«Сокращение дебатов Конгресса США, с 1789 по 1856 г., Т. 4»

Изображение на обложке создано автором перевода и передано в общественное достояние.

СОКРАЩЕННОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ДЕБАТОВ В КОНГРЕССЕ СШA, С 1789 ПО 1856 ГОД. ИЗ «АННАЛОВ КОНГРЕССА» ГЕЙЛЗА И СИТОНА; ИЗ ИХ «РЕЕСТРА ДЕБАТОВ»; А ТАКЖЕ ИЗ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТЧЕТОВ О ДЕБАТАХ, ВЕДЕННЫХ ДЖОНОМ К. РИВСОМ.

СОСТАВЛЕНО

АВТОРОМ «ОБЗОРА ТРИДЦАТИ ЛЕТ».

ТОМ IV.

NEW YORK:

D. APPLETON & COMPANY, 346 & 348 BROADWAY.

1860.

Внесено в соответствии с Актом Конгресса в 1856 году компанией Д. ЭППЛТОН И КО. в канцелярию окружного суда США по Южному округу Нью-Йорка.

Table of Contents

Десятый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания в Сенате. Десятый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Одиннадцатый Конгресс. — Первая сессия. Заседания в Сенате. Одиннадцатый Конгресс. — Первая сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Одиннадцатый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания в Сенате. Одиннадцатый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Одиннадцатый Конгресс. — Третья сессия. Заседания в Сенате. Заседания в Сенате на закрытом заседании во время третьей сессии Одиннадцатого Конгресса. Одиннадцатый Конгресс. — Третья сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Двенадцатый Конгресс. — Первая сессия. Заседания в Сенате. Двенадцатый Конгресс. — Первая сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Конфиденциальный дополнительный журнал Двенадцатый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания в Сенате. Двенадцатый Конгресс. — Вторая сессия. Заседания и дебаты в Палате представителей. Указатель к Тому IV. Hримечания переводчика

ДЕСЯТЫЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ. НАЧАЛА РАБОТУ В ГОРОДЕ ВАШИНГТОНЕ 7 НОЯБРЯ 1808 ГОДА. ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.

Понедельник, 7 ноября 1808 года.

В соответствии с актом, принятым на последней сессии и озаглавленным «Акт об изменении времени следующего заседания Конгресса», в этот день началась вторая сессия десятого Конгресса, и Сенат собрался в городе Вашингтоне.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Джордж Клинтон, Вице-президент Соединенных Штатов и Президент Сената.

Николас Гилман и Нахум Паркер от штата Нью-Гэмпшир.

Тимоти Пикеринг от штата Массачусетс.

Джеймс Хиллхаус и Чонси Гудтрич от штата Коннектикут.

Бенджамин Хоуланд и Элиша Мэтьюсон от штата Род-Айленд.

Стивен Р. Брэдли и Джонатан Робинсон от штата Вермонт.

Сэмюэл Л. Митчилл и Джон Смит от штата Нью-Йорк.

Джон Кондит и Аарон Китчел от штата Нью-Джерси.

Сэмюэл Маклей от штата Пенсильвания.

Сэмюэл Уайт от штата Делавэр.

Уильям Б. Джайлз от штата Виргиния.

Джеймс Тернер от штата Северная Каролина.

Томас Самтер и Джон Гейллард от штата Южная Каролина.

Уильям Х. Кроуфорд от штата Джорджия.

Бакнер Трастoн и Джон Поуп от штата Кентукки.

Даниэль Смит от штата Теннесси.

Эдвард Тиффин от штата Огайо.

Джеймс Ллойд-младший, назначенный сенатором Законодательным собранием штата Массачусетс вместо ушедшего в отставку Джона Куинси Адамса, занял свое место в Сенате, предъявил свои верительные грамоты, которые были зачитаны, и принес присягу, предписанную законом.

Постановлено: уведомить Палату представителей через Секретаря, что кворум Сената собран и готов приступить к работе; а также назначить господ Брэдли и Поупа членами комитета от Сената совместно с тем комитетом, который может быть назначен Палатой представителей от своего имени, для визита к Президенту Соединенных Штатов и уведомления его о том, что кворум обеих палат собран.

Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что кворум Палаты собран и готов приступить к работе, и что Палата назначила комитет со своей стороны, совместно с комитетом, назначенным от Сената, для визита к Президенту Соединенных Штатов с целью уведомления его о том, что кворум обеих палат собран.

Решено, что Джеймс Мезерс, пристав и привратник Сената, уполномочен и настоящим наделяется полномочиями нанять одного помощника и двух лошадей для выполнения обязанностей, обычно требуемых от привратника Сената; и что ему выделяется сумма в двадцать восемь долларов еженедельно на эти цели, начиная с текущей сессии и на время ее проведения, а также на двадцать дней после ее окончания.

По предложению г-на Брэдли

Решено: назначить двух капелланов различных конфессий в Конгресс на время текущей сессии, по одному от каждой палаты, которые должны сменять друг друга еженедельно.

Г-н Брэдли доложил от объединенного комитета, что они побывали у Президента Соединенных Штатов согласно распоряжению, и что Президент Соединенных Штатов сообщил комитету, что он обратится с посланием к обеим палатам завтра в 12 часов.

Вторник, 8 ноября.

Присутствовали Сэмюэл Смит и Филип Рид от штата Мэриленд.

От Президента Соединенных Штатов было получено следующее Послание:

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Сограждане, большим утешением для нас было бы, если бы наши последние сообщения из Европы позволили мне сообщить вам, что воюющие державы, пренебрежение которых нейтральными правами нанесло столь разрушительный удар по нашей торговле, осознали свой долг и истинную политику отмены своих неправедных указов. Чтобы не упустить ни одного средства для достижения этого благотворного результата, я незамедлительно воспользовался актом, разрешающим приостановление — полностью или частично — различных законов об эмбарго. Нашим министрам в Лондоне и Париже было поручено разъяснить соответствующим тамошним правительствам нашу готовность использовать предоставленные полномочия таким образом, чтобы устранить предлог, на котором изначально основывались агрессивные действия, и открыть путь к возобновлению того торгового обмена, который, как утверждалось со всех сторон, был вынужденно прерван. Поскольку каждое из этих правительств заявляло о своей готовности содействовать отказу от меры, которая наносила удар по ее противнику исключительно через неоспоримые права нейтральных государств, и поскольку эта мера была принята каждым из них в качестве возмездия за предполагаемое попустительство агрессии со стороны другого, можно было обоснованно ожидать, что обе стороны воспользуются этим случаем, чтобы продемонстрировать искренность своих заявлений и восстановить законную свободу торговли Соединенных Штатов. Инструкции наших министров в отношении различных воюющих сторон неизменно корректировались с учетом их различных обстоятельств и условий, возложенных законом на исполнительную власть в отношении приостановления действия законов, что требовало такой степени защищенности нашей торговли, которая не могла быть обеспечена простой отменой декретов Франции. Следовательно, вместо обязательства приостановить эмбарго в отношении нее в случае подобной отмены предполагалось найти достаточный стимул в иных соображениях, и в особенности в изменении отношений между другой стороной и Соединенными Штатами, вызванном выполнением нашими справедливыми требованиями одной из воюющих сторон и отказом другой. Великобритания, чья мощь на океане столь превосходит остальных, сочла бы, как полагали, не противоречащим данному условию четкое заявление о том, что при отмене ею ордеров в отношении Соединенных Штатов торговля с ней будет открыта и останется закрытой для ее врага в случае его неспособности также отменить свои декреты. От Франции не было получено ни ответа, ни какого-либо намека на то, что планируется соответствующее изменение ее декретов. Благожелательный прием предложения, сделанного Великобритании, был тем менее сомнительным, что ее Ордера в совет оправдывались ссылкой на попустительство со стороны Соединенных Штатов, о котором больше нельзя было и помышлять, а также потому, что предлагаемое соглашение, противодействуя незаконным декретам Франции, в то же время по существу включало в себя именно те преимущества, на достижение которых гласно были направлены британские ордера. Тем не менее соглашение было отвергнуто.

Поскольку этот искренний и либеральный эксперимент потерпел неудачу, а никаких иных событий, разрешающих исполнительной власти приостановить эмбарго, не произошло, оно закономерно сохраняется в тех же масштабах, которые были заданы ему изначально. Однако мы имеем удовлетворение осознавать, что в обмен на лишения, вызванные этой мерой и перенесенные нашими согражданами в целом с патриотизмом, она принесла важные результаты: спасла наших моряков и нашу огромную торговую собственность, а также предоставила время для реализации оборонительных и временных мер, диктуемых сложившейся обстановкой. Она продемонстрировала иностранным государствам сдержанность и твердость, определяющие курс нашего руководства, а нашим гражданам — необходимость сплотиться в поддержке законов и прав своей страны; тем самым она на столь долгое время сорвала те узурпации и грабежи, которые в случае отпора влекли за собой войну, а в случае покорности — приносили в жертву жизненно важный принцип нашей национальной независимости.

В условиях сохранения мер воюющих сторон, которые вопреки законам, освящающим права нейтральных государств, наполняют океан опасностями, Конгрессу предстоит по своему усмотрению решить, какой курс наилучшим образом соответствует такому положению дел; и принося с собой из каждого уголка Союза настроения наших избирателей, я испытываю еще большую уверенность в том, что при принятии этого решения они, неукоснительно руководствуясь важнейшими правами и интересами нации, взвесят и сопоставят те мучительные альтернативы, из которых предстоит сделать выбор. И я поступился бы достоинством добродетелей, которые в иных обстоятельствах отличали характер наших сограждан, если бы не питался равной уверенностью в том, что выбранная альтернатива, каковой бы она ни была, будет отстояна со всей стойкостью и патриотизмом, какие должен внушать этот кризис.

Документы, содержащие переписку по вопросу иностранных указов, направленных против нашей торговли, вместе с инструкциями, данными нашим министрам в Лондоне и Париже, настоящим представляются вашему вниманию.

Сообщения, представленные Конгрессу на его последней сессии, разъяснили положение, в котором завершение дискуссий по поводу нападения британского военного корабля на фрегат «Чесапик» оставило вопрос, в отношении которого нация проявила столь похвальную чувствительность. Каждое рассмотрение происшедшего давало основания полагать, что британское правительство предпримет незамедлительные шаги для исправления несправедливости, которая по мере ее исследования все более очевидно требовала того, что не было предусмотрено в рамках специальной миссии. Выясняется, что никаких шагов для этого предпринято не было. Напротив, в представленных вам документах видно, что неприемлемое предварительное условие, препятствовавшее урегулированию, по-прежнему соблюдается; более того, оно теперь увязывается с отдельным и не имеющим к нему отношения делом об Ордерах в совет. Инструкции, данные нашему министру в Лондоне с целью облегчить, если потребуется, возмещение ущерба, на возмещение которого претендуют Соединенные Штаты, содержатся в переданных документах.

Наши отношения с другими европейскими державами не претерпели существенных изменений со времени нашей последней сессии. Важные переговоры с Испанией, которые то прерывались, то возобновлялись, неизбежно переживают паузу ввиду чрезвычайного и интересного кризиса, определяющего ее внутреннее положение.

С варварскими державами мы по-прежнему поддерживаем гармоничные отношения, за исключением неоправданного шага деятелей Алжира по отношению к нашему консулу при том регентстве. Характер этого инцидента и обстоятельства дела представляются вашему вниманию и позволят вам решить, в какой степени они могут — теперь или в будущем — потребовать принятия мер, выходящих за рамки полномочий исполнительной власти.

Из канонерок, разрешенных к постройке актом декабря прошлого года, в текущем году сочли необходимым построить только сто три штуки. Их, наряду с имевшимися ранее, достаточно для наиболее уязвимых гаваней и акваторий, а на строительство остальных потребуется совсем немного времени, когда это будет сочтено необходимым.

В соответствии с актом последней сессии о наборе дополнительных вооруженных сил было незамедлительно назначено столько офицеров, сколько требовалось для ведения дел по набору; и по мере его продвижения назначались и другие. У нас есть основания полагать, что их успехи удовлетворительны, хотя такие отчеты еще не поступили, чтобы позволить мне представить вам ведомость о числе завербованных.

Приостановка нашей внешней торговли, вызванная несправедливостью воюющих держав и последовавшими за этим убытками и жертвами наших граждан, вызывают законную озабоченность. Сложившаяся ситуация, к которой мы были вынуждены прибегнуть, побудила нас направить часть нашей промышленности и капитала на внутренние обрабатывающие производства и улучшения. Масштабы этого преобразования увеличиваются с каждым днем, и остается мало сомнений в том, что созданные и создающиеся предприятия — под эгидой более дешевых материалов и средств к существованию, освобождения труда в нашей стране от налогообложения, а также защитных пошлин и запретов — станут постоянными. Торговля с индейцами, находящимися в пределах наших границ, также, судя по всему, получит обильное подпитку из тех же внутренних источников и обеспечит им мир и прогресс цивилизации, не омраченные враждебными обоим началам действиями.

Поскольку отчеты о поступлениях и расходах за год, закончившийся тридцатого сентября прошлого года, еще не составлены, точная ведомость будет направлена Казначейством позднее. Тем временем установлено, что поступления составили около восемнадцати миллионов долларов, что вместе с восемью с половиной миллионами в Казначействе на начало года позволило нам — после покрытия текущих потребностей и начисленных процентов — выплатить два миллиона триста тысяч долларов основного долга по нашему фондированному долгу и оставило нам в Казначействе на указанную дату около четырнадцати миллионов долларов. Из них пять миллионов триста пятьдесят тысяч долларов потребуются для выплаты того, что причитается к уплате на первое января следующего года, что завершит погашение восьмипроцентных акций. Эти выплаты вместе с выплатами, произведенными за предшествующие шесть с половиной лет, ликвидируют тридцать три миллиона пятьдесят восемь тысяч долларов основного долга по фондированному долгу, что составляет все, что могло быть выплачено или выкуплено в рамках закона и наших контрактов; и сумма выплаченного таким образом основного долга освободит доходы примерно от двух миллионов долларов процентов и ежегодно будет добавлять эту сумму к свободному профициту. Вероятное накопление профицита доходов сверх того, что может быть направлено на погашение государственного долга после восстановления свободы и безопасности нашей торговли, заслуживает рассмотрения Конгрессом. Должен ли он лежать без движения в государственных хранилищах? Должны ли доходы быть сокращены? Или не следует ли пустить их на улучшение дорог, каналов, рек, образование и другие великие основы процветания и единения в рамках полномочий, которыми Конгресс уже может обладать, или таких поправок к конституции, которые будут одобрены штатами? Пока положение дел остается неопределенным, это время можно с выгодой использовать для получения полномочий, необходимых для системы улучшений, если таковая будет признана наилучшей.

Пользуясь этим последним случаем, который представится мне для обращения к обеим палатам Законодательного собрания на их заседании, я не могу не выразить искреннюю благодарность за неоднократные доказательства доверия, проявленные ими и их предшественниками с момента моего призыва к управлению государством, а также за многочисленные проявления снисходительности с их стороны. Те же слова благодарности заслуживают мои сограждане в целом, чья поддержка была моим главным утешением во всех затруднениях. Ведя их дела, я не мог избежать ошибок. Они свойственны нашей несовершенной природе. Но я могу с правдой сказать, что мои ошибки проистекали из заблуждений разума, а не от злого умысла, и что продвижение их прав и интересов было постоянным мотивом для каждого шага. Учитывая это, я прошу их снисхождения. С тревогой глядя в их будущее, я верю, что в их стойком характере, неколебимом перед лицом трудностей, в их любви к свободе, послушании закону и поддержке общественных властей я вижу надежную гарантию долговечности нашей Республики; и, отходя от руководства их делами, я уношу с собой утешение от твердой уверенности в том, что Небеса уготовили нашей любимой стране долгие века процветания и счастья.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

8 ноября 1808 года.

Послание и документы были зачитаны частично, и было отдано распоряжение отпечатать тысячу экземпляров для нужд Сената.

Также было получено конфиденциальное послание вместе с различными упомянутыми в нем документами, которые были зачитаны для рассмотрения.

Среда, 9 ноября.

Присутствовал Джесси Франклин от штата Северная Каролина.

Пятница, 11 ноября.

Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что Палата назначила преподобного мистера Брауна капелланом Конгресса со своей стороны на время текущей сессии.

Понедельник, 14 ноября.

Присутствовали Джозеф Андерсон от штата Теннесси и Эндрю Мур от штата Виргиния.

Среда, 16 ноября.

Присутствовал Эндрю Грегг от штата Пенсильвания.

Понедельник, 21 ноября.

Эмбарго.

Поскольку это был день, назначенный для обсуждения следующей резолюции, предложенной г-ном Хиллхаусом:

Решено: признать целесообразным отменить акт, озаглавленный «Акт о введении эмбарго на все суда и кораблей в портах и гаванях Соединенных Штатов», и различные акты, дополняющие его; а также назначить комитет для подготовки и представления законопроекта с этой целью:

Г-н Хиллхаус открыл дебаты. Когда репортер вошел в зал заседаний Сената, г-н Х. уже говорил в течение нескольких минут и в тот момент обсуждал влияние, которое эмбарго оказало на Францию, и то, в каком свете оно рассматривается ее правителями. Он упомянуа заявление об удовлетворении этой мерой, содержащееся в недавнем французском обзоре (exposé), и высказал множество соображений, призванных показать, что она не являлась мерой враждебности или принуждения по отношению к Франции.

На Англию оно оказало мало влияния или не оказало вовсе. Ее ресурсы были огромны. Если бы она лишилась поставок зерна здесь, она могла бы получить их в другом месте. Варварские державы находились в состоянии войны с Францией и мира с Англией, которая могла бы закупать там пшеницу в любых количествах, какие ей угодно. Великобритания, по его словам, являлась нацией, перед которой открыт весь мир; ее торговля распространялась на каждое море, и она имела доступ почти к каждому порту и климату. Могла ли Америка рассчитывать уморить эту нацию голодом? Это был фарс, пустой фарс. Что касается ее островов в Вест-Индии, там выращивали маис; все их плантации сахарного тростника можно было переоборудовать под кукурузные поля, и найдется ли хоть один человек, который станет утверждать, что они будут голодать из-за невозможности получить муку высшего сорта? Разве это был предмет первой необходимости, без которого они не могли прожить? Напротив, большая часть американского населения питалась им и обладала столь же крепким здоровьем, как если бы они не ели ничего, кроме муки из лучшей пшеницы. Как только люди поняли бы, что не могут получить необходимые припасы из привычного источника, они стали бы искать их в другом месте, и им было предоставлено предостаточно времени для принятия мер в этих целях. Человек первого достоинства в том городе, где жил г-н Х., побывал там во время этого эмбарго с разрешения Президента. Каковы были его отчеты? А таковые, что торговля кукурузной мукой и живым скотом — предметами крупного экспорта из Коннектикута, включающими в себя продукцию не только этого штата, но и частей соседних штатов, — будет полностью разрушена; что там, где раньше они отправляли сотню бочонков муки, теперь они не найдут сбыта и для десяти; и что из Южной Америки, где в прежние времена скот забивался исключительно ради шкур и сала, можно в изобилии добыть живой скот. Должны ли эти люди быть уморены голодом, когда они фактически могут покупать дешевле в других местах, чем они прежде покупали у нас? Нет; единственным следствием будет — и притом весьма болезненно ощущаемым — то, что мы потеряем наш рынок; эмбарго тем самым породит не только сиюминутные лишения и ущерб, но и непреходящий вред. Соединенные Штаты потеряли бы шанс на получение будущих поставок, они потеряли бы свой рынок, и десять-двадцать лет вернули бы их на прежние позиции. Г-н Х. заявил, что вест-индийцы усвоили бы, что они могут обойтись без нас; что они могут выращивать продовольствие на собственных плантациях дешевле, чем мы можем его продать; и, зная это, они никогда к нам не обратятся. Хотя мы и могли бы сохранить часть этой торговли, лучшая ее часть была бы утрачена навсегда. Торговля не стоила бы того, чтобы ею заниматься; хотя это могло бы послужить одной из целей, задуманных посредством эмбарго и не выраженных явно.

Рассмотрев статью продовольствия как важную для различных частей Союза, г-н Х. заявил, что теперь перейдет к другой статье — хлопку. С большим торжеством утверждалось, что нехватка этого товара ущемит производителей Великобритании, вызовет среди них ропот и тем самым ускорит отмену Ордеров в совет. Г-н Х. сказал, что намерен немного рассмотреть это и посмотреть, не сбудутся ли все те зловещие последствия, которые представлялись ему во время принятия закона об эмбарго. Он намекал на некоторые из них в то время, но законопроект прошел через Сенат со скоростью молнии, не оставив времени для его изучения — раз, два и трижды за один день, не дав возможности осознать все его последствия. Эта статья хлопка использовалась не только Великобританией, но и Францией, а также другими странами Континента. Поскольку хлопок не выращивается в Европе, его необходимо перевозить водным путем. Раз дело обстоит так, кто теперь с наибольшей вероятностью будет им обеспечен? Вовсе не континентальные державы, у которых столь мало флота на плаву и нет никаких нейтральных стран для его доставки; ведь Соединенные Штаты были единственной нейтральной державой, которая в последнее время вела торговые дела с Францией, и теперь, когда введено эмбарго, у нее не остается шансов получить его, за исключением рискованных захватов, совершаемых ее каперами. Таким образом, за Великобританией осталась вся мировая торговля, и ее купцы оказались единственными перевозчиками. Разве эти перевозчики не обеспечат собственных производителей? Разве они позволят хлопку уйти куда-либо еще, пока сами не будут обеспечены? Америка — не единственная страна, где выращивается хлопок; ибо он видел отчет о целом грузе, доставленном в Салем из Ост-Индии и оттуда экспортированном в Голландию с хорошей прибылью. Хлопок также выращивался в Африке и в других местах; и эта осмотрительная нация, Великобритания, полагая, что Соединенные Штаты могут оказаться столь неблагоразумными и сохранять эмбарго, завезла туда целые грузы лучших семян хлопка с целью выращивания хлопка для своих нужд. Великобритания имела владения в каждом климатическом поясе земного шара, и хлопок, в отличие от крепкого дуба, не требовал сорока или пятидесяти лет для достижения зрелости; но при посадке давал обильный урожай уже через год. Итак, когда эта мощная нация обнаружила, что Америка прибегает к подобным средствам для оказания на нее давления, она позаботилась о поиске поставок в других местах; и, обладая контролем над всем хлопком на земном шаре, поступающим на рынок, могли ли мы надеяться принудить ее путем удержания нашего? Г-н Х. ответил нет; все те неудобства, которые она могла ощутить от нашей меры, уже были перенесены; и Великобритания обращает свое внимание на каждую часть земного шара для получения тех поставок, которые она привыкла получать у нас, дабы не оказаться в унизительном положении, вынуждающем идти на уступки ради побуждения нас отменить собственный закон и покупать примирение указанием на то, что у нас есть оружие, которым мы можем действовать ей во вред. Г-н Х. хотел бы узнать у господ, неужели у нас недостаточно опыта, чтобы понять, что Великобританию нельзя запугать до подчинения палкой принуждения? Давайте посмотрим на самих себя, сказал он, ибо если мы проследим нашу генеалогию, то обнаружим, что происходим от них; если бы они обошлись с нами подобным образом, нашелся ли бы хоть один американец, который унизился бы перед ними? Надеюсь, что нет; и та нация, от которой мы произошли, также не свернет со своей позиции — какой бы ошибочной она ни была — под воздействием угроз.

Следовательно, это эмбарго вместо того, чтобы воздействовать на те нации, которые нарушали наши права, было чревато бедами и лишениями для жителей Соединенных Штатов. Страдали именно они. И неужели мы переняли монашеский обычай бичевать самих себя за грехи других? Он надеялся, что нет; и что, проведя этот эксперимент и обнаружив, что он не принес ожидаемого результата, они откажутся от него как от меры, совершенно неэффективной в отношении задуманных целей и ослабившей те мощные рычаги влияния на Великобританию, которыми мы обладали благодаря ее предполагаемой зависимости от нас в отношении сырья.

Некоторые господа, по-видимому, строили ожидания эффективности этой системы на дополнении ее законом о неинтеркурсе. Г-н Х. назвал эту идею несостоятельной. Тем не менее им следовало бы рассмотреть ее серьезно, а не закрывать глаза на опасность, подобно детям. Великобритания была не единственной производящей нацией в Европе. Германия, Голландия, Франция, Испания, Португалия и Италия занимались производством в большей или меньшей степени, и большинство из них имели колонии, исключительное снабжение изделиями которых они до сих пор оставляли за собой. Пока мы наслаждались торговым судоходством, мы восполняли нехватку мореходства у этих наций; и все неудобства, ощущавшиеся из-за его отсутствия, исчезали, потому что мы вмешивались и помогали им. Эта торговля была пресечена, и, возможно, это не та торговля, на защиту которой следует направлять всю энергию нации. Кто теперь остался снабжать все эти разнообразные колонии, которые прежде снабжались нами? Никто, кроме Англии, единой владычицы океана. Чью же продукцию тогда повезет Великобритания? Станет ли она возить продукцию других наций и позволять собственным производителям голодать? Нет; и это отстранение от колоний иных производителей и оставление ее купцов единственными мировыми перевозчиками привели к большему спросу на ее изделия, чем весь объем, потребляемый в Соединенных Штатах.

Впрочем, это рассуждение строилось на том предположении, что Соединенные Штаты не станут потреблять никаких ее изделий в случае неинтеркурса. Г-н Х. сказал, что был молод, когда состоялся старый неинтеркурс, но он отлично помнит его и уже тогда имел свои соображения на этот счет. Британская армия стояла тогда у их дверей, сжигая их города и опустошая страну, и патриотизма тогда было по меньшей мере не меньше, чем теперь; однако британские ткани принимались и потреблялись почти в том же объеме, что и до запрета. Армии не могли получать свежую провизию из Европы, но они получали ее здесь, выплачивая за нее более высокие цены гинеями, чем те, что платило наше правительство облезшими бумажными деньгами Континентального конгресса. Когда страна испытывала нужду в одежде и могла получить ее за четверть цены у британцев, каков был результат? Ну что же, все эти ревностные патриоты — ибо это дело обмазывания дегтем и перьями и сбора толп для уничтожения чужой собственности лишь потому, что сосед не мог мыслить столь же быстро, как они, что, судя по всему, входило в моду и тогда, велось с большим усердием — эти патриоты, несмотря на то, что любое сообщение каралось по законам уголовного права, тем не менее продолжали торговлю. Припасы уходили отсюда, а изделия поступали из Европы. И какое же доверие могло оказываться этому патриотизму? Джентльмен из Вермонта заявлял Сенату на прошлой сессии, что патриотизм Вермонта остановит весь экспорт по суше и без помощи закона. К чему это привело? Ну что же, патриотизм, пушки, оплочение и все прочее не остановили его; и хотя полевые орудия могли остановить его на озерах, они вовсю прокладывали новые дороги для ведения торговли по суше. И тем не менее джентльмен полагал, что их патриотизм эффективно остановит ее! Теперь же г-н Х. хотел узнать, как именно закон о неинтеркурсе должен был исполняться нами при побережье протяженностью в полторы тысячи долларов, открытом для Великобритании с моря и примыкающем к ней по суше? Ее товары проникали бы через наши суды адмиралтейства при содействии дружественных захватчиков; их ввозили бы, конфисковывали, а затем натурализовали — точь-в-точь как ирландцев натурализуют ныне, едва они проведут в стране месяц.

Г-н Поуп сказал, что сегодня утром придерживался мнения, согласно которому эту резолюцию следовало направить в тот комитет, но после всего услышанного он пожелал, чтобы какой-нибудь сведущий в торговых делах джентльмен, чьи познания в коммерческих вопросах позволили бы ему охватить то широкое поле, которое затронул джентльмен из Коннектикута, ответил ему. Он надеялся, что на этой сессии, после завершения президентских выборов, все слезут со своих политических коньков, что все они станут федералистами, республиканцами, американцами. Видя, как океан кишит пиратами, а торговля почти уничтожена, он надеялся, что демон партийного духа не поднимет голову в этих стенах, а вместо этого все они смешают мнения и позаботятся об общем благе. Раньше его часто очаровывали практические аргументы джентльмена из Коннектикута; но в этот день джентльмен прибегнул к газетным аргументам и возродил всю старую историю о французском влиянии в том самом выступлении, в котором умолял отбросить все партийные чувства и вести дискуссию беспристрастно. Джентльмен затронул обширную тему, которую, по словам г-на Х., он исследовать сейчас не станет, но попросил времени до завтра, когда он постарается показать нации и всему миру, что аргументы, использованные джентльменом в поддержку своей резолюции, являются весомейшими доводами против нее. Если патриотизм покинул родную землю, если потоки иностранного разложения зашли так далеко, что народ готов восстать против своего правительства, тогда действительно настало время прекратить внешние сношения. Если дух 1776 года угас — если дух коммерческой спекуляции превозмог всякий патриотизм — если такова удручающая ситуация Соединенных Штатов, пришло время избавить народ от этого упадка, возродить его, заставить родиться заново в духе 1776 года. Но он верил, что сможет показать: предложение джентльмена из Коннектикута едва ли заслуживает уважения или серьезного рассмотрения этого почтенного органа. Г-н П. сказал, что ожидал: защищая свою резолюцию, джентльмен объявит Сенату, что мы должны начать войну с Великобританией и Францией; что он поднимется с патриотическим возмущением и призовет к более эффективной мере. Но к его удивлению, джентльмен встал и с абсолютным хладнокровием заявил им: выпускайте корабли в море, все в порядке и опасаться нечего. Г-н П. сказал, что не станет вдаваться в эту тему в настоящий момент; он поднялся лишь для того, чтобы выразить свои чувства по этому поводу. Он желал отложить обсуждение предмета еще и потому, что хотел обратиться к документу, только что положенному на их стол, чтобы посмотреть, насколько меморандумы, представленные недавно теми, чью позицию взялся защищать джентльмен из Коннектикута, согласуются с теми чувствами, которые тот выразил сегодня от их лица.

Г-н Ллойд заявил, что считает обсуждаемый вопрос одним из важнейших со времени принятия федеральной Конституции. Это предмет, сказал г-н Л., который глубоко затрагивает и, возможно, определяет судьбу торговли и судоходства нашей страны; торговли, обеспечивавшей занятость почти полутора миллионам тонн судоходства; дававшей работу сотням тысяч наших граждан; распространившей богатство и процветание во всех уголках нашей страны и поддерживавшей правительство за счет поступления доходов для его нужд.

Торговли, приносившей ежегодный объем экспорта, превышающий сто миллионов долларов; объем экспорта, в три раза превосходивший тот, которым обладала первая морская и торговая держава мира в начале прошлого века, когда ее население вдвое превышало нынешнее население Соединенных Штатов; объем экспорта, равный тому, которым Великобритания со своим флотом из тысячи кораблей и со всеми ее разрекламированными мануфактурами обладала даже в столь недавний период, как примерно пятнадцать лет назад; поистине это торговля, с которой нельзя шутить; торговля, которую нельзя легкомысленно приносить в жертву бесплодному эксперименту.

Наша торговля, несомненно, подвергалась великим затруднениям, неприятностям и грабежам со стороны воюющих держав Европы. Нет сомнений в том, что и Франция, и Великобритания нарушили законы наций и принесли в жертву права нейтральных государств; но, по моему мнению, между обстоятельствами этих двух стран существует разительное отличие: одна из них, движимая беззаконной жаждой всемирного господства, стремится установить железную, безжалостную деспотию над каждым уголком земного шара; в то время как другая сражается за свою родину, за сохранение своих свобод и, вероятно, за само свое существование.

Одна заявляет о сожалении по поводу неудобств, причиняемых вам принятием мер, которые объявлены направленными исключительно на возмездие против ее врагов и которые, как она открыто утверждает, будут ею отменены, как только исчезнут породившие их причины. Другая, помимо грабежей и поджогов, обращается с вами с крайним презрением и высокомерием; она не признает за вами прав суверенитета и независимости, но берется издавать законы для вас и заявляет, что желаете вы того или нет, она считает вас находящимися в состоянии войны с ее врагом; что она задержала вашу собственность и удержит ее в качестве залога вашего повиновения до тех пор, пока ей не станет известно, станете ли вы раболепно повторять повиновение ее предписаниям.

Нет сомнений в том, что поведение этих воюющих держав породило эмбарго; но если эта мера на практике оказалась неэффективной в отношении них и разрушительной лишь для нас самих, то всякое веление великодушия, мудрости и благоразумия должно побуждать к ее немедленной отмене.

Целесообразность этого шага сейчас обсуждается. Предложение носит чистый характер; оно не связано с дальнейшими мерами, и джентльменов, голосующих за его отмену, не следует считать противниками последующего принятия таких иных мер, которых могут потребовать честь и интересы страны.

При рассмотрении этого вопроса он естественным образом распадается на три отдельные части:

1-е. В отношении безопасности, которую он давал нашему судоходству, и защиты, которую он предлагал нашим морякам, каковы были показные цели его принятия.

2-е. В отношении его воздействия на другие нации, под чем подразумеваются Франция и Великобритания, с целью принудить их принять более справедливый и честный политический курс по отношению к нам: и

3-е. В отношении тех последствий, которые он произвел и произведет среди нас самих.

Рассматривая его таким образом, сэр, я сделаю лишь несколько замечаний по первому пункту. У меня нет желания преваться воспоминаниям; мера была принята правительством; если из нее проистекло зло, это зло уже не воротишь. Если события доказали ее мудрость и благотворность, я готов к тому, чтобы те, кому она обязана своим происхождением, получили все причитающиеся им почести; но если безопасность нашего судоходства и защита наших моряков были истинными целями эмбарго, то оно уже принесло все те результаты, которых от него можно ожидать. По сути, его дальнейшее продолжение эффективно сведет на нет цели его принятия; ибо общеизвестно, что каждый день сокращает число наших моряков ввиду их эмиграции в чужие страны в поисках той работы и средств к существованию, которые они привыкли находить дома, но больше не могут там получить; а что касается нашего судоходства, рассматриваемого как часть национальной собственности, то, пожалуй, не имеет особого значения, потоплено ли оно в океане или обречено на бесполезность от простоя и гниения у наших причалов. В обоих случаях разрушение одинаково неизбежно, это смерть, и единственное различие видится между смертью от удара милосердия и смертью после долгих мук пыток.

Какой эффект эта мера произвела на иностранные государства? Какой эффект она произвела на Францию?

Уважаемый джентльмен из Коннектикута говорил вам, и говорил верно, что в докладе, представленном министром иностранных дел Франции императору, эта мера всячески приветствуется: она названа великодушной мерой американцев! И в беседе, которая, как утверждается, недавно состоялась в Байонне между императором Франции и американским джентльменом, говорится — и я полагаю, справедливо, — что император выразил свое одобрение эмбарго. У меня нет сомнений в том, что это факт; эта мера слишком согласуется с его политической системой, чтобы не быть им одобренной. До тех пор пока сохраняется крайнее морское преобладание Великобритании — независимо от наличия или отсутствия американского эмбарго либо британских Ордеров в совет, — Франция может наслаждаться лишь весьма незначительной внешней торговлей, и эту малость император Франции, несомненно, будет готов принести в жертву при условии, что тем самым он сможет обеспечить уничтожение гораздо большего и более ценного объема британской и американской торговли.

Поэтому очевидно, что данная мера, рассматриваемая как принудительная мера против Франции, предельно ничтожна.

Каковы же, сэр, есть или были ее последствия для Великобритании?

Когда эмбарго было только введено, нация была встревожена. Вовлеченная в обширную и важную торговлю с этой страной, осуществлявшуюся на самых либеральных и доверительных условиях, эта мера — будь она сочтена актом враждебности или простым муниципальным ограничительным регламентом — не могла не вызвать опасений; ибо большинство наших публицистов в отношении ее колоний внушило убеждение в зависимости вест-индийских поселений от Соединенных Штатов в вопросах средств к существованию. Соответственно, на протяжении нескольких месяцев после введения эмбарго мы видим, что оно оставалось предметом беспокойства с их стороны, и я не сомневаюсь, что министерство в то время разделяло общенациональное настроение; ибо представляется, что еще в июне у британского министерства существовало такое расположение духа, которое побудило нашего министра при дворе в Лондоне питать уверенность и довести до сведения своего правительства надежду на то, что урегулирование разногласий между этой страной и Великобританией состоится.

Но, сэр, опасения британской нации и министерства постепенно слабели; эмбарго прошло не значащую ошибку проверку опытом, и сведения о его реальных последствиях поступали со всех сторон.

Выяснилось, что вместо того, чтобы сломить Вест-Индию голодом, тамошние плантаторы, изменив методы ведения сельского хозяйства и выделив небольшую часть своих плантаций под выращивание корнеплодов, получили возможность — без существенного уменьшения своих привычных урожаев продукции — в значительной степени полагаться на собственные силы в вопросах обеспечения себя средствами к существованию.

Британскому министерству также стало известно примерно в это же время (в июне) о неожиданном и беспрецедентном процветании ее колоний Канады и Новой Шотландии. Было замечено, что один год американского эмбарго стоил им двадцати лет мира или войны при любых иных обстоятельствах; что привычный порядок вещей перевернулся; что вместо того, чтобы американские купцы сколачивали состояния на использовании британских товаров и британского капитала, канадские купцы зарабатывали состояния от десяти до тридцати или сорока тысяч фунтов стерлингов в год на использовании американских товаров и американского капитала: ибо общеизвестно, что огромные партии пиломатериалов, а также поташа и перлаша перевозились с американской стороны озер на британскую; эти товары из-за отсутствия конкуренции канадский купец покупал по весьма умеренной цене, отправлял их своим корреспондентам в Англию и выставлял переводные векселя на эти партии грузов; векселя же за эти грузы он продавал купцам Соединенных Штатов за звонкую монету, которую перевозили повозками среди бела дня из банков Соединенных Штатов через границу в Канаду. И таким образом канадский купец получил возможность при помощи лишь хорошего кредита вести неизмеримо разросшуюся и выгодную торговлю без необходимости задействовать со своей стороны хоть единый цент собственного капитала.

Примерно в это же время проявилась и революция в Испании. Британское министерство предвидело всю пользу, которую это принесет им, и незамедлительно сформировало коалицию с патриотами: поступив так, они обеспечили себе вопреки врагам доступный канал связи с Континентом. Они также должны были убедиться, что если испанцы не преуспеют в Европе, колонии объявят себя независимыми от метрополии и станут полагаться на морские силы Великобритании в деле своей защиты, и тем самым перед ними открылся бы неисчислимо выгодный рынок для их торговли и мануфактур; ибо, присоединившись к испанцам без предварительных условий, они несомненно рассчитывали пожинать плоды в виде эксклюзивных торговых привилегий, которые будут им предоставлены; и они вовсе не желали искать конкурентов за расположение испанцев: если они могли оградить навигацию, предприимчивость и капитал Соединенных Штатов от вмешательства в их дела, в их интересах было сделать это, и в силу данного обстоятельства они, вероятно, сочли бы продолжение эмбарго на один, два или три года величайшим благом для себя.

Г-н Смит из Мэриленда сказал, что не готов вдаваться в эту тему столь подробно, сколь она того заслуживает, не имея перед собой ни документов, ни бумаг. Поэтому он лишь вкратце обрисует ее со своей точки зрения и попытается опровергнуть часть аргументации джентльмена из Массачусетса, а возможно, затронуть и некоторые наблюдения джентльмена из Коннектикута. Он полностью согласился с последним джентльменом в том, что к этому вопросу следует подходить хладнокровно и с выдержкой, и ему хотелось бы, чтобы джентльмен из Коннектикута проявил достаточную объективность и последовал тому курсу, который он предписал другим. Сделал ли он это? Нет. В ходе обсуждения джентльмен обвинил кого-то — он не знает кого — в том, что существует стремление разрушить торговлю ради возведения мануфактур на ее руинах. Если таково было стремление тех, кто выступал за эмбарго, г-н С. заявил, что он не из тех, кто пойдет с ними, и полностью согласился с джентльменом в том, что подобный план был бы крайне пагубен; что его, возможно, нельзя было бы воплотить в Соединенных Штатах; и что, если бы это удалось, купцы сочли бы себя глубоко ущемленными. Но соображения джентльмена не имели под собой никаких оснований. Г-н С. сказал, что уже видел это в газетах, но счел это простой предвыборной уловкой; что за этим не стояло ни здравого смысла, ни рассудка, и никто этому не верил. Джентльмен уж точно не высказывал это предложение с целью гармонизации; ибо ничто не могло быть в большей степени рассчитано на разжигание страстей.

Выступавший перед этим оратор в ходе своего аргумента исходил из того, что именно эмбарго предотвратило всю нашу торговлю; что, если бы эмбарго было отменено, мы могли бы заниматься ею точно так же, как если бы торговля всего мира была для нас открыта. Если бы этот джентльмен мог это доказать, он бы пошел с ним рука об руку; но ему не казалось, что, если эмбарго будет снято завтра, можно будет вести хоть какую-то значимую торговлю. Г-н С. сказал, что он не уверен, не было ли бы отмена эмбарго мудрой мерой; но он был уверен, что перед тем, как помышлять об этом, следует принять какую-то другую меру. И он надеялся, что джентльмен скажет им, какую именно меру следовало бы принять до того, как они отменят эмбарго. Однако этого не произошло. Перед ними стояло голое предложение отменить эмбарго; и если бы оно было принято, а американская собственность подверглась бы грабежам со стороны обеих воюющих держав, они оказались бы лишены возможности предпринять хоть какие-либо меры для ее защиты. По этой причине данная резолюция изначально должна была пойти в комитет по резолюции джентльмена из Виргинии (г-на Джайлза).

Г-н С. сказал, что он не готов к долгому обсуждению и изложит свои взгляды кратко. Он не собирался возвращаться к тому, какая из наций была первоначальным нарушителем. Он не являлся апологетом какой-либо нации, но, как он верил, был ревностным защитником прав, чести и интересов собственной страны. Согласно декретам Франции, каждое судно, направляющееся в Великобританию или из нее, объявлялось честной добычей. И более того: если какое-либо британское судно заговаривало с ними наедине, они подлежали конфискации во французских призовых судах. Когда судно прибывало в порты Франции, г-н С. говорил, для достижения его конфискации использовались подкуп и коррупция. Каждый матрос на борту допрашивался отдельно о том, что произошло во время плавания; им говорили: «Вы получите треть судна и груза в качестве вашей доли призовых денег, если скажете, что ваше судно заходило в британский порт или его посещал британский крейсер». Разумеется, согласно декретам Франции, вся плавающая американская собственность подлежала конфискации французами, если она вступала в контакт с британцами. Были ли джентльмены готовы мириться с этим: снять эмбарго и подвергнуть нашу торговлю такому грабежу? Да, говорил джентльмен из Коннектикута, который, впрочем, был готов разрешить нашим судам вооружаться и защищаться. Г-н С. сказал, что он надеялся, будто почтенный джентльмен пойдет дальше и скажет не только то, что он разрешит нашим судам защищаться в этом случае, но и захватывать в качестве честной добычи любое судно, которое препятствует торговле, допускаемой нормами международного права. Но джентльмен остановился на этом.

Согласно Ордерам в совет, ставшим законом (сказал г-н С.), все нейтральные — все нейтральные, это лишь слово ad captandum, поскольку хорошо известно, что никакой нейтральной торговли, кроме американской, не существует, — все американские суда, следовательно, направляющиеся во Францию или в страны, союзные с ней, объявляются честной добычей в британских судах. При следовании в любую часть континента Европы, или в какие-либо владения в Турции или Азии, они представляют собой честную добычу, за исключением одной лишь Швеции. Нам тогда разрешено торговать — ибо это разрешение торговать, поскольку мы должны признать себя обязанными ей за любое разрешение, которое она дает, — нам милостиво разрешено плыть в Швецию, чей общий объем нашего экспорта составляет 56 157 долларов! Эта мелкая торговля великодушно разрешена нам как милость, и эта милость будет вычеркнута из списка разрешений в тот самый момент, когда между Великобританией и Швецией возникнут какие-либо разногласия. Я осознаю, сэр, что джентльмены скажут, будто это требует объяснений. Я их дам. Великобритания говорит, что вы не должны торговать ни с одной из стран, которые я запретила, пока не получите моего разрешения; заплатите мне пошлину, и тогда вы можете отправляться в любой порт; заплатите мне дань, и тогда вы получите мою лицензию на торговлю в любых портах по вашему выбору. Что это за дань? Не имея перед глазами документов, я могу допустить погрешность в долях, но в самом принципе я прав. Что касается статьи муки, нам говорят: вы можете привезти муку в Великобританию из Америки, выгрузить ее, и, если вы реэкспортируете ее, уплатите в нашу казну два доллара с каждого барреля. За каждый баррель муки, отправляемый нами в Испанию, Португалию или Италию, где, как правильно заметил джентльмен из Массачусетса, ее потребляется много, а в Великобритании или Франции она используется мало, вы должны платить два доллара помимо фрахта и страховки. И эту дань нужно платить за разрешение торговать. Готовы ли джентльмены мириться с этим?

Что касается экспортируемой пшеницы, в Великобритании необходимо уплатить пошлину в размере, кажется, двух шиллингов стерлингов за бушель до того, как она будет реэкспортирована. На важную статью хлопка они наложили пошлину на его экспорт в размере девяти пенсов стерлингов за фунт, что равняется полной стоимости самого продукта в Джорджии или Южной Каролине. Это сверх обычной импортной пошлины в два пенса за фунт. Таким образом, если мы желаем отправиться на Континент, мы можем отправиться туда при условии уплаты дани, равной стоимости хлопка, в дополнение к риску или страхованию. Общепризнано, что две трети экспортируемого нами хлопка могут потребляться в Англии, когда все ее мануфактуры работают хорошо. С оставшейся трети жители Юга облагаются данью — с двадцати миллионов фунтов по ставке 17 центов за фунт. Если это подсчитать, станет понятно, какой налог мы должны платить за разрешение продавать этот товар.

Английские Ордера говорили нам, что мы можем торговать как обычно с островами Вест-Индии; но теперь, не сомневаясь, что это правительство не обладает достаточной силой или энергией само по себе для поддержания какой-либо системы долго, что она сделала? Объявила блокаде оставшиеся острова Франции, так что теперь мы ограничены только британскими островами! Мы ограничены в торговле там блокадой, и какая у нас есть гарантия, что если эмбарго будет снято — ибо я хотел бы, чтобы оно было снято; никто не страдает от него сильнее, пропорционально своему капиталу, чем я; но я стою здесь как Представитель народа и должен стараться действовать так, чтобы наилучшим образом обеспечить его интересы; и я даю слово объединить усилия с джентльменами для его отмены, как только у нас появится безопасная и честная торговля, — что, из-за нашего подчинения этим запретам как праву Великобритании, она может не захотеть запретить всю торговлю, будучи всемогущей и единственной хозяйкой океана, как нам говорил джентльмен из Коннектикута. Я видел недавнюю английскую брошюру под названием «Намеки обеим сторонам», авторство которой приписывают министерскому публицисту, следующего содержания: что Великобритания, имея контроль над всеми морями, могла и должна была исключить и монополизировать мировую торговлю для себя. Эта брошюра детально исследует данный вопрос; в ней говорится, что одним росчерком политической воли она может отрезать нас от нашей обширной торговли; что она обладает такой властью, и, обладая ею, она должна это сделать.

Вторник, 22 ноября.

Эмбарго.

Г-н Мур сказал, что джентльмен из Коннектикута спрашивал, принесло ли эмбарго те последствия, которых от него ожидали при принятии? Не оказалось ли оно более пагубным для Соединенных Штатов, чем для иностранных государств? Совершенно верно (сказал г-н М.), что оно не принесло всех тех эффектов, на которые рассчитывали его сторонники в момент принятия, но оно не прошло через беспристрастную проверку. Закон был нарушен, и велась незаконная торговля, благодаря которой воюющие державы получали такие поставки, что это частично предотвратило его благие результаты.

Публикации по всему пространству Соединенных Штатов, а оттуда и в Англию, о том, что эмбарго не может быть поддержано, заставили воюющие державы поверить в то, что нам не хватает энергии и что наши советы слишком непостоянны, чтобы упорствовать в мерах, требующих от народа лишений. В этих обстоятельствах мне кажется, что эмбарго не прошло справедливого испытания. Я всегда придерживался мнения, что единственная война, которую мы когда-либо могли вести с выгодой, должна быть торговой; и, если бы не уклонения и просчеты в отношении нашей слабости, нам уже давно позволили бы продолжать нашу привычную торговлю.

Задавался вопрос: не оказало ли эмбарго большего воздействия на Соединенные Штаты, чем на европейские державы? При оценке этого целесообразно принять во внимание предотвращенные бедствия, а также ущерб, нанесенный эмбарго. Если бы эмбарго не было принято, разве не очевидно, что вся продукция Соединенных Штатов привлекла бы нападения и стала бы приманкой для хищничества враждебных крейсеров? Если некоторые из них случайно избежали их, это вовсе не свидетельствует о том, что, если бы эмбарго не было введено, все они не оказались бы в руках воюющих держав. Ни один джентльмен не станет отрицать, что обе воюющие державы проявили враждебность посредством эдиктов, которые сокрушили нашу торговлю. Великобритания в прошлый раз приняла ордер, разослала его тайком, и до того, как наш министр получил официальное уведомление, он уже действовал в полную силу. Их недавние ордера охватили всю нашу торговлю, которая находилась на воде. Разве нельзя было ожидать, что такова будет политика Великобритании в данном случае и таков наш соразмерный убыток, если бы эмбарго не было введено и тем самым не вырвало эту ценную торговлю из их рук?

Среда, 23 ноября.

Эмбарго.

Г-н Кроуфорд сказал, что одной из целей джентльмена из Коннектикута было, без сомнения, получение информации о последствиях системы эмбарго из каждого уголка Соединенных Штатов. Эта информация была весьма желательна в настоящее время, чтобы помочь Советам нации составить мнение о курсе, которого надлежит придерживаться в отношении него. Правительство, основанное, подобно нашему, на принципе воли нации, которая существует только благодаря ей, должно по возможности внимательно относиться к настроениям и желаниям народа, над которым оно председательствует. Он не утверждал, что представители свободного народа должны слепо подчиняться любой части народа, которая может считать их действующими ошибочно; но их воля, будучи справедливо выражена, должна иметь большой вес в таком правительстве, как наше. Сенат получил несколько описаний последствий, произведенных эмбарго в восточной части Союза. Будучи представителем другой оконечности этой нации, г-н К. заявил, что считает своим долгом дать справедливое, верное и откровенное представление о настроениях людей, которых он имеет честь представлять. Долгом представителя всегда было проверять, принесли ли ожидаемые от той или иной меры результаты плоды или нет. Если это общий долг, то насколько же более настоятельно наш долг требует этого в данное время! Каждый признавал, что были перенесены значительные страдания и что еще гораздо большее предстоит вытерпеть.

Джентльмены рассматривали этот вопрос в целом с двух точек зрения (сказал г-н К.): с точки зрения его влияния на нас самих и с точки зрения его влияния на иностранные государства. Я считаю это разделение предмета правильным и верным, поскольку мы, безусловно, больше заинтересованы в воздействии этой меры на нас самих, нежели на другие народы. Поэтому я и буду рассматривать вопрос в таком ключе.

Бесполезно отрицать, что сейчас в Соединенных Штатах не процветающие времена; что наше положение не является ни многообещающим, ни лестным. Невозможно утверждать, что мы не перенесли никаких лишений в 1808 году или что повсеместно царит дух довольства во всех Соединенных Штатах; однако я далек от мысли, что существует всеобщий дух недовольства. Всякий раз, когда меры правительства непосредственно затрагивают интересы какой-либо значительной части его граждан, возникает недовольство, сколь бы великими ни были блага, ожидаемые от таких мер. Один недовольный человек привлекает больше внимания, чем тысяча довольных, и поэтому число недовольных всегда преувеличивается. В той местности, которую я представляю, я полагаю, никакая мера не встречает стольких аплодисментов и столь радостного подчинения, как эмбарго. Там на нее смотрели как на единственную альтернативу во избежание войны. Это мера, которая претворяется в жизнь в той местности ценой любых жертв. Делая это заявление, я одновременно имею основания утверждать, что нет ни одного региона Союза, чьи интересы затрагивались бы этой мерой более непосредственно, чем южные штаты — чем штат Джорджия.

Нам рассказывал почтенный джентльмен, который с большой силой и красноречием выступал против этой меры, что значительная часть продукции восточного региона нашла дорогу к рынку; что были проложены новые пути и продукция нашла выход. С нами дело обстоит иначе; мы не производим продовольствия для экспорта, за исключением небольшого количества риса. Плоды наших трудов лежат мертвым грузом на руках. Мы страдали и страдаем теперь; тем не менее мы не жаловались.

К страхам южных штатов в особенности обратился джентльмен из Коннектикута, заявив, что Великобритания, чьи флоты покрывают океан, непременно найдет источник для приобретения тех сырьевых материалов, которые она до сих пор имела обыкновение получать от нас; и что, найдя таким образом другой рынок, когда мы осознаем пагубность нашего поведения, она повернется к нам глухим ухом. В качестве примера джентльмен привел житейский пример человека, покупающего масло у своих соседей. Мне не показалось, что эта история с маслом получила удачное разъяснение. В том крае, где он живет, так много покупателей и продавцов масла, что смена покупателей или клиентов не вызывает никаких трудностей. Совсем иначе обстоит дело с нашим сырьем. Допуская, что Великобритания может с легкостью найти другие рынки, все же существует большая разница между этим случаем и примером джентльмена с маслом. Когда человек продает масло, он получает взамен деньги или припасы. Его потребности и желания, а также потребности и желания его покупателей настолько взаимны, что никаких трудностей возникнуть не может. Но Великобритания всегда обязана приобретать сырье у тех, кто покупает ее мануфактурные изделия. Она берет наше сырье не для того, чтобы оказать нам услугу, а потому, что мы берем взамен ее продовольственные и промышленные товары. До тех пор, пока это положение дел сохраняется, они будут продолжать обращаться к нашему рынку. Я рассматривал аргумент джентльмена по этому пункту в приложении к настроениям Юга. Ни одна статья экспорта из Соединенных Штатов не превосходит хлопок по объемам. Если мы готовы рискнуть, я верю, что никакая другая часть Соединенных Штатов не будет колебаться по этому вопросу.