«Дополнение к Сборнику посланий и документов президентов: Уильям Мак-Кинли»

Законопроект далее предусматривает, что при новом рассмотрении первоначальной претензии или при рассмотрении новой претензии истцы будут вольны представлять в качестве доказательств показания свидетелей, находящиеся в настоящее время в делах любых комитетов Конгресса в отношении вышеупомянутых вопросов, которые могут быть введены в качестве доказательств в случае смерти или нетрудоспособности лиц, дававших показания.

Это положение позволит истцам представлять односторонние аффидевиты, подготовленные самими истцами или их адвокатами, без предоставления правительству возможности провести перекрестный допрос, при условии, что истцы смогут доказать, что свидетели, давшие показания, либо мертвы, либо недееспособны, под каковой недееспособностью, без сомнения, подразумевается любая такая недееспособность по причине отсутствия, болезни и тому подобного, которая делает их юридически неспособными явиться лично для дачи показаний на новом процессе. Положение такого рода представляет собой наибольшую опасность для интересов правительства.

Я не вижу никаких оснований в фактах, связанных с этими претензиями, для предоставления этим сторонам средств правовой защиты столь чрезвычайного характера.

Казначейство Соединенных Штатов должно самым тщательным образом ограждаться от нападок тех, кто выступает с устаревшими претензиями, и особенно от нападок тех, кто уже был полностью выслушан в соответствии с методами, предписанными законами.

Одобрить этот законопроект означало бы создать весьма опасный прецедент, который открыл бы путь для требований к Конгрессу по другим делам, которые уже были полностью рассмотрены и по которым были вынесены решения.

По этим причинам я вынужден отказать в своем одобрении этому законопроекту.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, June 14, 1898.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Настоящим я направляю (ссылаясь на сенатский документ № 4, Пятьдесят пятая сессия Конгресса) отчет, составленный Томасом В. Кридлером, третьим помощником Государственного секретаря, которого после смерти майора Мозеса П. Хэнди я назначил для продолжения работы в качестве специального комиссара в соответствии с актом Конгресса, одобренным 19 июля 1897 года, в отношении принятия правительством Соединенных Штатов приглашения Франции участвовать в Международной выставке, которая пройдет в Париже с 15 апреля по 5 ноября 1900 года.

Я сердечно возобновляю свою рекомендацию о незамедлительном выделении щедрых ассигнований.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, June 23, 1898.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я направляю отчет министра внутренних дел относительно резолюции Сената от 10 июня 1898 года, в которой Президенту предлагается «принять такие меры, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения участия в Трансмиссисипской и международной выставке, проводимой в городе Омаха (Небраска), представителей племен ирокезов и делаваров Канады, а также абенаки из Сент-Франсиса и Бекур и таких других индейских наций, которые эмигрировали с территории, ныне принадлежащей Соединенным Штатам, в Канаду».

Для выполнения этой резолюции, если это будет сочтено приемлемым правительством Канады, этому правительству потребуется направить агента для посещения племен и получения их согласия, организации делегаций представителей, сопровождения их на выставку, руководства и заботы о них во время их пребывания там и вплоть до их возвращения в свои соответствующие племена.

Резолюция, по-видимому, предполагает наличие средств, которые могут быть на законных основаниях использованы для покрытия расходов, которые неизбежно возникнут по данному делу. Обратившись к отчету министра, можно увидеть, что никаких денежных средств, законно доступных для этой цели, не имеется.

Не следует предполагать, что при таких обстоятельствах Сенат желал бы, чтобы Исполнительная власть предприняла действия, указанные в резолюции, и поэтому я вынужден ожидать необходимых ассигнований со стороны Конгресса для оплаты расходов, которые неизбежно возникнут при достижении поставленных целей.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, December 6, 1898.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Настоящим для сведения Конгресса я направляю отчет Гавайской комиссии, назначенной во исполнение «Совместной резолюции об аннексии Гавайских островов Соединенными Штатами», одобренной 7 июля 1898 года, вместе с копией гражданских и уголовных законов Гавайев.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 5, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я направляю отчет министра сельского хозяйства о работе и расходах сельскохозяйственных опытных станций, созданных в соответствии с актом Конгресса от 2 марта 1887 года, за финансовый год, закончившийся 30 июня 1898 года, в соответствии с актом о выделении ассигнований для Министерства сельского хозяйства на указанный финансовый год.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 5, 1899.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 21 декабря 1898 года, в которой Президента просили «если это не противоречит интересам государственной службы, проинформировать Сенат о том, располагает ли правительство достоверной информацией относительно предполагаемого роспуска правительства Соединенных Штатов Центральной Америки», я направляю сюда отчет Государственного секретаря с сопутствующими документами.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 6, 1899.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 15 декабря 1898 года я направляю сообщение Государственного секретаря, охватывающее предварительный отчет Никарагуанской канальной комиссии от 26 декабря 1898 года, касающийся ее успехов в расследовании вопроса о надлежащем маршруте, целесообразности и стоимости строительства Никарагуанского канала.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 6, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я направляю сообщение Государственного секретаря, прилагающее ежегодный отчет директора Бюро американских республик с сопутствующими документами. Учитывая улучшившееся состояние и возрастающую полезность Бюро, на что я уже обращал внимание в своем ежегодном послании, а также отрадные заверения в большей активности со стороны других американских республик в поддержке его целей, я сердечно поддерживаю рекомендации Государственного секретаря. Конгрессу, без сомнения, будет столь же приятно, скором и мне получить известие о том, что Аргентинская Республика решила возобновить свои отношения с Бюро и что имеются основания надеяться, что Международный союз американских республик, созданный впечатляющей конференцией представителей наших братских республик и представителей Соединенных Штатов в Вашингтоне в 1889–1890 годах, вскоре будет усовершенствован путем присоединения Республики Чили к пакту о поддержке Бюро как органа этого союза. Интерес Соединенных Штатов в том, чтобы придать максимально возможное воплощение похвальному стремлению международной конференции содействовать не только торговым связям, но и более тесному сплочению между различными республиками этого полушария, настолько очевиден, что я убежден: прогресс, достигнутый Бюро как практическим инструментом для достижения этих целей, встретит одобрение и поддержку Конгресса.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 11, 1899.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 6 июня 1898 года я направляю отчет Государственного секретаря, прилагающий копии всех документов, хранящихся в Государственном департаменте и относящихся к делу Хьюго О. Лоуи, включая те, которые напечатаны в документе № 186 Сената (Пятьдесят пятая сессия Конгресса, вторая сессия).

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 17, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Как помнят, в октябре 1897 года сюда поступили сообщения о вероятной гибели китобойного флота в арктических регионах и о том, что почти 300 человек, составляющих командный состав и экипажи этого флота, погибнут от голода, если помощь не поспеет к ним ранней весной.

Было известно, что катер Таможенной службы «Беар» совершает переход из Северного Ледовитого океана в Пьюджет-Саунд (Вашингтон). Его прибытия ожидали с тревогой, поскольку никакое другое подходящее правительственное судно не могло быть задействовано для работы в Арктике. Это судно прибыло в Сиэтл (шт. Вашингтон) 6 ноября, после шестимесячного плавания в Арктике, и я немедленно отдал приказ подготовить экспедицию для спасения оказавшихся в опасности китобоев.

Подготовка «Беара» началась 11 ноября под руководством министра финансов. Его офицеры и матросы из состава Таможенной службы добровольно вызвались на эту опасную работу, судно было полностью укомплектовано и под командованием капитана Фрэнсиса Таттла из Таможенной службы отправилось с милосердной миссией 29 ноября 1897 года, спустя девятнадцать дней после зарождения этой инициативы.

План экспедиции вкратце заключался в следующем:

Судно должно было быть полностью снабжено пайками для застрявших во льдах китобоев, которые требовалось доставить им, как только ледовые условия в Беринговом проливе позволят осуществить проход. Наземная экспедиция должна была высадиться с «Беара», как только представится возможность, в какой-либо точке на побережье Аляски в Беринговом море, определяемой капитаном Таттлом. Задача доставки продовольствия людям, оказавшимся в опасности, в возможно более ранние сроки была важнейшим соображением, поскольку было прекрасно понятно, что «Беар» даже при самых благоприятных условиях ледового судоходства в том регионе не сможет достичь их окрестностей ранее следующего июля или августа. Полное отсутствие транспорта любого рода в этом отдаленном крае натолкнуло на мысль, которая была принята как единственный возможный план, — перегонять северных оленей по суше с тем, чтобы по прибытии забить их на мясо, которого хватило бы до прибытия «Беара» с припасами следующим летом. Северных оленей предполагалось собрать силами сухопутной экспедиции в нескольких пунктах на Аляске, главным образом у мыса Принца Уэльского и мыса Родни, и при такой помощи, которую удастся получить от местных жителей и других лиц, перегнать к мысу Барроу.

Сухопутная экспедиция была сформирована в следующем составе: старший лейтенант Дэвид Х. Джарвис (Таможенная служба), командир; второй лейтенант Эллсворт П. Бертолф (Таможенная служба) и доктор Сэмюэл Дж. Колл, судовой врач «Беара», — все добровольцы. Эта сухопутная экспедиция высадилась с судна «Беар» у мыса Ванкувер в Беринговом море на Аляске 16 декабря 1897 года и начала свое трудное и унылое путешествие сквозь арктическую ночь к мысу Барроу, тогда как капитан Таттл со своим отрядом вернулся на зимовку в Датч-Харбор (Аляска), чтобы оттуда воспользоваться первой возможностью в начале лета 1898 года продвинуться на север.

Сухопутная экспедиция проложила путь к названным оленьим стойбищам и преуспела в сборе примерно 450 оленей. Им существенную помощь оказали г-н У. Т. Лопп, агент Американского миссионерского общества на мысе Принца Уэльского, и Артисарлук, местный житель из тех краев, которые оба ценой больших личных жертв оставили свои семьи и сопровождали оленье стадо до мыса Барроу.

Сухопутная экспедиция после трудного и опасного путешествия протяженностью почти в 2000 миль через штормы и жестокие морозы арктической зимы достигла мыса Барроу со стадом 29 марта 1898 года, спустя три месяца и двенадцать дней после их высадки с «Беара» на мысе Ванкувер (аляскинское побережье Берингового моря). Они прибыли как нельзя вовремя. Из-за отсутствия авторитетного руководства, усугубленного антисанитарными условиями и нехваткой надлежащей пищи, находившиеся там моряки с китобойных судов оказались на грани страшных страданий, и среди них вспыхнула болезнь. Лейтенант Джарвис в соответствии с инструкциями, данными ему министром финансов, немедленно взял на себя командование лагерем и местностью у мыса Барроу от имени правительства, и он вместе с доктором Коллом с усердием и пониманием дела занялся исправлением плачевного положения, которое там обнаружилось. Был немедленно наведен порядок. Стало поступать свежее мясо от оленьего стада, санитарные условия улучшились, а общим здоровьем и комфортом китобоев занялись безотлагательно. Лейтенант Джарвис и доктор Колл оставались на мысе Барроу в качестве руководителей вплоть до прибытия «Беара» 28 июля 1898 года — в течение четырех месяцев. Как только прибыл «Беар», капитан Таттл приступил к распределению достаточных припасов среди китобоев на борту судна и на берегу. Щедро удовлетворив все запросы, оказав помощь нуждающимся в количестве 275 человек между мысом Барроу и заливом Коцебу, приняв на борту «Беара» 146 китобоев, 91 из которых был доставлен на тихоокеанское побережье (остальные по собственной воле покинули судно в пути), корабль вернулся в Сиэтл 13 сентября после примерно семнадцатимесячного отсутствия в суровых и унылых краях Берингова моря и Северного Ледовитого океана.

Лишения и опасности, с которыми столкнулись участники сухопутной экспедиции в своем великом путешествии по практически необитаемому краю, бесплодной пустыне льда и снега, ежедневно лицом к лицу сталкиваясь со смертью в течение почти четырех месяцев, по маршруту, которым прежде не ходил ни один белый человек, не имея никакого убежища, кроме конца их пути, неся спасение и ободрение 275 страждущим согражданам нашей страны, — все это вписывает еще одну славную страницу в историю американских моряков. Своей героической и доблестной борьбой они бросают высочайший отблеск славы на самих себя и на правительство, которому они преданно служили. Я рекомендую этот героический экипаж вниманию Конгресса и американского народа с чувством глубокой признательности.

Только что завершившийся год был богат благородными достижениями на поприще войны; и хотя я рекомендовал вашему вниманию имена героев, прославивших американское имя в доблестных баталиях и сражениях на суше и на море, мне не менее приятно пригласить ваше внимание к победе мира, результаты которой трудно переоценить, а бесстрашное мужество участвовавших в ней людей делает их истинными героями, чья служба не может остаться непризнанной.

Поэтому имею честь представить следующие рекомендации и просить о вашем благоприятном решении по ним:

1. Объявить благодарность Конгресса капитану Фрэнсису Таттлу (Таможенная служба), а также офицерам и рядовым его отряда за их умелую и доблестную службу.

2. Выразить благодарность Конгресса членам сухопутной экспедиции: старшему лейтенанту Дэвиду Х. Джарвису (Таможенная служба), командовавшему сухопутной экспедицией, второму лейтенанту Эллсворту П. Бертолфу (Таможенная служба) и доктору Сэмюэлу Дж. Коллу, хирургу.

3. Наградить лейтенантов Джарвиса и Бертолфа и доктора Колла золотыми медалями почета соответствующего дизайна, подлежащего утверждению министром финансов, в память об их героической борьбе за спасение страдающих собратьев.

4. Выделить сумму в 2500 долларов для распределения министром финансов в качестве наград У. Т. Лоппу, Артисарлуку и местным пастухам, оказавшим существенную помощь спасательной экспедиции.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 19, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я направляю второй отчет об исследованиях сельскохозяйственного потенциала Аляски за 1898 год в соответствии с актами Конгресса о выделении ассигнований для Министерства сельского хозяйства на финансовые годы, заканчивающиеся 30 июня 1898 года и 30 июня 1899 года.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 19, 1899.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я возвращаю без одобрения сенатский законопроект № 708 под названием «Акт в поддержку Альберта Э. Редстоуна».

Мои возражения против законопроекта заключаются в следующем:

Первое. Он исходит из предположения, что бенефициар Альберт Э. Редстоун понес убытки в связи с включением его заявки на преимущественное приобретение земли (преемпшн) в границы лесного резервата Сьерра. Этот резерват был создан исполнительной прокламацией от 14 февраля 1893 года (27 стат., 1059), изданной в соответствии со статьей 24 акта от 3 марта 1891 года (26 стат., 1103), и содержит следующее защитное положение для охраны существующих прав по законам об общественных землях:

* * * За исключением из сферы действия и юридической силы этой прокламации всех земель, которые могли быть до даты настоящего документа включены в любую законную заявку или охвачены любым правомерным требованием, надлежащим образом зарегистрированным в соответствующем Земельном управлении Соединенных Штатов, либо в отношении которых было осуществлено любое действительное поселение в соответствии с законом, и установленный законом срок для подачи заявки или требования по учету еще не истек; * * *

Г-н Редстоун не понес никаких убытков в результате создания этого резерва, поскольку его права, если они у него в то время имелись, были полностью признаны и защищены этим положением прокламации.

Второе. Декларативное заявление г-на Редстоуна о преимущественном праве было подано 6 апреля 1889 года, и в нем заявлялось о поселении в тот же день. Земли, на которые оно распространялось, не были объявлены к продаже, и в соответствии со статьями 2265 и 2267 Пересмотренных уставов у г-на Редстоуна было тридцать три месяца с даты его поселения, чтобы представить доказательства и произвести оплату за землю, однако на практике он так и не попытался представить такие доказательства или произвести оплату. Таким образом, его заявка на преимущественное право прекратила свое действие в силу закона задолго до создания этого резерва. После того как его подача заявления истекла подобным образом, Земельное ведомство вызвало г-на Редстоуна с требованием обосновать, почему его претензия не должна быть признана закрытой, а его заявление — официально аннулировано в публичных реестрах, но он не дал никакого ответа или возражения, и заявление соответственно было аннулировано.

Третье. Управляющий Главным земельным управлением сообщает, что расследование, проведенное под руководством его ведомства, показывает, что г-н Редстоун фактически оставил землю, на которую распространялось его преимущественное право, еще до создания резервата.

Четвертое. Управляющий Главным земельным управлением сообщает, что проверка, проведенная под руководством его ведомства, показывает, что улучшения, осуществленные на этой земле в период действия данной заявки на преимущественное право и заброшенные впоследствии, стоили менее 200 долларов, в то время как сумма, выделяемая по этому законопроекту, составляет 1800 долларов.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, January 27, 1899.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с положением акта о выделении ассигнований для Министерства сельского хозяйства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1899 года, настоящим я направляю отчет министра сельского хозяйства «о лесоводческих исследованиях и работе Министерства сельского хозяйства».

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, February 9, 1899.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 2-го числа текущего месяца с запросом информации о том, «предоставляются ли или были ли предоставлены какие-либо франшизы или концессии какого-либо характера какими-либо муниципалитетами на Кубе или в Пуэрто-Рико с момента их военной оккупации Соединенными Штатами» и т. д., я направляю отчет военного министра с сопутствующими документами.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 11, 1899.

Палате представителей:

Настоящим я направляю ответ Государственного секретаря на резолюцию Палаты представителей от 4 февраля 1899 года с запросом имеющейся у него информации относительно определенных предполагаемых бесчинств, совершенных в отношении личности епископа Эрла Крэнстона и других американских граждан в городе Пекине (Китай).

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 18, 1899.

Сенату:

Настоящим я направляю ответ министра сельского хозяйства на резолюцию Сената от 8 февраля 1899 года с запросом имеющейся у него информации относительно практической полезности резервуаров для сельского хозяйства в иригационном регионе Соединенных Штатов, особенно в плане их влияния на распределение воды для посевов, площадь и ценность мелиорированных земель, а также стабильность и прибыльность ведения сельского хозяйства в условиях орошения.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 21, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я направляю сообщение Государственного секретаря, сопровождающее материалы о торговых отношениях Соединенных Штатов за 1898 год, представляющие собой ежегодные отчеты консульских работников по вопросам промышленности и торговли зарубежных стран. Учитывая ценность этих отчетов для производственных и экспортных интересов страны, я поддерживаю рекомендацию Государственного секретаря о том, чтобы Конгресс разрешил печать обычных тиражей в 10 000 экземпляров общего обзора под названием «Обзор мировой торговли» и 5000 экземпляров «Коммерческих отношений» (включая этот обзор), чтобы дать Государственному департаменту возможность удовлетворять спрос на подобную информацию.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, March 1, 1899.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим для сведения Конгресса я направляю сообщение министра сельского хозяйства, охватывающее отчет о ходе развития сахарно-свекловичной промышленности в Соединенных Штатах в течение 1898 года. Он включает в себя результаты многочисленных химических анализов и наблюдений, сделанных специальным агентом в различных частях Соединенных Штатов.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 3, 1899.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 28 февраля прошлого года, адресованную Государственному секретарю, я направляю отчет этого должностного лица, представляющий список претензий к Испании, возникших вследствие восстания на Кубе, зарегистрированных в Государственном департаменте и не вошедших в сенатский документ № 79 (Пятьдесят четвертая сессия Конгресса, вторая сессия).

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, December 5, 1899.

Сенату и Палате представителей:

На пороге ваших обсуждений вы призываетесь разделить скорбь ваших соотечественников по поводу кончины вице-президента Хобарта, ушедшего из этой жизни утром 21 ноября прошлого года. Его великая душа ныне покоится в вечном мире. Его частная жизнь была чистой и возвышенной, в то время как его государственная карьера всегда отличалась широтой возможностей, безупречной честностью и возвышенными мотвами. Он был исторгнут с высокого поста, который он чтил и возвеличивал, но его высокий характер, его преданность долгу, честность помыслов и благородные добродетели остаются с нами как бесценное наследие и пример.

Пятьдесят шестая сессия Конгресса собирается на свое первое регулярное заседание в условиях необычайного процветания страны, всеобщего доброжелательного согласия среди народа внутри страны и в атмосфере мира и дружбы со всеми правительствами мира. Наша внешняя торговля продемонстрировала большой рост в объемах и стоимости. Совокупные показатели импорта и экспорта за год являются самыми высокими за всю нашу историю. Только наш экспорт за 1899 год более чем на миллиард долларов превысил наш импорт и экспорт вместе взятые в 1870 году. Импорт на душу населения на 20 процентов ниже, чем в 1870 году, в то время как экспорт на душу населения на 58 процентов выше, чем в 1870 году, что свидетельствует о возросших возможностях Соединенных Штатов как удовлетворять потребности собственного растущего населения, так и вносить свой вклад в обеспечение нужд народов других стран.

Экспорт продукции сельского хозяйства составил 784 776 142 доллара. Продукции обрабатывающей промышленности мы экспортировали на сумму 339 592 146 долларов, что больше, чем за любой предыдущий год. Примечательным фактом является то, что единственными годами за всю нашу историю, когда продукция наших фабрик и заводов продавалась за рубежом в больших объемах, чем покупалась там, были 1898 и 1899 годы.

Поступления в казну из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1899 года, включая 11 798 314,14 доллара в качестве частичного погашения задолженности Центральной тихоокеанской железной дороги, составили в совокупности 610 982 004,35 доллара. Таможенные сборы составили 206 128 481,75 доллара, а поступления от внутренних налогов — 273 437 161,51 доллара.

За финансовый год расходы составили 700 093 564,02 доллара, оставив дефицит в размере 89 111 559,67 доллара.

Министр финансов оценивает, что поступления за текущий финансовый год составят в совокупности 640 958 112 долларов, а на основе текущих ассигнований расходы составят в совокупности 600 958 112 долларов, оставив профицит в размере 40 000 000 долларов.

За финансовый год, закончившийся 30 июня 1899 года, поступления от внутренних налогов увеличились примерно на 100 000 000 долларов.

Нынешнее отрадное укрепление Казначейства подтверждается тем фактом, что на 1 декабря 1899 года доступный остаток наличных средств составлял 278 004 837,72 доллара, из которых 239 744 905,36 доллара находилось в золотой монете и слитках. Условия доверия, преобладающие по всей стране, привели к более широкому использованию золота, и таможенные сборы теперь почти полностью выплачиваются этой монетой.

Прочное положение Казначейства в отношении наличности и благоприятные показатели доходов позволили министру финансов предпринять действия в соответствии с положениями статьи 3694 Пересмотренных уставов, касающейся амортизационного фонда. Доходы превысили расходы за первые пять месяцев текущего финансового года на 13 413 389,91 доллара, и, как упоминалось выше, министр финансов оценивает, что в конце года образуется профицит приблизительно в 40 000 000 долларов. При таких условиях было сочтено целесообразным и правильным возобновить соблюдение положений закона об амортизационном фонде, что в течение восьми лет не делалось из-за дефицита доходов. В связи с этим Министерство финансов предложило выкупить в течение ноября 5-процентный заем 1904 года или 4-процентный консолидированный заем 1907 года на сумму 25 000 000 долларов по текущей рыночной цене. Сумма, предложенная и выкупленная в течение ноября, составила 18 408 600 долларов. Премия, выплаченная правительством по таким покупкам, составила 2 263 521 доллар, а чистая экономия на процентах составила около 2 885 000 долларов. Успех этой операции оказался достаточным, чтобы побудить правительство продолжить предложение о выкупе облигаций по 23 декабря текущего месяца включительно, если только оставшаяся часть запрошенной суммы в 25 000 000 долларов не будет предъявлена к погашению в промежуточный период.

Повышенная активность в промышленности в сочетании с ее долгожданным спутником — большей занятостью рабочей силы при более высоких заработных платах — дает широким массам населения большую способность поглощать находящуюся в обращении денежную массу. Кроме того, год за годом с расширением обрабатываемых площадей возрастающий объем сельскохозяйственной продукции, хлопка, кукурузы и пшеницы требует увеличения объема денежной массы. Это особенно заметно в период сбора и перемещения урожая.

В своей ранней истории Закон о национальной банковской системе казался разумным каналом, через который время от времени можно было осуществлять необходимые пополнения денежного обращения. Меняющиеся условия, по-видимому, сделали его в настоящее время неэффективным для этой цели. Высокая маржа по залоговым ценным бумагам, обусловленная крупными премиями, которые государственные облигации имеют на рынке, или налог на эмиссию банкнот, либо то и другое вместе взятые, судя по всему, являются теми факторами, которые снижают его общественную полезность.

Вниманию Конгресса настоящим со всей почтительностью предлагается этот важный вопрос с целью выяснения того, могут ли быть внесены в Закон о национальной банковской системе такие разумные изменения, которые сделают его работу в упомянутых здесь аспектах более отвечающей потребностям народа. Я вновь настаиваю на том, чтобы национальным банкам было разрешено организовываться с капиталом в 25 000 долларов.

Я настоятельно рекомендую в целях поддержки существующего золотого стандарта и поддержания «паритета стоимости монет из двух металлов (золота и серебра) и равной покупательной способности каждого доллара во все времена на рынке и при уплате долгов» предоставить министру финансов дополнительные полномочия и возложить на него обязанность продавать облигации Соединенных Штатов и использовать другие подобные эффективные средства, которые могут оказаться необходимыми для достижения этих целей. Эти полномочия должны включать право продавать облигации на длительные и короткие сроки в зависимости от обстоятельств и предусматривать процентную ставку ниже той, которая была установлена законом от 14 января 1875 года. Хотя в настоящее время нет никакой коммерческой паники, которая изымала бы золото у Правительства, а наблюдается, напротив, столь широкое доверие, что золото идет в Министерство финансов, требуя бумажные деньги взамен, тем не менее сама эта ситуация указывает на настоящее время как на наиболее подходящий момент для принятия надлежащих мер по обеспечению сохранения золотого стандарта и общественного доверия к способности и намерению Правительства выполнить все свои обязательства в той валюте, которую цивилизованный мир признает наилучшей. Финансовые операции Правительства осуществляются на золотой основе. Мы получаем золото, когда продаем облигации Соединенных Штатов, и используем золото для их погашения. Мы поддерживаем паритет всех денег, выпущенных или отчеканенных по уполномочию Правительства. Мы делаем это с помощью имеющихся в нашем распоряжении средств. К счастью, в настоящее время мы не вынуждены прибегать к займам для обеспечения золотом. Однако это делалось в прошлом и, возможно, придется делать в будущем. Поэтому нам надлежит незамедлительно предусмотреть лучшие средства для преодоления чрезвычайной ситуации при ее возникновении, а лучшие средства — это те, которые являются наиболее надежными и экономичными. Те, которые разрешены в настоящее время, не обладают достоинством ни прямоты, ни экономичности. Мы уже устранили одну из причин наших финансовых затруднений и потрясений в 1893, 1894, 1895 и 1896 годах. Наши доходы теперь равны нашим расходам; дефицит бюджета больше не вызывает тревоги. Давайте устраним единственную оставшуюся причину, наделив министра финансов полными и необходимыми полномочиями и возложив на него обязанность поддерживать нынешний золотой стандарт и сохранять паритет монет из двух металлов по отношению друг к другу, что является неоднократно провозглашенной политикой Соединенных Штатов.

В связи с этим я повторяю свои прежние рекомендации о том, чтобы часть золотых запасов была помещена в трастовый фонд, из которого казначейские билеты должны выкупаться при предъявлении, но будучи выкупленными один раз, они впредь не должны выпускаться в обращение иначе как в обмен на золото.

Значение американского торгового флота для расширения нашей коммерческой торговли и укрепления нашей мощи на море требует незамедлительных действий со стороны Конгресса. Наше национальное развитие будет односторонним и неудовлетворительным до тех пор, пока замечательный рост нашей внутренней промышленности не сопровождается прогрессом на море. Нет никакого недостатка в конституционных полномочиях для принятия законодательства, которое придаст стране морскую мощь, соразмерную ее промышленным достижениям и ее месту среди наций земли.

Прошедший год отмечен исключительной активностью на наших верфях, и перспективы непрерывного проصцветания в судостроении весьма обнадеживающие. Принято передовое законодательство для защиты наших моряков. Наша каботажная торговля, благодаря правилам, мудро разработанным в начале существования Правительства и с тех пор, демонстрирует результаты за прошедший финансовый год, не имеющие себе равных в нашей истории или истории любой другой державы. Однако мы не сумеем реализовать наши возможности, если будем самоуспокоенно смотреть только на внутренние дела и закрывать глаза на необходимость обеспечения нашей доли в ценной мировой транспортной торговле.

В прошлом году американские суда перевозили меньшую долю наших экспортных и импортных грузов, чем в любой другой год за всю нашу историю, и степень нашей зависимости от иностранного судоходства проявилась для нашего народа с болезненной очевидностью. Не по нашему собственному выбору, а в силу необходимости департаменты Правительства, ведающие военными и военно-морскими операциями в Ост- и Вест-Индии, были вынуждены привлекать под иностранными флагами торговые суда, необходимые для этих операций.

Другие великие державы без колебаний приняли необходимые меры для развития своего судоходства как фактора национальной обороны и как одного из самых верных и быстрых средств обеспечения для своих производителей доли на зарубежных рынках. Подобная бдительность и усилия с нашей стороны неминуемо улучшат наше положение, которое воспринимается с унижением дома и с удивлением за рубежом. Даже кажущиеся жертвы, которые поначалу могут потребоваться, впоследствии будут с лихвой компенсированы эквивалентными или даже большими выгодами.

Расходы не идут ни в какое сравнение с достигаемой выгодой. Воссоздание нашего торгового флота в значительной степени связано с нашим дальнейшим промышленным прогрессом и расширением наших торговых триумфов. Я убежден, что мнение страны благоприятствует политике поддержки нашего торгового флота, которая расширит нашу торговлю и рынки и укрепит нашу способность осуществлять морские перевозки продукции сельского хозяйства и промышленности; что вместе с усилением нашего Военно-морского флота это означает больше работы и заработную плату для наших соотечественников, а также защиту американских интересов в любой точке мира.

Объединения капитала, организованные в трасты с целью контроля над условиями торговли между нашими гражданами, подавления конкуренции, ограничения производства и определения цен на продукты, используемые и потребляемые народом, справедливо вызывают общественные дискуссии и должны в скором времени привлечь внимание Конгресса.

Промышленная комиссия, созданная актом Конгресса от 18 июня 1898 года, проводит обширные слушания по спорным вопросам, связанным с темой объединений, ограничивающих торговлю и конкуренцию. Они еще не завершили свое расследование по этому вопросу, и выводы и рекомендации, к которым они могут прийти, пока не определены.

Этот предмет вызывает множество противоречивых взглядов относительно природы, разнообразия, причин и масштабов ущерба для общества, который может возникнуть в результате крупных объединений, концентрирующих более или менее многочисленные предприятия и заведения, которые до формирования объединения осуществлялись раздельно.

Общепризнано, что объединения, которые захватывают или контролируют рынок какого-либо особого вида товаров или продукции, необходимых широким слоям населения, путем подавления естественной и обычной конкуренции, в результате чего цены для рядового потребителя необоснованно завышаются, противоречат не только общему праву, но и общественному благосостоянию. Должно существовать средство против зол, связанных с такими организациями. Если действующий закон может быть распространен более надежным образом на контроль или сдерживание этих монополий или трастов, это должно быть сделано без промедления. Какими бы полномочиями ни обладал Конгресс в отношении этого важнейшего вопроса, они должны быть незамедлительно выяснены и реализованы.

Президент Гаррисон в своем ежегодном послании от 3 декабря 1889 года говорит:

Конгресс должен уделить самое серьезное внимание рассмотрению вопроса о том, в какой степени ограничение тех объединений капитала, которые обычно называются «трастами», относится к сфере федеральной юрисдикции. Когда они организуются, как это часто бывает, для подавления любой здоровой конкуренции и монополизации производства или продажи предмета торговли и всеобщей необходимости, они представляют собой опасные заговоры против общественного блага и должны стать предметом запретительного и даже уголовного законодательства.

Акт о защите торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий был принят Конгрессом 2 июля 1890 года. Положения этого статута являются всеобъемлющими и строгими. Он объявляет незаконным каждый контракт или объединение в форме траста или иным образом, либо заговор, направленные на ограничение торговли или коммерции между различными штатами или с иностранными государствами. Он квалифицирует как преступника каждого человека, который заключает любой такой контракт или участвует в любом таком объединении или заговоре, и предусматривает наказание в виде штрафа или лишения свободы. Он наделяет различные окружные суды Соединенных Штатов юрисдикцией по предотвращению и пресечению нарушений закона, а также возлагает на различных окружных прокуроров Соединенных Штатов обязанность под руководством Генерального прокурора возбуждать судебные разбирательства по праву справедливости в целях предотвращения и пресечения таких нарушений. Далее он наделяет любое лицо, которому причинен ущерб в его бизнесе или собственности каким-либо другим лицом или корпорацией вследствие чего-либо запрещенного или объявленного незаконным данным актом, правом возбуждать иск по этому поводу в любом окружном суде Соединенных Штатов независимо от суммы спора и взыскивать трехкратный размер понесенных им убытков и судебные издержки, включая разумные гонорары адвокатов. Как можно заметить, этот акт направлен против любого рода объединений в форме траста или монополии, ограничивающих межштатовую или международную торговлю.

Судебное преследование со стороны Соединенных Штатов за правонарушения в соответствии с актом 1890 года неоднократно применялось в федеральных судах, и заметные проявления ограничения межштатной торговли, такие как Трансмиссурийская ассоциация грузоперевозок и Объединенная ассоциация по организации перевозок, были успешно оспорены и пресечены.

Президент Кливленд в своем ежегодном послании от 7 декабря 1896 года — более чем через шесть лет после принятия этого закона — изложив пагубные последствия этих трастовых объединений, говорит:

Хотя Конгресс пытался бороться с этим вопросом посредством законодательства, принятые для этой цели законы до сих пор оказывались неэффективными, и не из-за какого-либо отсутствия желания или попыток их исполнять, а просто потому, что сами законы в их истолковании судами не решают эту проблему. Если недостатки существующих законов могут быть устранены путем дальнейшего законодательного регулирования, это должно быть сделано. Однако необходимо признать, что все федеральное законодательство по этому вопросу может не достичь своей цели в силу присущих ему препятствий, а также из-за сложного характера нашей системы государственного управления, которая, делая федеральную власть верховной в пределах ее сферы, тщательно ограничила эту сферу рамками и границами, которые нельзя преступать. Решение нашего высшего суда по этому конкретному вопросу делает весьма сомнительным то, можно ли адекватно бороться с золом трастов и монополий посредством федеральных мер, если только они прямо и целенаправленно не стремятся включить в свои задачи транспортное сообщение или связи между штатами либо между Соединенными Штатами и иностранными государствами.

Однако из этого не следует, что таковы пределы средств правовой защиты, которые могут быть применены. Даже если выяснится, что федеральная власть недостаточно широка, чтобы полностью охватить данный случай, нет никаких сомнений в полномочиях отдельных штатов действовать эффективно в этой сфере, и не должно быть оснований сомневаться в их готовности разумно использовать такие полномочия.

Законодательство штатов, на которое рассчитывал президент Кливленд в поисках избавления от зол трастов, не смогло полностью выполнить эту задачу. Вероятно, это в значительной степени объясняется тем фактом, что разные штаты придерживаются разных взглядов на то, как правильно отличать вредные и пагубные объединения от тех ассоциаций, которые являются полезными и необходимыми для делового процветания страны. Огромное разнообразие подходов в разных штатах, проистекающее из этой причины, и тесные связи всех частей страны друг с другом без учета границ штатов при ведении бизнеса затруднили применение законов штатов.

Очевидно, что единообразие законодательства по этому вопросу в различных штатах весьма желательно. Следует надеяться, что такое единообразие, основанное на мудром и справедливом разграничении между тем, что является вредным, и тем, что является полезным и необходимым в предпринимательской деятельности, может быть достигнуто, и что будут найдены средства для того, чтобы Конгресс в рамках своих конституционных полномочий мог дополнить эффективный свод законов штатов так, чтобы создать на всей территории Соединенных Штатов целостную систему законов, достаточную для принуждения к всеобщему соблюдению тех благотворных правил, о которых я упомянул.

Весь этот вопрос настолько важен и имеет столь далеко идущие последствия, что я уверен: ни одна его часть не будет рассмотрена легкомысленно, но каждый его аспект удостоится тщательного обсуждения в Конгрессе, результатом которого станут мудрые и разумные действия.

Обзор наших отношений с иностранными государствами представлен вместе с теми рекомендациями, которые сочтены уместными.

Долго тянувшийся пограничный спор между Аргентинской Республикой и Чили был урегулирован в марте прошлого года решением арбитражной комиссии, в которой посланник Соединенных Штатов в Буэнос-Айресе выступал в качестве суперарбитра.

Достигнут прогресс в деле заключения конвенции об экстрадиции с Аргентинской Республикой. После того как она была одобрена Сенатом Соединенных Штатов и ратифицирована Аргентиной, остается лишь урегулировать некоторые незначительные изменения в тексте перед общим обменов ратификационными грамотами.

В своем последнем ежегодном послании я упоминал о претензии Австро-Венгерского правительства о выплате компенсации за убийство властями штата Пенсильвания определенных граждан Австрии и Венгрии в Латтимере во время пресечения незаконных беспорядков шахтеров 10 сентября 1897 года. Учитывая оправдательный вердикт, вынесенный судом, перед которым шериф и его помощники предстали по обвинению в убийстве, и следуя устоявшейся доктрине о том, что Правительство не может нести ответственность за ущерб, понесенный частными лицами от рук представителей государственной власти при исполнении служебных обязанностей по пресечению нарушений общественного порядка, данное Правительство, после надлежащего рассмотрения претензии, выдвинутой Австро-Венгерским правительством, было вынуждено отклонить ответственность за выплату компенсации пострадавшим.

Отрадно сообщить, что Бельгийское правительство смягчило ограничения на импорт крупного рогатого скота из Соединенных Штатов, о которых я упоминал в своем последнем ежегодном послании.

Получив приглашение от Бельгии принять участие в конгрессе, проходившем в Брюсселе для пересмотра положений генерального акта от 2 июля 1890 года о пресечении торговли африканскими рабами, участником которого были Соединенные Штаты, данное Правительство предпочло не быть представленным полномочным представителем, но оставило за собой право присоединения к результатам. Были внесены заметные изменения, причем те из них, которые особенно касались нашей страны, шли в русле усиления ограничений на пагубную торговлю спиртными напитками с туземными племенами, за что это Правительство с самого начала решительно ратовало. Измененный генеральный акт будет передан в Сенат для получения его заключения и согласия.

В начале года мирная жизнь Боливии была нарушена успешным восстанием. Посланник Соединенных Штатов оставался на своем посту, занимаясь защитой американских интересов в этом регионе, а также используя свои добрые услуги для защиты интересов британских подданных в отсутствие их национального представителя. При установлении нового правительства нашему посланнику было предписано вступить с ним в отношения.

Генерал Пандо был избран президентом Боливии 23 октября.

Нашему представителю было поручено предпринять все допустимые дружественные усилия, чтобы побудить Правительство Боливии изменить свое брачное законодательство таким образом, чтобы придать юридический статус некатолическим и гражданским бракам иностранцев в пределах своей юрисдикции, и питаются большие надежды на то, что боливийское законодательство в этом отношении будет приведено — подобно тому, как это было сделано в Перу несколько лет назад — в соответствие с общей практикой современных государств.

Конвенция об экстрадиции с Бразилией, подписанная 14 мая 1897 года, была ратифицирована бразильским законодательным органом.

Прошлым летом два национальных корабля Соединенных Штатов посетили бразильские порты с дружественным визитом и были тепло встречены. Поход судна Wilmington по реке Амазонке вызвал мимолетное недоразумение из-за путаницы при получении разрешения на посещение внутренних районов и проведение изысканий в общих интересах судоходства, однако этот инцидент нашел быстрое урегулирование в духе тесных отношений дружбы, которые это Правительство всегда старательно стремилось поддерживать с республиками Западного полушария.

Претензия, возникшая в связи с захватом принадлежащей американцам газеты «The Panama Star and Herald» властями Колумбии, была урегулирована после многолетнего спора соглашением об определении подлежащей выплате Колумбийским правительством компенсации в размере 30 000 долларов тремя равными частями по 10 000 долларов каждая.

Благожелательное отношение Колумбии к нашей стране вновь подтвердилось сердечным предоставлением содействия Комиссии по Никарагуанскому каналу в ее предстоящем исследовании Панамского канала и других проектируемых маршрутов через перешеек Дарьен.

К концу октября в Колумбийской Республике вспыхнули повстанческие беспорядки. Это движение пока не привело к какому-либо решительному результату и продолжается.

Обсуждение вопросов, поднятых действиями Дании по введению ограничений на импорт американского мяса, продолжалось без существенного результата в нашу пользу.

Соседняя островная Республика Доминиканская Республика недавно стала ареной революции, последовавшей за долгим периодом спокойствия. Она началась с убийства президента Эюро в июле прошлого года и завершилась тем, что сменивший его вице-президент сложил с себя бразды правления перед повстанцами. Первым актом временного правительства было созыв президентских и учредительных выборов. Хуан Исидро Хименес, будучи избранным президентом, вступил в должность 14 ноября. С вновь созданным Правительством установлены отношения.

Экспериментальное объединение Никарагуа, Гондураса и Сальвадора под названием Большая Республика Центральной Америки, когда оно, казалось, находилось на пороге завершения федерального устройства путем принятия конституции и формирования национального законодательного органа, было разрушено в последние дни ноября 1898 года выходом Сальвадора. После этого Никарагуа и Гондурас отказались от совместного договора, причем каждая из них вернула себе прежний независимый суверенитет. За этим последовало принятие министра Мерри Республиками Никарагуа и Сальвадор, в то время как министр Хантер в свою очередь вручил свои верительные грамоты Правительству Гондураса, вернувшись таким образом к старому распределению дипломатических представительств Соединенных Штатов в Центральной Америке, предусмотренному нашими действующими законами. Никарагуанский посланник был аккредитован при Соединенных Штатах.

Повстанческое движение под предводительством генерала Рейеса вспыхнуло в Блюфилдсе в феврале прошлого года и на некоторое время установило фактический контроль на территории Москито. Туда был незамедлительно отправлен корабль Detroit для защиты американских интересов. Через несколько недель правительство Рейеса отказалось от борьбы, уступив место восстановленному суверенитету Никарагуа. Во время этого межцарствия определенные государственные пошлины, подлежащие уплате по никарагуанскому законодательству, взимались с американских купцов властями, осуществлявшими в тот момент эффективный административный контроль. После возвращения к власти законного правительства потребовалась вторая уплата этих пошлин. Возник спор относительно действительности первоначальной уплаты долга фактическому (de facto) правителю территории. В апреле прошлого года министром Соединенных Штатов и министром иностранных дел Никарагуа была достигнута договоренность, согласно которой суммы дублирующих платежей были переданы на хранение британскому консулу до урегулирования этого вопроса путем прямого соглашения между правительствами Соединенных Штатов и Никарагуа. Спор до сих пор не урегулирован.

Контракт Общества Никарагуанского морского канала был объявлен Никарагуанским правительством аннулированным 10 октября на том основании, что он не был выполнен в течение десятилетнего срока, предусмотренного контрактом. Общество морского канала подало протест против этого действия, заявив о правах по данному делу, которые заслуживают внимания. Данное Правительство рассчитывает, что Никарагуа предоставит лицам, подавшим протест, полное и справедливое слушание по существу дела.

Комиссия по Никарагуанскому каналу, которая занималась работой по обследованию и изысканию маршрута судоходного канала через Никарагуа, завершив свою работу и представив отчет, была распущена 31 мая, а 10 июня была создана новая комиссия, известная как Комиссия по межокеанскому каналу, в соответствии с условиями акта, утвержденного 3 марта 1899 года, с целью обследования Американского перешейка в целях определения наиболее практичного и жизнеспособного маршрута для судоходного канала через этот перешеек, его предполагаемой стоимости и других существенных деталей.

Эта Комиссия под председательством контр-адмирала в отставке Джона Г. Уокера ВМС США незамедлительно приступила к возложенной на нее работе и в настоящее время проводит изыскания в Никарагуа вдоль трассы Панамского канала, а также в Дарьене со стороны Атлантического океана, в районе реки Атрато, до залива Панама со стороны Тихого океана. Был достигнут хороший прогресс, но по закону требуется всестороннее и полное исследование, для выполнения которого потребуется много труда и значительное время. Работа будет вестись максимально оперативно и отчет будет представлен в самые сжатые сроки.

Важность этой работы нельзя слишком часто или слишком настойчиво подчеркивать перед вниманием Конгресса. В своем прошлогоднем послании я выразил свои взгляды о необходимости канала, который соединил бы два великих океана, и вновь призываю вас рассмотреть их. Причины для скорейших действий, представленные тогда, теперь стали еще весомее.

Приятным инцидентом в отношениях этого Правительства с Чили стала щедрая помощь, оказанная военному кораблю Newark, когда он оказался в бедственном положении в чилийских водах. Дружественное расположение Чили нашло свое выражение не только в этом. Эта страна присоединилась к конвенции о создании Бюро американских республик, организацию, в которой теперь участвует каждое независимое государство континента.

Обмен ратификационными грамотами конвенции о возобновлении Комиссии по претензиям Соединенных Штатов и Чили и об урегулировании претензий, представленных ранее, но не разрешенных за время работы предыдущей Комиссии, был отложен из-за необходимости новых действий со стороны чилийского Сената по поправкам, приложенным к ратификации договора Сенатом Соединенных Штатов. Эта формальность вскоре будет выполнена.

Ввиду волнений в густонаселенных провинциях северного Китая, где находится много наших граждан, и неизбежности беспорядков вблизи столицы и по направлению к морскому побережью, с корабля Boston был высажен отряд морских пехотинцев, который прошлой зимой разместился на территории миссии в Пекине. С восстановлением порядка эта охрана была выведена.

Интересы наших граждан в этой обширной Империи не были забыты за прошедший год. Была обеспечена адекватная защита наших миссионеров, и некоторый ущерб их собственности был возмещен.

Американский капитал искал и нашел различные возможности для участия в конкурентной борьбе за осуществление внутреннего благоустройства, которое Имперское правительство мудро поощряет, а также для развития природных богатств Империи. Наша торговля с Китаем продолжала расти, а наши коммерческие права по существующим договорам повсеместно отстаивались в прошлом году, как это будет делаться и впредь.

Расширение территории, открытой для международных иностранных поселений в Шанхае, и открытие портов Нанкин, Циндао (Цзяочжоу) и Даляньвань для внешней торговли и поселений, несомненно, предоставят американскому предпринимательству дополнительные возможности и новые сферы, которыми оно не преминет воспользоваться.

В своем послании Конгрессу от 5 декабря 1898 года я настаивал на том, чтобы рекомендация, сделанная спикеру Палаты представителей министром финансов 14 июня 1898 года относительно ассигнований на комиссию по изучению торговых и промышленных условий в Китайской империи и подготовке доклада о возможностях и препятствиях для расширения рынков в Китае для сырьевых товаров и продукции обрабатывающей промышленности Соединенных Штатов, получила с вашей стороны то рассмотрение, которого заслуживали ее важность и своевременность, однако Конгресс не предпринял никаких действий.

Я возобновляю эту рекомендацию сейчас, так как важность этого вопроса неуклонно возрастала с момента его первого представления вам, и нельзя терять время на самостоятельное изучение ресурсов этой великой сферы для американской торговли и предпринимательства.

Смерть президента Фора в феврале прошлого года вызвала те искренние выражения сочувствия, которые соответствуют отношениям двух республик, столь тесно связанных неразрывными историческими узами, как Соединенные Штаты и Франция.

Подготовка к представлению промышленности, искусств и изделий Соединенных Штатов на Всемирной выставке, которая пройдет в Париже в следующем году, продолжается в широком и всеобъемлющем масштабе, благодаря щедрым ассигнованиям Конгресса и дружественному интересу, проявленному Французским правительством в содействии созданию образцовой экспозиции американского прогресса.

Соединенным Штатам была выделена значительная дополнительная площадь, которая, хотя и ставит нашу страну в первый ряд экспонентов, недостаточна для удовлетворения постоянно растущих запросов наших производителей. Усилия Генерального комиссара направлены на строго репрезентативный показ всего того, что наиболее характерно знаменует американские достижения в искусстве изобретательства и наиболее адекватно демонстрирует превосходство наших природных богатств.

В эту эпоху ожесточенного соперничества между нациями за первенство в торговле доктрина эволюции и закон выживания наиболее приспособленных должны быть столь же неумолимы в своем действии, сколь и несомненны в приносимых ими результатах. Место, завоеванное в этой борьбе промышленным народом, может быть удержано только благодаря неустанным усилиям и постоянному продвижению вперед в достижениях. Нынешний необычайный подъем во всех сферах американского экспорта и ошеломляющий рост объема и стоимости нашей доли на мировых рынках нельзя приписывать случайным обстоятельствам.

Причины здесь искать не нужно. Они кроются глубоко в нашем национальном характере и из года в год находят свое выражение в каждом ремесле, в каждом новом приспособлении, посредством которого материалы, производимые нами в таком изобилии, покоряются воле ремесленника и приносят наибольшую, самую практичную и полезную отдачу. Американская экспозиция в Париже должна быть — и я уверен, что так оно и будет — открытой книгой, уроки искусно направляемых усилий, непоколебимой энергии и безупречного исполнения которой сможет прочесть каждый на каждой странице, распространяя тем самым более четкое понимание ценности нашей продукции и справедливости наших претензий на важное место на мировых рынках. Достичь этого посредством разумного отбора, признания выдающихся заслуг в любой сфере торговли или производства, а также упорядоченной классификации и привлекательного размещения — такова задача нашей Комиссии.