СВОД ДЕБАТОВ КОНГРЕССА,
С 1789 ПО 1856 ГОД.
ИЗ «АННАЛОВ КОНГРЕССА» ГЕЙЛЗА И СИТОНА; ИЗ ИХ «РЕЕСТРА ДЕБАТОВ»; А ТАКЖЕ ИЗ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОТЧЕТОВ О ДЕБАТАХ, СОСТАВЛЕННЫХ ДЖОНОМ К. РИВСОМ.
ПОД РЕДАКЦИЕЙ
АВТОРА «ОБОЗРЕНИЯ ТРИДЦАТИ ЛЕТ».
ТОМ II.
НЬЮ-ЙОРК: Д. ЭППЛТОН И КОМПАНИЯ, 448 И 445 БРОДВЕЙ. ЛОНДОН: 16 ЛИТЛ БРИТИН. 1861. Зарегистрировано в соответствии с Законом Конгресса в 1856 году Д. Эпплтоном и Компанией в Канцелярии Суда округа Южный Нью-Йорк.
ЧЕТВЕРТЫЙ КОНГРЕСС. — ВТОРАЯ СЕССИЯ.
СОЗВАНА В ГОРОДЕ ФИЛАДЕЛЬФИЯ 5 ДЕКАБРЯ 1796 ГОДА.
ЗАСЕДАНИЯ В СЕНАТЕ.
Понедельник, 5 декабря 1796 г.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
Джон Адамс, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.
Джон Лэнгдон и Сэмюэл Ливермор от штата Нью-Гэмпшир.
Бенджамин Гудхью от штата Массачусетс.
Уильям Брэдфорд от штата Род-Айленд.
Джеймс Хиллхаус и Юрия Трейси от штата Коннектикут.
Элайджа Пейн и Айзек Тиченор от штата Вермонт.
Джон Ратерфорд и Ричард Стоктон от штата Нью-Джерси.
Уильям Бингем от штата Пенсильвания.
Генри Латимер от штата Делавэр.
Хамфри Маршалл от штата Кентукки.
Уильям Кок от штата Теннесси.
Джейкоб Рид от штата Южная Каролина.
Джеймс Ганн от штата Джорджия.
Поскольку количество присутствующих сенаторов было недостаточно для образования кворума, они отложили заседание до 11 часов утра завтрашнего дня.
Вторник, 6 декабря.
Александр Мартин от штата Северная Каролина и Уильям Блаунт от штата Теннесси прибыли на заседание.
Вице-президент передал письмо от Пирса Батлера с уведомлением о сложении им полномочий сенатора, которое было зачитано.
Были зачитаны верительные грамоты нижеупомянутых сенаторов: Бенджамина Гудхью, назначенного сенатором от штата Массачусетс вместо ушедшего в отставку Джорджа Кэбота; Айзека Тиченора, назначенного сенатором от штата Вермонт вместо ушедшего в отставку Мозеса Робинсона; Джеймса Хиллхауса, назначенного сенатором от штата Коннектикут вместо Оливера Элсуорта, чье место стало вакантным; Юрии Трейси, назначенного сенатором от штата Коннектикут вместо ушедшего в отставку Джонатана Трамбулла; Джона Лоренса, назначенного сенатором от штата Нью-Йорк вместо Руфуса Кинга, чье место стало вакантным; Ричарда Стоктона, назначенного сенатором от штата Нью-Джерси вместо ушедшего в отставку Фредерика Фрелингхайзена; а также Уильяма Блаунта и Уильяма Кока, назначенных сенаторами от штата Теннесси; — и после того, как каждому из них была приведена к присяге, требуемой законом, они заняли свои места в Сенате.
Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что кворум Палаты представителей собран и готов приступить к работе.
Постановлено: поручить Секретарю явиться к Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум Сената собран.
Постановлено: поручить Секретарю уведомить Палату представителей о том, что кворум Сената собран и готов приступить к работе.
Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что они назначили совместный комитет со своей стороны, который совместно с комитетом, назначенным Сенатом, должен явиться к Президенту Соединенных Штатов и уведомить его о том, что кворум обеих Палат собран и готов принимать любые сообщения, которые ему будет угодно сделать.
Постановлено: Сенат присоединяется к вышеуказанной резолюции, и назначить господ Рида и Ливермора членами совместного комитета со стороны Сената.
Постановлено: поручить Секретарю уведомить об этом Палату представителей.
Господин Рид доложил от имени назначенного для этой цели совместного комитета, что они явились к Президенту Соединенных Штатов и уведомили его о том, что кворум обеих Палат Конгресса собран, и что Президент Соединенных Штатов сообщил комитету, что он встретится с обеими Палатами в Зале заседаний Палаты представителей завтра в двенадцать часов.
Среда, 7 декабря.
Джон Генри от штата Мэриленд прибыл на заседание.
Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что они готовы встретиться с Сенатом в Зале заседаний этой Палаты для приема сообщений, которые Президент Соединенных Штатов соизволит им сделать.
После чего Сенат направился в Зал заседаний Палаты представителей для вышеуказанной цели.
Сенат возвратился в собственный Зал заседаний, и была зачитана копия Речи Президента Соединенных Штатов, с которой он обратился сегодня к обеим Палатам Конгресса. [См. отчет о заседаниях в Палате представителей от 7 декабря ниже].
Постановлено: назначить господ Рида, Трейси и Бингема комитетом для подготовки проекта Ответного обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его сегодняшнюю Речь к обеим Палатам Конгресса.
Далее было постановлено отпечатать Речь Президента Соединенных Штатов, переданную сегодня обеим Палатам, для нужд Сената.
Постановлено: обеспечить каждого сенатора в течение настоящей сессии тремя экземплярами любых газет, издаваемых в любом из штатов, по его выбору, при условии, что они поставляются по цене обычной годовой подписки на такие издания.
Четверг, 8 декабря.
Джон Лоренс от штата Нью-Йорк прибыл на заседание и после того, как ему была приведена к присяге, требуемая законом, занял свое место в Сенате.
Постановлено: назначить господ Стоктона, Рида и Бингема комитетом для выяснения вопроса о том, следует ли установить какие-либо правила, и если да, то какие именно, в отношении сложения полномочий сенатора Соединенных Штатов.
Пятница, 9 декабря.
Тимоти Бладворт от штата Северная Каролина прибыл на заседание.
Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что они приняли решение назначить двух капелланов Конгресса на текущую сессию — по одному от каждой Палаты, которые должны сменять друг друга еженедельно; в связи с чем они просят согласия Сената.
После чего Сенат
Постановил: выразить согласие с этим решением и назначить Преосвященного епископа Уайта капелланом со стороны Сената.
Господин Рид от назначенного для этой цели комитета представил проект Ответного обращения к Президенту Соединенных Штатов в ответ на его Речь к обеим Палатам Конгресса на открытии сессии, который был зачитан.
По предложению отпечатать его для нужд Сената было вынесено отрицательное решение.
По предложению было решено рассматривать доклад по абзацам; и после дебатов было внесено предложение о возвращении в комитет на доработку, которое было отклонено; и после согласования поправок к докладу его дальнейшее рассмотрение было отложено.
Суббота, 10 декабря.
Ответное обращение к Президенту.
Сенат возобновил рассмотрение доклада комитета с ответом на Ответное обращение Президента Соединенных Штатов к обеим Палатам Конгресса; и после дополнительных поправок он был единогласно принят в следующем виде:
Мы благодарим Вас, сэр, за верное и подробное изложение существующего положения нашей страны; и мы искренне разделяем чувство благодарности к руководящему Провидению за ту выдающуюся долю общественного процветания и личного счастья, которой народ Соединенных Штатов пользуется в столь исключительной степени.
Мы в полной мере осознаем те преимущества, которые проистекают из принятия мер (которые Вы успешно претворили в жизнь) по сохранению мира, укреплению дружбы и развитию цивилизации среди индейских племен на западных рубежах; чувства гуманизма и самые твердые политические интересы в равной степени поощряют продолжение этой системы.
Мы с удовольствием отмечаем, что передача военных постов, недавно занятых британскими войсками на территории Соединенных Штатов, была осуществлена дружелюбно и оперативно, насколько это позволяли обстоятельства; и что остальные положения наших договоров с Великобританией и Испанией, являвшиеся предметом отложенного урегулирования, претворяются в жизнь в условиях полной гармонии и доброй воли.
Прискорбные, но неизбежные трудности, препятствовавшие своевременному выполнению условий Алжирского договора, вызывают глубокое сожаление, поскольку они могут повлечь за собой временное приостановление тех преимуществ, которые проистекают из прочного мира с этой державой и полной защищенности от ее пиратских нападений; в то же время живые впечатления, произведенные на общественное сознание освобождением наших сограждан-пленников, служат сильнейшим стимулом к нашим усилиям по устранению остающихся препятствий.
Мы полностью разделяем Ваше мнение о том, что важность нашей торговли требует военно-морских сил для ее защиты от иностранных оскорблений и хищнических нападений, и наша забота о достижении этой цели всегда будет соответствовать ее масштабам.
Необходимость ускорения создания определенных полезных производств путем законодательного содействия и защиты, а также поощрение, приличествующее земледелию, посредством учреждения советов (состоящих из компетентных лиц) для покровительства этому первичному занятию общества — суть вопросы, которые неизменно привлекут наше самое серьезное внимание.
Национальный университет может быть обращен на пользу самым полезным целям; поскольку наука законодательства столь существенно зависит от умственных способностей, общественные интересы должны получить действенную поддержку от всеобщего распространения знаний; а Соединенные Штаты займут более достойное положение среди наций земли благодаря успешному развитию высших ветвей словесности.
Военная академия также может оказаться в равной степени важной. Содействовать физической силе нации и направлять ее путем воспитания военного духа, поддержания должного чувства дисциплины и привития научной системы тактики — соответствует здравейшим максимам государственной политики. Связанное с таким учреждением и опираемое на него хорошо организованное ополчение, составляющее естественную защиту страны, оказалось бы самым действенным, а также экономичным гарантом мира.
Мы не можем не рассматривать с серьезной озабоченностью неадекватное вознаграждение государственных служащих, особенно занимающих наиболее важные посты. Это не только является нарушением духа общественного договора, но и злом столь масштабным по своему действию и столь разрушительным по своим последствиям, что, мы надеемся, оно удостоится самого пристального внимания законодателей.
Мы искренне сожалеем о том, что, в то время как поведение Соединенных Штатов неизменно отличалось характером справедливости, умеренности и любви к миру при поддержании всех своих внешних связей, наша торговля подвергается столь жестоким притеснениям со стороны крейсеров и агентов Французской Республики по всей обширной акватории Вест-Индии.
Будучи уверенными в том, что не существует никаких поводов для жалоб, способных оправдать нарушение нашего спокойствия или освободить эту Республику от уз дружбы, скрепленных верностью договорам, мы не можем не выразить глубочайшего сожаления по поводу того, что до Вас доходили официальные сообщения, указывающие на еще более серьезные нарушения нашей торговли. Хотя мы лелеем надежду на то, что чувство справедливости и соображения наших взаимных интересов умерят их политику, мы не упускаем из виду ситуацию, в которую могут поставить нас события, и не остаемся неподготовленными к принятию той линии поведения, к которой нас по необходимости может принудить долг сохранения достоинства уважаемой нации.
Мы сердечно соглашаемся с тем соображением, что Соединенные Штаты в ходе осуществления Федерального правительства испытали стремительнейший рост и процветание, как политическое, так и торговое.
Размышляя о причинах, приведших к столь благоприятному результату, мы обязаны признать совершенство конституционной системы и мудрость законодательных положений; но мы проявили бы неблагодарность и несправедливость, если бы не приписали значительную долю этих преимуществ добродетели, стойкости и талантам Вашей Администрации, которые столь ярко проявились в самые трудные времена и в критических ситуациях. Поэтому мы с искреннейшим сожалением принимаем ныне официальное извещение о Вашем намерении оставить государственную службу своей страны.
Оглядываясь на различные вехи Вашей общественной деятельности, столь долго и успешно посвященной самому тяжелому труду — как гражданскому, так и военному, как во время борьбы за Американскую революцию, так и в недавние мятежные периоды, — мы не можем смотреть вперед на Вашу отставку без того, чтобы наши самые теплые чувства и самые трепетные помыс не следовали за Вами, и без того, чтобы не присоединиться к нашему народу в целом в выражении самых искренних пожеланий личного счастья, какие только способны выразитьчувствительность и привязанность.
Самым действенным утешением, которое может смягчить предстоящую нам утрату, служит воодушевляющая мысль о том, что влияние Вашего примера распространится на Ваших преемников, и Соединенные Штаты благодаря этому продолжат пользоваться способной, честной и энергичной Администрацией.
ДЖОН АДАМС, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.
Постановлено: поручить комитету, подготовившему Ответное обращение, явиться к Президенту Соединенных Штатов и попросить его сообщить Сенату, в какое время и в каком месте ему будет наиболее удобно принять его.
Господин Рид доложил от имени комитета, что они явились к Президенту Соединенных Штатов и что он примет Ответное обращение Сената в следующий понедельник в двенадцать часов у себя дома. В связи с этим,
Постановлено: Сенат в следующий понедельник в двенадцать часов явится к Президенту Соединенных Штатов надлежащим образом.
Понедельник, 12 декабря.
Теодор Фостер от штата Род-Айленд; Джон Браун от штата Кентукки; и Генри Тазевелл от штата Виргиния прибыли на заседание.
Ответное обращение к Президенту.
В соответствии с резолюцией от 10-го числа сего месяца Сенат явился к Президенту Соединенных Штатов, и Вице-президент от их имени вручил согласованное ранее Ответное обращение.
На что Президент дал следующий ответ:
Господа: Мне доставляет огромное удовлетворение обнаружить в вашем Ответном обращении согласие со мной по различным темам, которые я представил на ваше рассмотрение и обсуждение; и то, что последним вы уделите внимание, соразмерное их важности.
Прошу вас принять мою сердечную благодарность за то внимание, которое вы уделяете моей гражданской и военной службе, а также за ваши добрые пожелания моего личного счастья. Эта служба — и даже бо́льшая, если бы я обладал способностями ее оказать, — была долгом перед единодушными призывами моей страны, и ее одобрение является для меня достаточной наградой.
Размышляя о периоде моей отставки, я видел добродетельных и просвещенных мужей, полагаясь в отношении выбора преемника на проницательность и патриотизм моих сограждан; мужей, которым не потребуется никакого влиятельного примера, чтобы обеспечить Соединенным Штатам «способную, честную и энергичную Администрацию». Таким людям я с радостью уступлю пальму первенства в гениальности и талантах ради служения нашей общей родине; но в то же время, надеюсь, мне будет позволено выразить утешающую мысль (к которой побуждает меня совесть) и пронести ее с собой до могилы, что никто не может служить ей с более чистыми намерениями, чем это делал я, или с бо́льшим бескорыстным усердием.
ДЖ. ВАШИНГТОН.
Сенат возвратился в собственный Зал заседаний и затем объявил перерыв.
Среда, 21 декабря.
Теодор Седжвик, назначенный сенатором от штата Массачусетс вместо ушедшего в отставку Калеба Стронга, прибыл на заседание, предъявил свои верительные грамоты и после того, как ему была приведена присяга, требуемая законом, занял свое место в Сенате.
Вторник, 27 декабря.
Джон Игер Говард, назначенный сенатором от штата Мэриленд вместо ушедшего в отставку Ричарда Поттса, предъявил свои верительные грамоты и после приведения к присяге, требуемой законом, занял свое место в Сенате.
Джосайя Татналл от штата Джорджия прибыл на заседание.
Среда, 28 декабря.
Джеймс Росс от штата Пенсильвания прибыл на заседание.
Среда, 11 января 1797 г.
Джон Вайнинг от штата Делавэр прибыл на заседание.
Четверг, 12 января.
Аарон Бёрр от штата Нью-Йорк и Стивенс Томсон Мейсон от штата Виргиния прибыли на заседание.
Пятница, 27 января.
Джон Хантер, назначенный сенатором от штата Южная Каролина вместо ушедшего в отставку Пирса Батлера, прибыл на заседание, предъявил свои верительные грамоты и после приведения к присяге, требуемой законом, занял свое место в Сенате.
Четверг, 2 февраля.
Господин Седжвик доложил от имени совместного комитета, назначенного со стороны Сената по вопросу выборов Президента и Вице-президента, что, по их мнению, следует принять следующую резолюцию, а именно:
«Обе Палаты должны собраться в Зале заседаний Палаты представителей в следующую среду в двенадцать часов; назначить одного человека счетчиком голосов от Сената для составления списка голосов по мере их оглашения: результат должен быть передан Председателю Сената, который объявит состояние голосов и избранных лиц обеим Палатам, собранным, как указано выше; это должно считаться объявлением лиц, избранных Президентом и Вице-президентом, и вместе со списком голосов должно быть внесено в журналы обеих Палат».
Среда, 8 февраля.
Сообщение от Палаты представителей уведомило Сенат о том, что они готовы встретиться с Сенатом в Зале заседаний этой Палаты в соответствии с докладом совместного комитета для присутствия при вскрытии и подсчете голосов выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, как предусмотрено конституцией.
Соответственно, обе Палаты Конгресса собрались в Зале Палаты представителей, и сертификаты выборщиков шестнадцати штатов были Вице-президентом вскрыты и переданы назначенным для этой цели счетчикам голосов, которые, изучив и определив количество голосов, представили список таковых Вице-президенту, который был зачитан следующим образом:
За Джона Адамса — 71 голос; за Томаса Джефферсона — 68; за Томаса Пинкни — 59; за Аарона Бёрра — 30; за Сэмюэла Адамса — 15; за Оливера Элсуорта — 11; за Джорджа Клинтона — 7; за Джона Джея — 5; за Джеймса Айределла — 2; за Джорджа Вашингтона — 2; за Джона Генри — 2; за Сэмюэла Джонсона — 2; за Чарльза Коутсворта Пинкни — 1;
После чего Вице-президент обратился к обеим Палатам Конгресса с речью:
Во исполнение Конституции и законов Соединенных Штатов, а также требований обеих Палат Конгресса, выраженных в принятой на текущей сессии резолюции, я объявляю ныне, что
Джон Адамс избран Президентом Соединенных Штатов сроком на четыре года, начиная с четвертого дня марта месяца следующего года; и что
Томас Джефферсон избран Вице-президентом Соединенных Штатов сроком на четыре года, начиная с четвертого дня марта месяца следующего года. И да соизволит Владыка Вселенной, учредивший гражданское правление на земле ради сохранения свободы, справедливости и мира между людьми, позволить им обоим исполнять обязанности этих должностей в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов с добросовестным усердием, пунктуальностью и настойчивостью.