Я до такой степени убежден в том, что присяжные — это прежде всего политический институт, что продолжаю рассматривать его в этом свете и тогда, когда он применяется в гражданских делах. Законы всегда нестабильны, если они не основаны на нравах нации: нравы — единственная прочная и противостоящая сила в народе. Когда суд присяжных резервируется для уголовных преступлений, народ видит лишь его эпизодическое действие в определенных частных случаях; обычный ход жизни продолжается без его вмешательства, и он воспринимается как инструмент, но не как единственный инструмент достижения справедливости. Это тем более справедливо (a fortiori), когда суд присяжных применяется лишь к определенным уголовным делам.
Когда же, напротив, влияние суда присяжных распространяется на гражданские дела, его применение становится постоянно ощутимым; оно затрагивает все интересы общества; каждый содействует его работе: таким образом, оно проникает во все привычки жизни, формирует человеческий разум по своим особым лекалам и постепенно связывается с самим понятием справедливости.
Институт присяжных, если он ограничивается уголовными делами, всегда находится в опасности; но как только он вводится в гражданское судопроизводство, он бросает вызов посягательствам времени и человека. Если бы из нравов Англии присяжных извлечь было так же легко, как из ее законов, они погибли бы при Генрихе VIII и Елизавете: и гражданские присяжные в ту эпоху действительно спасли свободы страны. Как бы ни применялся суд присяжных, он неизменно оказывает мощное влияние на национальный характер; но это влияние возрастает в колоссальной степени, когда он вводится в гражданские дела. Присяжные, и особенно гражданские присяжные, служат делу передачи духа судей в умы всех граждан; и этот дух вкупе с сопутствующими ему привычками служит надежнейшей подготовкой к свободным институтам. Он прививает всем классам уважение к судимому делу и понятие права. Если эти два элемента устранить, любовь к независимости вырождается в более разрушительную страсть. Он учит людей соблюдать справедливость; каждый учится судить своего ближнего так, как он желал бы, чтобы судили его самого; и это особенно верно в отношении присяжных по гражданским делам; ибо, в то время как число лиц, имеющих основания опасаться уголовного преследования, невелико, каждый подвержен риску того, что против него будет возбужден гражданский иск. Присяжные учат каждого человека не отступать перед ответственностью за собственные поступки и внушают ему ту мужественную уверенность, без которой не может существовать политическая добродетель. Он наделяет каждого гражданина подобием магистратуры; он заставляет их всех ощутить те обязанности, которые они призваны выполнять по отношению к обществу, и то участие, которое они принимают в управлении. Заставляя людей обращать внимание на дела, которые не являются исключительно их собственными, он стирает индивидуальный эгоизм, являющийся ржавчиной общества.
Суд присяжных мощнейшим образом способствует формированию суждения и развитию природного интеллекта народа; и в этом, на мой взгляд, заключается его величайшее преимущество. Его можно рассматривать как бесплатную общественную школу, которая открыта всегда и в которой каждый присяжный учится осуществлять свои права, вступает в ежедневное общение с самыми образованными и просвещенными членами высших классов и на практике знакомится с законами своей страны, которые доводятся до уровня его понимания усилиями адвокатуры, советами судьи и даже страстями спорящих сторон. Я полагаю, что практический ум и политический здравый смысл американцев главным образом объясняются тем долгим опытом использования суда присяжных в гражданских делах, который они имеют.
Я не знаю, полезен ли суд присяжных тем, кто ведет тяжбу; но я убежден, что он чрезвычайно благотворен для тех, кто эту тяжбу разрешает; и я считаю его одним из самых действенных средств для просвещения народа, какими только может располагать общество.
Все сказанное до сих пор относится ко всем нациям; однако замечание, которое я собираюсь сделать сейчас, присуще американцам и демократическим народам. Я уже отмечал, что в демократиях представители юридической профессии и магистраты составляют единственный аристократический корпус, способный сдерживать беспорядки в народе. Эта аристократия не наделена никакой физической силой; но она оказывает свое консервативное влияние на умы людей; и самым обильным источником ее авторитета является институт гражданских присяжных. В уголовных делах, когда общество вооружено против отдельного индивида, присяжные склонны смотреть на судью как на пассивное орудие социальной власти и относиться к его советам с недоверием. Более того, уголовные дела полностью основываются на очевидности фактов, которые здравый смысл способен легко оценить; на этом поприще судья и присяжные равны. Однако совсем иначе обстоит дело в гражданских делах; тогда судья выступает в роли беспристрастного арбитра между борющимися страстями сторон. Присяжные смотрят на него с доверием и слушают с уважением, ибо в данном случае их интеллект полностью подчинен его знаниям. Именно судья подводит итог различным доводам, которыми была утомлена их память, и ведет их сквозь извилистый ход процесса; он обращает их внимание на точный вопрос факта, который они призваны решить, и вкладывает им в уста ответ на вопрос права. Его влияние на их вердикт почти безгранично.
Если меня попросят объяснить, почему меня мало трогают аргументы, почерпнутые из невежества присяжных в гражданских делах, я отвечу, что в этих процессах, всякий раз когда разрешаемый вопрос не является простым вопросом факта, суд присяжных обладает лишь видимостью судебного органа. Присяжные санкционируют решения судьи: они — авторитетом общества, которое они представляют, а он — авторитетом разума и закона.{197}
В Англии и в Америке судьи оказывают на уголовные процессы такое влияние, какого французские судьи никогда не имели. Причину этого различия нетрудно обнаружить: английские и американские магистраты утверждают свою власть в гражданских делах и лишь затем переносят ее на трибуналы иного рода, где эта власть не была приобретена. В некоторых случаях (и зачастую это наиболее важные случаи) американские судьи имеют право единолично разрешать дела.{198} В этих обстоятельствах они случайно оказываются в положении, которое французькие судьи занимают привычным образом; но их по-прежнему окружают воспоминания о присяжных, и их решение обладает почти столь же большим авторитетом, как и голос гражданского общества в целом, представленного этим институтом. Их влияние простирается за пределы судебных залов; как в часы досуга частной жизни, так и в круговороте общественных дел, вне суда и в законодательных собраниях, американского судью постоянно окружают люди, привыкшие считать его интеллект превосходящим их собственный; и, осуществив свою власть в решении дел, он продолжает влиять на образ мыслей и характер лиц, принимавших участие в вынесении суждения.
{Замечание в тексте о том, что «в некоторых случаях, и зачастую это наиболее важные случаи, американские судьи имеют право единолично разрешать дела», и авторская сноска о том, что «федеральные судьи решают собственной властью почти все вопросы, наиболее важные для страны», по-видимому, требуют пояснения в силу их связи с контекстом, в котором автор говорит о суде присяжных. Создается впечатление, будто существуют некие дела, которые должны рассматриваться судом присяжных, но которые разрешаются судьями. Полагают, что уважаемый автор, хотя и будучи выдающимся адвокатом во Франции, так до конца и не постиг великих различий нашей сложной правовой системы в гражданских делах. Во-первых, существует различие между делами по праву справедливости (in equity) и теми, в которых действуют нормы общего права (common law).—Дела по праву справедливости всегда решаются судьей или судьями, которые, однако, могут передать вопросы факта на рассмотрение в суды общего права с участием присяжных. Но в качестве общего правила это целиком зависит от усмотрения судьи по праву справедливости. Во-вторых, в делах по общему праву существуют вопросы факта и вопросы права:—первые неизменно рассматриваются присяжными, вторые же, возникают ли они в ходе судебного процесса с участием присяжных или в результате процессуальных заявлений, в которых факты признаются, всегда решаются судьями.
В-третьих, дела адмиралтейской юрисдикции и аналогичные им производства in rem решаются судьями без вмешательства присяжных. Дела этой последней категории подпадают под особую юрисдикцию федеральных судов, и, за этим исключением, федеральные судьи не решают своей собственной властью никаких вопросов, которые, будучи представлены в суды штатов, не решались бы также судьями этих судов. Верховный суд Соединенных Штатов в силу самой природы своего института как почти исключительно апелляционного суда призван разрешать исключительно вопросы права, и ни при каких обстоятельствах этот суд не может разрешать вопрос факта, если только он не возникает в исках, свойственных праву справедливости или адмиралтейской юрисдикции. Поистине, оригинальная сноска автора точнее перевода. Она гласит: «Les juges fédéraux tranchent presque toujours seuls les questions qui touchent de plus près au gouvernement du pays». И сущая правда, что Верховный суд Соединенных Штатов, в частности, разрешает те вопросы, которые наиболее тесно затрагивают управление страной, ибо именно эти вопросы возникают в связи с конституционностью законов Конгресса и отдельных штатов, окончательное и непреложное определение коих возложено на этот трибунал.—Американский редактор.}
Таким образом, суд присяжных, который, кажется, ограничивает права магистратуры, на самом деле укрепляет ее власть; и ни в одной стране судьи не обладают столь могущественной властью, как там, где народ разделяет их привилегии. Именно посредством суда присяжных по гражданским делам американские магистраты внедряют дух своей профессии во все слои общества. Следовательно, суд присяжных, будучи самым энергичным средством принуждения народа к правлению, является в то же время и самым действенным средством обучения его тому, как править хорошо.
Примечания:
{189} Этот перевод неточно передает смысл выражения г-на де Токвиля. Он говорит: «Ils craignent moins la tyrannie que l'arbitraire, et pourvu que le législateur se charge lui-même d'enlever aux hommes leur indépendance, ils sont à peu près content».
Более точный перевод звучал бы так: «Они боятся тирании меньше, чем произвола, и до тех пор, пока сам законодатель берет на себя труд лишить людей их независимости, они почти довольны».—Ревизор.
{190} См. главу VI, с. 94, о судебной власти в Соединенных Штатах.
{191} Исследование суда присяжных как судебного института и оценка его эффектов в Соединенных Штатах, наряду с теми преимуществами, которые американцы извлекли из него, могли бы составить целую книгу, причем книгу по весьма полезному и любопытному предмету. Штат Луизиана, в частности, представляет собой любопытный феномен французского и английского законодательств, а также французского и английского населения, которые в целом сливаются друг с другом. См. «Digeste des Lois de la Louisiane» в двух томах и «Traité sur les Regles des Actions civiles», напечатанные на французском и английском языках в Новом Орлеане в 1830 году.
{192} Все английские и американские юристы единодушны на этот счет. Мистер Стори, судья Верховного суда Соединенных Штатов, в своем трактате о федеральной конституции говорит о преимуществах суда присяжных в гражданских делах: «Неоценимая привилегия суда присяжных в гражданских делах — привилегия, едва ли уступающая таковой в уголовных делах, которая всеми почитается за существенную для политической и гражданской свободы»... (Story, book iii, ch. xxxviii.).
{193} Если бы в задачу нашу входило указать здесь на полезность суда присяжных как судебного института, многое можно было бы сказать, и среди прочего можно было бы выдвинуть следующие аргументы:—
Вводя присяжных в судебные дела, вы получаете возможность уменьшить число судей, что является величайшим преимуществом. Когда судей очень много, смерть непрестанно прореживает ряды судебных чиновников и оставляет вакантные места для новичков. Амбиции магистратов поэтому постоянно возбуждаются, и они естественным образом оказываются зависимыми от воли большинства или лица, заполняющего вакантные должности; судебные чиновники поднимаются по службе подобно офицерам армии. Такое положение дел совершенно противоречит здравому отправлению правосудия и намерениям законодателя. Должность судьи делается неотчуждаемой, дабы он оставался независимым; но какая польза в том, что его независимость защищена, если он сам по себе искушаем принести ее в жертву? Когда судей очень много, многие из них неизбежно оказываются неспособными выполнять свои важные обязанности; ибо великий магистрат — это человек незаурядных способностей; и я склонен полагать, что полупросвещенный трибунал — худшее из всех орудий для достижения тех целей, ради которых существуют суды. Со своей стороны, я предпочел бы доверить решение дела невежественным присяжным под руководством искусного судьи, нежели судьям, большинство коих слабо знакомо с юриспруденцией и законами.
{Беру на себя смелость напомнить читателю, дабы эта сноска не показалась английскому глазу излишне пространной, что суд присяжных — это институт, который натурализовался во Франции лишь в нынешнем столетии; что даже поныне он применяется исключительно к тем уголовным делам, которые рассматриваются судами присяжных заседателей (assizes), либо к процессам по делам прессы; и что судьи и советники многочисленных местных трибуналов Франции, составляющие корпус из многих тысяч судебных чиновников, рассматривают все гражданские дела, апелляции по уголовным делам и мелкие правонарушения без участия присяжных.—Примечание переводчика.}
{194} Однако следует сделать важное замечание. Суд присяжных несомненно наделяет народ общим контролем над действиями граждан, но он не предоставляет средств для осуществления этого контроля во всех случаях или с абсолютной властью. Когда абсолютный монарх имеет право судить за преступления через своих представителей, участь подсудимого предопределена, так сказать, заранее. Но даже если бы народ был предрасположен к вынесению обвинительного приговора, состав и безответственность присяжных все равно оставляли бы некоторые шансы, благоприятные для защиты невиновности.
{195} Во Франции ценз присяжных совпадает с избирательным цензом, а именно уплата 200 франков в год прямых налогов: они выбираются по жребию. В Англии они возвращаются шерифом; цензы присяжных были подняты до 10 фунтов стерлингов в год в Англии и 6 фунтов в Уэльсе для земли на правах фрихолда или копихолда статутом W. and M., c. 24; держатели аренды на срок, определяемый одной или несколькими жизнями, чистым годовым доходом в 20 фунтов стерлингов в год сверх удерживаемой ренты, имеют право служить присяжными; а присяжные в судах Вестминстера и лондонского Сити должны быть домовладельцами и обладать недвижимым и движимым имуществом стоимостью в 100 фунтов стерлингов. Однако цензы, предписанные различными статутами, варьируются в зависимости от цели, для которой формируется жюри присяжных. См. Комментарии Блэкстоуна, кн. III, гл. 23.—Примечание переводчика.}
{196} См. Приложение Q.
{197} См. Приложение R.
{198} Федеральные судьи решают собственной властью почти все вопросы, наиболее важные для страны.
ГЛАВА XVII.
ГЛАВНЫЕ ПРИЧИНЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОДДЕРЖАНИЮ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.
В Соединенных Штатах существует демократическая республика, и главной целью этой книги было объяснить факт ее существования. Некоторые из причин, способствующих поддержанию американских институтов, были добровольно обойдены молчанием или лишь упомянуты вскользь, по мере того как меня увлекала моя тема. Другие я не смог обсудить, а те, на которых я остановился подробнее, как бы растворены в деталях первой части этого труда.
Поэтому я считаю, что, прежде чем перейти к рассуждениям о будущем, я не могу сделать ничего лучше, чем собрать в кратком виде те причины, которые наилучшим образом объясняют настоящее. В этой ретроспективной главе я буду лаконичен; ибо позабочусь о том, чтобы весьма суммарно напомнить читателю то, что ему уже известно; и выберу лишь наиболее яркие из тех фактов, на которые еще не указал.
Все причины, способствующие поддержанию демократической республики в Соединенных Штатах, сводятся к трем главным положениям:
I. Особое и случайное положение, в которое Провидение поставило американцев.
II. Законы.
III. Нравы и обычаи народа.
СЛУЧАЙНЫЕ ИЛИ ПРОВИДЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРИЧИНЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ ПОДДЕРЖАНИЮ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ.
У Союза нет соседей.—Нет метрополии.—Американцам благоприятствовал жребий рождения.—Америка — пустая страна.—Как это обстоятельство мощно способствует поддержанию демократической республики в Америке.—Как заселяются американские дикие земли.—Алчность англо-американцев в завладении уединениями Нового Света.—Влияние физического процветания на политические взгляды американцев.
Тысяча обстоятельств, независимых от воли человека, способствуют поддержанию демократической республики в Соединенных Штатах. Некоторые из этих особенностей известны, другие можно легко указать; но я ограничусь самыми яркими из них.
У американцев нет соседей, и, следовательно, им нечего опасаться великих войн, финансовых кризисов, вторжений или завоеваний; они не нуждаются ни в огромных налогах, ни в огромных армиях, ни в великих полководцах; и им нечего бояться бедствия, более страшного для республик, чем все эти золы, вместе взятые, а именно — военной славы. Невозможно отрицать то невообразимое влияние, которое военная слава оказывает на дух нации. Генерал Джексон, которого американцы дважды избирали главой своего правительства, является человеком буйного нрава и посредственных талантов; ни одно обстоятельство за всю его карьеру не доказало, что он пригоден для управления свободным человеком; и действительно, большинство просвещенных классов Союза всегда выступало против него. Но он был возведен на президентский пост и удерживается на этой высокой станции исключительно воспоминанием о победе, одержанной им двадцать лет назад под стенами Нью-Орлеана; победе, которая, впрочем, была заурядным достижением и могла сохраниться в памяти лишь в стране, где сражения редки. Но народ, увлекаемый таким образом иллюзиями славы, бесспорно является самым хладнокровным и расчетливым, самым невоенным (если позволено будет выразиться) и самым прозаичным из всех народов земного шара.