Эрл [168] Рассел заведовал в то время иностранными делами ее величества. Поскольку в внутренних делах он был либерально настроен, американцы были склонны ожидать его благосклонности; но теперь он разочаровал их, показав, что разделяет предрассудки своего класса против республики. Серия событий вскоре раскрыла его нрав. Как только появилось нечто, претендующее на звание Конфедерации, между ним и французским императором было достигнуто взаимопонимание о том, что обе державы должны занять одинаковый курс в отношении ее признания. Примерно 1 мая он допустил трех южных комиссаров к аудиенции с собой, хотя и «неофициально». 13 мая была опубликована прокламация, в которой королева Виктория поручала и предписывала всем своим «любящим подданным соблюдать строгий нейтралитет» во время и в ходе военных действий, которые «печально начались между правительством Соединенных Штатов и определенными штатами, именующими себя "Конфедеративными Штатами Америки"». Это действие — это принятие позиции «нейтралитета» между врагами, предпринятое тогда, когда «военные действия» свелись лишь к единственному инциденту с фортом Самтер, — вызвало удивление и некоторое негодование Севера. Это было признание воюющей стороны; иными словами, не признавая восставшие штаты независимой державой ни в каком ином отношении, оно предоставляло им права воюющей стороны. Масштабы, которых очень быстро достигла борьба, сделали бы этот шаг необходимым и правильным, так что если бы Англия поступила лишь чуточку медленнее, она вскоре дошла бы до той же точки без возбуждения какого-либо гнева; но теперь Север чувствовал, что правительство королевы проявило излишнюю поспешность, приняв эту позицию в то время, когда вопрос о реальной войне был еще в зародыше. Более того, недружественность усугублялась тем фактом, что прокламация была издана почти в самый час прибытия в Лондон мистера Чарльза Фрэнсиса Адамса, нового министра, направленного мистером Линкольном ко двору Сент-Джеймс. Поэтому казалось не подлежащим разумному сомнению, что эрл Рассел намеренно поспешил занять свою позицию до того, как сможет получить весть от администрации Линкольна.
Когда мистер Сьюард получил известие об этом, его самообладание изменило ему; так что, будучи еще новичком в дипломатии, он написал депешу мистеру Адамсу, в которой встречались слова и фразы, выбранные не столь тщательно, как следовало бы. Он отнес ее мистеру Линкольну и вскоре получил обратно с поучительными исправлениями и поправками. А priori можно было бы ожидать противоположного.
Существенными пунктами этого документа были:
Что мистер Адамс «воздержится от любых сношений вообще, как неофициальных, так и официальных, с британским правительством до тех пор, пока оно продолжает сношения любого рода с внутренними врагами этой страны».
Что Соединенные Штаты имеют «право рассчитывать на более независимый, если не более дружественный курс», чем тот, на который указывает взаимопонимание между Англией и Францией; но что мистер Адамс «не обратит внимания на этот или какой-либо другой союз».
Он должен был обойти молчанием вопрос о том, следует ли уважать блокаду в случае, если она не поддерживается компетентной силой, и заявить, что «блокада поддерживается и будет продолжать поддерживаться таким образом, и поэтому мы ожидаем, что к ней отнесутся с уважением».
Что касается признания Конфедерации либо путем публикации признания ее суверенитета, либо официального приема ее представителей, он должен был проинформировать эрла, что «ни одна из этих процедур не останется без вопросов». Также он мог намекнуть, что «уступка прав воюющей стороны чревата тем, что ее истолкуют как признание» Конфедеративных Штатов. Признание, должен был сказать он, может основываться только на предположении, что эти штаты являются самодостаточной властью. Но теперь, после долгого терпения, когда Соединенные Штаты привели свои силы в движение для подавления восстания, «истинный характер мнимого нового государства тут же обнажается. Видно, что это сила, существующая исключительно в прокламациях. Она никогда не выигрывала сражений. Она не получила ни одного форта, который не был бы фактически предан в ее руки или захвачен в результате нарушения доверия. Она не контролирует ни единого порта на побережье или какой-либо магистрали из своей мнимой столицы по суше. При этих обстоятельствах Великобританию призывают вмешаться и придать ей плоть и независимость путем сопротивления нашим мерам подавления. Британское признание было бы британским вмешательством с целью создания враждебного государства на нашей собственной территории путем свержения самой этой республики». В черновике мистера Сьюарда за этими словами следовало угрожающее предложение, но мистер Линкольн провел через него свое перо.
Мистер Адамс должен был заявить, что обращение с мятежными каперами — «это вопрос исключительно наш собственный», и что мы намерены обращаться с ними как с пиратами. [169] Если Великобритания признает их законными воюющими сторонами и предоставит им убежище, «нормы международного права предоставляют адекватное и надлежащее средство», — «и мы воспользуемся им», добавил мистер Сьюард; но снова предусмотрительное перо мистера Линкольна прошло сквозь эти слова провокации.
Наконец, мистеру Адамсу было поручено предложить присоединение Соединенных Штатов к знаменитой Декларации Парижского конгресса 1856 года, которая касалась различных вопросов нейтралитета.
Письмо заканчивалось двумя абзацами той патриотической родомании, которая кажется исключительно приспособленной для внутреннего потребления в Соединенных Штатах, но которая, если она когда-либо попадалась на глаза британскому министру, вероятно, произвела эффект, сильно отличавшийся от того, на который было рассчитано. У мистера Линкольна хватило хорошего вкуса написать на полях: «Выбросить все от этой строки до конца»; но позже его уговорили разрешить этой бессмыслице остаться, так как она была поистине безвредной.
Поправки, внесенные Президентом с точки зрения объема, были ничтожны, но по степени важности — огромны. Все, что он сделал, заключалось в том, что тут и там он изменил или опустил фразу, которая не устанавливала никакой позиции, но в напряженном состоянии чувств могла бы иметь серьезные последствия. Это положение напоминает описание вершины Аллеганского хребта, где импульсы, заданные едва заметными неровностями на поверхности скалы, имеют своим конечным результатом отправку могучих рек либо через атлантический склон в океан, либо вниз по долине Миссисипи в Мексиканский залив. Несколько прилагательных, два-три малейших предложения в этой депеше могли привести к миру или войне; а мир или война с Англией почти наверняка означали соответственно Союз или Разъединение в Соединенных Штатах. По сути, никакой более важный государственный документ не издавался мистером Сьюардом. Он установил наши отношения с Великобританией, а следовательно, также с Францией и с остальной Европой на весь период гражданской войны. Его положения, умеренные сами по себе и решительно изложенные, никогда существенно не пересматривались. Английский министр впоследствии не давал ни официальных, ни неофициальных аудиенций аккредитованным эмиссарам мятежников; блокада поддерживалась силой, столь компетентной, что британское правительство смирилось с ней; никакого признания Конфедерации никогда не производилось ни запрещенными способами, ни каким-либо иным образом; правда, возникали ожесточенные споры относительно конфедеративных каперов, и до некоторой степени Англия не оправдала нашей позиции в этом вопросе; но в споре участвовало скорее применение нашего правила, нежели само правило; и впоследствии по Женевскому решению она полностью возместила свои упущения. Поведение и предложение условий, представлявшие собой практическое исключение Соединенных Штатов из преимуществ Парижского трактата, безусловно, содержали нечто от унижения; но в этом страна не имела реальных прав; и, говоря откровенно, раз она отказалась войти туда, когда ее приглашали, она едва ли могла жаловаться на неприветливый прием, когда под влиянием непосредственного и насущного личного интереса ее дипломаты сочли нужным изменить свой курс. Так что в целом нельзя не признать, что деликатное и новое дело в неисследованной сфере зарубежной дипломатии велось с большим мастерством в трудных обстоятельствах. Несколько месяцев спустя, в своем послании Конгрессу в начале декабря 1861 года, Президент упомянул о наших внешних связях в следующих абзацах:
«Нелояльные граждане Соединенных Штатов, которые предложили разрушение нашей страны в обмен на помощь и поддержку, к которым они взывали за рубежом, получили меньше покровительства и ободрения, чем они, вероятно, ожидали. Если было бы справедливо предполагать, как, казалось, исходили инсургенты, что иностранные нации в данном случае, отбросив все моральные, социальные и договорные обязательства, будут действовать исключительно и эгоистично ради скорейшего восстановления торговли, включая в особенности приобретение хлопка, эти нации, по-видимому, пока еще не усмотрели путь к своей цели более прямо или ясно через разрушение, нежели через сохранение Союза. Если бы мы осмелились поверить, что иностранные нации движимы не более высокими принципами, чем этот, я совершенно уверен, что можно было бы построить веские аргументы, чтобы показать им: они могут достичь своей цели гораздо быстрее и легче, помогая сокрушить этот мятеж, а не поощряя его».
«Главный рычаг, на который полагались эти инсургенты для возбуждения иностранных наций к враждебности против нас, как уже намекалось, — это затруднение торговли. Эти нации, однако, не без основания с самого начала видели, что именно Союз творит как нашу внешнюю, так и нашу внутреннюю торговлю. Они едва ли могли не заметить, что усилия по разъединению порождают существующую трудность; и что одна сильная нация сулит более прочный мир и более обширную, ценную и надежную торговлю, чем та же нация, разбитая на враждебные осколки».
«В мои цели не входит пересмотр наших дискуссий с иностранными государствами; ибо каковы бы ни были их желания или склонности, целостность нашей страны и стабильность нашего правительства зависят главным образом не от них, а от верности, добродетели, патриотизма и интеллекта американского народа. Сама переписка со стандартными оговорками настоящим представляется на рассмотрение. Смею надеяться, окажется, что мы проявили благоразумие и либеральность по отношению к иностранным державам, предотвращая причины для раздражения и твердо отстаивая собственные права и честь».
Хотя этот тщательно выверенный язык, безусловно, далеко не выражал безразличия к европейским действиям, он был столь же далек от того, чтобы выдать какое-либо чувство трепета или зависимости по отношению к великим нациям за Атлантикой. Тем не менее за его сдержанной умеренностью, вне всякого сомнения, скрывалось политическое сокрытие очень глубокой тревоги. Поскольку война действительно до самого конца сохраняла сугубо внутренний характер, теперь трудно в полной мере оценить те опасения, которые испытывались, особенно на ее ранних стадиях, в отношении того, что Англия или Франция, или обе вместе, могут вмешаться с решающим эффектом в пользу Конфедерации. Мистеру Линкольну было очень удобно сформулировать вопрос так, чтобы это выглядело недостойным поступком с их стороны — поощрять мятеж, особенно рабовладельческий мятеж; и очень удобно также предположить, что их торговля могла бы лучше вестись с одной нацией, чем с двумя. Прямо говоря, они рассматривали не что иное, как свои собственные материальные интересы, и в этом вопросе их выдающиеся государственные деятели не чувствовали необходимости искать информацию или совет у западного юриста, который только что был столь причудливо выбран из приграничного городка для руководства судьбами Соединенных Штатов. Единственное дело, которое они рассматривали с некоторым интересом и по которому они могли почерпнуть просвещение из его слов, касалось большей или меньшей степени твердости и уверенности, с которой он, вероятно, встретит их; ибо даже в их глазах это, должно быть, составляло один из элементов ситуации. Поэтому было счастливой случайностью, что мистер Линкольн успешно избежал появления как испуга, так и вызова.
Но как бы трудно ни было искусно составить предложения послания в том, что касалось внешних отношений, в самый момент этого составления происходили некоторые события, которые свели словесное маневрирование к незначительности. Внезапная и неожиданная угроза была благополучно обращена в существенную помощь и преимущество; и администрации вскоре после того, как она твердо заявила о своем решении отстаивать свои четкие и законные права, представилась возможность значительно укрепить свои позиции благодаря событию, которое поначалу казалось достаточно неблагоприятным. Столкнувшись с очень сильным искушением поступить иначе, она проявила здравый смысл, ухватившись за эту возможность и показав, что обладает собственной волей не только уважать права нейтральных стран, но и толковать их широко в ущерб себе; а также то, что у нее есть сила немедленно претворить свою волю в жизнь, даже ценой горького разочарования всей массы лояльных граждан в самый час их ликования.
История Мейсона и Слайделла хорошо известна: будучи аккредитованы в качестве посланников Конфедерации в Англию и Францию осенью 1861 года, они прорвали блокаду у Чарлстона и прибыли в Гавану. Там они не скрывали своего намерения отплыть в Англию на британском королевском почтовом пароходе «Трент» 7 ноября. Капитан Уилкс из парового шлюпа ВМС США «Сан-Хасинто», услышав обо всем этом, устроил засаду в Багамском проливе, заметил «Трент» 8 ноября, сделал предупредительный выстрел поперек ее носа и заставил остановиться. Затем он отправил на борту отряд морских пехотинцев для обыска судна и изъятия мятежников. Это было сделано вопреки гневным протестам англичан и с применением столь незначительной силы, что это составляло техническое принуждение, но без насилия. Затем «Тренту» было позволено продолжить плавание. Посланники, или «миссионеры», как их называли во избежание признания официального статуса, вскоре оказались в заключении в форте Уоррен в Бостонской гавани. Повсюду на Севере эта новость произвела взрыв радости и триумфа. Капитан Уилкс стал героем часа и удостоился всяческих почестей и комплиментов. Министр военно-морского флота написал ему поздравительное письмо, заявив, что его поведение «отмечено интеллектом, способностями, решительностью и твердостью и имеет решительное одобрение этого департамента». Секретарь Стanton был откровенен в своих похвалах. Когда 1 декабря собрался Конгресс, едва ли не первым делом Палаты представителей было спешно провести голосование по выражению благодарности капитану за его «храброе, ловкое и патриотическое поведение». Газетная пресса, публичные собрания, частные беседы по всей стране — все повторяло эти радостные настроения. Народ находился в лихорадке приятного возбуждения. От мистера Линкольна и мистера Сьюарда требовалась определенная выдержка, чтобы внезапно погрузить их в ледяную ванну разочарования.
Мнения расходятся относительно того, каково было самое первое мнение мистера Сьюарда по этому вопросу. [170] Но все авторы сходятся на том, что мистер Линкольн не двигался по течению триумфа. Он едва ли даже воздерживался от комментариев. Напротив, говорят, что он сразу заметил, будто это выглядит неправильно — останавливать судно дружественной державы в открытом море и снимать с него пассажиров; что он не понимает, откуда капитан Уилкс почермнул полномочия превращать свою шлюпочную палубу в суд адмиралтейства; что он опасается, как бы пленники не оказались для нас чемоданами без ручки; что мы воевали с Великобританией на почве подобных деяний с ее стороны, и что теперь мы должны придерживаться американских принципов; что если Англия будет настаивать на выдаче нами пленных, мы должны сделать это, и принести извинения, и тем самым обязать ее соблюдать мир в отношении нейтральных стран и признать, что она была неправа в течение шестидесяти лет.
Английское требование последовало быстро, решительно и едва ли не оскорбительно. Новость, привезенная в Англию на корабле «Трент», вызвала у всей нации бурю ярости — что, надо признать, вполне естественно. Правительство отдало на военно-морские верфи распоряжения о немедленной подготовке к войне; газеты пестрели оскорблениями и угрозами в адрес Соединенных Штатов; экстравагантность их формулировок невозможно представить без непосредственного обращения к их страницам. Лорд Палмерстон набросал проект депеши лорду Лайонсу, британскому посланнику в Вашингтоне, с требованием немедленного возмещения ущерба, однако в столь угрожающих и дерзких выражениях, что выполнить его было практически невозможно. К счастью, точно так же, как мистер Сьюард передал мистеру Линкольну текст своих инструкций для мистера Адамса, лорд Палмерстон тоже счел необходимым представить свое послание королеве, и результаты в обоих случаях оказались одинаковыми; по крайней мере на этот раз монархия оказала американской республике добрую услугу. Принц Альберт, больной недугом, который всего несколько дней спустя свел его в могилу, упорно трудился над этим важным документом, в результате чего стало совершенно очевидно монархическое стремление унять страсти настолько, чтобы сделать мирное урегулирование возможным, и поэтому письмо, в окончательной редакции графа Рассела, хотя и сохраняло неприятно категоричный тон, оставляло Соединенным Штатам возможность исправить положение без ущерба для собственного достоинства. Самым неприятным обстоятельством было то, что Великобритания настаивала на немедленных действиях: если лорд Лайонс не получит благоприятного ответа в течение семи дней после официального предъявления требования о возмещении ущерба, он должен запросить свои паспорта. Иными словами, затягивание дела дипломатической перепиской и подобной обычной волокитой означало войну. Как выразилась лондонская газета «Таймс», Америке не позволят «сохранить то, что она у нас забрала, ценой бесконечной переписки».
19 декабря эта депеша прибыла к лорду Лайонсу; он неофициально обсудил ее содержание с мистером Сьюардом и отложил официальное уведомление до 23-го числа. Мистер Линкольн подготовил предложение о передаче дела на рассмотрение арбитража. Однако оно не могло быть принято во внимание; инструкции лорду Лайонсу не оставляли ни времени, ни свободы усмотрения. Было тяжело уступать тому, чего требовали под таким давлением; но Президент, как уже говорилось, ранее высказал свое мнение по главному вопросу — о том, что позиция Англии была сильной. Более того, он с присущим ему здравым смыслом заметил: «Одна война за раз». Таким образом, было решено, что эмиссаров необходимо выдать. «Премьер-министр северных штатов Америки», как оскорбительно назвал мистера Сьюарда лондонская газета «Таймс», проявил достаточно мудрости, чтобы согласиться; ибо при сложившихся обстоятельствах позволить неучтивости спровоцировать войну было неоправданно. 25 декабря состоялось продолжительное заседание кабинета министров, на котором проект ответа Сьюарда был принят, хотя и с глубоким сожалением. Эта необходимость была суровой, но, к счастью, не унизительной, поскольку Президент указал путь к почетному выходу теми словами, которые мистер Лоссинг слышал из его уст в самый день прибытия известия. В 1812 году Соединенные Штаты воевали с Англией, потому что та настаивала, а они отрицали ее право останавливать их суда в открытом море, досматривать их и забирать с них обнаруженных там британских подданных. Мистер Сьюард заявил теперь, что страна по-прежнему привержена древнему принципу, за который некогда воевала, и рада видеть, как Англия отказывается от своего давнего заблуждения. Капитан Уилкс, действовавший без инструкций, совершил ошибку. Если бы он захватил «Трент» и привел его для разбирательства в качестве приза в наши суды адмиралтейства, дело могло бы быть выиграно, а пленные — удержаны. Он воздержался от этого шага из мягкосердечного соображения к многочисленным невинным лицам, которым это причинило бы серьезные неудобства, и поскольку Англия решила ссылаться на те строгие права, которые давало ей его гуманное поведение, Соединенные Штаты должны были руководствоваться собственными принципами любой ценой для самих себя. Соответственно, «эмиссары» были переданы командиру английской канонерской лодки «Ринальдо» в Провинстауне 1 января 1862 года.