«Дополнение к Сборнику посланий и документов президентов: Уильям Мак-Кинли»

Наш будущий прогресс и процветание зависят от нашей способности сравняться, если не превзойти другие нации в расширении и продвижении науки, промышленности и торговли. Мы должны обратиться к изобретательству как к одному из мощнейших средств достижения такого результата. Внимание Конгресса привлекается к отчету Комиссара по патентам, в котором содержатся ценные предложения и рекомендации.

По состоянию на 30 июня 1899 года в пенсионных списках Соединенных Штатов числилось 991 519 человек. Сюда входят пенсионеры армии и флота во всех наших войнах. Число лиц, добавленных в списки за год, составило 40 991 человек. Число лиц, исключенных в связи со смертью, повторным браком, несовершеннолетием по закону, неподачей заявлений в трехлетний срок и по другим причинам, составило 43 186 человек, а количество отклоненных заявлений — 107 919. За год было выдано 89 054 пенсионных свидетельства, из которых 37 077 были выданы на новые или первичные пенсии. Сумма выплат по армейским и военно-морским пенсиям за год составила 138 355 052,95 доллара, что на 1 651 461,61 доллара меньше суммы ассигнований.

Великая армия Республики на своем недавнем национальном лагерном сборе, проходившем в Филадельфии, обратила мое внимание и внимание Конгресса на мудрость и справедливость изменения третьей статьи закона от 27 июня 1890 года, который предусматривает пенсии для вдов офицеров и рядовых, прослуживших девяносто дней или более во время Войны за сохранение Союза и уволенных с военной службы с честью, при условии, что такие вдовы не имеют иных средств к существованию, кроме своего ежедневного труда, и состояли в браке с солдатом, матросом или морским пехотинцем, за службу которого они требуют пенсию, до даты принятия закона.

Нынешняя позиция Министерства заключается в том, что если доход вдовы, помимо ее ежедневного труда, не превышает по сумме то, каковой была бы ее пенсия, а именно 96 долларов в год, она считается не имеющей иных средств к существованию, кроме своего ежедневного труда, и имеет право на пенсию в соответствии с этим законом; в то время как если доход вдовы независимо от суммы, получаемой ею в результате ежедневного труда, превышает 96 долларов, она не подлежит пенсионному обеспечению по закону. Комиссар по пенсиям сообщил мне, что сумма разрешенного дохода, до достижения которой право на пенсию не утрачивается, сильно варьировалась при различных администрациях Пенсионного ведомства, а также в разные периоды одной и той же администрации, и служила причиной справедливых жалоб и критики.

С одобрения министра внутренних дел Комиссар по пенсиям рекомендует в целях обеспечения единообразия практики в любое время и отправления правосудия в отношении вдов, оставшихся без кормильца, установить размер разрешенного дохода независимо от заработка от ее ежедневного труда на уровне не менее 250 долларов в год, и он настоятельно просит Конгресс внести в закон изменения, позволяющие Пенсионному ведомству предоставлять статус пенсионеров вдовам на условиях третьей статьи закона от 27 июня 1890 года, чей доход помимо доходов от ежедневного труда не превышает 250 долларов в год. Я считаю это простым актом справедливости и горячо рекомендую его.

Комиссия Доуза сообщает, что в ее работе за прошедший год достигнут отрадный прогресс. Полевые работы по составлению списков четырех племен завершены. Я рекомендую Конгрессу в скорейшем времени выделить щедрые ассигнования на образовательные цели на Индейской территории.

В соответствии с актом Конгресса, утвержденным 3 марта 1899 года, предварительная работа по проведению Двенадцатой переписи населения в настоящее время развернута в полном объеме. Должностные лица, необходимые для надлежащего выполнения возложенных обязанностей, отобраны. Положения, обеспечивающие правильный учет населения, а также подтверждение промышленного роста нации, являются более широкими и всеобъемлющими, чем любое подобное законодательство в прошлом. Директор сообщает, что предпринимаются все необходимые усилия для скорейшего завершения этой масштабной работы в сроки, установленные статутом. Есть основания полагать, что Двенадцатая перепись подчеркнет наш выдающийся прогресс во всем, что касается национального развития.

На основании полномочий, предоставленных актом Конгресса от 7 июля 1898 года, комиссия в составе министра финансов, генерального атторнея и министра внутренних дел заключила мировое соглашение, получившее мое одобрение, в отношении задолженности перед государством, возникшей из выпуска облигаций для содействия строительству железных дорог Центральная Тихоокеанская и Западная Тихоокеанская. Соглашение гарантирует государству основной долг и проценты по указанным облигациям на сумму 58 812 715,48 доллара. По нему выплачено 11 762 543,12 доллара, которые поступили в казну, а остаток, подлежащий выплате в течение десяти лет из расчета 3 процентов годовых с выплатой процентов раз в полгода, обеспечен залогом равной суммы облигаций первого залога компаний Тихоокеанской железной дороги. Суммы, выплаченные и гарантированные к выплате государству по претензиям о субсидиях Тихоокеанским железным дорогам, составляют:

Union Pacific, cash $58,448,223.75 Kansas Pacific, cash 6,303,000.00 Central and Western Pacific, cash 11,798,314.14 Notes, secured 47,050,172.36 Kansas Pacific—dividends for deficiency due United States, cash 821,897.70

Making a total of 124,421,607.95

Вся задолженность составляла около 130 000 000 долларов, более половины из которых приходилось на накопленные проценты, каковую сумму государство вернуло в полном объеме за вычетом примерно 6 000 000 долларов в течение двух лет.

По состоянию на 30 июня 1898 года насчитывалось тридцать лесных резерватов (не считая Афогнакского резервата лесоводства и рыборазведения на Аляске) ориентировочной площадью 40 719 474 акра. За прошедший год два существующих лесных резервата — Трабуко-Каньон (Калифорния) и Блэк-Хиллз (Южная Дакота и Вайоминг) — были существенно расширены, площадь резервата Маунт-Рейнир в штате Вашингтон была несколько уменьшена, и было создано шесть дополнительных резерватов, а именно: Сан-Франциско-Маунтинс (Аризона), Блэк-Меса (Аризона), озеро Тахо (Калифорния), Галлатин (Монтана), река Хила (Нью-Мексико) и Фиш-Лейк (Юта), общая расчетная площадь которых составляет 5 205 775 акров. В результате в настоящее время насчитывается всего тридцать шесть лесных резерватов ориентировочной площадью 46 021 899 акров. Эта расчетная площадь представляет собой совокупную площадь в границах резерватов. Однако фактически зарезервированными являются лишь расположенные в них свободные общественные земли, которые были выделены и зарезервированы для продажи или заселения с тем, чтобы они приносили наибольшую пользу народу.

Охрана национальных лесов, начатая Министерством внутренних дел в 1897 году, продолжалась в течение прошедшего года, и многое было сделано в плане предотвращения лесных пожаров и защиты древесины. В настоящее время существуют обширные территории, покрытые лесами, которые со временем будут зарезервированы и отведены под лесные нужды. До тех пор пока это не будет сделано, Конгрессу следует увеличить ассигнования на работу по охране лесов.

Министерство сельского хозяйства постоянно учитывает потребности производителей во всех штатах и территориях. Оно внедряет семена и растения большой ценности и содействует более полной диверсификации сельскохозяйственных культур. Для всех регионов Соединенных Штатов импортируются зерновые, травы, фрукты, бобовые и овощи. Благодаря этому поощрению на севере и в дальнезападных районах множатся предприятия сахарной свеклы, на юг доставляются субтропические растения, а для ценных культур далекого Востока подыскиваются подходящие климатические условия. Гибридизация фруктовых деревьев и зерновых культур ведется в поиске сортов, адаптированных к строгим условиям. Создание плантаций чайного куста в южных штатах обещает обеспечить занятость свободных рук, а также снабдить внутренний рынок чаем. Вопрос ирригации, имеющий жизненно важное значение для населения, тщательно изучается, принимаются меры по мелиорации пострадавших или заброшенных земель, а информация для населения по этим направлениям печатается и распространяется.

Ищутся и открываются рынки сбыта излишков фермерской и фабричной продукции в Европе и Азии. Весьма перспективны перспективы просвещения молодого фермера через сельскохозяйственный колледж и опытные станции с возможностью специализации в Министерстве сельского хозяйства. Жителям Гавайев, Пуэрто-Рико и Филиппинских островов следует помочь путем создания опытных станций в приобретении более глубоких научных знаний о производстве кофе, каучуконосов и других тропических продуктов, на которые имеется спрос в Соединенных Штатах.

В настоящее время наблюдается всеобщий интерес к улучшению наших общественных дорог, и Министерство сельского хозяйства сотрудничает с населением в каждой местности в деле прокладки наилучших возможных дорог из местных материалов и экспериментирования со стальными путями. Вводится в действие более разумная система управления лесами страны, и на всей территории Соединенных Штатов ведется тщательное изучение всей лесохозяйственной проблемы. Готовится очень масштабная и полная экспозиция сельскохозяйственной и плодоовощной продукции Соединенных Штатов для Парижской выставки.

10 декабря 1898 года был подписан мирный договор между Соединенными Штатами и Испанией. Он предусматривал, помимо прочего, что Испания уступает Соединенным Штатам архипелаг, известный как Филиппинские острова, что Соединенные Штаты выплачивают Испании сумму в двадцать миллионов долларов и что гражданские права и политический статус коренных жителей территорий, уступленных таким образом Соединенным Штатам, определяются Конгрессом. Договор был ратифицирован Сенатом 6 февраля 1899 года и правительством Испании 19 марта того же года. Ратификационные грамоты были обменены 11 апреля, и договор был публично провозглашен. 2 марта Конгресс проголосовал за выделение суммы, предусмотренной договором, и эта сумма была перечислена испанскому правительству 1 мая.

Таким образом Филиппины достались Соединенным Штатам. Острова были уступлены правительством Испании, которое бесспорно владело ими на протяжении веков. Они были приняты не просто нашими уполномоченными комиссарами в Париже под руководством исполнительной власти, а в результате конституционных и взвешенных действий представителей народа Соединенных Штатов в обеих палатах Конгресса. У меня были все основания полагать, и я по-прежнему верю, что эта передача суверенитета соответствовала вожделениям и чаяниям подавляющего большинства филиппинского народа.

С самого первого момента не упускалось ни одной возможности заверить жителей островов в нашем горячем стремлении к их благополучию и в намерении этого правительства сделать все возможное для продвижения их интересов. В моем приказе от 19 мая 1898 года командующему военной экспедицией, отправленной на Филиппины, было предписано объявить, что мы пришли не для того, чтобы вести войну против народа этой страны, «или против какой-либо партии или фракции среди них, а для того, чтобы защитить их в их домах, в их занятиях и в их личных и религиозных правах». Чтобы не было сомнений относительно преобладающей там власти, 17 августа было указано, что «не должно быть никакого совместного управления с повстанцами»; что Соединенные Штаты должны поддерживать мир и защищать людей и имущество на территории, занятой их сухопутными и военно-морскими силами; что повстанцы и все остальные должны признать военную оккупацию и власть Соединенных Штатов. Еще 4 декабря, до уступки и в преддверии этого события, командующему в Маниле было настоятельно рекомендовано восстановить мир и спокойствие и приступить к созданию благотворного правительства, которое обеспечило бы наиполнейшую безопасность жизни и имущества.

21 декабря, после подписания договора, командующему оккупационными силами было поручено «объявить и провозгласить самым публичным образом, что мы приходим не как захватчики и завоеватели, а как друзья, призванные защищать туземцев в их домах, в их занятиях и в их личных и религиозных правах». В тот же день, приказав генералу Отису следить за сохранением мира в Илоило, он был предупрежден о том, что: «Крайне важно, чтобы не было никаких столкновений с повстанцами». 1 января 1899 года были повторены настойчивые приказы о том, чтобы благожелательные намерения этого правительства всячески доводились до сведения повстанцев.

21 января я объявил о своем намерении направить в Манилу комиссию в составе трех джентльменов высочайшего характера и выдающихся достоинств, досконально знакомых с Востоком, которым совместно с адмиралом Дьюи и генерал-майором Отисом было поручено «содействовать наиболее гуманному и эффективному распространению власти на всех островах и без малейшего промедления обеспечить жителям блага мудрой и великодушной защиты жизни и собственности». Этим джентльменами были доктор Джейкоб Гулд Шурман, президент Корнеллского университета; достопочтенный Чарльз Денби, на протяжении многих лет министр в Китае, и проф. Дин С. Вустер из Мичиганского университета, который провел тщательнейшее исследование жизни на Филиппинах. Пока мирный договор находился на рассмотрении в Сенате, эти члены Комиссии отправились в свою миссию доброй воли и освобождения. Их репутация служила достаточной гарантией тех благотворных целей, с которыми они отправлялись, даже если бы они не имели при себе прямых инструкций этого Правительства, которые делали их поручение поистине миссией мира и дружбы.

Но еще до их прибытия в Манилу зловещие амбиции нескольких лидеров филиппинцев создали ситуацию, крайне затруднительную для нас и имеющую самые печальные последствия для них самих. Ясный и беспристрастный предварительный доклад членов Комиссии, который я настоящим препровождаю, дает столь четкую и исчерпывающую историю текущего повстанческого движения, что эту историю нет необходимости повторять здесь. Достаточно сказать, что утверждение лидера мятежников о том, что некий офицер Соединенных Штатов пообещал ему независимость в обмен на его содействие, не имеет под собой никаких фактических оснований и категорически опровергается самими свидетелями, которых призывали это доказать. Пределом того, на что надеялся лидер повстанцев, когда он вернулся в Манилу, было освобождение островов от испанского контроля, избавиться от которого они безуспешно пытались на протяжении многих лет.

Быстрое выполнение этой задачи американскими армией и флотом навело его на другие мысли и амбиции, а коварные внушения с различных сторон извратили те цели и намерения, с которыми он взял в руки оружие. Едва наша армия захватила Манилу, как филиппинские силы начали принимать подозрительную и враждебную позицию, которую величайшие усилия наших офицеров и войск не смогли развеять или смягчить. Их доброту и снисходительность сочли за доказательство трусости. Нападения со стороны филиппинцев постоянно усиливались, пока наконец, прямо перед временем, назначенным Сенатом Соединенных Штатов для голосования по договору, по всему фронту американских линий не было совершено нападение, явно подготовленное заранее, которое привело к крайне разрушительному и кровопролитному отражению повстанцев.

Десять дней спустя правительство повстанцев издало приказ своим сторонникам, остававшимся в Маниле, о котором генералы Отис справедливо замечает, что «по варварскому замыслу он не имеет себе равных в новейшие времена». В нем предписывается, чтобы в 8 часов вечера 15 февраля «территориальное ополчение» собралось на улицах Сан-Педро, вооружившись мачете-боло, а также ружьями и боеприпасами, где это удобно; что уважение должно оказываться только филиппинским семьям, но что все остальные лица, к какой бы расе они ни принадлежали, должны быть истреблены без всякого сострадания после уничтожения армии оккупации, и добавляется: «Братья, мы должны отомстить американцам и истребить их, чтобы отомстить за те бесчинства и предательства, которые они совершили по отношению к нам. Не испытывайте к ним сострадания; нападайте с силой». Копия этого документа по счастливой случайности попала в руки наших офицеров, и они смогли принять меры для контроля над восстанием, которое фактически было предпринято в ночь на 22 февраля, на неделю позже, чем предполагалось изначально. Значительное число вооруженных повстанцев проникло в город по водным путям и болотам и во взаимодействии с сообщниками внутри города попыталось уничтожить Манилу путем поджога. Ночью они сдерживались, а на следующий день были изгнаны из города с большими потерями.

Таково было плачевное состояние дел, с которым столкнулись наши члены Комиссии по прибытии в Манилу. Они прибыли с надеждой и намерением сотрудничать с адмиралом Дьюи и генерал-майором Отисом в деле установления мира и порядка в архипелаге и максимальной меры самоуправления, совместимой с истинным благополучием народа. То, с чем они столкнулись на самом деле, лучше всего изложить их собственными словами:

Сколь ни прискорбна война, та, которую мы ведем в настоящее время, была для нас неизбежной. Нас атаковала дерзкая, предприимчивая и полная энтузиазма армия. Нам не оставалось никакой иной альтернативы, кроме позорного отступления.

Невозможно представить себе, чтобы кто-либо из американцев санкционировал сдачу Манилы повстанцам. Наши обязательства перед другими нациями, перед дружественными филиппинцами, перед самими собой и перед нашим флагом требовали, чтобы на силу отвечали силой. Каким бы ни было будущее Филиппин, в настоящее время для нас нет иного пути, кроме продолжения войны до тех пор, пока повстанцы не будут приведены к повиновению. Комиссия придерживается мнения, что с момента уничтожения испанской эскадры адмиралом Дьюи не было ни одного такого времени, когда можно было бы вывести наши войска с острова либо с честью для нас, либо с безопасностью для жителей.

Намеченный таким образом курс неуклонно проводился в жизнь. Мятеж должен быть подавлен. Гражданское управление не может быть полноценно установлено до тех пор, пока не восстановлен порядок. Проявив преданность и доблесть, достойные своей славнейшей истории, армия при умелой и верной поддержке военно-морского флота вела эту нежеланную, но вполне справедливую кампанию с заслуженным успехом. Благородное самопожертвование, с которым наши солдаты и матросы, срок службы которых истек, отказывались воспользоваться своим правом на возвращение домой до тех пор, пока они были нужны на передовой, составляет одну из ярчайших страниц в нашей летописи. Хотя их действия были в некоторой степени прерваны и ограничены сезоном дождей необычайной свирепости и продолжительности, они неуклонно завоевывали позиции во всех направлениях и теперь с уверенностью ждут скорейшего завершения своей задачи.

Неблагоприятные обстоятельства, связанные с активной кампанией, не помешали проведению столь же важной работы по реконструкции. Я вновь привлекаю ваше внимание к докладу членов Комиссии, где содержатся интересные и обнадеживающие подробности работы, уже проделанной по установлению мира и порядка и зарождению самоуправляющейся муниципальной жизни во многих частях архипелага. Заметное начало было положено в создании правительства на острове Негрос, которое заслуживает особого рассмотрения. Это был первый остров, принявший американский суверенитет. Его народ безоговорочно провозгласил преданность Соединенным Штатам и принял конституцию, направленную на создание народного правительства. Было невозможно гарантировать народу Негрос, что принятая таким образом конституция станет окончательной формой правления. Такой вопрос, согласно договору с Испанией и в соответствии с нашей собственной Конституцией и законами, находился исключительно в ведении Конгресса. Правительство, фактически созданное жителями Негроса, со временем оказалось неудовлетворительным для самих уроженцев этого края. Новая система была введена по приказу генерал-майора, командующего Департаментом, важнейшими элементами которой являются следующие:

Было постановлено, что управление островом Негрос должно состоять из военного губернатора, назначаемого военным губернатором Филиппин от Соединенных Штатов, а также гражданского губернатора и консультативного совета, избираемых народом. Военному губернатору было предоставлено право назначать секретарей казначейства, внутренних дел, сельского хозяйства, народного просвещения, генерального атторнея и ревизора. Местом пребывания правительства был назначен Баколод. Военный губернатор осуществляет высшую исполнительную власть. Он должен следить за исполнением законов, производить назначения на должности и заполнять все вакантные должности, порядок замещения которых не оговорен особо, а также может с одобрения военного губернатора Филиппин смещать любого должностного лица с поста. Гражданский губернатор консультирует военного губернатора по всем общественным гражданским вопросам и председательствует в консультативном совете. В целом он выполняет обязанности, которые в нашей собственной системе правления выполняются государственными секретарями.

Консультативный совет состоит из восьми членов, избираемых народом в территориальных границах, которые определяются в приказе командующего генерала.

Время и места проведения выборов должны определяться военным губернатором острова Негрос. Квалификационные требования к избирателям заключаются в следующем:

(1) Избиратель должен быть гражданеном мужского пола с острова Негрос. (2) В возрасте 21 года. (3) Он должен уметь говорить, читать и писать на английском, испанском или висайском языке, либо он должен владеть недвижимым имуществом стоимостью 500 долларов или платить арендную плату за недвижимое имущество стоимостью 1 000 долларов. (4) Он должен проживать на острове не менее одного года, предшествующего выборам, и в том округе, в котором он заявляет о намерении зарегистрироваться в качестве избирателя, не менее трех месяцев непосредственно перед временем заявления о регистрации. (5) Он должен зарегистрироваться в установленное законом время до голосования. (6) До такой регистрации он должен уплатить все налоги, причитающиеся с него Правительству. При условии, что ни одному умалишенному не разрешается регистрироваться или голосовать.

Военный губернатор имеет право налагать вето на все законопроекты или резолюции, принятые консультативным советом, и его вето является окончательным, если оно не отвергнуто военным губернатором Филиппин.

Консультативный совет выполняет все обычные обязанности законодательного органа. Обычные обязанности, относящиеся к указанным должностям, должны исполняться секретарями казначейства, внутренних дел, сельского хозяйства, народного просвещения, генеральным атторнеем и ревизором.

Судебная власть возлагается на трех судьей, которые должны назначаться военным губернатором острова. Должны быть учреждены суды низшей инстанции.

Во всех густонаселенных районах острова должны быть созданы бесплатные государственные школы, в которых должен преподаваться английский язык, и этот вопрос удостоится пристального внимания консультативного совета.

Бремя управления должно быть распределено между народом равномерно и справедливо. Военные власти будут собирать и получать таможенные доходы, а также контролировать вопросы почтовой связи и филиппинскую межъостровную торговлю и коммерцию.

Военный губернатор при условии одобрения военного губернатора Филиппин разрешает все вопросы, которые не оговорены специально и которые не входят в юрисдикцию консультативного совета.

Власти островов Сулу приняли правопреемство Соединенных Штатов в отношении прав Испании, и наш флаг развевается над этой территорией. 10 августа 1899 года бригадный генерал добровольцев Соединенных Штатов Дж. К. Бейтс заключил соглашение со султаном и его главными вождями, которое я настоящим препровождаю. Согласно статье I суверенитет Соединенных Штатов над всем архипелагом Холо и его зависимыми территориями провозглашается и признается.

Флаг Соединенных Штатов будет использоваться на архипелаге и в его зависимых территориях на суше и на море. Пиратство подлежит искоренению, и султан соглашается искренне сотрудничать с властями Соединенных Штатов в этих целях и предпринимать все возможные усилия для ареста и предания суду всех лиц, занимающихся пиратством. Всякая торговля туземной продукцией архипелага Холо, осуществляемая с любой частью Филиппинских островов и под американским флагом, должна быть свободной, неограниченной и не облагаемой пошлинами. Соединенные Штаты обеспечат полную защиту султану в случае, если какая-либо иностранная держава попытается посягнуть на него. Соединенные Штаты не будут продавать остров Холо или любой другой остров архипелага Холо какой-либо иностранной державе без согласия султана. Жалованье для султана и его сподвижников по управлению островами согласовано в размере 760 долларов ежемесячно.

Статья X предусматривает, что любой раб на архипелаге Холо имеет право выкупить свободу, выплатив хозяину обычную рыночную стоимость. Соглашение, заключенное генералом Бейтсом, было принято под условием утверждения Президентом и будущих модификаций с согласия заинтересованных сторон. Я утвердил указанное соглашение под условием действий со стороны Конгресса и с той оговоркой, которую я распорядился довести до сведения султана Холо, что данное соглашение никоим образом не должно считаться санкционирующим или дающим согласие Соединенных Штатов на существование рабства на архипелаге Сулу. Я довожу эти факты до сведения Конгресса для его информации и принятия мер.

Все указывает на то, что со скорейшим подавлением тагальского мятежа жизнь на архипелаге вскоре возобновит свое обычное русло под защитой нашего суверенитета, и народ этих благословенных островов будет наслаждаться процветанием и свободой, каких они никогда прежде не знали. Сотни школ уже открыты и наполнены детьми. Религиозная свобода священно обеспечена и соблюдается. Суды вершат правосудие. Торговля начинает циркулировать по своим привычным каналам. Манила, жители которой еще несколько месяцев назад бежали в сельскую местность, теперь представляет собой густонаселенный и процветающий торговый центр. Усердные и непрекращающиеся усилия Комиссии, а также адмирала и генерал-майора, командующего Тихоокеанским департаментом, направленные на то, чтобы уверить народ в благотворных намерениях этого Правительства, принесли свои закономерные плоды, убедив подавляющее большинство населения в том, что мир, безопасность, процветание и стабильное правление могут быть найдены только в лояльном принятии власти Соединенных Штатов.

Будущее управление Филиппинами зависит от Конгресса Соединенных Штатов. Мало какие более тяжкие обязанности когда-либо возлагались на нас. Если мы примем их в духе, достойном нашей расы и наших традиций, вместе с ними приходит великая возможность. Острова находятся под защитой нашего флага. Они принадлежат нам по всякому праву закона и справедливости. От них нельзя отказаться. Если мы оставим их, мы немедленно обречем их на анархию и в конечном счете на варварство. Мы бросим их — золотое яблоко раздора — среди соперничающих держав, ни одна из которых не позволила бы другой захватить их без сопротивления. Их богатые равнины и долины стали бы ареной бесконечных распрей и кровопролития. Появление флота Дьюи в Манильском заливе вместо того, чтобы стать, как мы надеемся, зарей нового дня свободы и прогресса, окажется началом эпохи страданий и насилия, худшей, чем любая из тех, что омрачали их несчастное прошлое. Выдвигалось предложение о том, что мы могли бы отказаться от нашей власти над островами и, предоставив им независимость, сохранить над ними протекторат. Это предложение, я уверен, не покажется достойным вашего серьезного внимания. Подобное устройство повлекло бы за собой с самого начала жестокое вероломство. Оно отдало бы мирное и лояльное большинство, которое не просит ничего лучше, чем принять нашу власть, на милость меньшинства вооруженных повстанцев. Оно сделало бы нас ответственными за действия лидеров повстанцев и не дало бы нам никакой власти контролировать их. Оно возложило бы на нас задачу защиты их друг от друга и защиты их от любой иностранной державы, с которой они вздумали бы поссориться. Короче говоря, оно лишило бы Конгресс Соединенных Штатов права объявлять войну и возложило бы эту колоссальную прерогативу на тагальского лидера текущего часа.

Мне не кажется желательным рекомендовать в настоящее время конкретную и окончательную форму правления для этих островов. Когда мир будет восстановлен, долгом Конгресса станет разработка плана управления, который установит и поддержит свободу, порядок и мир на Филиппинах. Мятеж все еще продолжается, и по его окончании потребуется дополнительная информация о фактическом положении дел до инаугурации постоянной схемы гражданского правления. Полный доклад Комиссии, находящийся в настоящее время в стадии подготовки, будет содержать информацию и предложения, которые окажутся ценными для Конгресса, и я передам его сразу же по завершении. До тех пор, пока продолжается мятеж, военная ветвь власти неизбежно должна оставаться верховной. Но нет никаких причин, почему время от времени не следует предпринимать шаги по введению правительств, по сути своей народных по форме, по мере того как территория удерживается и контролируется нашими войсками. С этой целью я рассматриваю целесообразность возвращения Комиссии или тех ее членов, участие которых может быть обеспечено, для оказания помощи существующим властям и содействия этой работе на всех островах. Я полагал, что реконструкция должна начинаться не с создания одного центрального гражданского правительства для всех островов с резиденцией в Маниле, а скорее с того, чтобы эта работа начиналась снизу вверх: сначала с учреждения муниципальных правительств, а затем провинциальных, и лишь в конечном счете — центрального правительства.

До тех пор, пока Конгресс не объявит о формальном выражении своей воли, я буду использовать власть, возложенную на меня Конституцией и статутами, для поддержания суверенитета Соединенных Штатов на тех далёких островах, как и во всех других местах, где справедливо развевается наш флаг. Я предоставлю в распоряжение армии и флота все средства, которые щедрость Конгресса и народа предоставила для того, чтобы заставить этот спровоцированный и бессмысленный мятеж прекратиться.

Если бы какие-либо мои приказы требовались для обеспечения милосердного ведения военных и военно-морских операций, они бы не замедлили появиться; однако каждый шаг продвижения наших войск отмечался гуманностью, которая удивила даже заблуждающихся повстанцев. Истиннейшей добротой по отношению к ним станет быстрое и эффективное поражение их нынешнего лидера. Час победы станет часом милосердия и реконструкции.

Не будет жалеться никаких усилий для восстановления опустошенных войной и долгими годами дурного правления разоренных мест. Мы не станем дожидаться окончания распрей, чтобы начать эту благотворную работу. Мы продолжим, как уже начали, открывать школы и церкви, запускать в работу суды, поощрять промышленность, торговлю и сельское хозяйство и всячески стремиться к тому, чтобы этот народ, который Провидение привело в нашу юрисдикцию, почувствовал, что мы добиваемся укрепления именно его свободы, а не нашей власти, его благополучия, а не нашей выгоды. Наш флаг никогда не развевался над какой-либо общиной иначе как во благословение. Я верю, что филиппицы вскоре осознают тот факт, что он не утратил своего дара благословения в своем всемирном странствии к их берегам.

Некоторая административная заминка возникла в силу особого статуса, который Гавайские острова занимают в настоящее время на основании совместной резолюции об аннексии, утвержденной 7 июля 1898 года. Хотя этой резолюцией Республика Гавайи как независимая нация была упразднена, ее отдельный суверенитет уничтожен, а ее имущество и владения перешли к Соединенным Штатам, тем не менее полноценное учреждение ее управления в рамках нашей системы осуществлено не было. Хотя муниципальные законы островов, не принятые во исполнение договоров и не противоречащие совместной резолюции или Конституции Соединенных Штатов либо любым ее договорам, остаются в силе, эти законы касаются лишь социальных и внутренних дел островов и не затрагивают многие важные вопросы более широкого национального характера. Например, Гавайская Республика была лишена всех прав на государственные земли на островах и не только не способна распоряжаться землями в пользу поселенцев, желающих занять участки под усадьбы, но и не имеет полномочий предоставить полные права собственности в тех случаях, когда земли были заняты на условиях аренды или на иных условиях, влекущих за собой право покупателя, арендатора или поселенца на получение полных прав собственности при соблюдении условий, предписанных законом или его конкретным соглашением о вступлении во владение.

Вопросы сомнений и трудностей возникали также в отношении взимания тоннного сбора с судов, прибывающих из гавайских портов; в отношении статуса китайцев на островах, их въезда и выезда оттуда; в отношении патентов и авторских прав; в отношении регистрации судов по законам о судоходстве; в отношении необходимости проведения выборов в соответствии с положениями гавайских статутов для избрания различных должностных лиц, а также в отношении ряда других частных вопросов, затрагивающих интересы как самих островов, так и Федерального Правительства.

Резолюцией об аннексии Президенту предписывалось назначить пять членов комиссии для рекомендации Конгрессу такого законодательства в отношении островов, какое они сочтут необходимым или целесообразным. Эти члены комиссии были надлежащим образом назначены и после тщательного расследования и изучения системы законов и управления, действующих на островах, и существующих там условий подготовили законопроект об учреждении управления под названием «Территория Гавайи». Доклад Комиссии вместе с подготовленным ими законопроектом был передан мной в Конгресс 6 декабря 1898 года, однако законопроект все еще ожидает окончательного решения.

Народ этих островов имеет право на блага и привилегии нашей Конституции, но в отсутствие какого-либо акта Конгресса, предусматривающего учреждение федеральных судов на островах и процедуры, посредством которой могут осуществляться апелляции, судебные приказы об ошибке и другие судебные разбирательства, необходимые для обеспечения соблюдения гражданских прав, они не имеют возможности обеспечить их соблюдение решением судов Соединенных Штатов. Поэтому очевидно важно, чтобы как можно скорее был принят акт, учреждающий эти острова в качестве судебного округа, предусматривающий назначение судьи и других надлежащих должностных лиц и методов процедуры в апелляционных разбирательствах, и чтобы управление этой вновь приобретенной территорией в рамках Федеральной Конституции было полностью определено и обеспечено.

Необходимость в незамедлительной законодательной помощи существует на Территории Аляска. По существу единственным законом, устанавливающим гражданское управление для этой Территории, является акт от 17 мая 1884 года. Он скуден по своим положениям и пригоден лишь для управления делами в стране, слабо заселенной цивилизованными людьми и не имеющей большого значения в торговле и производстве, каковой Аляска была в момент принятия этого акта. Увеличение численности населения за счет иммиграции в течение последних нескольких лет, последовавшее за открытием золота, создало условия, требующие более широких возможностей для местного самоуправления и большего числа удобств гражданского и судебного администрирования. В различных местах выросли поселения, составляющие по численности населения и деловой активности города с тысячами жителей, однако нет никакого положения закона, в соответствии с которым могло бы быть организовано или поддержано муниципальное образование.

В некоторых населенных пунктах жители собирались вместе и добровольно формировали муниципальную организацию для целей местного самоуправления, принимая форму муниципального устава и хартии, в соответствии с которыми назначались упомянутые должностные лица; были приняты постановления, учреждающие и регулирующие полицию, пожарную охрану, департамент здравоохранения, а также предусматривающие заботу об умалишенных и неимущих бедняках и больных и о государственных школах. Эти разбирательства и постановления, принятые такими муниципалитетами, не имеют статутной силы и не имеют никакого одобрения, за исключением случаев, когда они поддерживаются народными настроениями общины. Наблюдается полное отсутствие полномочий по обеспечению обычных инструментов местного полицейского контроля и управления, притом что население состоит из обычного процента беззаконных авантюристов того класса, который всегда стекается к новым полям предприимчивости или открытий, и в обстоятельствах, требующих более чем обычных мер для поддержания мира, хорошего порядка и законного поведения.

Вся огромная территория Аляски включает лишь один судебный округ с одним судьей, одним маршалом и одним окружным прокурором, однако гражданские и уголовные дела более чем удвоились за последний год и во много раз превосходят по своему объему и важности показатели 1884 года. Обязанности судьи требуют от него преодоления тысяч миль для отправления судебных обязанностей в различных местах, предназначенных для этой цели. Территорию следует разделить по меньшей мере на два округа и предусмотреть дополнительного судью, окружного прокурора, маршала и других соответствующих должностных лиц.

На Территории практически отсутствует организованная форма правления. Нет никакой власти, кроме Конгресса, способной принять хоть какой-то закон, сколь бы местным или тривиальным он ни был, и трудность донесения до Конгресса адекватного представления и понимания различных нужд народа в разных общинах легко понятна. Я не вижу причин, почему не должна быть предоставлена более полная форма территориальной организации. Следуя прецеденту, установленному в 1805 году, когда было создано временное правительство для недавно приобретенной территории, известной тогда под названием Луизиана, мне кажется целесообразным наделить большими исполнительными полномочиями губернатора и учредить, как это было сделано в случае с Территорией Луизиана, законодательный совет, имеющий полномочия принимать постановления, которые распространяются на все законные предметы местного законодательства, причем такие постановления вступают в силу только после доклада о них и их одобрения Конгрессом, если он находится на сессии, а если этот орган не заседает — то Президентом. Таким образом можно было бы оперативно обеспечить систему законов, предусматривающую инкорпорацию и управление поселками и городами с определенной численностью населения, наделяющую их полномочиями устанавливать и поддерживать систему образования на местном обеспечении, а также постановления, обеспечивающие полицию, санитарию и другие подобные цели. Я верю, что положение такого рода было бы удовлетворительным для народа Территории. Весьма вероятно, что территория слишком обширна, а население слишком разбросанно и непостоянно, чтобы в настоящее время было разумно предусматривать выборный законодательный орган, но условия, требующие местного самоуправления, несомненно, очень скоро сложатся и будут облегчены теми мерами, которые я рекомендовал.

Я рекомендую принять законодательство в тех же целях и в отношении управления Пуэрто-Рико. Время созрело для принятия временной формы правления для этого острова; и многие предложения, сделанные в отношении Аляски, применимы также и к Пуэрто-Рико.

Система гражданской юриспруденции, принятая в настоящее время народом этого острова, описывается сведущими юристами, знакомыми с ней, как всецело современная и научная, поскольку она касается вопросов внутреннего бизнеса, торговли, производства, а также социальных и частных прав в целом. Города острова управляются на основе уставов, которые, вероятно, требуют весьма незначительных изменений или не требуют их вовсе. Так что в отношении вопросов местного значения и частных прав вряд ли желательно принятие значительного законодательства, если таковое вообще требуется; однако в отношении общественного управления и отношений острова с Федеральным Правительством имеется множество вопросов, имеющих неотложную срочность. Та же самая необходимость существует в законодательстве со стороны Конгресса по учреждению федеральных судов и федеральной юрисдикции на острове, о чем я уже упоминал ранее применительно к Гавайям. Помимо отправления правосудия, существуют темы государственных земель; контроля и улучшения рек и гаваней; контроля над водами или ручьями, не являющимися судоходными, которые по испанскому закону принадлежали Испанской Короне и по договору об уступке перешли к Соединенным Штатам; иммиграции выходцев из зарубежных стран; ввоза контрактной рабочей силы; взимания и сбора внутренних доходов; применения законов о судоходстве; регулирования денежного обращения; учреждения почтовых отделений и почтовых дорог; регулирования ставок тарифов на товары, ввозимые с острова в Соединенные Штаты; учреждения портов ввоза и вывоза; регулирования патентов и авторских прав; все это наряду с различными другими вопросами, которые целиком зависят от власти Конгресса, требует тщательного рассмотрения и незамедлительных действий.

Следует иметь в виду, что после уступки Пуэрто-Рико была лишена основных рынков, которыми она долгое время пользовалась, и против ее продукции продолжали действовать наши тарифы, как и во времена ее нахождения под испанским суверенитетом. Рынки Испании закрыты для ее продукции, за исключением условий, которым подчинена торговля всех наций. Остров Куба, который раньше закупал ее скот и табак без таможенных пошлин, теперь вводит на эти товары такие же пошлины, как и из любой другой страны, заходящей в ее порты. Таким образом, она утратила свободную торговлю с Испанией и Кубой без каких-либо компенсирующих преимуществ на нашем рынке. Ее кофе был малоизвестен и не использовался нашим народом, а потому здесь не было спроса на этот товар, являющийся одним из главных продуктов ее производства. Рынки Соединенных Штатов должны быть открыты для ее продукции. Наш прямой долг — отменить все таможенные тарифы между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико и предоставить ее товарам свободный доступ на наши рынки.

В результате урагана, пронесшегося над Пуэрто-Рико 8 августа 1899 года, более 100 000 человек были доведены до абсолютной нищеты, остались без жилья и были лишены предметов первой необходимости. На призыв Военного министерства народ Соединенных Штатов откликнулся быстро и щедро. В дополнение к частной благотворительности нашего народа Военное министерство израсходовало на помощь пострадавшим 392 342,63 доллара, что не включает в себя стоимость транспортировки.

Желательно, чтобы управление островом на основе закона о правах воюющей стороны, осуществляемое в настоящее время через Исполнительный департамент, было заменено администрацией, полностью гражданской по своему характеру. Для текущих целей я рекомендую Конгрессу принять закон об организации временного управления, который предусматривал бы назначение Президентом с одобрения Сената губернатора и таких других должностных лиц, которых может потребовать общее управление островом, и чтобы для законодательных целей по предметам местного характера, не носящим федерального характера, законодательный совет, состоящий отчасти из пуэрториканцев, а отчасти из граждан Соединенных Штатов, назначался и утверждался Президентом с одобрения Сената, причем их акты подлежат утверждению Конгрессом или Президентом до вступления в силу. В муниципалитетах и других местных подразделениях я рекомендую немедленно применить принцип местного самоуправления, чтобы позволить образованным гражданам острова участвовать в собственном управлении и на практическом опыте познать обязанности и требования самодостаточного и самоуправляющегося народа. Я счел неразумным вверять все управление островом должностным лицам, избираемым народом, поскольку сомневаюсь, таковы ли их привычки, подготовка и опыт, чтобы они могли сразу же осуществлять столь высокую степень самоуправления; однако моим убеждением и ожиданием является то, что они вскоре достигнут такого уровня опыта, мудрости и самообладания, который оправдает наделение их гораздо большим участием в выборе своих островных должностных лиц.

Фундаментальной потребностью для этих людей, как и для всех людей, является образование. Бесплатная школа — лучший наставник для гражданственности. Однако при внедрении современных методов образования следует соблюдать осторожность, чтобы изменения не производились слишком резко и чтобы история и расовые особенности жителей принимались должным образом во внимание. Системы образования в этих новых владениях, основанные на здравых методах, адаптированные к существующим условиям и направленные на будущее моральное и промышленное развитие народа, необычайно эффективно привьют им блага свободного правления.

Любовь к закону и чувство послушания и подчинения законно учрежденным судебным трибуналам укоренились в сердцах нашего народа, и любое попрание этих настроений и пренебрежение их обязанностями справедливо вызывает общественное осуждение. Гарантии жизни, свободы и гражданских прав должны неукоснительно соблюдаться; право на суд присяжных должно быть уважаемо и защищаемо. Верховенство судов должно гарантировать общественности быстрое судебное разбирательство в отношении лиц, обвиняемых в уголовных преступлениях, а после вынесения обвинительного приговора наказание должно быть соразмерно тяжести преступления.

Те, кто в нарушение закона и общественного мира, не желая дожидаться решения суда и присяжных, сами выступают в роли судьей и палачей, не должны избегать суровейших наказаний за свои преступления.

То, о чем я говорил в своей инаугурационной речи 4 марта 1897 года, я повторяю сейчас:

Законные власти должны неукоснительно и энергично поддерживаться. Линчевание не должно терпеться в такой великой и цивилизованной стране, как Соединенные Штаты. Суды, а не толпа должны приводить в исполнение наказания законов. Сохранение общественного порядка, право на дискуссию, честность судов и упорядоченное отправление правосудия должны вечно оставаться скалой безопасности, на которой надежно покоится наше Правительство.

В соответствии с актом Конгресса, предусматривающим проведение в 1900 году соответствующего национального празднования установления резиденции Правительства в округе Колумбия, я назначил комитет в составе губернаторов всех штатов и территорий Соединенных Штатов, которых пригласили собраться в городе Вашингтоне 21 декабря 1899 года, каковой комитет вместе с комитетами Конгресса и округа Колумбия отвечает за надлежащее проведение этого торжества.

Конгресс на своей последней сессии ассигновал пять тысяч долларов «на то, чтобы позволить Инженерному главному армейскому управлению продолжить изучение этого вопроса и составить или обеспечить разработку проектов, расчетов и смет для мемориального моста от наиболее удобной точки территории Военно-морской обсерватории или прилегающей к ней территории через реку Потомак до наиболее удобной точки имущества поместья Арлингтон». В соответствии с положениями этого акта Главное инженерное управление выбрало четырех выдающихся мостостроителей для представления конкурсных проектов моста, сочетающего элементы прочности и долговечности, а также архитектурного убранства и орнаменталистики, которые будут подобающе соответствовать посвящению «Мемориал американскому патриотизму». Проекты в настоящее время готовятся и по их завершении будут представлены Конгрессу Военным министром. Предлагаемый мост послужит удобством для всех людей со всех уголков страны, посещающих национальное кладбище, украшением столицы Нации и навсегда останется памятником американскому патриотизму. Я не сомневаюсь, что Конгресс окажет этому предприятию еще большее выражение своего благоволения и одобрения.

Исполнительный указ от 6 мая 1896 года, расширяющий границы классифицированной службы, распространил действие закона о государственной службе и правил на почти всю исполнительную государственную службу, которая не была классифицирована ранее.

Некоторые из включений оказались совершенно нелогичными и неподходящими для работы различных Департаментов. Применение правил ко многим из включенных таким образом мест привело к трениям и затруднениям. После долговременного и очень тщательного рассмотрения главам Департаментов, отвечающим за их эффективность, стало очевидно, что для устранения этих трудностей и содействия эффективному и слаженному управлению необходимы определенные поправки. Эти поправки были обнародованы мной в исполнительном указе от 29 мая 1899 года.

Главной целью указа было выведение из-под конкурсного экзамена определенных мест, связанных с фидуциарными обязанностями или обязанностями строго конфиденциального, научного или исполнительного характера, которые, как предполагалось, лучше заполнять либо посредством неконкурсного экзамена, либо по усмотрению назначающего должностного лица, а не путем открытого конкурса. Этих мест было сравнительно немного. Указ предусматривает заполнение гораздо большего числа мест, главным образом во внешней службе Военного министерства, посредством так называемой системы регистрации по регламентам, подлежащим утверждению Президентом, аналогичным тем, которые принесли столь восхитительные результаты на службе военно-морских верфей.

Все поправки преследовали своей главной целью более эффективное и удовлетворительное администрирование системы назначений, установленной законом о государственной службе. Достигнутые результаты показывают, что в ходе их применения государственная служба улучшилась и система государственной службы избавлена от многих нежелательных черт, которые до сих пор подвергали ее справедливой критике, а административных руководителей — обвинениям в непредпринимательских методах ведения государственных дел. Считается, что система заслуг была значительно укреплена, а ее постоянство — обеспечено. Моей неизменной целью в управлении правительством в наших новых владениях будет сделать пригодность, характер и заслуги обязательными условиями для назначения на должность, а также предоставить способным и заслуживающим доверия жителям предпочтение при назначениях.

14 декабря исполнится сто лет со дня смерти Вашингтона. На протяжении ста лет Республика обладала бесценным преимуществом высокого стандарта характера и поведения, который он завещал американскому народу. Это наследие, которое время не растрачивает, а непрерывно приумножает и обогащает. Мы можем с полным правом надеяться, что в грядущие годы благотворное влияние Отца своей страны окажется еще более действенным во благо, чем в столетии, которое подходит к концу. Я был рад узнать, что во многих частях страны народ достойно отметит эту историческую годовщину.

Перед этим Конгрессом открываются великие возможности. Вместе с ними приходят и великие обязанности. Полномочия, доверенные нам, увеличивают вес наших обязательств перед народом, и мы должны глубоко осознавать их, размышляя над новыми и серьезными проблемами, которые стоят перед нами. Стремясь исключительно к общему благу, мы не можем ошибиться. Правильное толкование воли народа и долга неизменно обеспечит мудрые меры для благополучия островов, оказавшихся под властью Соединенных Штатов, и послужит общим интересам и непреходящей чести нашей страны. Никогда еще у этой Нации не было столь веских оснований, как в прошедшем году, для благодарности Богу за многообразные блага и милости, за которые мы воздаем благоговейную признательность.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 11, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Я настоящим препровождаю для рассмотрения Конгрессом сообщение секретаря Торговой палаты штата Нью-Йорк, прилагающее резолюции, единогласно принятые этой палатой 1 июня 1899 года, с просьбой о принятии законодательства, разрешающего назначение коммерческих атташе при основных посольствах и миссиях Соединенных Штатов.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 4, 1900.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 20 декабря 1899 года я настоящим препровождаю копию отчета комиссии, назначенной Президентом для расследования деятельности Военного министерства в войне с Испанией, вместе с копией всех показаний, принятых указанной комиссией.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 1, 1900.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 24 января 1900 года я настоящим препровождаю копию доклада и всех сопутствующих документов бригадного генерала Джона К. Бейтса, касающихся переговоров о заключении договора или соглашения, совершенных им с султаном Сулу 20-го дня августа 1899 года.

В ответ на запрос и указанную резолюцию о предоставлении дополнительной информации сообщаю, что денежные выплаты, предусмотренные соглашением, будут производиться из доходов Филиппинских островов, если Конгресс не распорядится иначе.

Подобные выплаты не предназначены за конкретные услуги, а являются частью вознаграждения, причитающегося племени или нации сулу по соглашению, и они были оговорены под условием действий Конгресса в соответствии с практикой этого Правительства с самых ранних времен в его соглашениях с различными индейскими племенами, занимающими и управляющими частями территории, подпадающей под суверенитет Соединенных Штатов.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, February 2, 1900.

Сенату и Палате представителей:

Я настоящим препровождаю для информации Конгресса доклад комиссии, назначенной мной 20 января 1899 года для расследования дел на Филиппинских островах.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, February 21, 1900.

Палате представителей:

Я препровождаю настоящим доклад Государственного секретаря в ответ на резолюцию Палаты представителей от 19 февраля 1900 года, призывающую его проинформировать Палату представителей —

1. Сообщал ли «Чарльз Е. Макрум в качестве консула американского Правительства в Государственный департамент о том, что его официальная почта была вскрыта и прочитана британским цензором в Дурбане, и если да, то какие шаги, если таковые предпринимались, были предприняты в связи с этим; и

2. «Какова доля правды в обвинении в том, что между Республикой Соединенных Штатов и Британской империей существует секретный союз».

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, March 5, 1900.

Сенату:

В ответ на следующую резолюцию Сената от 17 января 1900 года с просьбой к Президенту —

Если, по его мнению, это не противоречит общественным интересам, передать Сенату все сообщения, которые были получены им или любым Департаментом или должностным лицом, гражданским или военным, от Агинальдо или любого другого лица, берущегося представлять народ, находящийся с оружием в руках против Соединенных Штатов на Филиппинских островах, или любое предполагаемое правительство или публичную власть указанного народа, а также все ответы на такие сообщения;

Также прокламацию, направленную им для обнародования народу Филиппинских островов, в том виде, в каком она фактически была направлена им к обнародованию, и в таком же виде, в каком она была фактически провозглашена генералом Отисом, если она в каком-либо отношении изменялась или какая-либо ее часть опускалась;