«Сокращение дебатов Конгресса с 1789 по 1856 гг., Том 1»

мемориал квакеров из Филадельфии зачитан во второй раз, 208; петиция квакеров содержит неконституционные требования, 208; все неконституционное отклонено, 208; в нем содержится призыв к неконституционной мере, и его передача в комитет вызовет тревогу, 208; строго конституционно, 208; никаких трудностей с передачей мемориала — комитет разберется в своем деле, 209; язык конституции об импорте рабов, 209; в нем содержится призыв к отмене рабства, 209; настоящее время — не подходящий момент для рассмотрения этого вопроса, 209; настоящее время — подходящий момент для определения конституционных пределов, 209; у Палаты нет полномочий удовлетворить эту просьбу, а потому передавать ее в комитет необязательно, 209; опасения южных штатов, 210; штаты никогда не вошли бы в конфедерацию, если бы их собственность не была им гарантирована, 210; авторы мемориала не требуют полной отмены работорговли, но просят Конгресс рассмотреть вопрос о том, могут ли они проявить справедливость и милосердие, 210; передача в комитет никак не нарушает конституцию — цель заслуживает рассмотрения, 211; вмешательство Конгресса совместимо с конституцией, 211; в петиции нет ничего из того, на что жаловались, 211; просители просят Конгресс принять меры для отмены работорговли, 211; передача в комитет принята, 211; дебаты по докладу о мемориале людей, именуемых квакерами, 229; предложено исключить первый параграф, 229; содержание доклада, 229; тотальный запрет не породит трудностей, 229; детали, имевшие место в ходе расследования этого дела, 229; пагубные последствия, которые могут проистечь от вмешательства Конгресса, 229; гуманное обращение с рабами, 229; квакеры — враги свободы, 229; жаркая перепалка, 229; несправедливость меры вмешательства, 230; полномочия Конгресса в отношении рабства и работорговли, 230; непристойное нападение на характер определенных штатов, 230; вмешательство противоречит принципам квакеров, 230; где кроется право на манумиссию? 230; планы сторонников эмансипации, 231; негры — низшая раса, 231; рабство — не новость, 231; ослабляет ли рабство южные штаты? 231; настроено ли общественное мнение против рабства? 232; эта щепетильность весьма необычна, 232; последствия эмансипации, 233; если ввоз будет запрещен, исчезнет ли этот вид? 233; укрепит ли аболиционизм Южную Каролину? 233; бросает ли терпимость к рабству тень на Америку? 233; развращает и унижает ли рабство унм владельца? 234; была ли Южная Каролина обделена патриотизмом? 234; жестокий способ транспортировки, 235; пункт конституции предназначался для прямого применения к негритянским рабам, 235; сейчас самое время заявить о позиции Конгресса, 236; процедурные нарушения в ходе дебатов, 236; Пейли о рабстве, 236; дух правительства в отношении рабства и работорговли, 237; характеристики лиц, подписавших мемориалы, 237; характер Франклина, 238; предложено рассмотреть доклад Комитета всей Палаты, 238; всякий принцип политической целесообразности и заботы о достоинстве Палаты и мире в стране требует отклонения этого вопроса, 238; причины для его рассмотрения, 238; постановлено включить доклад и мемориалы в журнал, 338; примечание, 239. См. Таможенные пошлины, 73. Петиции об отмене рабства. — Петиция Уорнера Миффлина о невольничьем рабстве рассмотрена, 397; после всего произошедшего вопрос поднимается вновь, 397; если подобной практике не положить конец, южные штаты будут вынуждены обратиться к общему правительству за вмешательством, 397; предложено вернуть бумагу клерку и т. д., 397; на основе общего принципа каждый гражданин имеет право подать петицию законодательному органу, 397; вопрос не находится в надлежащем ведении Палаты, 397; каждый гражданин имеет право ходатайствовать об устранении злоупотреблений, но настоящая бумага — лишь пустая тирада и не содержит конкретной просьбы, 397; в случае благоприятного приема она вызовет тревогу в южных штатах, 397; предложение принято, 397. О запрещении ведения работорговли: законопроект рассмотрен, 480; предложены поправки, 480; постановлено направить на переписчицу (ангроссирование), 480. О требовании к иностранцам отречься от своих рабов перед допуском к гражданству — предложение, 558; дебаты по нему, 558; предложение отозвано, 560; то же возобновлено, 566; то же, голосование по нему, 566. Рабы, африканские. — Пошлина на импорт, предложена, 73; дебаты по ней, 73; депортированные со времен Революции, 525; импорт рабов, см. Таможенные пошлины. Смайли, Джон, представитель от Пенсильвании, 455, 528; об оплате жалованья солдатам, 459; об оказании помощи французским эмигрантам, 474; о приготовлениях к войне с Алжиром, 478; против увеличения армии, 515; о передаче письма военного секретаря, 568. Смит, Исаак, представитель от Нью-Джерси, 604; о правах Палаты в отношении договоров, 675. Смит, Израэл, представитель от Вермонта, 317, 388, 455, 527, 604. Смит, Джеремайя, представитель от Нью-Гэмпшира, 315, 388, 455, 527, 604; об избрании Президента, 334. Смит, Натаниэл, представитель от Коннектикута, 609. Смит, Сэмюэл, представитель от Мэриленда, 455, 555, 605; о приеме французских эмигрантов из Сан-Доминго, 462; то же о помощи им, 474; о торговле Соединенных Штатов, 473; об алжирской войне, 476; о секвестре британских долгов, 483; об отречении от дворянских титулов ради гражданства, 562; об учреждении индейских торговых факторий, 639; об исполнении британского договора, 732; об армейском устройстве, 760. Смит, Уильям, представитель от Мэриленда, 21, 175, 255; выступает против высоких пошлин, 33; назначен в Комитет по снабжению, 46; выступает против закона о тоннажных сборах, 54; о месте для резиденции Правительства, 166. Смит, Уильям, представитель от Южной Каролины, 27, 175, 255, 315, 388, 455, 527, 604; его избираемость, 33; выступает против пошлины на соль, поскольку это приведет к недовольству, 39; выступает против текущего рассмотрения пошлины на африканских рабов, 73; выступает за ограничение срока действия законопроекта о пошлинах, 79; о полномочии Президента смещать госсекретаря, 86; замечания о неизбираемости, 94; о полномочии Президента на смещение, 102; о компенсации вице-президента, 122; о порядке внесения поправок в конституцию, 134; дальнейшие замечания, 136; об обязательности инструкций, 139; о конституционном требовании к резиденции Правительства, 159; представляет ответ на речь Президента, 178; о целесообразности ограничений на натурализацию, 186; дальнейшие замечания, 188; предлагает резолюции о государственном кредите, 190; преимущества фондированного долга, 191; фондировать или выплачивать, 200; выступает против приема мемориала квакеров, 203; передавать ли пенсильванский мемориал в комитет, необязательно, 209; дальнейшие замечания, 211, 230; дифференциация государственных кредиторов, 214; об ответе на послание Президента, 257; дальнейшие замечания, 257, 258; о резиденции Правительства, 248; предлагает резолюцию относительно панегирика доктору Франклину, 259; о вакансии в президентской должности, 267, 269; о передаче в комитет законопроекта о Банке Соединенных Штатов, 272; речь о банке, 291; далее, 296; является ли отставка конституционной вакансией? 329; об эмблемах на американских монетах, 371; об освобождении от обязанностей комитета по расследованию разгрома Сент-Клера, 393; о сокращении армии, 400; представляет законопроект об упорядочении претензий по пенсиям инвалидам, 406; представляет способ проверки голосов за Президента и т. д., 417; о передаче в Комитет всей Палаты резолюций, касающихся служебного поведения министра финансов, 418; о служебном поведении министра финансов, 422; об итогах голосования по нему, 439; о торговле Соединенных Штатов, 464; о целесообразности секвестра британских долгов, 485; в пользу продолжения эмбарго, 499, 502; настаивает на пошлинах на обработанный табак и рафинированный сахар, 507, 509; о делегате к югу от Огайо, 529; о речи Президента, 534; об объявлении благодарности генералу Уэйну, 542, 543; об ущербе, причиненном пенсильванскими мятежниками, 547; об отречении от титулов ради гражданства, 563, 565; о передаче письма военного секретаря, 567; о сокращении окладов, 573; о праве на индейские земли внутри штата, 577; о попытке подкупа со стороны Роберта Рэндалла, 609; о деле о взятке Рэндалла, 614; о резолюции относительно взятки, 621; о поддержке существующих учреждений, 625; о запросе документов относительно британского договора, 640; о правах Палаты в отношении договоров, 651; о приеме Теннесси, 756; об ассигнованиях на армию и флот, 764, 765, 766. Нюхательный табак, пошлина установлена, 41. Спиртные напитки, все прочие, пошлина на них, 113. Спригг, Томас, представитель от Мэриленда, 458, 566. Южная Каролина, голоса за Президента, 10, 385. Стэнтон, Джозеф, мл., сенатор от Род-Айленда, 254, 309, 383. Государственный департамент, законопроект об учреждении рассмотрен, 15; госсекретарь вызван в Сенат для дачи объяснений, 16; практика ныне отменена, примечание, 16. См. Исполнительные департаменты. Государственный секретарь, способ назначения, 86; порядок смещения, дебаты о нем, 86. Сент-Клер, генерал, разгром сил под его командованием, рассмотрение, 390; резолюция, требующая явки министра финансов и военного секретаря в Палату для предоставления информации, необходимой для расследования причин поражения Сент-Клера, 390; предложено исключить требование о явке министров, 390; резолюция ненадлежащая — министрам не предъявлен импичмент, 391; важность информации, которую они могут предоставить, 391; информацию лучше подать в письменном виде, 391; эта мера создаст дурной прецедент, 391; тщательное расследование чрезвычайно важно, 391; этот способ — наилучший из возможных, 391; нет необходимости при текущем состоянии дел, 391; информацию необходимо получить, 391; от принятия резолюции не будет никакой пользы, 391; сейчас не время запрашивать информацию, 392; замечания по докладу, 392; важность расследования, на кону миллион долларов, 392; особое положение министров, 392; оба причастны к провалу экспедиции, 392; резолюция отклонена, 393; предложение распустить Комитет всей Палаты, 393; единственный правильный путь — рассмотреть доклад, 393; доклад совершенно удовлетворителен, 393; каково положение лиц, причастных к провалу? 394; нет склонности заминать расследование, 394; Палата может справиться с вопросом быстрее, чем комитет, 394; Палата или особый комитет должны установить факты, 394; последствия признания каких-либо офицеров виновными тем или иным органом, 394; единообразная практика Палаты — направлять на повторное рассмотрение в комитет, 394; министры являлись в комитет лишь однажды и стремились поскорее уйти, 395; в случае с оспариванием выборов Палата зарезервировала за собой право устанавливать факты, 395; рассмотрены прочие вопросы, 395; повторная передача в комитет согласована, 395. Сталь необработанная, пошлина предложена, 35; принята, 36. Стил, Джон, представитель от Северной Каролины, 315, 388; о норме представительства, 322; об освобождении комитета от обязанностей по делу Сент-Клера, 395; о петиции Уорнера Миффлина о невольничьем рабстве, 397; о сокращении армии, 398; дальнейшие замечания, 403, 407, 411. Стеррет, Сэмюэл, представитель от Мэриленда, 315, 410. Стенографист Палаты, дебаты о нем, 629; цель — найти человека, который устроил бы Палату и общественность, 630; приведены иные соображения, 631, 632. Стоун, Майкл Дженифер, представитель от Мэриленда, 102, 175; о компенсации Президента, 117; дальнейшие замечания о сумме, 119; то же о вице-президенте, 122; выступает против дифференциации жалованья членов обеих палат, 126; о порядке внесения поправок в конституцию, 135; дальнейшие замечания, 135; выступает против поправки к конституции относительно права на инструкции, 141; о размещении резиденции Правительства, 152; то же о Гаррисберге как резиденции, 153; дальнейшие замечания, 166; о полномочиях Конгресса и правах штатов в отношении натурализованных граждан, 188; считает, что вмешательство в импорт африканских рабов приведет к падению их стоимости, 202; о дифференциации среди государственных кредиторов, 221; о мемориале офицеров флота, 240; о резиденции Правительства, 243; о цене государственных земель, 261; дальнейшие замечания, 262; об акцизном законопроекте, 263; дальнейшие замечания, 267, 271; речь о Банке Соединенных Штатов, 292. Часовня святого Павла, богослужение в ней при инаугурации Вашингтона, 12. Стронг, Калеб, сенатор от Массачусетса, 9, 168, 309, 380, 445, 523, 591; в комитете по регламенту первого Конгресса, 10; о порядке избрания капелланов, 10; о правилах ведения дел, 10; назначен в Судебный комитет первого Конгресса, 19; в комитете по встрече с вице-президентом, 11; о резолюции относительно вручения французского знамени, 598. Стерджес, Джонатан, представитель от Коннектикута, 21, 175, 255, 315, 388. Сахар, пошлина на него, 33. Самтер, Томас, представитель от Северной Каролины, 175, 320, 388; о размещении резиденции Правительства, 151; противодействие законопроекту об организации Государственного департамента, 108; о петиции Кэтрин Грин, 338, 341. Суонвик, Джон, представитель от Пенсильвании, 604; об учреждении индейских торговых факторий, 625, 634; о стенографисте для Палаты, 629, 631; о правах Палаты в отношении договоров, 642; об исполнении британского договора, 707; о мнении Палаты относительно британского договора, 751. Свифт, Зефания, представитель от Коннектикута, 457, 527, 604; о ведении алжирской войны, 478; о законности секвестра британских долгов, 491; о конституционности допуска территориального делегата, 528, 530; о компенсации пострадавшим от пенсильванских мятежников, 547, 548, 552; об учреждении индейских торговых факторий, 624; об окладе спикера, 638, 639; о резолюциях относительно отказа Президента предоставить документы по британскому договору, 701. Сильвестр, Питер, представитель от Нью-Йорка, 43, 175, 255, 315, 389; о присяге должностных лиц штатов, 52; выступает за ограничение закона о пошлинах, 83; о пункте конституции об импичменте, 88; о пенсильванском мемориале, 209. Т. Талбот, Сайлас, представитель от Нью-Йорка, 455. Кожевники из Ньюарка, шт. Нью-Джерси, петиция, 360; передана в комитет, 364; то же от кожевников Нью-Йорка, 370. Тэтом, Абсалом, представитель от Северной Каролины, 604. Тейлор, Джон, сенатор от Виргинии, 445; то же, ушел в отставку, 524. Тэйсвелл, Генри, сенатор от Виргинии, 524, 594; об ответе на речь Президента, 596; о резолюциях относительно вручения французского знамени, 600. Чаи, пошлина на них, рассмотрение, 32; предложенная пошлина на чаи, 41; дебаты по ней, 41; пошлина установлена, 42. Телфер, Эдвард, голоса за него как за вице-президента в 1789 году, 10. Теннесси, законопроект об образовании штата в Сенате, 601. Теннесси, прием в состав штатов: доклад относительно территории к югу от реки Огайо рассмотрен, 754; жители любой территории Соединенных Штатов не могут по своему собственному волеизъявлению и прихоти, без согласия Конгресса, образовывать отдельный и независимый штат, 754; закон может быть принят сейчас для обеспечения этого, 754; нет никаких причин возражать против приема этих людей в качестве штата, 755; правительство штата уже организовано и действует, 755; изложение процедур в Теннесси, 755; по ордонансу они имели четкое право на прием, поскольку обладали требуемым населением, 755; один штат предпочтительнее двух, 755; правительство является республиканским, а население достаточным для немедленного приема штата, 756; порядок действий, которого следовало придерживаться, 756; условия пакта рассмотрены, 757; толкования пакта, 758; право, на которое претендуют жители, 759; резолюция, доложенная комитетом, принята, 759; предложено, чтобы Конгресс принял какой-либо закон, признающий территорию штатом до того, как они будут приняты в Союз, — отклонено, 759. Территории. — См. Делегат от территорий. Тэтчер, Джордж, представитель от Массачусетса, 21, 175, 255, 315, 388, 455, 527, 604; о пошлине на патоку, 29; то же на соленую говядину, 34; о знамени Союза, 461; о деле о взятке Рэндалла, 615. Томас, Ричард, представитель от Пенсильвании, 604. Томпсон, Чарльз, назначен Сенатом для извещения Вашингтона об избрании, 10; пишет в Сенат относительно своего извещения Вашингтона, 11. Томпсон, Марк, представитель от Нью-Джерси, 604. Титул Президента и Вице-президента, 11; комитет Палаты по этому вопросу, 12; представлен отчет этого комитета, 12; послание Палаты по этому вопросу, 13; согласительный комитет назначен Сенатом, 13; рассмотрение первоначального доклада отложено, 14;

разногласия в согласительном комитете, 14; резолюция Сената по этому поводу, 14; доклад комитета Палаты по этому вопросу, 47; послание Сената по этому поводу, 58; послание Сената — дебаты по нему, 65; дебаты по резолюции против создания согласительного комитета с Сенатом по титулам Президента и Вице-президента, 65; конституция предписывает полномочия Палаты в отношении титулов, 66; согласительный комитет не должен назначаться, поскольку это предмет, который Палата не имеет права рассматривать, 66; Палата согласилась, что никакой титул не должен присваиваться, и объединенный комитет доложил об этом, но Сенат постановил учредить титул и просит нашего согласия, 66; вызывать тревогу среди тех, кто опасается, что конституция враждебна народной свободе, 66; поощрять такую меру было бы оскорблением для Палаты, 66; согласительная комиссия излишня, 67; уважение, подобающее Сенату, 67; титулы безвредны, 67; они не добавляют никаких полномочий, 67; они умаляют истинное достоинство и значимость Республики, 67; согласительный комитет вполне уместен, 67; комитет не нужен, 67; не следует выражать недовольство Сенату, 67; комитетом не достигается никаких целей, 67; вопрос лучше оставить, 67; предложение о титуле — это издевательство над достоинством Правительства, 68; согласительный комитет может быть назначен без видимости поддержки этой меры, 68; после принятия доклада комитета было бы унизительно для их достоинства отменять единогласную резолюцию, 68; комитет назначен, 69. Табак, обработанный, пошлина установлена, 41. Тоннажные сборы, предложены, 23; дебаты по ним, 48, 53; установлены, 57; метод обсуждения вопроса, примечание, 57. См. Тоннажные пошлины. Трейси, Урия, представитель от Коннектикута, 455, 527, 604; о пошлинах на табак и сахар, 510; о речи Президента, 533; об исключении титулованных иностранцев из гражданства, 558, 564; о передаче письма военного секретаря, 569; о правах Палаты в отношении договоров, 672. Министерство финансов. — См. Исполнительные департаменты. Отчет министра финансов. — Предложение о том, чтобы отчет министра финансов был представлен в письменном виде, 177; если он отчитывается лично, он может отвечать на вопросы, 177; уместность ставится под сомнение, 177; если отчет будет письменным, он будет лучше понят, 177; важность и масштаб предмета таковы, что он должен быть изложен письменно, 177; предложение принято, 177; отчет на рассмотрении, 182; предложено отложить рассмотрение, 182; он охватывает две важные задачи: во-первых, всякую мысль о дифференциации среди государственных кредиторов как первоначальных держателей и лиц, получивших бумаги по передаточным надписям, следует отбросить; во-вторых, принятие долгов штатов общим правительством, 182; следует проконсультироваться со штатами, 182; требуется значительная отсрочка, 182; спекуляция процветает — если отложить слишком надолго, колебания будут еще сильнее, 182; отложено до вступления Северной Каролины в Союз, 183; Конгресс обладает всей информацией, необходимой для действий по этому вопросу, 183; спекуляция существовала с момента первоначального выпуска ценных бумаг, 183; вопрос о долгах штатов не следует решать до тех пор, пока не станет известно мнение легислатур, 183; отсрочка должна быть достаточно долгой, чтобы позволить членам подойти к задаче с пониманием, а дух спекуляции должен быть пресечен в самые сжатые сроки, 183; спекуляцию невозможно подавить, 183; политика спекуляции, 184; спекуляция возникла после того, как отчет подвергся осуждению, 184; цели отчета представлены в виде независимых резолюций, 190; принятие долгов штатов рассмотрено, 191; сомнительно, полезен ли постоянный фондированный долг или нет, 191; история фондированных долгов, 191; прецедент, который принесет гибель, 191; долги штатов неизвестны, 192; фондирование вызовет огромные налоги для выплаты процентов, 192; все, что можно сделать, — это обеспечить фонды для постепенного погашения, 192; фондирование небольшого долга полезно, 192; у нас уже есть долг, и должны быть выделены фонды для выплаты процентов, 192; внешний и внутренний долг имеют принципиальные отличия, 193; внутренние ценные бумаги следует рассматривать в обесцененном состоянии, 193; за них не было получено эквивалента звонкой монетой, как за внешний долг, 193; внутренний долг должен быть ликвидирован по его реальной стоимости, 193; условия, предложенные министром, 193; правительство находится в совершенно разном положении в отношении иностранных и внутренних кредиторов, 194; мы не судьи по претензиям наших кредиторов, а стороны по договору, 194; если мы — стороны, каково было бы решение перед лицом суда? 194; французские займы, 195; нет разницы между иностранными и внутренними кредиторами, 195; номинал бумаги — наш ориентир, требование не должно уменьшаться, 195; если предполагается сократить что-то из этого, следует рассмотреть принципы, на которых основана такая мера, 195; природа общественного договора, 196; тот же аргумент можно применить к выплате континентальных долгов по их номинальной стоимости, 196; нынешнее Правительство должно выплатить долги Соединенных Штатов, но поскольку внутренняя часть была заключена в обесцененных векселях, по ней следует выплачивать менее шести процентов годовых, 196; если правительство — одна сторона, а частное лицо — другая, кто судья? 197; могут ли в хорошо организованном правительстве существовать две стороны, спорящие о собственности и не имеющие судьи? 197; не является ли отсутствие встречного удовлетворения веским возражением? 197; мы находимся в том же положении, что и прежний Конгресс, который признается стороной, 197; правительство должно быть вольно определять сумму принятых на себя долгов, как это предусмотрено предложением, 197; дифференциация и ликвидация — два главных затронутых вопроса, 198; способ заключения долга, 198; если сертификаты при их выдаче принимались лишь за малую часть их номинала, они не должны теперь повышаться до полной суммы, 198; долги Соединенных Штатов четырех видов, 199; их характер, 199; вопрос должен быть решен в настоящее время, 199; необходима та или иная дифференциация, 200; три класса кредиторов, 200; обязательства каждого из них рассмотрены, 200. Прозвучало предложение дифференцировать первоначальных кредиторов и нынешних держателей и т. д., 205; масштаб и форма существования долга, 205; Соединенные Штаты должны сумму, которую они получили и которую признают, 205; кому на самом деле причитается платеж? 205; четыре класса кредиторов, 205; рассмотрены принципы, определяющие решение об их соответствующих претензиях, 205, 206; предложение изменить первоначальное положение, 207; долг все еще не погашен, и если владелец передал его другому лицу, должны ли мы отрекаться от его поступка? 207; природа договоров, 211; их способность к передаче, 212; право собственности на сертификаты теперь перешло к лицам, получившим их по передаточной надписи, 212; если теперь Правительство лишает их этого права, это закон, имеющий обратную силу (ex post facto), 212; предлагаемая дифференциация, 212; ее последствия, 213; эта доктрина противоречит интересам и процветанию Союза, 213; штатам запрещено принимать законы, нарушающие договоры, 213; общественная справедливость требует исполнения договоров, 213; новая выданная бумага может подлежать новой ликвидации на том же принципе, 214; предложение несправедливо, нецелесообразно и невыполнимо, 214; строгая справедливость — прямая линия поведения, 215; прочие возражения, 215; долг есть цена наших свобод и не может быть уменьшен ни на фартинг, однако предлагаемая мера уменьшает его, 215; обязательность долга не отрицается, трудность заключается в том, как он должен быть погашен, 216; справедливость дифференциации, 216; армия отвергает дифференциацию, 217; ни один законодательный орган не должен вмешиваться в договор, но не похоже, чтобы сделка между первоначальными владельцами и покупателями сертификатов была честной, 217; другие аргументы в пользу этой меры, 218; справедливость или законность меры — ее осуществимость, либо целесообразность и последствия, 219; претензия солдата справедлива, 219; состояние общественного мнения, 220; семь восьмых долга не были отчуждены по необходимости, 220; несправедливость меры не доказана, 221; в какой степени эта мера послужит прецедентом? 221; обзор оснований, на которых оспаривалось предложение, 223; Соединенные Штаты не могут выплатить первоначальным кредиторам или цессионариям сумму в полном объеме, какой курс является справедливым и целесообразным? 226; все стороны понимали, что в отношении передаваемых сертификатов не будет никакой дифференциации, 227; рассмотрены прочие возражения, 227; платежеспособность Правительства и требования цессионариев, 228; предложение отклонено, 228; примечание, 228, 250. Служебное поведение министра финансов, рассмотрено, 418; предложено передать девять резолюций по этому вопросу в Комитет всей Палаты, 418; обсуждение их излишне и неправомерно, 418; на них будет потрачено много времени, 419; возражения против первой резолюции, 419; то же против второй, 419; то же против третьей, 419; последняя возражения вызывает потому, что предыдущие устанавливают вину, а последняя предписывает Президенту сместить министра, 419; на рассмотрение резолюций остается слишком мало времени, 420; абстрактные положения следует решать в первую очередь, остальные не подкреплены фактами, 420; неслыханный подход к обвиняемой стороне, 420; не предоставлено возможности для защиты, 420; первая резолюция имеет огромную важность, 420; министр отличается от других своим мнением относительно своих полномочий и конституционного обязательства в отношении законов об ассигнованиях, 420; должен ли министр быть связан нашими законами об ассигнованиях или нет? 421; первая резолюция не является частью остальных, но подлежит разрешению, 421; все передано, за исключением первой, второй и девятой резолюций, 421; третья резолюция, обвиняющая министра в том, что он нарушил закон, направив определенную часть заимствованной основной суммы на выплату процентов по этой основной сумме, что не было санкционировано, а также переведя часть тех же средств в Соединенные Штаты без указаний Президента, рассмотрена, 421; что касается права перевода денег в страну, 421; дело рассмотрено, 422; обвинения в бесхозяйственности, столь долго находившиеся на общественном рассмотрении, теперь обрели форму, 422; изменение тона обвинений с начала сессии, 422; министру не вменяются в вину корыстные соображения личной выгоды, 423; обвинение состоит из двух пунктов, 423; каждый рассмотрен подробно, 423. Никакое величие характера не отмечено в Исполнительных департаментах, 424; были ли деньги ассигнованы на особые и определенные цели, и направил ли министр средства на иные цели, чем те, что предписывал закон? 424; оба пункта рассмотрены, 424; если ответственное должностное лицо нарушило законы, оно должно быть привлечено к ответственности, 425; показания сопоставлены с фактами, 425; можно ли доказать какую-либо необходимость отклонения от буквы закона? 426; попытка показать, что законодательному органу было известно о переводах средств министром, 426; деньги, заимствованные в Европе, были экономно направлены на выплату процентов там же, 426; вопрос заключается в том, был ли долг выплачен из этого или того фонда, 426; все дело рассмотрено заново, 426; даже если министр сделал переводы без указаний Президента, это, вероятно, не заслуживает порицания, 426; это действие не было финансовой операцией с целью избежать необходимости переводить средства и оформлять ремиттансы, 427; проценты не выплачивались из основного тела займа, 427; Президент является принципалом, а министр — агентом, 427; невозможно объяснить поведение министра, 427; чтобы судить о его поведении, мы должны рассмотреть его обязанности и то, существовала ли необходимость, оправдывающая его действия по переводу средств, 427; если министр выплатил то, что причиталось, в чем же тогда претензия, 428; никакой закон не был нарушен, и никакое правило приличия не было пренебрежено, 428; переводы были сделаны в соответствии с указаниями Президента, 429; давали ли полномочия от Президента и его последующие инструкции министру право консолидировать займы? если да, то он действовал законно, 429; оба обвинения рассмотрены, 430; доклады комитета, 481; вопросы теперь являются вопросами факта, 431; эти факты слишком явно подтверждаются отчетами министра и сопутствующими документами, чтобы их можно было отрицать или оспаривать, 431; это положение исследовано, 431; может ли исполнительная власть без специального разрешения применять излишек одного фонда на покрытие нехватки другого? 433; перевод средств без указаний Президента подтвержден документами, 433; оба пункта покоятся на самых прочных доказательствах, 434; о необходимости порой отступать от строгости законных ассигнований, 434; полномочия министра в особом случае займов должны исходить от Президента, 435; недавние переводы средств, 435. Нет никаких доказательств в подтверждение обвинений, 436; если бы они и были, в них нет ничего преступного, 436; неполные отчеты министра, 437; третья резолюция отклонена, 438; четвертая резолюция отклонена, 438; пятая резолюция отклонена, 438; шестая резолюция отклонена, 438; седьмая резолюция отклонена, 439; восьмая резолюция отклонена, 439; после столь значительного числа голосов против министру нельзя предъявить обвинение в преступлении, 439; обзор аргументов против министра, 439. Договор с Великобританией. — Ратификация, 525; примечание, 525, 639; резолюция с запросом документов, касающихся договора с Великобританией, 640; причины для запроса документов, 640; встречено возражение из-за отсутствия заявленной цели, входящей в ведение Палаты, а также потому, что это служило основой опасной доктрины о том, что Палата имеет право оценивать, принимать или отвергать договоры в целом, 640; отсутствие иного источника информации, 640; конституционные вопросы, которые могут возникнуть в ходе дебатов, 640; заменяет ли общая власть заключения договоров полномочия Палаты, оставляя ей лишь исполнительную и министерскую вспомогательную роль? 641; неправомерность резолюции и отсутствие вопроса о конституционности договора, 641; Палата имеет право расследовать поведение причастных должностных лиц, 641; предыдущие аргументы рассмотрены заново, 641; являются ли полномочия Президента и Сената в отношении договоров полными? 641; контролирующие полномочия британской Палаты общин, 642; истинный смысл полномочий по ассигнованиям в конституции, 642; у Палаты существует свобода усмотрения, 642; законодательная власть полностью возложена на Конгресс — для принятия законов подразумевается усмотрение — Палата должна судить, когда от нее требуется действовать, 642; слова конституции о договорах, 643; документы излишни, и требовать их — значит неконституционно и ненадлежащим образом вмешиваться в дела Исполнительного департамента, 643; Палата имеет право запрашивать документы, поскольку ее сотрудничество и санкция были необходимы для приведения договора в исполнение — поскольку она обладала полной свободой усмотрения в отношении предоставления или отказа в таком сотрудничестве и должна была руководствоваться при осуществлении этого усмотрения существом и целесообразностью договора, 644; какие договоры неконституционны, 644; последствия неограниченного и неопределенного характера договорной власти, 645; Палата имеет инструмент сдерживания договорной власти, 645; ссылки на авторитетные источники, 645; уместность резолюции, 647; какие полномочия дала конституция и между какими департаментами они распределены? 647; взгляд на законодательные и договорные полномочия, 648; как следует понимать волю народа, выраженную в конституции? 648; различные толкования конституции, 649; степень проявления договорной власти по отношению к предметам, специально и прямо переданным в законодательную компетенцию Конгресса, 650; договорная власть делегирована исключительно Президенту и Сенату, 651; практика Конгресса, 652; существуют случаи, когда Палата не имеет права удерживать ассигнования, 652; есть ли в конституции какое-либо положение, с помощью которого Палата может сдерживать договорную власть или ставить под сомнение достоинства договоров при каких бы то ни было обстоятельствах? 653; обзор аргументов, 654; необходимо обратиться к конституции, чтобы узнать объем и пределы нашей власти, 657; аргументы против исключительной договорной власти рассмотрены, 658; эта доктрина несовместима с конституцией и международным правом, 659; состояние вопроса, 660; слова конституции, 660; имеем ли мы право выносить суждение по договору? — в этом вопрос, 661; зависит от рационального толкования фундаментальных принципов управления, почерпнутых из истории наций, 661; толкование конституции, 662; договор теперь является высшим законом страны, и никакой акт Конгресса не нужен и не может быть нужен для того, чтобы сделать его таковым, 662; нет права требовать документы там, где нет обязанности подчиняться, 664; различные виды договоров, 664; рассмотрено полномочие, предоставленное Конгрессу на регулирование торговли, 665; если эти настроения восторжествуют, малые штаты будут лишены одного из своих важнейших прав, 666; когда договоры содержат положения, имеющие отношение к конкретным полномочиям, возложенным на законодательный орган, Палата имеет право рассматривать их, что доказывается тремя соображениями, 666; они исследованы, 667; буквальные слова конституции не поддержат ни одну из позиций без свободы толкования — какое толкование наиболее соответствует общим принципам конституции? 668; разъяснение конституции и позиция оппозиции, 660; право запрашивать документы санкционировано единообразной практикой Палаты, 670; практика в случаях прежних договоров, 671; примечание, 671; взгляд на конституционные права Палаты, 671; эти права рассмотрены в двух аспектах, 672; случай прокламации нейтралитета, 674; выдвинутое толкование конституции, 674; разъяснение первоначальной резолюции, 675; действует ли договор в качестве обязательства? 676; имеет ли он большую силу, чем закон, и может ли он отменять закон, хотя сам по себе не может приводиться в действие законодательной властью? 677; этот вопрос рассмотрен, 677; возражения против полномочий Палаты рассмотрены, 678; прецеденты, касающиеся запроса документов, исследованы, 681; возражения, выдвинутые сторонниками полномочий Палаты, рассмотрены, 682, 683; авторитет Соединенных Штатов исследован, 685; Палата не может осуществлять законодательную деятельность без информации, 686; что говорит конституция? 686; если выдвигаемые ныне доктрины восторжествуют, они нанесут ущерб конституции, 687; целесообразность запроса документов, если законодательный орган не участвует в заключении договоров, 687; пункты предметов рассмотрены заново, 688; обязанность вникать в каждый договор, 690; какова была конституция Соединенных Штатов? 690; резолюция в предложенном виде, 692; принята, 692; примечание, 692. Послание Президента об отказе направить документы, 693; примечание, 693; дебаты о передаче ответа в комитет, 694, 695; ответ передан в Комитет всей Палаты, 696; внесены резолюции, касающиеся класса договоров, в отношении которых Палата заявляет право на суждение, и ограничивающие их теми, которые затрагивают вопросы, специально переданные в ведение Конгресса, 696; важный случай, когда два установленных властных института Правительства по-разному толкуют пределы своих соответствующих полномочий? 696; послание рассмотрено, 697; оно касалось двух пунктов: запроса документов и конституционных прав Конгресса и Палаты представителей в отношении договоров, 697; эти пункты исследованы, 698, 699, 700, 701; резолюции приняты, 702; примечание, 702. Исполнение договора, рассмотрено, 702; резолюция о приведении его в исполнение, 702; предложение должно определяться тем фактом, был ли договор хорошим или же имелись посторонние причины для его введения в действие, 703; достоинства договора рассмотрены в связи с исполнением договора 1783 года, поскольку он определяет различные пункты международного права и касается торговли между двумя нациями, 703, 704, 705; посторонние обстоятельства — договор заключается на два года — последствия невыведения его в исполнение, 706; принципы договора рассмотрены, 707; достоинства договора, 707; допуск в британские порты, 707; статья о британских долгах, 707; секвестр долгов, 707; статьи временного характера рассмотрены, 709; Брук о торговле американских колоний, 710; вопросы, которые навязывались на переговорах и требовали урегулирования, 711, 712; содержание договора исследовано, 714, 715, 716, 717; торговая часть договора исследована, 718; отсутствие взаимности в документе, 720; взгляд на происхождение договора — партийные разногласия, царившие в то время, 720; критическое положение наших дел и т. д. рассмотрено, 720, 721; в качестве возражения против договора указывалось, что претензия в отношении негров и другого имущества, захваченного в Нью-Йорке, была упущена из виду, 722; разве право собственности на имущество не изменилось по международному праву? 722; переписка уполномоченных, 723, 724; последствия отклонения договора, 725; договор неконституционен и пагубен, 726; если договор исполняется, мы признаем позицию, занятую Исполнительной властью, 728; достоинства договора, 729; предрассудки против договора в общественном сознании, 729; постоянная и временная части договора рассмотрены, 730; единственный вопрос заключается в том, будут ли они выделять ассигнования для приведения договора в исполнение или нет, 730; возражения против договора рассмотрены, 731; переговоры были целесообразны и являлись единственным средством избежать войны, 734; последствия отклонения договора, 734; три задачи, охватываемые договором, 735; о целесообразности приведения договора в исполнение, 736, 737; свободные суда делают свободными товары, 737; последствия отклонения договора, 738, 739; договор 1783 года, 741; угрозы войной в случае отклонения договора, 742; конституционные права Палаты должны рассматриваться беспристрастно, 744; соблюдаем ли мы договор или нарушаем его? — вот единственный вопрос, 745; последствия его отклонения, 746, 747; благо и процветание народа должны быть главной целью, 748; несмотря на возражения против договора, ассигнования должны быть выделены, 749; резолюция принята в комитете голосом председателя, 750. Резолюция, предложенная в Палате и выражающая ее мнение о договоре, 751; дебаты о ее уместности, 751; поправка отклонена — резолюции об исполнении договора приняты, 753; примечание, 754. Тредвелл, Томас, представитель от Нью-Йорка, 315, 388, 457, 528. Трамбулл, Джонатан, представитель от Коннектикута, 21, 175, 255, 315, 388,

455, 527; в комитете по подготовке законопроекта, регулирующего принесение присяги, 22; избран спикером, 315; речь при вступлении в должность председателя, 315; вносит поправку к законопроекту о торговле рабами, 480; сенатор от Коннектикута, 591. Такер, Томас Тюдор, представитель от Южной Каролины, 21, 175, 255, 315, 388; принимает участие в дебатах о введении пошлин на импорт, 25; выступает против пошлины на соленую говядину, 34; то же на свечи, 34; о пошлине на необработанную сталь, 35; выступает против пошлины на гвозди, 38; выступает против пошлины на соль как несправедливой, 39; о высоких пошлинах, 44; выступает за низкие тоннажные сборы, 56; отстаивает умеренные импортные пошлины, 57, 58; выступает против назначения согласительного комитета относительно титула Президента, 66; выступает за снижение пошлины на патоку, если будут снижены пошлины на другие товары, 69; отвергает инсинуацию о сделке, 69; выступает против предложения об установлении пошлины на африканских рабов, 74; объясняет причину своего голосования об ограничении закона об импортных пошлинах, 83; о Министерстве финансов, 109; о вознаграждении Президента, 117; дальнейшие замечания по тому же вопросу, 119; о трудностях внесения поправок в конституцию, 144; о принципах, которыми следует руководствоваться при выборе местоположения столицы правительства, 147; дальнейшие замечания, 152; о коротком сроке проживания для получения гражданства (натурализации), 185; дальнейшие замечания, 187, 190; выступает за дифференциацию среди государственных кредиторов, 200; настаивает на отклонении петиции квакеров, 205; о передаче законопроекта о Банке Соединенных Штатов в комитет, 273. Тернер, Джордж, петиция, 335. V. Ван Аллен, Джон Э., представитель от Нью-Йорка, 455, 527, 604. Ван Кортландт, Филип, представитель от Нью-Йорка, 455, 527, 604. Ван Гаасбек, Питер, представитель от Нью-Йорка, 458, 528. Ван Ренсселер, Иеремия, представитель от Нью-Йорка, 58. Ван Ренсселер, Стивен, представитель от Нью-Йорка, 175, 260. Варнум, Джозеф Б., представитель от Массачусетса, 204; об оплате труда спикера, 639. Венабл, Абрахам, представитель от Виргинии, 388, 455, 528, 604; об участии военного секретаря в заседаниях, 390; о речи Президента, 538; о пенсильванских мятежниках, 552; о внесении изменений в законы о натурализации, 556; о резолюциях, касающихся нарушителей границ на индейских землях, 584, 586; о военных и военно-морских ассигнованиях, 764; о мнении Палаты относительно британского договора, 752. Вермонт — Голосование за Президента в 1793 г., 385. Суда. — Законопроекты о регистрации и выдаче клиренса, 129. Вице-президент — получил поручение подписать ответ на инаугурационную речь Вашингтона от имени Сената, 13; приносит присягу, 15; вознаграждение, 17, 120; фиксированное, 123; срок его полномочий, когда начался, 171; письмо мэру Нью-Йорка, 174; голосование за него в 1789 г., 10; то же в 1793 г., 385. Вайнинг, Джон, представитель от Делавера, 51, 175, 259, 315, 442, 520, 591; предлагает организацию Министерства внутренних дел, 85; дальнейшие замечания, 86; о праве Президента смещать должностных лиц, 87; предлагает организацию Департамента внутренних дел, 94; о праве Президента на смещение с должности, 104; о вознаграждении членов Конгресса и т. д., 116; дальнейшие замечания, 119, 132; представляет резолюцию о Министерстве внутренних дел, 127; замечания по ней, 127; дальнейшие замечания, 128; о форме внесения поправок в конституцию, 134; о размещении столицы правительства, 150; о банках Делавера для тех же целей, 161; о столице правительства, 245; дальнейшие замечания, 248; о вмешательстве должностных лиц акцизного ведомства в выборы, 271; о передаче законопроекта о Банке Соединенных Штатов в комитет, 274; речь о банке, 305; о норме представительства, 326. Виргиния. — Голосование за Президента в 1789 г., 10, 385; земли округа, отчет, 129. Законодательное собрание Виргинии. — Предлагает Соединенным Штатам участок в десять квадратных миль под столицу правительства, 76. Голосование — об ограничении срока действия закона об импортных пошлинах, 84; о праве Президента на смещение с должности, 90; об исключении Саскуэханна и вставке Потомак для размещения столицы правительства, 159; по предложению о дифференциации среди государственных кредиторов, 228; примечание о том же, 288; по петиции квакеров, 238. Голоса выборщиков. — Подсчитаны в присутствии Сената и Палаты в 1789 г., 10; то же, 385. W. Уодсворт, Иеремия, представитель от Коннектикута, 21, 175, 255, 315, 455, 555; назначен в комитет по разработке законопроекта о тоннажных сборах, 57; настаивает на снижении пошлины на патоку, 70; о Казначейском совете или суперинтенданте финансов, 92; о праве инструкций, 144; об осмотрительности при определении местоположения столицы правительства, 155; дальнейшие замечания, 160; о дифференциации среди государственных кредиторов, 220; о законопроекте о почтовом ведомстве, 332; о петиции Кэтрин Грин, 339; о сокращении армии, 401; дальнейшие замечания, 407, 414; об оплате труда солдат, 460, 466; против законов об эмбарго, 499; настаивает на увеличении пошлины на уголь на иностранных судах, 506; о пошлинах на обработанный табак и очищенный сахар, 509; об авансировании денежных средств Франции, 514; об истерии против дворянства, 561; о защите рубежей, 570; о судебном преследовании нарушителей на индейских землях, 584; о защите поселенцев, 587. Уодсворт, Пелег, представитель от Массачусетса, 456, 527, 609. Уокер, Фрэнсис, представитель от Виргинии, 455, 527. Уокер, Джон, назначен сенатором губернатором Виргинии, 251. Уолтон, Джордж, сенатор от Джорджии, 591. Уорд, Артемас, представитель от Массачусетса, 315, 388, 455, 527. Военный департамент. — См. Исполнительные департаменты. Вашингтон, Джордж, избран Президентом в 1789 г., 10; голоса за него как за Президента в 1789 г., 10; то же в 1793 г., 385; процедуры на его инаугурации, 12; то же, инаугурационная речь, 12; ответ на обращение Сената на инаугурационную речь, 15; день его инаугурации, примечание, 46; резолюция об установке конной статуи, 330; день рождения — предложение об adjournment, 638; рассмотрено, 638; предложение отклонено, 638. Уоттс, Джон, представитель от Нью-Йорка, 455, 527. Уэйн, Энтони, представитель от Джорджии, 317; о петиции Кэтрин Грин, 335; дальнейшие замечания, 337. Пути и средства, предложение о назначении комитета, 128. Земли на Западе. — См. Государственные земли. Уитон, Джозеф, назначен сержантом по оружию, 315. Уайт, Александр, представитель от Виргинии, 21, 175, 255, 315, 388; в комитете по подготовке законопроекта, регулирующего принесение присяги, 22; выступает за задержку с установлением шкалы импортных пошлин, 23; дальнейшие замечания, 25; о пошлине на коноплю, 37; выступает против пошлины на соль, 41; отчет Комитета по выборам, 41; представляет резолюцию Законодательного собрания Виргинии, предлагающую Соединенным Штатам участок в десять квадратных миль под столицу правительства, 76; считает, что законы об ассигнованиях ограничены конституцией, 77; дальнейшие замечания, 81; отстаивает право Президента на смещение определенных должностных лиц, 88; о праве Президента на смещение государственного секретаря, 102; дальнейшие замечания, 105; выступает против различий в оплате труда членов двух палат, 124; о вознаграждении Президента, 119; дальнейшие замечания, 120; о вознаграждении Вице-президента, 121; о Министерстве внутренних дел, 127; о поправках Сената к законопроекту Палаты о столице правительства, 165; о допуске репортеров прессы, 180; о конституционном праве Конгресса в отношении натурализации, 186; о дифференциации среди государственных кредиторов, 217; об отчете комитета по петиции квакеров, 229; о столице правительства, 242; дальнейшие замечания, 248; о вакансии в президентской должности, 267; о заседании коллегии выборщиков, 333; вносит предложение исключить из законопроекта все положения, касающиеся вакансии Президента, 334; о законопроекте о поощрении трескового промысла, 351. Уайт, преп. епископ, избран капелланом Сената, 380. Уайт, Джеймс, делегат от территории к югу от реки Огайо, 528. Уитни, Чарльз, арестован вместе с Робертом Рэндаллом, 611; допрос, 613. Вдовы и сироты, законопроект о выплате компенсации некоторым из них рассмотрен, 410. Уильямс, Бенджамин, представитель от Северной Каролины, 455, 546; о жаловании для членов Конгресса, 636; о почтовых дорогах, 637; о правах Палаты в отношении договоров, 680; о выполнении британского договора, 720; об армейском штате, 759. Уильямс, Джон, представитель от Нью-Йорка, 604. Уильямсон, Хью, представитель от Северной Каролины, 255, 315, 388; об ответе на послание Президента, 257; дальнейшие замечания, 257; о выборе земли поселенцами, 260; о вакансии в президентской должности, 267; о передаче законопроекта о Банке Соединенных Штатов в комитет, 273; об отставке Уильяма Пинкни, 329; о законопроекте о поощрении трескового промысла, 357; об эмблемах на американских монетах, 371; о резолюции с требованием к министру финансов и военному министру явиться в Палату и отчитаться относительно разгрома Сент-Клера, 390; против явки военного министра, 392; о роспуске комитета по разгрому Сент-Клера, 394; о защите американской торговли, 395; о сокращении армии, 400; дальнейшие замечания, 414. Уиллис, Фрэнсис, представитель от Джорджии, 315, 388. Вина, все прочие, дифференциация отклонена, 32; пошлина на них, 32. Вингейт, Пейн, сенатор от Нью-Гэмпшира, 9, 168, 251, 309, 380. Винн, Ричард, представитель от Южной Каролины, 457, 528, 614. Уинстон, Джозеф, представитель от Северной Каролины, 457, 528. Шерстяные чесальные машины, пошлина на них, 41; состояние производства, 41. Уинкоуп, Генри, представитель от Пенсильвании, 21, 175, 255. Y. Поимённое голосование по спорным выборам Уильяма Смита, 99; по законопроекту об организации Государственного департамента, 108; о включении всех предложенных поправок к конституции в один доклад, 145; об определении местоположения столицы правительства на Потомаке, 161; о Уилмингтоне как столице правительства, 161; о Потомаке, Саскуэханне или Делавере вместо восточного берега Саскуэханна, 162; Делавер вместо то же, 162; банки вместо восточного берега, 162; о вставке «или Мэриленд» после «Пенсильвания», 162; об Уилмингтоне вместо «города Нью-Йорк», 163; о «Филадельфии» вместо «Нью-Йорка», 163; по оговорке г-на Гейла, 163; по резолюции о назначении комиссаров для определения места под столицу правительства, 163; по законопроекту об учреждении столицы правительства, 164; об отсрочке рассмотрения измененного законопроекта о столице правительства, 166; по оговорке г-на Мэдисона относительно столицы правительства, 167; в Сенате по резолюции о незавершенных делах, 171; в Сенате по законопроекту о разрыве сношений с Род-Айлендом, 172; о передаче петиции из Пенсильвании, 211; по петиции квакеров, 238; по предложению исключить «Потомак» и вставить Делавер для столицы правительства, 249; по предложению исключить «Потомак» и вставить Джермантаун, 249; исключить «Потомак» и вставить Балтимор, 249; о принятии законопроекта об определении столицы правительства, 249; по предложению исключить статью акцизного закона, 272; о его принятии, 272; по законопроекту о Банке Соединенных Штатов, 308; по резолюции относительно нормы представительства, 328; по предложению изменить путем исключения второго раздела законопроекта о защите рубежей, 349; по законопроекту о поощрении трескового промысла и т. д., 369; по резолюциям относительно дипломатических любезностей Франции, 370; об отказе от поправки, касающейся штампа американских монет, 373; по законопроекту о распределении мест после его вето, 374; о его последующем принятии, 377; по предложению исключить статью законопроекта о сокращении армии, 416; о согласии Палаты с указанным предложением, 416; о принятии законопроекта о беглых преступниках, 417; по третьей резолюции об официальном поведении министра финансов, 438; по четвертой резолюции и т. д., 438; по пятой резолюции и т. д., 438; по шестой резолюции и т. д., 438; по седьмой резолюции, 439; по вопросу, касающемуся и т. д., 440; по поправке Сената к конституции, исключающей банковских служащих из Конгресса, 446; относительно доли Соединенных Штатов в банке, 446; по резолюции Сената об открытых дверях, 448; о праве Альберта Галлатина занимать место, 452; об отсрочке рассмотрения вопросов торговли Соединенных Штатов, 473; по законопроекту о подготовке к войне с Алжиром, 482; по резолюциям о разрыве сношений с Великобританией, 498; о продолжении эмбарго, 502; о передаче резолюций о компенсации в комитет по секвестрации британских долгов, 505; по предложению отклонить законопроект о введении пошлин на табак и сахар, 511; по законопроекту об увеличении численности армии, 511; по поправке о наборе сил для защиты юго-западных рубежей, 519; об исключении определенных слов из ответа на речь Президента, 540; о компенсации пострадавшим от пенсильванских мятежников, 553; по резолюции об индейских землях в Северной Каролине, 582; по резолюциям о нарушителях на индейских землях, 589; в Сенате об одобрении ответа на речь Президента, 596; в Сенате по резолюциям относительно французского флага, 601; в Сенате относительно приема Теннесси, 602, 603; по резолюции о договоре с Великобританией, 692; по резолюциям об отказе Президента предоставить документы по британскому договору, 702; по резолюции, выражающей мнение Палаты по британскому договору, 753; по резолюции Палаты относительно выполнения британского договора, 753; примечание, 754; по резолюции о том, что Конгресс должен принять закон, признающий Теннесси штатом до его приема, 759; по претензии Кэтрин Грин, 762.

КОНЕЦ ТОМА I.

СНОСКИ:

[1] Об этом таланте г-н Гейлз недавно продемонстрировал поразительный пример, восстановив по заметкам, которые почти сорок лет пролежали в забвении, важнейшую речь г-на Рэндольфа, произнесенную незадолго до недавней войны с Великобританией и касающуюся тогдашнего состояния общественных дел как с Великобританией, так и с императором Наполеоном Первым. Г-н Гейлз записал ту речь: заметки о ней завалились на дно сундука и пролежали там до прошлого года, пока г-н Гейлз, перерыв все вдоль и поперек в поисках материалов для «Анналов», случайно не обнаружил их; и немедленно воспроизвел всю речь со свежестью и силой утреннего отчета о дебатах предыдущего дня.

[2] В первые пять лет существования федерального правительства дебаты в Сенате не публиковались, поскольку этот орган заседал при закрытых дверях как на законодательных, так и на закрытых исполнительных заседаниях вплоть до 20 февраля 1794 года. До того времени не будет никаких дебатов Сената, подлежащих сокращенному изданию; однако заседания этого органа полностью фиксировались в журналах, и выдержки из этих материалов предоставят много любопытной и поучительной информации исследователю американской политической истории, демонстрируя то, каким образом создатели правительства претворили его в жизнь, их взгляды на важные вопросы и те изменения, претерпевшие которые структура Сената видоизменилась.

[3] Список сенаторов и представителей, составивших Первый Конгресс, приводится на странице 20.

[4] Поскольку его речь носила характер инаугурационной и ограничивалась общими рекомендациями, приведены только начало и конец, столь характерные для отца его отечества.

[5] Эти записи, касающиеся Департамента иностранных дел, иллюстрируют ранний метод общения с секретарями, которых вызывали в Сенат для дачи объяснений и предоставления документов — метод, ныне замененный отчетами. Первые сенаторы сожалели об этом изменении, полагая старый способ лучшим для получения необходимой информации, а также лучшей гарантией против назначения некомпетентных секретарей.

[6] Еще один пример ранней практики правительства. Президент заранее консультируется с Сенатом по вопросу заключения договоров с индейцами и направляет военного секретаря лично для дачи необходимых пояснений: от этого способа консультирования с Сенатом впоследствии настолько отошли, что этот орган не имеет никакого представления о договоре до тех пор, пока тот не будет внесен на ратификацию.

[7] Это послание президента Вашингтона служит ярким примером его уважения к Сенату: он отказался в силу его возражений от кандидатуры гражданина, которую считал подходящей и достойной. Это также яркий пример уважения Сената к сенаторам того штата, которого касалось назначение, поскольку полковник Фишборн был отклонен просто потому, что сенаторы от Джорджии предпочли другого.

[8] Данные действия президента Вашингтона и Сената по определению порядка связи между ними при заключении договоров или назначении на должности представляли собой их толкование статьи конституции, требующей совета и согласия Сената в подобных случаях. Их толкование заключалось в том (согласно очевидному смыслу слов), что совет и согласие должны быть получены заранее; и практика соответствовала этому толкованию, как видно из протокола следующего дня, когда Президент и военный секретарь присутствовали в Сенате, и Президент представил изложение фактов, которые, по его мнению, делали необходимыми договоры с южными индейскими племенами, и запросил совета и согласия Сената на их заключение. Эти материалы будут прочитаны с интересом всеми, кто изучает работу нашего правительства и наблюдает изменения, претерпеваемые его практикой. Изменения в способе получения этого совета и согласия оказались значительными и нанесли большой ущерб свободной и независимой деятельности Сената в подобных случаях. Вместо предварительных консультаций и согласия, как подразумевают слова конституции и как требовала практика при Вашингтоне (вплоть до мельчайших положений индейского договора), важнейшие, а порой даже необычные и чрезвычайные договоры с иностранными державами стали (зачастую) вестись даже без ведома Сената, скрываясь от него до их завершения, а затем представляться этому органу на ратификацию как административная мера — причем ратификация продавливается под воздействием всех рычагов исполнительной власти и всех соображений неудобств и опасности отказа от меры, заключенной исполнительной властью с иностранной державой. В таких обстоятельствах договоры часто ратифицируются, а назначения часто утверждаются в условиях морального принуждения Сената, когда вес исполнительной власти и неудобства отклонения не оставляют шансов для свободной деятельности этого органа. Президент Полк возобновил вашингтонский способ консультаций с Сенатом при заключении Орегонского договора 1846 года, предварительно запросив совет Сената по вопросу установления границы с Великобританией по 49-й параллели; тайную, равно как и публичную историю этого шага можно найти в «Обзоре за тридцать лет» под соответствующим годом. Поскольку личное присутствие Президента и секретарей оказалось неудобным, от этой части порядка связи во времена Вашингтона отказались.