[Полевая заметка: «House Journal Kansas Territory», 1855. Appendix, p. 10.]
Тем не менее губернатор держался относительно твердо. Он упорно заявлял, что легислатура не может принимать действительные законы нигде, кроме Пони, и возвратил первый присланный ему законопроект с вето соответствующего содержания. На это легислатура ответила принятием законопроекта в обход его вето, а вдобавок — официальным созданием совместного комитета для «составления меморандума Президенту Соединенных Штатов с почтительным требованием сместить А. Х. Ридера с поста губернатора»; и, словно этого оскорбления было недостаточно, проведением совместного заседания для его публичного подписания. Меморандум был незамедлительно отправлен в Вашингтон со специальным курьером; но по дороге этот посланец прочитал новости об отстранении губернатора Президентом.
Это событие, казалось, окончательно смело последнее препятствие на пути заговорщиков. Пост исполняющего обязанности губернатора теперь перешел к секретарю Территории Дэниелу Вудсону — человеку, разделявшему их взгляды и связанному с их планами. С ним, одобрявшим их постановления, парламентский механизм «фальшивой» легислатуры стал полным и эффективным. Они с самого начала без суда и следствия изгнали членов от свободного штата, избранных на дополнительных выборах 22 мая, и усадили прорабовладельческих претендентов от 30 марта; а два оставшихся члена от свободного штата подали в отставку в полном отвращении, чтобы своим присутствием не придавать видимости законности вопиющей узурпации. Не осталось никого, кто мог бы даже заявить протест.
[Полевая заметка: Report Judiciary Com., «House Journal Kansas Territory», 1855. Appendix, p. 14.]
Это, таким образом, был пышный цвет хваленого дугласовского эксперимента «народного суверенитета» — результат, который они заявляли, что полностью ценят. «До сих пор, — утверждал Юридический комитет палаты представителей в длинном и напыщенном докладе, — Конгресс оставлял за собой власть формировать и определять все территориальные правительства в соответствии со своими собственными особыми представлениями и ограничивать в очень узких и тесных рамках как естественные, так и политические права смелого и дерзкого пионера и благородного, работящего скваттера». Но в результате такого курса, продолжал комитет в своей аргументации, «столпы, поддерживающие этот славный союз штатов, содрогались до тех пор, пока всему миру не стали угрожать политические землетрясения», и «принцип того, что народ способен к самоуправлению, был бы навсегда поглощен анархией и хаосом», если бы билль Канзас-Небраска не «делегировал народу этих территорий право создавать и устанавливать собственную форму правления».
[Полевая заметка: Report Judiciary Com., «House Journal Kansas Territory», 1855. Appendix, p. 18.]
[Полевая заметка: Там же, стр. 18.]
Чего же еще было ждать от законодателей, которые начинают со столь амбициозного введения и закладывают краеугольный камень своего здания на твердой скале политического принципа? Антикульминация последовавших за этим практических шагов была бы смехотворно нелепой, если бы она не отличалась лукавством хорошо продуманного политического заговора. Их первым шагом стала рекомендация отменить «все без исключения законы, которые могли считаться действующими» в Территории по состоянию на 1 июля 1855 года, развеяв тем самым раз и навсегда любые сомнения «относительно того, что является законом в данной Территории, а что нет»; во-вторых — заменить их сводом законов, в отношении которого не должно было возникнуть никаких вопросов, посредством столь же изобретательного приема: копирования и принятия Пересмотренных статутов Миссури.
[Полевая заметка: Там же, стр. 14.]
Эти постановления были приняты в надлежащей форме; но фальшивая легислатура, судя по всему, не пожелала ограничить свою славу этим единственным монументом самоуправления. Бросив еще один взгляд на широкие просторы американской политики, Юридический комитет сообщил: «Вопрос о рабстве — это вопрос, который будоражит всю страну, от бурного Атлантического океана до берегов тихого Тихого океана. Такое положение дел было вызвано фанатизмом Севера и Востока, в то время как народ Юга и те жители Севера, которые желают увековечения этого Союза и преданны законам, до сих пор оставались абсолютно консервативными. Но настает время — да оно уже настало, — когда последние должны занять твердую и решительную позицию, дабы Союз и закон не были растоптаны в грязь», и т. д., и т. п.
[Полевая заметка: «Statutes Territory of Kansas», 1855, p. 715.]
«Пересмотренные статуты Миссури», рекомендованные целиком и принятые с поспешными канцелярскими правками, [Сноска: Чтобы более эффективно предотвратить канцелярские ошибки, легислатура постановила: «Ст. 1. Везде, где слово "Штат" встречается в любом акте настоящего законодательного собрания или любом законе этой Территории в таком контексте, который указывает на место действия такого акта или законов, оно во всех случаях должно приниматься и пониматься в значении "Территория" и распространяться на Территорию Канзас». — «Statutes of Kansas», 1855, p. 718.] уже содержали обычный рабовладельческий кодекс, присущий южным штатам. Но в планах и надеждах заговорщиков этого самого по себе было недостаточно. Чтобы «занять твердую позицию, дабы Союз и закон не были растоптаны в грязь», они с величайшим усердием разработали и приняли «акт о наказании за преступления против рабовладельческой собственности».
В нем предписывалось наказание в виде смертной казни не только за тяжкое преступление в виде подстрекательства или содействия восстанию рабов, свободных негров или мулатов либо распространения печатной продукции с такой целью, но также то же самое высшее наказание за сравнительно мягкое правонарушение, заключающееся в заманивании или переманивании раба либо содействии его побегу; за укрывательство или сокрытие беглого раба — десять лет тюремного заключения; за сопротивление должностному лицу, арестующему беглого раба, — два года тюремного заключения.
Если подобные кары, как указанные выше, еще можно было бы терпеть под предлогом того, что варварский институт требует варварских средств защиты, то что следует сказать о последних трех статьях акта, которые в нарушение Декларации независимости и Конституции Соединенных Штатов аннулировали свободу слова и свободу печати и посягнули даже на право индивидуальной совести?
[Полевая заметка: «Statutes Territory of Kansas», 1855, p. 516.]
Писать, печатать или распространять «любые заявления, аргументы, мнения, настроения, доктрины, советы или намеки, направленные на то, чтобы вызвать беспорядки, опасное или мятежное недовольство среди рабов Территории, либо побудить таких рабов бежать от службы своих господ, или оказывать сопротивление их власти», объявлялось уголовным преступлением, караемым пятью годами тюремного заключения. Отрицание права владеть рабами на Территории посредством устных высказываний, письма, печати или распространения книг и документов также объявлялось уголовным преступлением, караемым двумя годами тюремного заключения. Наконец, постановлялось, что «никакое лицо, которое по совести выступает против владения рабами или которое не признает право владеть рабами на этой Территории, не может заседать в качестве присяжного при рассмотрении любого судебного преследования за любое нарушение любой из статей данного акта». Кроме того, от всех должностных лиц требовалось, в дополнение к их обычной присяге, поклясться поддерживать и отстаивать закон Канзас-Небраска и Закон о беглых рабах.
[Полевая заметка: «Journal of Council Kansas Territory», 1855 p. 248.]
Дух, породивший эти деспотические законы, управлял и методами, разработанными для их исполнения. Легислатура приступила к избранию главных должностных лиц каждого округа, которые в свою очередь наделялись законами полномочиями назначать младших чиновников. Все управление, следовательно, исходило от этого органа, отражало его волю и следовало его велениям. Наконец, была разработана обычная каркасная организация территориального ополчения, высшие офицеры которого со временем назначались исполняющим обязанности губернатора из числа видных и услужливых сторонников рабства в легислатуре.
[Полевая заметка: «Statutes Territory of Kansas», 1855, p. 332.]
Обеспечив свое нынешнее господство, они попытались увековечить свое политическое преобладание в Территории. Они искусно продлили сроки полномочий своих многочисленных ставленников, а чтобы сделать свой успех на будущих выборах легким и гарантированным, они предусмотрели, что кандидаты для соответствия требованиям, а также судьи на выборах и избиратели в случае оспаривания должны принести присягу на верность Закону о беглых рабах. Они знали, что это фактически лишит избирательных прав многих совестливых противников рабства; в то же время они постановили, что каждый житель, уплативший территориальный налог, является квалифицированным избирателем по всем выборным должностям. При столь мягком положении дел миссурийские захватчики могли в будущем, как и в прошлом, с легкостью обеспечивать видимое большинство у избирательных урн для всех своих необходимых агентов и скрытых планов.
В техническом смысле установление рабства в Канзасе завершилось. Согласно переписи населения февраля предыдущего года, в Территории уже насчитывалось около двух сотен рабов. Под защитой этих законов и до того, как их можно было бы каким-либо образом отменить, могло появиться еще несколько тысяч, особенно благодаря таким организованным и сплоченным усилиям, которые Юг был способен предпринять для удержания уже завоеванных выгодных позиций. Оказавшись там, агрессивность этого института могла послужить гарантией его самозащиты, поскольку весь предшествующий опыт показывал, что при схожих условиях он практически не поддается искоренению.
[Полевая заметка: Colfax, Speech in H.R., June 21, 1856.]
После стольких патриотических усилий со стороны этих законодателей — «пограничных хулиганов» — направленных на то, «дабы Союз и закон не были растоптаны в грязь», пожалуй, не стоит удивляться тому, что они начали подыскивать себе личные награды. Они легко обнаружили их в богатом урожае местных монополий и привилегий, которые в изобилии валялись на этом девственном поле законодательства, готовые к тому, чтобы первые встречные захватили их и присвоили без всяких споров. Имелись хартии на железные дороги, страховые компании, платные мосты, паромные переправы, угольные шахты, дощатые дороги и бесчисленные привилегии и почести нынешнего или перспективного значения, за счет которых, наряду с окружными, районными и военными должностями, честолюбивые депутаты могли одаривать друг друга с щедрой либеральностью. Одна шестая часть напечатанных законов первой сессии свидетельствует об их скромном внимании к этому сопутствующему приданому скваттеров. Одной из многих благоприятных возможностей в этой категории стало учреждение постоянной территориальной столицы, санкционированное органическим актом, где должны были расходоваться щедрые федеральные ассимигнования на общественные здания. Для этой цели, после того как конкуренция со стороны старых городов изящно сошла на нет после первого же голосования, было согласовано совершенно новое место на открытой прерии с видом на реку Канзас примерно в двенадцати милях к западу от Лоуренса. Разбирательство не обнаружило никакой непристойной возни вокруг выбора, и не осталось никаких осязаемых записей о шепотом шедшем распределении угловых участков и контрактов. Лишь название поднимается до уровня исторической известности.
[Полевая заметка: «House Journal Kansas Territory», 1855. Appendix, p. 3.]
Одним из участников политической драмы Канзаса был Сэмюэл Декстер Лекомпт, главный судья Территории. Он был назначен из пограничного штата Мэриленд и описывается как прилежный студент, респектабельный юрист, видный демократический политик, обладавший личными манерами и поведением джентльмена. Побуждаемый искренними прорабовладельческими симпатиями, судья Лекомпт предоставил свой высокий авторитет в распоряжение интересов заговора против Канзаса. Он уже оказал фальшивой легислатуре важную услугу, опубликовав внесудебное заключение, одобряющее ее переезд из Пони в миссию Шони. Вероятно, потому, что они ценили его официальную поддержку и признавали в нем влиятельного союзника в политике, они сделали его членом нескольких своих частных корпораций и оказали ему честь, назвав в его честь свою новооснованную столицу Лекомптоном. Но уготованное отличие оказалось недолговечным. Не прошло и десятилетия, как город, крестным отцом которого он стал, перестал быть столицей Канзаса.
[Перенесенная сноска: А именно: из-за того, что вместо бюллетеней было засвидетельствовано голосование viva voce, а из печатных бланков были открыто вымараны предписанная присяга и слова «законные избиратели-резиденты». В шести округах губернатор назначил дополнительные выборы, которые должным образом прошли 22 мая следующего года. Когда настал этот день, пограничные хулиганы, объявив выборы незаконными, своим игнорированием позволили сторонникам свободного штата быть избранными во всех округах, кроме Ливенворта, где вторжение и тактика мартовских выборов повторились теперь в третий раз и голосовали за тех же кандидатов. — Howard Report, pp. 35-36. Поистине, привычка пограничных хулиганов голосовать в Канзасе стала хронической, не прекращалась в течение нескольких лет и порой порождала самые мрачные курьезы. Осенью того же года в округе Ливенворт прошли выборы окружного центра из-за случайного упущения легислатуры, не назначившей таковой. Город Ливенворт претендовал на эту честь и собрал шестьсот голосов; но у него был предприимчивый соперник в лице города Кикапу, в десяти милях вверх по реке, и еще один — города Делавер, в восьми милях ниже по течению. Оба были бумажными городами — «хлопковыми городками» на пограничном жаргоне — с большими перспективами; и оба, обладая скорее беспринципной предприимчивостью, чем избирателями, обратились к округу Платт с призывом «прийти на помощь». Это был призыв, перед которым округ Платт не мог устоять, и в соответствии с ним зафрахтованный паром возил избирателей весь день выборов с миссурийской стороны до тех пор, пока в подсчетах Кикапу не набежало 850 голосов. Город Делавер, однако, не собирался сдаваться так легко. У него тоже был не только собственный зафрахтованный паром, но он держал свои избирательные участки открытыми три дня подряд, и лишь когда его урны заполнились девятьюстами бюллетенями (из которых законными были, вероятно, лишь пятьдесят), пароходный гудок возвестил о победе! Когда «избирательная комиссия» в достаточной мере взвесила это сложное электоральное состязание, она солидно постановила, что удержание участков открытыми в течение трех дней является «неслыханной нерегулярностью». (J. N. Holloway, «History of Kansas», pp. 192-4.) Это была изысканная ирония; но местный суд при апелляции на полном серьезе вынес окончательный вердикт в пользу Делавера, и эта сделка превратилась в нескончаемый фарс над «народным суверенитетом».]
ГЛАВА XXIV
ТОПЕКСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ [Полевая заметка: «House Journal Kansas Territory», 1855. p. 30; «Council Journal», 1855, p. 253.]
Фальшивая легислатура закрыла заседание поздно ночью 30 августа 1855 года. Ее члены тщательно выстроили свой юридический деспотизм, уполномочили верных приверженцев управлять им и наделили своих главных и несомненных сторонников военной властью для обеспечения его надлежащего исполнения. Сделав еще один шаг вперед, они вознамерились сформировать и взять под контроль общественное мнение так, чтобы предотвратить создание любой партии или фракции, способной противостоять их планам. В преддверии предстоящей президентской кампании среди демократов в штатах вошло в моду называть себя «национальными демократами»; и несколько газет и ораторов в Канзасе переняли это господствующее политическое наименование. Чтобы задушить любое подобное движение, обе палаты легислатуры в последнюю ночь своей сессии приняли совместную резолюцию, в которой заявлялось, что предложение создать Национальную демократическую партию, уже введеншее в заблуждение некоторых из их друзей, расколет прорабовладельческих вигов и демократов и наполовину ослабит их партию; что долг прорабовладельческих, любящих Союз людей Канзаса — «знать лишь один вопрос — рабство; и любая партия, создающая или пытающаяся создать любой другой вопрос, является и должна рассматриваться как союзник аболиционизма и раскола».
Если бы заговор удовлетворился преследованием своих целей умеренными мерами, он неизбежно навязал бы рабство Канзасу. Организация вторжения в западном Миссури, осуществлявшаяся под заранее признанным руководством, в густонаселенных округах, среди устоявшихся очагов, в условиях глубоко укоренившегося доверия, проистекающего из давних личных и политических связей, была бы легкой даже без мощных уузaarrggbb тайных ассоциаций. С другой стороны, объединение реальных жителей Канзаса, разбросанных по редким поселениям, незнакомых друг с другом лично, выходцев из самых разных штатов, обладавших кардинально отличавшимися нравами, настроениями и традициями и обремененных первоочередной и непреклонной необходимостью защищать себя и свои семьи от холода и голода, в силу самой природы вещей было делом медленным и трудным. Но действия пограничных хулиганов менее чем за шесть недель породили мощную и решительную оппозицию, которая объединилась в поддержку так называемой Топекской конституции.
Примечательно, что это движение в пользу свободного штата зародилось в демократических кругах, под демократическим эгидой. Республиканская партия еще не существовала. Противники закона Канзас-Небраска распределялись среди вигов, «незнаек» и фрисойеров в штатах и не имели общенациональной связи, хотя в ходе осенних выборов 1854 года одержали сокрушительные победы в большинстве избирательных округов в Конгресс. Почти все, если не абсолютно все лидеры сторонников свободного штата изначально отправились в Канзас как друзья президента Пирса и как приверженцы догмы «народного суверенитета».
Теперь же, когда эта узурпирующая легислатура заседала, презрительно изгнав членов от свободного штата, бросив вызов губернаторскому вето, установив свой искусно скроенный юридический деспотизм и уполномочив своих партийных последователей исполнять его и управлять им, ситуация стала достаточно серьезной, чтобы потребовать защитных действий. Реальные поселенцы были демократами, это правда; они голосовали за Пирса, кричали «ура» платформе 52-го года, аплодировали закону Канзас-Небраска и эмигрировали на Территорию, чтобы наслаждаться новым политическим евангелием народного суверенитета. Но практические демократические блаженства Канзаса вовсе не были рассчитаны на то, чтобы укрепить праведников или утвердить их в вере. Демократическое вторжение привело к избранию демократической легислатуры, принявшей законы, в условиях произвольного «невмешательства» которых демократический суд мог приковать ядро с цепью к их лодыжкам, если бы им случилось прочитать Декларацию независимости негру или носить в дорожных сумках «Заметки о Виргинии» Джефферсона.