Эти повторяющиеся удары на мгновение ошеломили защитников бельгийской концепции во Франции. Газета, которая внесла наибольший вклад в формирование французского колониального мнения, зашла даже так далеко, что признала, что не может не быть «весьма впечатлена новыми идеями, которые выходят на свет». Эти идеи не новы. Они стары как мир. Они восходят к тем временам, когда человек, эволюционируя из зверя, стал законодателем и решил, что определенные фиксированные принципы морали должны лечь в основу социального порядка.
Это временное колебание открыло прекрасные возможности для французской государственной мудрости, но никто не выступил вперед, чтобы закрепить этот урок. И поэтому мощные влияния, действовавшие с самого начала, принялись разрушать созданное «впечатление». Им это отчасти удалось, но разрушить его полностью они не смогли, и мне сдается, что оно становится все более выраженным и в конце концов восторжествует. По крайней мере, один фактор, вероятнее всего, немало поспособствует его росту — это экстравагантные требования концессионеров и яростные нападки на французское правительство со стороны бельгийских органов печати, преданных интересам своих соотечественников во Французском Конго. Установление налога на хижины было лишь подачкой. Оно на время заглушило требования, но по сути вещей не могло продолжаться долго. Чтобы подкармливать армию концессионеров за счет поступлений от налога на хижины, требуется армия туземных рекрутов. Именно это, как утверждают концессионеры, должно быть организовано, и вновь дергаются те же ниточки, выдвигаются те же аргументы, приводится в движение тот же механизм. Французское правительство должно сделать то, что сделало Государство Конго. Оно должно собрать 15 000 или 20 000 человек, вооружить их точным оружием и выпустить на волю против населения, чтобы добиться дани, за счет доходов от которой концессионеры не только будут жить, но и взвинчивать свои акции до высоких премий, выплачивать приличные дивиденды своим бельгийским держателям и вообще делать деньги за счет туземцев Французского Конго, используя французское правительство в качестве этакой манки для птиц тем временем. Я сомневаюся, что это сработает. Мне кажется, король Леопольд и его друзья заходят слишком далеко. Но одно по крайней мере несомненно. Либо концессионеры, которые ничего не смыслят в торговле и не озабочены чисто практическими коммерческими соображениями, которые никогда не рассматривали торговлю как элемент своего «бизнеса», будут сами вынуждены сдаться; либо они заставят тем или иным образом французское правительство предоставить им физические средства для установления рабства во Французском Конго, подобно тому как оно было установлено в Государстве Конго. Предполагать последнее — почти невозможность, несмотря на все случившееся, и, пожалуй, не проявление слишком большого оптимизма надеяться, что концессионный режим во Французском Конго погибнет от собственного внутреннего разложения. Между тем еще предстоит увидеть, как этот режим отразился и продолжает отражаться на британских интересах и какую роль он играет в международной ситуации, созданной действиями Государства Конго.
ГЛАВА XXIX МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНТЕРЕСЫ И МОНОПОЛИЯ
«Что касается оснований, на которых мы отстаиваем наши права во внутренних районах Африки, то они действительно всегда были нашими руководящими принципами. Это не территория, это свобода торговли, и на этом основании мы сильны и сделаем все от нас зависящее». — Выдержка из речи лорда Солсбери перед делегацией торговых палат, 1898 г.
Выступая в Манчестере в 1884 году, сэр Г. М. Стэнли предсказал в результате создания Государства Конго ежегодный экспорт британских хлопчатобумажных изделий в Государство Конго на сумму 26 000 000 фунтов стерлингов. По словам того же оратора, одна только фирма на реке Конго в 1879 году импортировала британские товары на сумму 185 000 фунтов стерлингов. Спустя семнадцать лет существования общий объем импорта британских товаров в Государство Конго далеко ниже этой цифры — а именно 133 200 фунтов стерлингов в 1901 году!
Важность британских торговых интересов во Французской Западной Африке можно оценить по тому факту, что в 1900 году французские владения поглотили британские товары на сумму 709 900 фунтов стерлингов и отправили в британские порты продукцию на 534 727 фунтов стерлингов.
В cahier de charges, или соглашениях между французским правительством и концессионерными компаниями, от последних требовалось уважать «приобретенные права третьих лиц» и «общие права, созданные Берлинским актом». Кто были «третьи лица»? Каковы были их «приобретенные права»? Каковы были «общие права, созданные Берлинским актом»?
Когда в начале девятнадцатого века европейские нации положили конец экспортной работорговле, Великобритания, сыграв ведущую роль в обеспечении этой реформы, заключила договоры с большинством вождей и старейшин вдоль Западного побережья, предоставив некоторым из них субсидии и посредством консульских и военно-морских визитов поощряя их уделять внимание сбору лесных продуктов для продажи европейцам в обмен на европейские товары. Таким образом стимулировалась торговля пальмовым маслом в дельте Нигера и на Наветренном побережье; в то время как в Габоне она приняла форму красного дерева, черного дерева и слоновой кости, а на реке Конго — пальмового масла и слоновой кости. В то время на африканском побережье между Золотым Берегом и Амбризом не было учреждено никакого европейского правительства. Европейцы, поселившиеся вдоль побережья, торговали со своих судов. После внедрения парового флота европейские торговцы (главным образом британские) торговали на баржах в дельте Нигера и строили дома и склады в различных точках по всей береговой линии вплоть до Амбриза. Небольшие парусные суда курсировали между этими торговыми точками и конечным пунктом океанских пароходов (тогда Фернандо-По или Камерун), а парусные суда из Европы регулярно ходили туда и обратно, доставляя свои товары и увозя домой грузы растительного и животного происхождения. Вскоре после появления парового флота французское правительство заключило договор с вождями реки Габон, согласно которому была уступлена земля под угольную станцию для французских военных кораблей, курсировавших тогда у африканского побережья для пресечения иностранной работорговли. Вскоре после этого американский гражданин, обосновавшийся в Фернан-Ваз, обнаружил лиану, сок которой при соприкосновении с воздухом, как оказалось, дает каучук, и со временем эта новая индустрия получила должное развитие и постепенно распространилась на прилегающую территорию. Это был медленный процесс, но за несколько лет сбор каучука стал всеобщим на той части побережья, и в Габоне французские военно-морские офицеры увидели, что появилась торговля, которую можно облагать налогом, и незамедлительно построили таможню и установили пошлины на импорт.
Когда британские купцы впервые обосновались в Габоне, политическая власть французского правительства ограничивалась эстуарием реки Габон, а торговля в верховьях реки осуществлялась на личный риск наших купцов. Чтобы побудить туземцев собирать каучук, европейские торговцы поневоле должны были давать туземцам товары в кредит, так как тем туземцам, что жили у побережья, приходилось уходить далеко во внутренние районы, чтобы вести дела с другими туземцами, которым, в свою очередь, нужно было давать кредит для покупки у туземцев, живущих еще дальше в глубине материка, и побуждать их искать лианы и производить каучук. Так была создана кредитная система в ее сегодняшнем виде.
В ходе этой торговли каучуком, поощряемой британскими купцами, туземцы Габона, пересекая свою страну на юг, вышли к реке Огове, которая предоставила им легкий доступ к широким угодьям для сбора продукции. Со временем европейские купцы последовали за туземцами через всю страну и, выйдя к реке, не теряя времени проследили ее течение до моря и сразу же установили морское сообщение между Габоном и Огове. Их примеру последовало французское правительство, и со временем Франция завладела Огове и Фернан-Вазом; но когда в Берлине правительства Европы решали, кому достанутся Конго и прилегающие прибрежные территории, Франция фактически не имела никакого политического влияния к югу от Фернан-Ваза. Эта экспансия Габона была начата британскими и немецкими предприятиями, причем французские белые торговцы пришли уже после того, как была завершена первопроходческая работа. Когда в качестве северной границы зоны свободной торговли было установлено 2° 30´ южной широты, предполагалось, что эта линия включит в себя торговлю Сетте-Каммы, которая была исключительно британской и немецкой. Торговые палаты Ливерпуля и Манчестера изложили эти факты в то время: до заключения договора и настаивая на принципе свободы торговли в пределах зоны, установленной договором, ни у торговцев, ни у торговых палат, ни у представителей различных правительств, участвовавших в заключении Берлинского договора, не было никакой иной мысли, кроме той, что упомянутая там свобода торговли применялась к единственной известной существовавшей торговле, а именно — к сбору и продаже туземцами растительных и других продуктов своей страны в обмен на европейские товары. Любое законодательство, следовательно, эффект которого заключается в отчуждении прав туземцев собирать продукцию своей страны и свободно распоряжаться ею в пользу тех, кого они пожелают, является прямым нарушением принципов справедливого обращения с туземцами, воодушевлявших Конференцию, и прав государств — участников этой Конференции.
Тогда совершенно очевидно: (1) что «третьи лица», упомянутые в cahier de charges, были европейскими купцами, которые создали существующую торговлю Французского Конго, налоги на которую обеспечивали местную администрацию средствами для пополнения доходов; (2) что «приобретенные права» этих купцов заключались в праве продолжать свою торговлю, свобода которой гарантировалась Берлинским актом; (3) что «общие права, созданные Берлинским актом», заключались, с одной стороны, в правах туземцев («чье моральное и материальное благополучие» договаривающиеся державы Берлинского акта обязались «оберегать») на их землю и производимые ею продукты; а с другой стороны, в правах каждой из подписавших сторон обеспечивать, чтобы принципы Берлинского акта не нарушались ни одной из сторон этого Акта. То, как «оберегаются» права туземцев при концессионном режиме, рассматривалось в предыдущей главе. Остается сказать, какому обращению подверглись «приобретенные права» купцов, торгующих в этой стране.
Две из наиболее важных торговых фирм во Французском Конго на момент издания Декрета о концессиях (март 1899 г.) были британскими. Они были одними из самых первых, кто открыл страну для торговли; их представители всегда были законопослушными гражданами под французским флагом; они всегда работали гармонично с французскими офицерами, которые время от времени обращались к ним за помощью в развитии того или иного района, просили их отправлять своих местных торговцев в тот или иной регион и вообще всячески поощряли их содействовать развитию и расширению сферы их торговых операций. За более чем четверть века торговли в стране британские фирмы внесли крупные суммы в местный доход и с готовностью платили огромные дифференцированные таможенные тарифы на британские товары, налоги, лицензии, пошлины всех видов, затрагивающие различные отрасли их бизнеса, предписанные законами страны. Их положение, разумеется, было хорошо известно французскому правительству, и в секретном письме с инструкциями, переданном концессионерам французским министром колоний, от последних требовалось дать обязательство «оставить полную свободу действий на два года существующим иностранным фирмам для всех коммерческих предприятий, которые они могут осуществлять на уступленной» им территории; а кроме того, предложить упомянутым иностранным фирмам по истечении двух лет и в случае возникновения трудностей с последними выкупить их заведения. Обязательство было должным образом дано. Но оно не было выполнено. Французское правительство, обнаружив свою неспособность принудить к повиновению пустило дело на самотек и было приведено последовательными этапами развития событий к изданию Декрета от 26 марта 1901 года (упомянутого в предыдущей главе), который провозгласил, как уже было сказано, что продукты земли — то есть единственное средство торговли в стране — принадлежат исключительно концессионерам и что туземцы не вольны распоряжаться ими ни с кем, кроме концессионеров. «Приобретенные права третьих лиц» и права туземцев пошли прахом; права Англии как подписавшей стороны Берлинского акта были нарушены; и сам Акт был нарушен в одной из своих самых существенных статей, а именно в Статье V, в которой говорится, что «ни одна держава, которая осуществляет или будет осуществлять суверенные права в вышеупомянутых регионах, не имеет права предоставлять там монополию или льготу какого бы то ни было рода в торговых делах».
Описать надлежащим образом череду бесчинств, совершенных агентами бельгийских групп, притворявшихся французскими патриотами, против наших купцов в течение двух лет, в течение которых концессионерные компании обязались предоставить «полную свободу» фирмам, торгующим в стране; протесты наших купцов, которым французские власти никогда не сообщали, что их статус (locus standi) претерпел изменения; продолжавших, с одной стороны, платить таможенные пошлины на свой импорт, лицензии на фактории и туземных торговцев, в то время как им насильственно препятствовали на глазах тех же властей и при их молчаливом согласии распоряжаться своими товарами в обмен на продукцию туземцев; увещевания сэра Эдмунда Монсона, нашего посла в Париже; обещания М. Декре, которые так и не были выполнены; судебные иски, поданные нашими купцами с большими затратами в Конго для проверки законности действий концессионеров; делегацию девяти торговых палат к лорду Лансдауну; отстаивание требований концессионеров местными судами, чьи решения, как указывала Le Temps (выступавшая вместе с одной-двумя другими французскими газетами в защиту справедливости по отношению к нашим купцам), основывались не на законе, а на Декрете от марта 1901 года, выйти за рамки которого судьи не могли; преследование наших купцов концессионерами за покупку продукции с их концессий на основании упомянутого решения; наложение крупных штрафов на наших купцов; полную остановку их торговли; конфискацию их продукции в африканских портах и даже в одном французском порту; эвакуацию наших купцов, которая сейчас продолжается; возобновленные обращения британских палат в Министерство иностранных дел; прежде всего, необъяснимую вялость британского правительства и, за редким почетным исключением, безразличие британской прессы — для этого потребовалась бы пара глав по меньшей мере.
Положение на сегодняшний день таково, что из большей части бассейна Огове, которая единственная не затронута Берлинским и Брюссельским актами, находясь за пределами условного бассейна Конго, наши купцы были изгнаны без всякой компенсации. В условном бассейне Конго, где — как и в Огове — наши купцы обосновались более чем двадцать лет назад; где их права на свободную торговлю с туземцами торжественно гарантированы международными договорами, британские подданные изгоняются не только без компенсации, но с позором и оскорблениями, после того как понесли тяжелые убытки; торговля, которую они создали, разорена, торговые станции, которые они построили, заброшены, сами они произвольно удалены из регионов, где они трудились столь долго.
Это постыдный, дискредитирующий эпизод. Но если верно, что из зла может выйти добро, все же есть надежда, что из обращения с британскими купцами во Французском Конго — обращения, которое для тех, кто знает все детали, выходит за рамки парламентской лексики для его характеристики, — может последовать освобождение народов Государства Конго от бельгийского ига и международное соглашение, обязывающее державы, благодаря которому рациональная, здравая и справедливая туземная политика может быть совместно согласована, а обширный регион бассейна Конго открыт для законной торговли всех наций. Движение против монополии, основанной на насилии в Западной Африке; против зла, которое посеял король Леопольд; против безумия, а также ужасов, порожденных этим злом, стремительно растет. Изгнание британских подданных из Французского Конго вполне может послужить рычагом, с помощью которого здание мошенничества, жадности и жестокости, воздвигнутое самозваным «регенератором» Африки, будет повержено. И причина заключается в следующем.
Британское правительство годами подвергалось настойчивым требованиям расследовать деятельность Государства Конго из гуманитарных соображений. К германскому правительству, правительствам Соединенных Штатов и Франции обращались с аналогичными призывами. Ни одно из них не предприняло решительных шагов в желаемом направлении. Главных причин в случае Англии, Франции и Германии, вероятно, три. Во-первых, международные соперничества при разделе Африки и политические амбиции, порожденные этими соперничествами. Благодаря стечению обстоятельств, которым король Леопольд воспользовался сполна, суверен Государства Конго сумел поочередно плести интриги то с Францией против Англии (1892–1894), то с Англией против Франции (1894), то с Францией против Англии (1897–1899). Когда экспедиция майора Маршана — который никогда бы не достиг Фашоды без подкреплений в виде людей, боеприпасов и припасов, отправленных ему по Конголезской железной дороге через территорию Государства Конго — оказалась политическим провалом, король Леопольд перешел к угодничеству перед Англией и попытался получить наше согласие на его присвоение Бахр-эль-Газаля. С присущей ему проницательностью он попытался укрепить свою дипломатию при дворе Сент-Джеймс, обеспечив тем временем свершившийся факт в Африке. В этом он потерпел неудачу, главным образом из-за журналистской инициативы, разоблачившей его тщательно разработанные планы (это тоже, кстати, была бы интересная маленькая история). После фашодского инцидента король Леопольд на короткое время снова стал пробританским, пока вновь не сделался добрым другом Франции и не погрузил Французское Конго в хаос. В перерывах между исполнением роли честного маклера то для Англии, то для Франции он пытался разыгрывать Германию против Англии в различных вопросах, таких как проект трансафриканской железной дороги. Стоит ли говорить о международных соперничествах на западно-центральноафриканской арене, в которых суверен Государства Конго держал на руках большинство козырей. К этому следует, конечно, добавить и другие соперничества на более широкой арене среди упомянутых держав, которые еще больше парализовали любые полезные, бескорыстные и совместные действия в гуманитарных целях в Конго. Вторая причина — династическая. Король Леопольд связан родственными узами с королевскими семьями Англии и Германии. Только те, кто посвящен в придворные секреты, знают точную степень того, в какой мере суверен Государства Конго выиграл от этого счастливого для него стечения обстоятельств. Она, несомненно, была значительной. Третья причина — напущенный на себя ореол святости, которым общественная пресса дурачилась годами благодаря счастливому навыку приписывать злоупотребления более чем вопиющего характера индивидуальным проступкам агентов — оправдание, использовавшееся снова и снова с неизменным успехом. Именно главным образом этим причинам — есть и другие, несомненно, и две из них вкратце затронуты в следующей главе — объясняется неспособность держав выполнить свои обязанности по Берлинскому акту из гуманитарных соображений.