, которое глаз познания не в состоянии проникнуть. Однако представляется чрезвычайно вероятным, что на островах Вест-Индии белая раса обречена на поражение, а чернокожое население постигнет та же участь на континенте.

На островах Вест-Индии белые плантаторы окружены огромным чернокожим населением; на континенте чернокожие зажаты между океаном и бесчисленным народом, который уже простирается над ними плотной массой от ледяных пределов Канады до границ Виргинии и от берегов Миссури до побережья Атлантики. Если белые граждане Северной Америки останутся едины, нельзя предполагать, что негры избегнут уничтожения, которое им грозит; они будут покорены голодом или мечом. Но чернокожее население, скапливающееся вдоль побережья Мексиканского залива, имеет шанс на успех, если Американский Союз распадется, когда начнется борьба между двумя расами. Если федеральные узы будут порваны, гражданам юга было бы ошибочно полагать на какую-либо прочную помощь со стороны своих северных соотечественников. Последние прекрасно осознают, что опасность никогда не доберется до них; и если они не будут вынуждены выступить на помощь югу в силу прямого обязательства, можно предвидеть, что симпатии по признаку цвета кожи окажутся недостаточными для того, чтобы побудить их к действиям.

И все же, в какой бы период ни разразилась борьба, белые юга, даже если они будут предоставлены собственным ресурсам, вступят в бой с огромным превосходством в знаниях и средствах ведения войны; но на стороне чернокожих будут численная сила и энергия отчаяния; а это мощные ресурсы для людей, взявшихся за оружие. Судьба белого населения южных штатов, возможно, будет схожа с судьбой мавров в Испании. Пробыв на этой земле столетия, оно, возможно, будет вынуждено удалиться в страну, откуда пришли его предки, и уступить неграм владение территорией, которую Провидение, кажется, более особым образом предназначило для них, поскольку они могут существовать и трудиться на ней легче, чем белые.

Опасность конфликта между белыми и чернокожими жителями южных штатов Союза — опасность, которая, сколь бы отдаленной она ни была, неизбежна — постоянно преследует воображение американцев. Жители севера делают это обычной темой для разговоров, хотя им нечего опасаться прямого ущерба от этой борьбы; но они тщетно пытаются придумать какие-то средства, чтобы предотвратить бедствия, которые они предвидят. В южных штатах эта тема не обсуждается: плантатор не упоминает о будущем в беседе с незнакомцами; гражданин не делится своими опасениями с друзьями: он стремится скрыть их от самого себя; но в молчаливых предчувствиях юга есть нечто более тревожное, чем в шумных страхах северных штатов.

Это всеобъемлющее беспокойство породило начинание, которое мало известно, но которое может изменить судьбу части человечества. Опасаясь опасностей, которые я только что описал, некоторое число американских граждан образовало общество с целью вывоза на Гвинейский берег за свой счет тех свободных негров, которые пожелают избавиться от угнетения, которому они подвергаются.{254} В 1820 году общество, о котором я говорю, основало в Африке поселение на 7-й параллели северной широты, носящее название Либерия. Последние сведения сообщают нам, что там собралось две тысячи пятьдесят негров; они привнесли демократические институты Америки в страну своих предков; и Либерия имеет представительную систему правления, присяжных-негров, судей-негров и священников-негров; построены церкви, основаны газеты, и, в результате странного поворота в превратностях мира, белым людям запрещено находиться на территории этого поселения.{255}.

Это поистине странный каприз судьбы. Прошло уже двести лет с тех пор, как жители Европы предприняли попытку оторвать негра от его семьи и дома, чтобы перевезти его на берега Северной Америки; в настоящее время европейские поселенцы заняты тем, что отправляют потомков тех самых негров обратно на континент, откуда они были первоначально увезены; и варварские африканцы оказались в контакте с цивилизацией посреди оков и познакомились со свободными политическими институтами в условиях рабства. До настоящего времени Африка была закрыта для искусств и наук белых; но изобретения Европы, возможно, проникнут в эти регионы теперь, когда они привнесены самими африканцами. Поселение Либерия основано на возвышенной и весьма плодотворной идее; но какими бы ни были его результаты в отношении африканского континента, оно не может предложить никакого лекарства для Нового Света.

За двенадцать лет Колонизационное общество перевезло в Африку две тысячи пятьсот негров; за тот же промежуток времени в Соединенных Штатах родилось около семисот тысяч чернокожих. Если бы колония Либерия была расположена так, чтобы принимать тысячи новых жителей ежегодно, и если бы негры находились в таком состоянии, чтобы их можно было отправить туда с выгодой; если бы Союз предоставлял обществу ежегодные субсидии,{256} и перевозил негров в Либерию, есть мало шансов на то, что негритянское население Соединенных Штатов изменилось бы.

На Юге, однако, это оставляет два выбора: либо белым оставаться в общинах с неграми и смешиваться с ними; либо, оставаясь изолированными от них, держать их в состоянии рабства как можно дольше. Все промежуточные меры, как мне кажется, закончатся, причем в скором времени, самой ужасной из гражданских войн и, возможно, истреблением одной или другой из двух рас. Таково мнение американцев юга на этот вопрос, и они действуют в соответствии с ним. Поскольку они полны решимости не смешиваться с неграми, они отказываются их эмансипировать.

Не то чтобы жители юга считали рабство необходимым для богатства плантатора; ибо в этом пункте многие из них согласны со своими соотечественниками с севера в том, что открыто признают рабство пагубным для своих интересов; но они убеждены, что, каким бы пагубным оно ни было, они владеют своей жизнью лишь на этом условии. Просвещение, которое ныне распространяется на юге, убедило жителей в том, что рабство вредит рабовладельцу, но оно также показало им, яснее чем прежде, что не существует никаких средств избавиться от его дурных последствий. Отсюда возникает странный контраст: чем больше оспаривается полезность рабства, тем прочнее оно утверждается в законах; и в то время как принцип рабства постепенно упраздняется на севере, этот самый принцип порождает все более суровые последствия на юге.

Законодательство южных штатов в отношении рабов представляет в настоящее время такие беспрецедентные зверства, которых достаточно, чтобы показать, как коренным образом были извращены законы человечности, и выдать отчаянное положение общества, в котором это законодательство было обнародовано. Американцы этой части Союза не увеличили тяготы рабства; напротив, они улучшили физическое состояние рабов. Единственными средствами, с помощью которых древние поддерживали рабство, были окова и смерть; американцы юга Союза обнаружили более интеллектуальные гарантии длительности своей власти. Они применили свой деспотизм и насилие против человеческого разума. В античности принимались меры предосторожности, чтобы помешать рабу разорвать свои цепи; в настоящее время принимаются меры, чтобы лишить его даже желания свободы. Древние держали тела своих рабов в оковах, но они не налагали ограничений на разум и не чинили препятствий образованию; и они действовали в согласии со своим устоявшимся принципом, поскольку тогда существовало естественное завершение рабства, и в тот или иной день раб мог получить свободу и стать равным своему господину. Но американцы юга, которые не допускают, чтобы негры когда-либо смешались с ними самими, под суровыми угрозами запретили учить их читать или писать; и поскольку они не хотят поднимать их до собственного уровня, они опускают их как можно ближе к уровню животных.

Надежда на свободу всегда оставлялась рабу, чтобы скрасить тяготы его положения. Но американцы юга прекрасно осознают, что эмансипация неизбежно опасна, когда освобожденный человек никогда не сможет уподобиться своему бывшему господину. Дать человеку свободу и оставить его в нищете и позоре — значит не что иное, как готовить будущего вождя для восстания рабов. Более того, давно замечено, что присутствие свободного негра смутно будоражит умы его менее удачливых собратьев и доносит до них смутное представление об их правах. Следовательно, американцы юга приняли меры, чтобы в большинстве случаев помешать рабовладельцам освобождать своих рабов; правда, не посредством прямого запрета, а путем подчинения этого шага различным формальностям, соблюдение которых сопряжено с трудностями.

Мне довелось встретить на юге Союза старика, который состоял в незаконной связи с одной из своих негритянок и имел от нее нескольких детей, родившихся рабами своего отца. Он действительно часто подумывал о том, чтобы завещать им по крайней мере свободу; но шли годы, а он не мог преодолеть юридические препятствия к их эмансипации, и тем временем подступила его старость, и он был близок к смерти. Он представлял себе своих сыновей, которых таскают с рынка на рынок и передают из-под родительской власти под розгу чужака, пока эти ужасные предчувствия не довели его угасающее воображение до безумия. Когда я видел его, он был во власти всего ужаса отчаяния и заставил меня почувствовать, сколь страшна кара Природы для тех, кто преступил ее законы.

Эти золóа безусловно велики; но они являются необходимыми и предвиденными следствиями самого принципа современного рабства. Когда европейцы выбирали своих рабов из расы, отличной от их собственной, которую многие из них считали низшей по сравнению с другими расами человечества и которую они все с отвращением отталкивали от любой мысли об интимной связи, они должны были верить, что рабство продлится вечно; поскольку не существует промежуточного состояния, которое могло бы быть прочным, между чрезмерным неравенством, порожденным рабством, и полным равенством, проистекающим из независимости. Европейцы несовершенно осознавали эту истину, но не признавались в этом даже самим себе. Всякий раз, когда им приходилось иметь дело с неграми, их поведение диктовалось либо их интересами и гордыней, либо их состраданием. Они сначала попрали все права человечности своим обращением с негром; а затем сообщили ему, что эти права драгоценны и неприкосновенны. Они делали вид, что открывают свои ряды для раба, но негры, пытавшиеся проникнуть в общество, были изгнаны с презрением; и они опрометчиво и невольно были приведены к тому, чтобы допустить свободу вместо рабства, не имея мужества быть полностью несправедливыми или полностью справедливыми.{257}

Если невозможно предвидеть период, в который американцы юга смешают свою кровь с кровью негров, могут ли они позволить своим рабам стать свободными, не поставив под угрозу собственную безопасность? И если они обязаны держать эту расу в оковах ради спасения собственных семей, разве нельзя извинить их за то, что они пользуются средствами, наиболее подходящими для этой цели? События, происходящие в южных штатах Союза, представляются одновременно самыми ужасными и самыми естественными результатами рабства. Когда я вижу ниспровергнутый порядок природы и когда я слышу крик человечества в его тщетной борьбе против законов, мое возмущение падает не на людей нашего времени, которые были орудиями этих бесчинств; но я оставляю свое проклятие для тех, кто после тысячи лет свободы вновь возвратил рабство в мир.

Каковы бы ни были усилия американцев юга по поддержанию рабства, они не всегда будут иметь успех. Рабство, которое ныне ограничено единственной полосой цивилизованной земли, которое подвергается нападкам со стороны христианства как несправедливое и со стороны политической экономии как пагубное, и которое теперь противопоставляется демократическим свободам и просвещению нашего века, не может выжить. По выбору господина или по воле раба оно прекратится; и в любом случае следует ожидать великих бедствий. Если свобода будет отказана неграм юга, они в конце концов заберут ее себе силой; если она будет дарована, они вскоре злоупотребят ею.

КАКОВЫ ШАНСЫ НА ПРОДОЛЖЕНИЕ СУЩЕСТВОВАНИЯ АМЕРИКАНСКОГО СОЮЗА И КАКИЕ ОПАСНОСТИ ЕМУ УГРОЖАЮТ.

Причины, по которым преобладающая сила кроется в Штатах, а не в Союзе.— Союз просуществует лишь до тех пор, пока все Штаты решат принадлежать к нему.— Причины, способствующие сохранению их единства.— Полезность Союза для противостояния внешним врагам и предотвращения присутствия иностранцев в Америке.— Отсутствие естественных барьеров между отдельными Штатами.— Отсутствие конфликтующих интересов, разделяющих их.— Взаимные интересы северных, южных и западных Штатов.— Интеллектуальные узы Союза.— Однородность мнений.— Опасности для Союза, проистекающие из различных характеров и страстей его граждан.— Характер граждан на Юге и на Севере.— Стремительный рост Союза как одна из его величайших опасностей.— Продвижение населения на северо-запад.— Власть тяготеет в том же направлении.— Страсти, порожденные внезапными поворотами судьбы.— Склоняется ли существующее правительство Союза к усилению или к ослаблению.— Различные признаки его упадка.— Внутреннее благоустройство.— Пустующие земли.— Индейцы.— Банк.— Тариф.— Генерал Джексон.

Поддержание существующих институтов отдельных штатов в некоторой степени зависит от поддержания самого Союза. Поэтому в первую очередь важно исследовать вероятную судьбу Союза. Один пункт действительно может быть принят сразу же: если бы нынешняя конфедерация распалась, мне представляется неоспоримым, что штаты, из которых она ныне состоит, не вернулись бы к своему первоначальному изолированному состоянию; но вместо одного Союза тогда образовалось бы несколько. Я не намерен исследовать принципы, на которых эти новые Союзы, вероятно, были бы основаны, а лишь хочу показать,ковы причины, которые могут вызвать расчленение существующей конфедерации.

С этой целью я буду вынужден сделать несколько шагов назад и вернуться к темам, которые я уже обсуждал ранее. Я осознаю, что читатель может обвинить меня в повторах, но важность материала, который еще предстоит рассмотреть, служит мне оправданием; я предпочитаю сказать слишком много, чем сказать слишком мало для полного понимания, и предпочитаю нанести ущерб автору, нежели пренебречь предметом.

Законодатели, создавшие конституцию 1789 года, стремились наделить федеральную власть отчетливыми и преобладающими полномочиями. Но они были ограничены условиями задачи, которую взялись выполнить. Они назначались не для того, чтобы сформировать правительство отдельного народа, а для того, чтобы упорядочить объединение нескольких штатов; и какими бы ни были их склонности, в конечном счете они неизбежно должны были разделить осуществление суверенитета.

Чтобы понять последствия этого разделения, необходимо провести краткое различие между делами управления. Существуют некоторые объекты, которые по самой своей природе являются национальными, то есть затрагивают нацию как единое целое и могут быть доверены только тому человеку или собранию людей, которые наиболее полно представляют всю нацию. К таковым можно отнести войну и дипломатию. Существуют другие объекты, которые по своей природе являются провинциальными, то есть затрагивают лишь определенные местности и могут налележащим образом решаться только в этой местности. Таков, например, бюджет муниципалитета. Наконец, существуют определенные объекты смешанного характера, которые являются национальными постольку, поскольку они затрагивают всех граждан, составляющих нацию, и являются провинциальными постольку, поскольку нации самой не обязательно заботиться обо всех них. Таковы права, регулирующие гражданское и политическое положение граждан. Ни одно общество не может существовать без гражданских и политических прав. Следовательно, эти права одинаково интересуют всех граждан; но для существования и процветания нации не всегда необходимо, чтобы эти права были единообразными и, следовательно, чтобы они регулировались центральной властью.

Существуют, таким образом, две четкие категории объектов, подчиненных управлению суверенной власти; и эти категории встречаются во всех хорошо организованных сообществах, какими бы ни были в остальном основы политической конституции. Между этими двумя крайностями можно поместить объекты, которые я назвал смешанными. Поскольку эти объекты не являются ни исключительно национальными, ни полностью провинциальными, они могут достигаться национальным или провинциальным правительством в зависимости от соглашения договаривающихся сторон, никоим образом не подрывая договор об ассоциации.

Суверенная власть обычно формируется путем объединения отдельных индивидов, составляющих народ; и индивидуальные полномочия или коллективные силы, каждая из которых представляет очень малую часть суверенной власти, являются единственными элементами, подчиненными общему правительству по их выбору. В этом случае общее правительство более естественным образом призывается регулировать не только те дела, которые имеют существенное национальное значение, но и те, которые представляют более локальный интерес; а местные правительства сводятся к той малой доле суверенной власти, которая необходима для их процветания.

Но иногда суверенная власть состоит из заранее организованных политических тел в силу обстоятельств, предшествовавших их объединению; и в этом случае провинциальные правительства берут под свой контроль не только те дела, которые более свойственны их провинции, но и все или часть смешанных дел, о которых упоминалось. Ибо конфедеративные нации, которые были независимыми суверенными государствами до их Союза и которые до сих пор представляют весьма значительную долю суверенной власти, согласились уступить общему правительству лишь осуществление тех прав, которые необходимы для Союза.

Когда национальное правительство, независимо от прерогативы, присущей его природе, наделяется правом регулировать дела, относящиеся отчасти к общим, а отчасти к местным интересам, оно обладает преобладающим влиянием. Не только его собственные права обширны, но и все права, которыми оно не обладает, существуют по его снисхождению, и можно опасаться, что провинциальные правительства могут быть лишены своих естественных и необходимых прерогатив под его влиянием.

Когда, с другой стороны, провинциальные правительства наделяются властью регулировать те же самые дела смешанного интереса, в обществе преобладает противоположная тенденция. Преобладающая сила обитает в провинции, а не в нации; и можно опасаться, что национальное правительство может в конце концов быть лишено привилегий, необходимых для его существования.