«Дополнение к Сборнику посланий и документов президентов: Уильям Мак-Кинли»

При доходах, равных нашим расходам, не было бы дефицита, требующего выпуска облигаций. Но если золотой запас падает ниже 100 000 000 долларов, как он будет пополняться, если не путем продажи новых облигаций? Существует ли какой-либо другой способ, осуществимый при существующем законодательстве? Серьезный вопрос тогда заключается в следующем: продолжим ли мы ту политику, которая проводилась в прошлом; то есть, когда золотой запас достигает опасной отметки, выпускать новые облигации и поставлять необходимое золото, или мы предоставим другие средства для предотвращения этих повторяющихся оттоков из золотого запаса? Если дальнейшее законодательное регулирование не проводится и политика продажи облигаций продолжается, тогда Конгресс должен предоставить министру финансов полномочия продавать облигации на длительные или короткие сроки под меньшую процентную ставку, чем разрешено действующим законом.

Я настоятельно рекомендую, как только поступления в правительство станут вполне достаточными для покрытия всех расходов правительства, чтобы при предъявлении любых казначейских билетов Соединенных Штатов для выкупа в золоте и при их выкупе в золоте такие билеты сохранялись и обособлялись, а выдавались исключительно в обмен на золото. Это очевидный долг. Если владелец казначейского билета Соединенных Штатов предпочитает золото и получает его от правительства, он не должен получать обратно от правительства казначейский билет Соединенных Штатов, не уплатив взамен золото. Причина этого становится еще более очевидной, когда правительство выпускает приносящий проценты долг для обеспечения золотом выкупа казначейских билетов Соединенных Штатов — долга, не приносящего процентов. Конечно, оно не должно выпускать их снова иначе как по требованию и за золото. Если они выпускаются каким-либо иным способом, они могут вернуться снова, за чем последует новый выпуск облигаций для их выкупа — еще один приносящий проценты долг для выкупа беспроцентного долга.

На мой взгляд, чрезвычайно важно, чтобы правительство было освобождено от бремени предоставления всего золота, необходимого для обменов и экспорта. Эта ответственность несут исключительно правительство без каких-либо обычных и необходимых банковских полномочий для помощи самому себе. Банки не чувствуют напряжения от выкупа золота. Вся тяжесть ложится на правительство, и размер золотого запаса в Казначействе стал, с основанием или без оного, сигналом опасности или безопасности. С этим нужно покончить.

Если у нас в стране наступит эпоха процветания с достаточными поступлениями для расходов правительства, мы можем не испытывать немедленных затруднений от нашего нынешнего денежного обращения; но опасность все же существует и будет присутствовать всегда, угрожая нам до тех пор, пока существует нынешняя система. И кроме того, именно во времена достаточных доходов и делового спокойствия правительство должно готовиться к худшему. Мы не можем избежать без серьезных последствий мудрого рассмотрения и скорейшего разрешения этого вопроса.

Министр финансов во всех деталях изложил план с целью устранения угрозы повторного истощения золотого запаса и избавления нас от будущих затруднений по этой причине. К этому плану я призываю вас отнестись с внимательным рассмотрением.

Я разделяю рекомендацию министра финансов о том, чтобы национальным банкам было разрешено выпускать билеты на номинальную стоимость облигаций, которые они внесли для обращения, а налог на находящиеся в обращении билеты, обеспеченные залогом таких облигаций, был снижен до половины одного процента в год. Я также присоединяюсь к его рекомендации о предоставлении полномочий на создание национальных банков с минимальным капиталом в 25 000 долларов. Это позволит обеспечить денежным обращением более мелкие селения и сельскохозяйственные районы страны для удовлетворения их потребностей.

Я рекомендую ограничить выпуск банкнот национальных банков номиналом в десять долларов и выше. Если мои предложения, изложенные здесь, получат одобрение Конгресса, тогда я бы рекомендовал обязать национальные банки производить выкуп своих банкнот в золоте.

[See Vol. X, pp. 127-136.]

В настоящее время на Кубе нет ни одного арестованного или заключенного в тюрьму американского гражданина, о котором было бы известно этому правительству. Ближайшее будущее покажет, удастся ли достичь непременного условия справедливого мира, одинаково справедливого как для кубинцев, так и для Испании, а также равноправного для всех наших интересов, столь тесно вовлеченных в благосостояние Кубы. Если нет, то останется предпринять необходимость дальнейших и иных действий со стороны Соединенных Штатов. Когда настанет это время, эти действия будут определяться в русле неоспоримого права и долга. К ним отнесутся без сомнений или колебаний в свете обязательств, которые это правительство имеет перед самим собой, перед народом, доверившим ему защиту своих интересов и чести, и перед человечеством.

Будучи уверены в правоте, не совершая сами никаких правонарушений, руководствуясь исключительно честными и патриотическими соображениями, не движимые ни страстью, ни эгоизмом, правительство продолжит свою бдительную заботу о правах и собственности американских граждан и не убавит ни на йоту своих усилий по достижению с помощью мирных средств мира, который будет честным и прочным. Если впоследствии окажется долгом, возложенным на нас нашими обязательствами перед самими собой, цивилизацией и человечеством, вмешаться с применением силы, то это произойдет без нашей вины и лишь потому, что необходимость подобных действий окажется столь очевидной, что заслуживает поддержки и одобрения цивилизованного мира.

Специальным посланием от 16 июня прошлого года я представил Сенату договор, подписанный в тот день уполномоченными Соединенных Штатов и Республики Гавайи, целью которого является включение Гавайских островов в состав Соединенных Штатов на правах неотъемлемой части и под их суверенитет. Поскольку Сенат снял запрет на секретность, хотя договор все еще находится на рассмотрении этого органа, данный вопрос может быть надлежащим образом упомянут в этом Послании, поскольку требуются необходимые действия Конгресса для законодательного определения многих деталей окончательного объединения в случае совершения аннексии, как я считаю, должно произойти.

Последовательно отказываясь с самого раннего периода от какой-либо агрессивной политики поглощения в отношении Гавайской группы, длинный ряд деклараций на протяжении трех четвертей века провозглашал жизненный интерес Соединенных Штатов в независимой жизни островов и их тесную коммерческую зависимость от этой страны. В то же время неоднократно утверждалось, что ни при каких обстоятельствах сущность гавайской государственности не может прекратиться вследствие перехода островов под господство или влияние иной державы, нежели Соединенные Штаты. При таких обстоятельствах логика событий требовала, чтобы аннексия, ранее предлагавшаяся, но отклоненная, в свое время произошла как естественный результат укрепляющихся связей, связывающих нас с этими островами, и была реализована по свободной воле Гавайского государства.

Этот договор был единогласно ратифицирован без поправок Сенатом и Президентом Республики Гавайи 10 сентября прошлого года и ожидает лишь благоприятного решения американского Сената для осуществления полного поглощения островов в пределы Соединенных Штатов. Каковы будут условия такого союза, его политические отношения с Соединенными Штатами, характер местного управления, качество и степень избирательного права жителей, распространение федеральных законов на территорию или принятие специальных законов применительно к ее своеобразным условиям, регулирование, если потребуется, таможенной системы труда в ней — все это вопросы, которые договор мудро переложил на усмотрение Конгресса.

Если договор будет утвержден, как того требует любое соображение достоинства и чести, мудрость Конгресса позаботится о том, чтобы, избегая резкой ассимиляции элементов, возможно, еще едва ли готовых разделить высшие права гражданства, и уделяя должное внимание географическим условиям, гавайцам были предоставлены самые справедливые положения о самоуправлении в местных делах с наибольшими политическими свободами в качестве неотъемлемой части нашей Нации. Не меньшего заслуживает народ, который после почти пяти лет проявленной способности выполнять обязательства самоуправляющейся государственности по своей свободной воле приходит к слиянию своих судеб с нашим государственным устройством.

Вопросы, возникшие между Японией и Гавайями в связи с обращением с японскими рабочими, эмигрировавшими на острова по гавайско-японской конвенции 1888 года, находятся на удовлетворительной стадии урегулирования путем переговоров. Это правительство не получало приглашения выступить посредником и, с другой стороны, не искало вмешательства в этот дело, кроме как для проявления своего самого дружественного отношения к такому быстрому и прямому урегулированию между двумя заинтересованными суверенными государствами, которое будет соответствовать справедливости и чести. Приятно узнать, что опасения, первоначально проявленные со стороны Японии в отношении того, что прекращение национальной жизни Гавайев путем аннексии может ущемить привилегии, на которые Япония с честью претендовала, уступили место уверенности в честности этого правительства и в искренности его намерений рассматривать все возможные последующие вопросы в самом широком духе дружелюбия.

Что касается представительства этого правительства в Никарагуа, Сальвадоре и Коста-Рике, я пришел к выводу, что г-н Уильям Л. Мерри, утвержденный в качестве министра Соединенных Штатов в государствах Никарагуа, Сальвадор и Коста-Рика, должен отправиться в Сан-Хосе, Коста-Рика, и там временно учредить штаб-квартиру Соединенных Штатов в этих трех государствах. Я предпринял это действие ради того, что считал первостепенными интересами этой страны. В ходе расследования, проведенного государственным секретарем, выяснилось, что правительство Никарагуа, хотя и не против принять г-на Мерри в его дипломатическом качестве, не смогло сделать этого из-за соглашения, заключенного 20 июня 1895 года, согласно которому эта республика и республики Сальвадор и Гондурас, образующие так называемую Великую республику Центральной Америки, передали ее представительному Сейму свое право принимать и направлять дипломатических агентов. Сейм не захотел принимать его, поскольку он не был аккредитован при этом органе. Я не мог аккредитовать его при этом органе, поскольку закон Конгресса об ассигнованиях этого не позволял. Г-ну Бейкеру, нынешнему министру в Манагуа, было поручено вручить свои верительные грамоты об отзыве.

Г-н У. Годфри Хантер точно так же аккредитован при правительствах Гватемалы и Гондураса, как и его предшественник. Гватемала не является членом Великой республики Центральной Америки, а Гондурас — является. Если последнее правительство откажется принять его, ему было поручено доложить об этом факте своему правительству и ожидать его дальнейших инструкций.

Предметом большого значения для нашей страны и растущей оценки со стороны народа является завершение великой торговой магистрали между Атлантикой и Тихим океаном, известной как Никарагуанский канал. Его полезность и ценность для американской торговли общепризнанны. Комиссия, назначенная 24 июля прошлого года «для продолжения изысканий и обследований, разрешенных актом, утвержденным 2 марта 1895 года», в отношении «надлежащего маршрута, целесообразности и стоимости строительства Никарагуанского канала с целью составления полных планов всех строительных работ такого канала», в настоящее время занята этим предприятием. В будущем я воспользуюсь случаем передать в Конгресс доклад этой комиссии, сделав одновременно такие дальнейшие предложения, которые тогда покажутся целесообразными.

В соответствии с положениями акта Конгресса, утвержденного 3 марта 1897 года, о содействии заключению международного соглашения в отношении биметаллизма, я назначил 14 апреля 1897 года достопочтенного Эдварда О. Уолкоттика из Колорадо, достопочтенного Адлая Э. Стивенсона из Иллинойса и достопочтенного Чарльза Дж. Пейна из Массачусетса специальными посланниками для представления Соединенных Штатов. Они проявили усердие в своих усилиях по обеспечению согласия и сотрудничества европейских стран в международном урегулировании этого вопроса, но до настоящего времени не смогли добиться соглашения, предусмотренного их миссией.

Отрадное действие нашей великой сестры-республики Франции, присоединившейся к этой стране в попытке достичь соглашения между главными коммерческими нациями Европы, посредством которого будет обеспечена фиксированная и относительная стоимость между золотом и серебром, служит гарантией того, что мы не одиноки среди крупных наций мира в осознании международного характера проблемы и в желании достичь какого-то мудрого и практического ее решения. Британское правительство опубликовало резюме шагов, предпринятых совместно французским послом в Лондоне и специальными посланниками Соединенных Штатов, с которыми наш послом в Лондоне активно сотрудничал при представлении этого вопроса правительству Ее Величества. Это будет представлено на рассмотрение Конгресса.

Наши специальные посланники еще не представили свой окончательный доклад, поскольку дальнейшие переговоры между представителями этого правительства и правительств других стран находятся в стадии рассмотрения и планируются. Они считают, что сомнения, возникшие в определенных кругах относительно позиции поддержания стабильности паритета между металлами и смежных вопросов, все еще могут быть разрешены путем дальнейших переговоров.

Между тем мне приятно констатировать, что специальные посланники уже продемонстрировали свою способность и пригодность к решению этого вопроса, и остается искренне надеяться, что их труды приведут к международному соглашению, которое принесет признание как золота, так и серебра в качестве денег на таких условиях и с такими гарантиями, которые обеспечат использование обоих металлов на основе, которая не причинит несправедливости ни одному классу наших граждан.

В целях скорейшего выполнения положений третьей и четвертой статей Закона о доходах, утвержденного 24 июля 1897 года, я назначил достопочтенного Джона А. Кассона из Айовы специальным полномочным комиссаром для проведения необходимых переговоров с иностранными государствами, желающими воспользоваться этими положениями. Переговоры в настоящее время ведутся с несколькими правительствами, как европейскими, так и американскими. Считается, что благодаря тщательному использованию полномочий, предоставленных этим Законом, некоторые претензии нашей стороны и других стран в наших взаимных торговых отношениях могут быть либо устранены, либо в значительной степени смягчены, а объем наших коммерческих обменов может быть увеличен к выгоде обеих договаривающихся сторон.

Наиболее желательными с любой точки зрения национальных интересов и патриотизма являются усилия по расширению нашей внешней торговли. С этой целью наш торговый флот должен быть улучшен и увеличен. Мы должны внести свою полную долю в мировую торговую перевозку. Сейчас мы этого не делаем. Мы больше не должны быть отстающими. Неполноценность нашего торгового флота справедливо унижает национальную гордость. Правительство посредством всех надлежащих конституционных средств должно содействовать тому, чтобы наши суда стали привычными гостями в каждом торговом порту мира, открывая тем самым новые и ценные рынки для излишков продукции ферм и фабрик.

Усилия, предпринятые за два предыдущих года моим предшественником для обеспечения лучшей защиты морских котиков в северной части Тихого океана и Беринговом море, были возобновлены в ранние сроки этой Администрацией и продолжались с усердием. По моему приглашению правительства Японии и России направили делегатов в Вашингтон, и в октябре и ноябре прошлого года состоялась международная конференция, на которой было единогласно признано, что в условиях существующих правил этот вид полезных животных находится под угрозой исчезновения и что международное соглашение всех заинтересованных держав необходимо для их надлежащей защиты.

Правительство Великобритании не сочло нужным быть представленным на этой конференции, но впоследствии направило в Вашингтон в качестве делегатов экспертов-комиссаров Великобритании и Канады, которые в течение последних двух лет посетили острова Прибылова и которые встретились на конференции с аналогичными комиссарами со стороны Соединенных Штатов. Результатом этой конференции стало соглашение по важным фактам, связанным с состоянием стада котиков, бывшим ранее предметом спора, что должно исключить какие-либо споры относительно обязанности заинтересованных правительств безотлагательно принять меры для сохранения и восстановления стада. Переговоры с этой целью в настоящее время продолжаются, и о результатах я надеюсь вскоре доложить Конгрессу.

Международный арбитраж нельзя исключить из перечня вопросов, требующих нашего рассмотрения. События лишь послужили укреплению общих взглядов на этот вопрос, высказанных в моей инаугурационной речи. Лучшие настроения цивилизованного мира движутся к разрешению разногласий между нациями без прибегания к ужасам войны. Договоры, воплощающие эти гуманные принципы на широкой основе, без какого-либо ущемления наших интересов или нашей чести, будут пользоваться моей постоянной поддержкой.

Принятие этим правительством приглашения Республики Франции принять участие во Всемирной выставке 1900 года в Париже непосредственно сопровождалось назначением специального комиссара для представления Соединенных Штатов на предполагаемой выставке, с особым упором на обеспечение пространства для адекватной экспозиции от имени Соединенных Штатов.

Специальный комиссар отложил свой отъезд в Париж на время, достаточное для выяснения предполагаемого спроса на площадь со стороны американских экспонентов. Его запросы выявили почти беспрецедентный интерес к предполагаемой выставке, и полученная таким образом информация позволила ему обосновать заявку на гораздо больший объем площади для американской секции, чем было зарезервировано властями выставки. Результат оказался особенно отрадным ввиду того, что Соединенные Штаты были одной из последних стран, принявших приглашение Франции.

Прием, оказанный нашему специальному комиссару, был самым сердечным, и ему были даны все разумные заверения в том, что Соединенные Штаты получат внимание, соразмерное масштабам нашей экспозиции. Доклад специального комиссара о масштабах и важности предстоящей выставки и высоком спросе на площади со стороны американских экспонентов дает новые аргументы для щедрых и разумных ассигнований со стороны Конгресса с тем, чтобы экспозиция, справедливо представляющая отрасли промышленности и ресурсы нашей страны, была представлена на выставке, иллюстрирующей прогресс мира в XIX веке. Эта выставка призвана стать наиболее важной и всеобъемлющей в длинном ряду международных выставок, блестящим примером которых была наша собственная в Чикаго, и желательно, чтобы Соединенные Штаты достойно представили американский гений и мастерство и их непревзойденные достижения в каждой отрасли промышленности.

Нынешняя непосредственно боеспособная сила ВМФ состоит из четырех линкоров первого класса, двух второго и сорока восьми других судов, начиная от броненосных крейсеров и заканчивая миноносцами. Строятся пять линкоров первого класса, шестнадцать миноносцев и одна подводная лодка. Пока не предусмотрено бронирование для трех из пяти линкоров, поскольку получить его по цене, установленной Конгрессом, оказалось невозможным. Большое значение имеет то, чтобы Конгресс выделил средства на эту броню, поскольку до тех пор корабли не имеют никакой боевой ценности.

Нынешние военно-морские силы, особенно с учетом их увеличения за счет строящихся кораблей, хотя и не столь велики, как у некоторых других держав, представляют собой грозную силу; их суда являются самыми лучшими в каждом типе; и при том увеличении, которое должно производиться в них время от времени в будущем, и внимательном отношении к поддержанию их в состоянии высокой эффективности и исправности, они хорошо приспособлены к потребностям страны.

Значительное увеличение военно-морских сил, произошедшее в последние годы, было оправдано требованиями национальной обороны и получило одобрение общественности. Однако наступило время, когда это увеличение, на которое пошла страна, должно на время принять форму расширения объектов инфраструктуры, соразмерного увеличению числа наших военно-морских судов. Несчастным фактом является то, что на Тихоокеанском побережье есть только один док, способный принимать наши крупнейшие корабли, и только один на Атлантическом побережье, причем последний в течение последних шести или семи месяцев находился на ремонте и поэтому не мог использоваться. Следует немедленно предпринять шаги по обеспечению трех или четырех доков такой вместимости на Атлантическом побережье, по крайней мере одного на Тихоокеанском побережье и плавучего дока в Заливе. Такова рекомендация весьма компетентного Совета, назначенного для расследования этого вопроса. Также должны быть сделаны достаточные запасы пороха, снарядов и других боеприпасов, а также увеличено число офицеров и рядового состава. Некоторые дополнения необходимы и для наших военно-морских верфей для ремонта и обслуживания нашего многочисленного флота. Поскольку на стапелях в настоящее время находится пять линкоров крупнейшего класса, которые не могут быть завершены в течение года или двух, я присоединяюсь к рекомендации министра военно-морского флота об ассигновании на строительство одного линкора для Тихоокеанского побережья, где в настоящее время в строю находится только один и строится один, в то время как на Атлантическом побережье в строю находятся три и строятся четыре; а также о разрешении постройки нескольких миноносцев в связи с нашей общей системой береговой обороны.

Территория Аляска требует незамедлительного и скорейшего внимания Конгресса. Существующие условия требуют существенных изменений в законах, касающихся этой территории. Большой приток населения прошлым летом и осенью и перспектива еще большей иммиграции весной не позволят нам дольше пренебрегать распространением гражданской власти на территории или откладывать создание более тщательного управления.

Общая система общественных съемок еще не распространена на Аляску, и все записи, сделанные до сих пор в этом округе, основаны на специальных съемках. Акт Конгресса, распространяющий на Аляску горное законодательство Соединенных Штатов, содержал оговорку о том, что его не следует истолковывать как введение в действие общих земельных законов страны. Актом, утвержденным 3 марта 1891 года, были даны полномочия для регистрации земель для целей поселений, а также для покупки не более ста шестидесяти акров, занятых тогда или впоследствии для целей торговли и производства. Намерение Конгресса, выраженное до сих пор, заключалось в том, чтобы к этой территории применялись только такие права, которые будут специально названы.

Будет видно, сколько еще предстоит сделать для этой обширной, удаленной и в то же время перспективной части нашей страны. Актом Конгресса, утвержденным 24 июля 1897 года, Президенту были предоставлены специальные полномочия по разделению этой территории на два земельных округа, определению их границ и назначению регистраторов и приемщиков этих земельных офисов, а Президент также был уполномочен назначить генерального инспектора для всего округа. Во исполнение этих полномочий были назначены генеральный инспектор и приемщик с офисами в Ситке. Если в следующем году условия это оправдают, дополнительный земельный округ, разрешенный законом, будет создан с офисом в какой-либо точке долины Юкона. Однако никаких ассигнований на эти цели сделано не было, и это необходимо сделать сейчас для двух земельных округов, на которые должна быть разделена Территория.

Я согласен с военным министром в его предложениях о необходимости военного присутствия на Территории Аляска для защиты людей и имущества. Небольшие силы в составе двадцати пяти человек с двумя офицерами под командованием подполковника Рэндалла из Восьмого пехотного полка уже направлены в Сент-Майкл для создания военного поста.

Поскольку в интересах правительства поощрять развитие и заселение страны и его долг — следовать за своими гражданами с благами правовых механизмов, я настоятельно призываю Конгресс учредить систему управления с такой гибкостью, которая позволит ей адаптироваться к будущим зонам наибольшей плотности населения.

Тревожные, хотя, возможно, преувеличенные сообщения из региона реки Юкон о возможной нехватке продовольствия для большого количества людей, зимующих там без средств покинуть страну, подтверждаются в такой степени, что оправдывают вынесение этого вопроса на рассмотрение Конгресса. Доступ в этот район зимой возможен только через перевалы из Дайи и ее окрестностей, что представляет собой крайне сложную и, возможно, невыполнимую задачу. Тем не менее, если эти сообщения о страданиях наших сограждан подтвердятся в дальнейшем, следует приложить все усилия любой ценой для оказания им помощи.

В течение ряда прошлых лет было очевидно, что условия, на которых Пять цивилизованных племен были созданы в Индейской территории в соответствии с договорными положениями с Соединенными Штатами, с правом самоуправления и исключением всех белых людей из пределов их границ, претерпели столь полные изменения, что делают продолжение инициированной таким образом системы практически невозможным. Общая численность Пяти цивилизованных племен, согласно последней переписи населения, составляет 45 494 человека, и эта цифра существенно не увеличилась; в то время как белое население оценивается от 200 000 до 250 000 человек, которые с разрешения индейского правительства поселились на этой территории. Нынешняя площадь Индейской территории составляет 25 694 564 акра, большая часть которых представляет собой очень плодородные земли. Граждане Соединенных Штатов, проживающие на этой территории, большинство из которых прибыли туда по приглашению или с согласия племенных властей, построили для себя постоянные дома. Построено множество городов, в которых ныне проживает от 500 до 5000 белых людей. Во многих из них возведены ценные жилые дома и коммерческие здания. Ведутся крупные коммерческие предприятия, в которых задействованы огромные суммы денег, и все же эти люди, вложившие свой капитал в развитие производственных ресурсов страны, не имеют прав на занимаемую ими землю и не имеют совершенно никакого голоса в управлении ни Нациями, ни Племенами. Тысячи их детей, родившихся на территории, достигли школьного возраста, но двери школ Наций закрыты для них, и образование, которое они получают, осуществляется за счет частных пожертвований. Никаких мер по защите жизни или имущества этих белых граждан племенными правительствами и судами не принимается.

Министр внутренних дел сообщает, что ведущие индейцы поглотили огромные участки земли в ущерб простому народу, и управление индейской аристократией фактически установилось в ущерб народу. Соединенным Штатам оказалось невозможно удержать своих граждан за пределами территории, и положения договоров с этими Нациями в основном стали невозможными для исполнения. Не оказалось возможным и для племенных властей обеспечить каждому отдельному индейцу полное пользование наравне с другими индейцами общим имуществом Наций. Друзья индейцев давно считали, что наилучшие интересы индейцев Пяти цивилизованных племен будут найдены в американском гражданстве со всеми правами и привилегиями, принадлежащими этому состоянию.

По статье 16 акта от 3 марта 1893 года Президент был уполномочен назначить трех комиссаров для вступления в переговоры с нациями чероки, чокто, чикасо, маскоги (или крики) и семинолы, обычно известными как Пять цивилизованных племен в Индейской территории. Кратко говоря, целями переговоров должны были стать: прекращение племенных прав на любые земли в пределах этой территории, удерживаемые в настоящее время любой и всеми такими нациями или племенами, либо путем уступки оных или некоторой их части Соединенным Штатам, либо путем выделения и разделения оных индивидуально между индейцами таких наций или племен соответственно, имеющими на это право, либо иным методом, который может быть согласован между несколькими вышеупомянутыми нациями и племенами, или каждой из них, с Соединенными Штатами, с целью такого урегулирования на основе справедливости и беспристрастности, которое с согласия указанных наций индейцев в той мере, в какой это необходимо, будет требоваться и подходить для обеспечения последующего создания штата или штатов Союза, которые будут охватывать земли в пределах указанной Индейской территории.

Комиссия с самого начала встретила сильное сопротивление. Индейцы действовали очень медленно, а те, кто находился у власти, проявили решительное нежелание встречать с благосклонностью представленные им предложения. Чуть более чем через три года после своей организации Комиссия заключила соглашение только с нацией чокто. Однако чикасо отказались согласиться с его условиями, и поскольку они имеют общие интересы с чокто на землях указанных наций, соглашение с последней нацией не могло иметь силы без согласия первой. 23 апреля 1897 года Комиссия заключила соглашение с обеими племенами — чокто и чикасо. Это соглашение, как понимается, было ратифицировано конституированными властями соответствующих племен или наций, являющихся его сторонами, и требует лишь ратификации Конгрессом, чтобы стать обязательным.

27 сентября 1897 года было заключено соглашение с нацией криков, но, как понимается, Национальный совет этой нации отказался его ратифицировать. Переговоры еще предстоит провести с чероки, наиболее многочисленными из Пяти цивилизованных племен, и с семинолами, наименьшими по численности и территории.

Положение в Законе об ассигнованиях на нужды индейцев, утвержденном 10 июня 1896 года, вменяет в обязанность Комиссии расследовать и определять права заявителей на гражданство в Пяти цивилизованных племенах, а также составить полные списки переписи граждан указанных племен. Комиссия в настоящее время занята этой работой среди криков и назначила даты проведения переписи этих людей по 30-е число текущего месяца включительно.

Если соглашение между чокто и чикасо будет ратифицировано Конгрессом, а другие племена не смогут заключить соглашение с Комиссией, тогда Конгрессу необходимо будет принять какое-либо законодательство, которое, будучи справедливым и честным по отношению к индейцам, окажется равноправным по отношению к белым людям, поселившимся на этих землях по приглашению племенных наций.

Достопочтенный Генри Л. Доуэс, председатель Комиссии, в письме к министру внутренних дел от 11 октября 1897 года говорит: «Индивидуальная собственность, по их (Комиссии) мнению, абсолютно необходима для любого постоянного улучшения нынешних условий, и ее отсутствие лежит в корне почти всех бед, столь тяжко поражающих этих людей. Выделение участков по соглашению — это единственный возможный метод, если только суды Соединенных Штатов не будут наделены полномочиями распределять земли среди индейцев-граждан, для пользования которых они были первоначально дарованы».

Я согласен с министром внутренних дел в том, что не может быть никакого лекарства от бед, порожденных извращением этих великих доверий, кроме как их возобновление правительством, которое их создало.

Недавнее распространение желтой лихорадки в ряде городов и поселков на Юге привело к серьезному нарушению торговли и продемонстрировало необходимость таких поправок к нашим карантинным законам, которые сделают правила национальных карантинных властей приоритетными. Министр финансов в той части своего отчета, которая касается деятельности Службы морских госпиталей, обращает внимание на недостатки в нынешних карантинных законах и рекомендует поправки к ним, которые предоставят Министерству финансов необходимые полномочия для предотвращения проникновения эпидемических заболеваний из зарубежных стран, а в чрезвычайных ситуациях, подобных прошлому лету, повысят эффективность санитарных мер по защите населения и в то же время предотвратят ненужное ограничение торговли. Я разделяю его рекомендацию.

В дальнейших усилиях по предотвращению вторжения желтой лихорадки в Соединенные Штаты важность открытия точной причины заболевания, которая до настоящего времени оставалась неопределенной, очевидна, и для этой цели должно быть проведено систематическое бактериологическое исследование. Поэтому я рекомендую Конгрессу уполномочить Президента назначить комиссию в составе четырех экспертов-бактериологов: одного из числа медицинских работников Службы морских госпиталей, одного из гражданских лиц, одного из медицинских работников Армии и одного из медицинских работников Военно-морских сил.

Главная линия железной дороги Южная Тихоокеанская была продана по постановлению суда Соединенных Штатов по округу Небраска 1 и 2 ноября текущего года. Сумма, причитающаяся правительству, состояла из основной суммы субсидиарных облигаций (27 236 512 долларов) и начисленных по ним процентов (31 211 711,75 доллара), что составило общую задолженность в размере 58 448 223,75 доллара. Ставка на торгах покрыла закладную залог по первой закладной и все исковые требования правительства по закладной, включая основную сумму и проценты.

Продажа субсидируемой части линии Канзас-Тихоокеанская, на которую правительство имеет залоговое право по второй закладной, была отложена по требованию правительства на 16 декабря 1897 года. Долг этого подразделения железнодорожной линии Южная Тихоокеанская правительству на 1 ноября 1897 года составлял: основная сумма субсидиарных облигаций — 6 303 000 долларов, а также неоплаченные и начисленные по ним проценты — 6 626 690,33 доллара, что в общей сложности составляет 12 929 690,33 доллара.

Продажа этой дороги изначально была объявлена на 4 ноября, но в целях обеспечения максимального публичного оповещения об этом событии она была отложена до 16 декабря, и было сделано второе объявление о продаже. Согласно постановлению суда, минимальная цена при продаже Канзас-Тихоокеанской принесет правительству сумму в 2 500 000 долларов сверх всех предшествующих залогов, издержек и расходов. Если не будет сделано никакой другой или более высокой ставки, эта сумма — все, что правительство получит по своему иску на сумму почти 13 000 000 долларов. У правительства нет информации о том, будут ли другие участники торгов или ставка выше минимальной суммы, указанной здесь. Возникает вопрос: должно ли правительство в соответствии с полномочиями, предоставленными ему актом от 3 марта 1887 года, выкупить или погасить дорогу в случае, если частными лицами не будет сделана ставка, покрывающая все исковые требования правительства. Для получения правительством права участвовать в торгах потребуется внести залог в размере 900 000 долларов следующим образом: в государственное дело — 500 000 долларов и в каждое из дел по первым закладным — по 200 000 долларов, причем в последнем случае депозит должен быть внесен наличными. Платежи при продаже производятся следующим образом: после принятия ставки — сумма, которая вместе с уже внесенной суммой должна составить пятнадцать процентов от ставки; остаток — в рассрочку по двадцать пять процентов через тридцать, сорок и пятьдесят дней после подтверждения продажи. Залог по Канзас-Тихоокеанской, предшествующий залогу правительства на 30 июля 1897 года, включая основную сумму и проценты, составлял 7 281 048,11 доллара. Следовательно, правительство, если оно станет победителем торгов, должно будет выплатить сумму залога по первой закладной.

Я считаю, что в соответствии с актом 1887 года оно обладает такими полномочиями, и в отсутствие каких-либо действий со стороны Конгресса я поручу министру финансов внести необходимый депозит, требуемый постановлением суда, чтобы получить право на участие в торгах и сделать на торгах ставку, которая по меньшей мере будет равна основной сумме долга, причитающегося правительству; однако предлагаю во избежание каких-либо споров немедленно принять поправку к закону, явно предоставляющую такие полномочия и выделяющую в общих чертах любую сумму, достаточную для этого.

В столь важном деле, как возможное приобретение правительством железнодорожной собственности, которой оно вынуждено будет управлять и распоряжаться, я считаю себя обязанным представить Конгрессу эти факты для их рассмотрения и принятия мер до завершения продажи. Мне ясно, что правительство не должно позволять продавать собственность по цене, которая принесет менее половины основной суммы его долга и менее одной пятой всего его долга, включая основную сумму и проценты. Но выкупать ли правительству эту собственность, становясь участником торгов и тем самым ее владельцем, а не принимать меньше своих требований, я выношу на рассмотрение Конгресса.

Здание Библиотеки, предусмотренное актом Конгресса, утвержденным 15 апреля 1886 года, завершено и открыто для публики. Следует считать предметом поздравления то, что благодаря дальновидности и щедрости Конгресса нация обладает этим благородным хранилищем знаний. Остается искренне надеяться, что, сделав так много для дела просвещения, Конгресс продолжит развивать Библиотеку во всех аспектах научных изысканий с тем, чтобы она была не только одной из самых великолепных, но и одной из богатейших и полезнейших библиотек в мире.

Важная ветвь нашего правительства, известная как государственная служба, практическое улучшение которой долгое время было предметом бурных дискуссий, в последние годы получила возросшее законодательное и Исполнительное одобрение. В течение последних нескольких месяцев служба была поставлена на еще более прочную основу деловых методов и личных заслуг. В то время как было подтверждено право наших заслуженных ветеранов на восстановление в должности в заслуживающих того случаях, были приняты тщательные меры предосторожности против увольнений по чисто политическим причинам; экзамены для приема на службу были расширены и в то же время стали менее техническими и более практичными; и был достигнут отчетливый прогресс путем предоставления слушаний до увольнения по всем делам, где предъявляется обвинение в некомпетентности или требуется смещение должностных лиц в любом из министерств. Этот приказ был принят для того, чтобы предоставить обвиняемому право быть выслушанным, но без какого-либо ущерба для полномочий по увольнению, которые всегда должны осуществляться в случаях неэффективности и некомпетентности и которые являются одной из жизненно важных гарантий системы реформы государственной службы, предотвращающей стагнацию и косность и поддерживающей у каждого сотрудника острое осознание того, что надежность его пребывания в должности зависит не от благосклонности, а от его собственного проверенного и тщательно контролируемого послужного списка.

Разумеется, многое еще предстоит сделать, прежде чем эту систему можно будет привести к разумному совершенству для наших нужд. В настоящее время в составе государственной службы есть должности, которые следует исключить, а некоторые не включенные в нее должности можно обоснованно в нее включить. Я без колебаний исключу те случаи, которые, по моему мнению, были неправомерно включены в государственную службу, или включу те, которые, по моему суждению, наилучшим образом послужат интересам государственной службы. Система пользуется одобрением народа, и я буду стремиться поддерживать и расширять ее.

Объем настоящего послания вынуждает меня опустить многие важные упоминания о делах правительства, с которыми Конгрессу предстоит иметь дело на нынешней сессии. Они подробно рассмотрены в ведомственных отчетах, к которым я призываю вас отнестись с самым пристальным вниманием.

Сметы расходов правительства, составленные различными министерствами, я уверен, подвергнутся вашему тщательному анализу. Хотя Конгрессу может быть непросто сократить расходы правительства, он не должен поощрять их увеличение. Эти расходы, по моему суждению, допускают сокращение во многих ветвях власти без ущерба для государственной службы. Первоочередным долгом является удержание ассигнований в пределах доходов правительства и тем самым предотвращение дефицита.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 6, 1897.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Акт Конгресса, одобренный 19 июля 1897 года и озаглавленный «Акт о выделении ассигнований на покрытие дефицита в ассигнованиях за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1897 года, и за предыдущие годы, а также на иные цели», предусматривал принятие правительством Соединенных Штатов приглашения, направленного Республикой Франция, принять участие в международной выставке, которая должна пройти в Париже с 15 апреля по 15 ноября 1900 года, и уполномочивал Президента назначить специального комиссара с целью получения всей достижимой информации, необходимой для полного и исчерпывающего понимания Конгрессом вопросов, касающихся участия этого правительства в данной выставке.

Майор Мозес П. Хэнди из Чикаго был назначен таким специальным комиссаром, и я настоящим прилагаю его отчет, в котором изложены детали его миссии. Это всестороннее и ясное представление ситуации. Он рекомендует выделить ассигнования в размере 919 600 долларов, с тем чтобы можно было организовать достойную экспозицию от имени Соединенных Штатов. Детали этого отчета показывают, как данные ассигнования могут быть с пользой израсходованы.

Помимо получения значительно большей площади, чем было зарезервировано, майор Хэнди добился обнадеживающей гарантии того, что Соединенные Штаты будут поставлены наравне с наиболее благоприятствуемыми нациями, и «что при размещении каждого важного отдела Соединенные Штаты получат место, соответствующее достоинству и важности страны и примыкающее в каждом случае к странам первого ранга».

Учитывая масштаб и важность предстоящей выставки, а также наше положение среди наций, которые будут там представлены, и принимая во внимание также наш возросший уровень населения и признанный прогресс в области искусств, науки и производства, я настоятельно рекомендую отчет майора Хэнди вашему вниманию и надеюсь, что будут выделены щедрые ассигнования.

Более того, великолепная экспозиция Французской Республики в Чикаго в 1893 году, на которую был затрачен миллион долларов, должна стать мощным стимулом для взаимной щедрости со стороны правительства Соединенных Штатов и подсказать нашим гражданам необходимость, а также целесообразность создания на Парижской выставке экспозиции, равной той, которую правительство и народ Франции представили в Чикаго, и соответствующей по своему размаху и масштабу тем приготовлениям, которые ведут почти все важные нации мира для своих предполагаемых экспонатов на этой выставке.

Я предлагаю уделить этому вопросу своевременное и благоприятное внимание.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 14, 1898.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Я направляю сюда отчет Государственного секретаря относительно решения комиссаров, назначенных в соответствии с условиями конвенции от 8 февраля 1896 года между Соединенными Штатами и Великобританией, предусматривающей урегулирование претензий, предъявленных последней к первым на основании конвенции от 29 февраля 1892 года.

Отчет Государственного секретаря представляет собой ясную сводку решения и делает излишними какие-либо пространные замечания с моей стороны, за исключением того, что я сердечно разделяю его рекомендацию и что наши договорные обязательства требуют оперативных и благоприятных действий со стороны Конгресса, на осуществление которых я настойчиво надеюсь, дабы эти давно затянувшиеся вопросы могли быть окончательно и удовлетворительно закрыты.

Общая сумма, необходимая для удовлетворения решения комиссаров, составляет 473 151,26 доллара, выделение которых я рекомендую.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 18, 1898.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Настоящим я направляю отчет Государственного секретаря с сопутствующими документами, касающийся линчевания в 1895 году в Яреке (Калифорния) Луиса Морено, мексиканского гражданина, и требования мексиканского правительства о выплате компенсации его родственникам в связи с этим.

Следуя курсу, принятому в случае линчевания трех итальянских подданных в Ханвилле (Луизиана) 8 августа 1896 года, я рекомендую Конгрессу из гуманитарных соображений и вне зависимости от вопроса об ответственности правительства Соединенных Штатов по данному делу выделить сумму в 2000 долларов для выплаты Государственным секретарем правительству Мексики с тем, чтобы это правительство распределило ее среди наследников вышеупомянутого Луиса Морено.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 26, 1898.

Конгрессу:

Настоящим я направляю отчет Государственного секретаря и сопутствующие документы, представляющие претензию капитана Б. Теллефсена, командира норвежского парохода «Альберт», к правительству Соединенных Штатов на сумму 998,96 доллара в качестве расходов, понесенных им вследствие нарушения статьи XIII договора о торговле и навигации 1827 года между Соединенными Штатами и Швецией и Норвегией.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 22, 1898.

Сенату:

В связи с сенатским документом № 39 (Пятьдесят пятая сессия Конгресса) и в дальнейший ответ на резолюцию Сената от 12 июля 1897 года настоящим я направляю отчет Государственного секретаря с дополнительными документами, касающимися почтовых телеграфов, телефонов и почтовых сберегательных касс в Австрии.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, March 31, 1898.

Конгрессу:

Настоящим для сведения Конгресса я направляю сообщение от Министра сельского хозяйства, содержащее подробный отчет, в котором отражены текущее состояние сахарно-свекловичной промышленности в нашей стране и результаты экспериментов, проведенных Министерством сельского хозяйства по производству сахара из свеклы в Соединенных Штатах за истекший год.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 4, 1898.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 17 января 1898 года я направляю отчет Государственного секретаря, сопровождаемый копиями переписки между Генри Вудраффом, доверенным лицом и адвокатом держателей большинства облигаций первой очереди «Железной дороги Востока» Венесуэлы и др., и Государственным департаментом, а также списком претензий граждан Соединенных Штатов, предъявленных после 1 августа 1898 года и, насколько известно, не урегулированных Венесуэлой и не рассмотренных комиссией 1889–1890 годов.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, April 7, 1898.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 26 февраля 1898 года, в которой Президента просили «если это не противоречит общественным интересам, передать в Сенат материалы заседаний международной комиссии, уполномоченной совместной резолюцией Конгресса от 29 апреля 1890 года и последующей международной конвенцией между Соединенными Штатами и Мексикой от 6 мая 1896 года, а также переписку с Мексикой по этому вопросу Министерства внутренних дел, Военного министерства и Министерства юстиции, равно как и Государственного департамента, касающуюся справедливого распределения вод реки Рио-Гранде, включая проект незавершенного договора между упомянутыми правительствами, согласованный покойным Государственным секретарем г-ном Олни со стороны Соединенных Штатов и г-ном Ромеро со стороны Мексики, и всю переписку между упомянутыми должностными лицами по данному вопросу», я направляю сюда отчеты Государственного секретаря, военного министра, министра внутренних дел и Генерального атторнея с сопутствующими документами.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 15, 1898.

Сенату:

В связи с сенатским документом № 39 (Пятьдесят пятая сессия Конгресса) и в дальнейший ответ на резолюцию Сената от 12 июля 1897 года настоящим я направляю отчет Государственного секретаря с сопутствующими документами, касающимися почтовых телеграфов, телефонов и почтовых сберегательных касс в колонии Виктория.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 27, 1898.

Конгрессу:

Настоящим я направляю отчет Государственного секретаря и сопутствующие документы, касающиеся претензии к Соединенным Штатам русского подданного Густава Исака Дальберга, шкипера и главного владельца русской барки «Ганс», основанной на его неправомерном и незаконном аресте и заключении под стражу должностными лицами окружного суда Соединенных Штатов по южному округу штата Миссисипи, и ввиду мнения, выраженного Министерством юстиции, согласно которому упомянутые арест и содержание под стражей истца были противоправными и не имели законных оснований, я рекомендую Конгрессу выделить сумму в 5000 долларов для возмещения шкиперу и владельцам судна всех убытков и ущерба, понесенных в результате его упомянутых неправомерного и незаконного ареста и содержания под стражей.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, May 16, 1898.

Палате представителей:

Настоящим я направляю сообщение Государственного секретаря, сопровождающее ежегодные отчеты консулов Соединенных Штатов по вопросам зарубежной промышленности и торговли. Учитывая ценность этих отчетов для деловых кругов страны, я поддерживаю рекомендацию Государственного секретаря о том, чтобы Конгресс разрешил печать специального тиража в 10 000 экземпляров общего обзора под названием «Обзор мировой торговли» и 5000 экземпляров «Коммерческих отношений» (включая этот обзор), чтобы дать Государственному департаменту возможность удовлетворять запросы на подобную информацию.

УИЛЬЯМ МАК-КИНЛИ.

EXECUTIVE MANSION, May 16, 1898.

Палате представителей:

Настоящим я возвращаю в Палату представителей, в которой он был инициирован, законопроект Палаты представителей № 2219 под названием «Акт в поддержку администраторов Исаака П. Тайса, покойного, и других лиц», без моего одобрения.

Цель этого законопроекта заключается в том, чтобы наделить Суд по искам юрисдикцией на повторное рассмотрение и вынесение решения по делу, возбужденному представителями Исаака П. Тайса против Соединенных Штатов в Суде по искам в 1873 году с целью взыскания с правительства суммы в 25 000 долларов — предполагаемой стоимости определенных счетчиков, изобретенных Исааком П. Тайсом с целью измерения качества и крепости спиртных напитков.

Утверждалось, что эта сумма вместе с суммой в 733,33 доллара за хранение указанных счетчиков причиталась истцу по контракту, заключенному между Тайсом и Уполномоченным по внутренним сборам во исполнение статьи 15 акта от 2 марта 1867 года (14 стат., 481). Из отчета по этому делу в томе 13 Отчетов Суда по искам на странице 112 следует, что дело было полностью и тщательно рассмотрено и обсуждено как от имени истца, так и со стороны Соединенных Штатов, и что на сессии в декабре 1877 года Суд по искам вынес решение не в пользу истца, прямо указав, что истцы не смогли обосновать свои претензии ни по закону, ни по фактам. Не будучи удовлетворены таким выводом Суда по искам, истцы подали апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов, где дело было вновь заслушано и решено на сессии в октябре 1878 года, причем решение Суда по искам было признано соответствующим закону и потому оставлено в силе. В этих двух решениях закон и факты, относящиеся к данной претензии, были полностью изложены и обсуждены.

Законопроект далее наделяет Суд по искам юрисдикцией рассматривать и разрешать определенные предполагаемые претензии упомянутого Тайса и других лиц на деньги, собранные за счет счетчиков Тайса, но не выплаченные ему или им в соответствии с регламентами Министерства финансов.

Сумма последней претензии, согласно отчету комитета Палаты представителей, которому был передан этот законопроект, составляет 140 000 долларов. Из отчета комитета, равно как и из любых документов, к которым я имею доступ, не следует, кто являются другими лицами, заявляющими права на эту последнюю сумму. Претензия на 140 000 долларов должна была возникнуть до июля 1871 года и, следовательно, на данный момент имеет срок давности по меньшей мере в двадцать семь лет.

Таким образом, можно заметить, что целью законопроекта является устранение с пути истцов двух юридических препятствий для судебного преследования их претензии: одно из них — это срок давности, который требует от всех истцов к правительству предъявлять свои претензии и возбуждать иски в течение шести лет с момента возникновения основания для иска; а другое — это преграда в виде эстопеля, возникающая вследствие прежнего неблагоприятного решения, вынесенного судом надлежащей юрисдикции. Это не является общим изменением закона в данных аспектах, а представляет собой его специальное применение к этим конкретным истцам.

Если принцип, на котором основывается закон о сроках давности, является мудрым и благотворным, то его действие не должно подрываться специальными законодательными исключениями в пользу конкретных лиц или дел, за исключением очень ясных и справедливых оснований, когда в судебном преследовании претензии не усматривается недостатка усердия. Я не могу найти в представленных мне документах достаточных оснований для оправдания специального исключения из общего правила в пользу этих истцов. Что касается претензии на 140 000 долларов, то не указано никаких причин, почему она не была включена в первоначальный иск и почему судебное разбирательство по ней не было возбуждено против правительства в течение шести лет, отведенных законом для этой цели. Разрешить возбуждение такого иска сейчас — это просто без каких-либо причин особого характера предоставить этим истцам привилегию, которая в соответствии с положениями общего закона о сроках давности отказывается всем остальным гражданам Соединенных Штатов. Принцип, лежащий в основе законов о сроках давности, и причины поддержания такого правила судебных разбирательств являются гораздо более убедительными применительно к претензиям к правительству, нежели применительно к претензиям к частным лицам.

Эти претензии по своему характеру не отличаются от обычных деловых операций, которые ежедневно происходят между частными лицами или коммерческими корпорациями. Правительство может защищаться от претензий такого рода только через своих должностных лиц и с использованием тех официальных записей и документов, которые могут предоставить министерства. Оно испытывает большие трудности при оспаривании мошеннических и неправомерных претензий, и в интересах общественности справедливо лишь неукоснительное соблюдение какого-либо правила об ограничениях по срокам.

Положение законопроекта, которое фактически предписывает новое судебное разбирательство по претензии на 25 000 долларов, решенной не в пользу истцов более двадцати лет назад, является еще более предосудительным. Эти стороны имели свой день в суде. Они представили своих свидетелей и были заслушаны как изначально, так и при рассмотрении апелляции, и на основании дела, которое они тогда смогли представить, суд постановил, что у них нет претензий к правительству. Теперь предполагается, что были обнаружены другие свидетели, которые могут восполнить недостаток доказательств, представленных на предыдущем судебном процессе. Такое основание для нового судебного разбирательства никогда не было бы рассмотрено ни в одном суде общей юрисдикции в стране по делу между частными сторонами, если бы с момента прежнего процесса прошло столько времени. Не представлено никаких удовлетворительных объяснений причины, по которой истцы не выставили этих свидетелей на первоначальном процессе.