Но из самой природы дела очевидно, что право конкуренции не дает оправдания для действия, совершенного с использованием средств, которые по своей природе нарушают принцип, на котором оно покоится. Оружие, используемое торговцем, полагающимся на это право для оправдания, должно быть оружием, предоставленным законами торговли, или по крайней мере не должно быть несовместимым с их свободным действием. Ни один человек не может оправдать вмешательство в чужой бизнес посредством обмана или введения в заблуждение, равно как посредством запугивания, создания препятствий или докучания. В рассматриваемом деле члены ассоциации должны были придерживаться политики отказа от торговли с истцом под угрозой наложения крупных штрафов, или, иными словами, они принуждались посредством фактического или угрожающего вреда их имуществу. Верно, что каждый может покинуть ассоциацию по своему желанию, но если он остается в ней, то подвергается принудительному эффекту штрафа, определяемого и приводимого в исполнение большинством. Этот метод процедуры носит произвольный и искусственный характер и ни в коем отношении не основан на тех основаниях, на которых разрешена конкуренция в бизнесе, но напротив, создает мотив для деловых действий, несовместимый с той свободой выбора, из которой проистекает выгода конкуренции для общества, и не имеет естественной или логической связи с основаниями, на которых базируется право на конкуренцию. Подобный метод воздействия на лицо может быть принудительным и незаконным. Carew v. Rutherford, 106 Mass. 1.
Природа принуждения также не меняется от того факта, что оштрафованные лица являлись членами ассоциации. Слова судьи Мансона в деле Boutwell v. Marr, 71 Vt. 1, 9, применимы здесь: «Закон не может быть принужден каким-либо первоначальным соглашением ассоциированного члена рассматривать его как лицо, не имеющее иного выбора, кроме выбора большинства, или как добровольного участника любых предпринимаемых действий. Добровольное принятие подзаконных актов, предусматривающих наложение принудительных штрафов, не делает их законными и подлежащими взысканию, а постоянная угроза их наложения может надлежащим образом классифицироваться с обычными угрозами исков по необоснованным претензиям. Тот факт, что отношения и процессы, считающиеся существенными для взыскания, перенесены внутрь членства и процедур организованного органа, не может изменить результат. Закон видит в членстве в ассоциации такого рода как авторов ее принудительной системы, так и жертву ее незаконного давления. Если бы это было не так, люди могли бы лишать своих товарищей установленных прав и уклоняться от обязанности возмещения просто действуя через ассоциацию».
Ввиду соображений, на которых основывается право конкуренции, мы придерживаемся мнения, что по отношению к истцу ответчики не смогли доказать, что принуждение или запугивание клиентов истца посредством штрафа оправдано законом конкуренции. Основание для оправдания недостаточно широко, чтобы охватить акты вмешательства в их совокупности, а вмешательство, будучи вредоносным и неоправданным, является незаконным.
Мы не имеем в виду, что штраф сам по себе является обязательно или даже в целом незаконным инструментом. Во многих случаях он настолько незначителен, что не носит принудительного характера по своей природе; во многих он служит полезной цели привлечения внимания члена организации к факту нарушения какого-либо невиновного правила; а во многих он служит дополнительным стимулом к исполнению какой-либо абсолютной обязанности или утверждению какого-либо абсолютного права. Но когда, как в настоящем деле, штраф настолько велик, что составляет моральное запугивание или принуждение, и используется как средство для обеспечения права, не являющегося абсолютным по своей природе, но условным, и несовместим с теми условиями, на которых это право покоится, тогда принуждение становится неоправданным и омрачает незаконностью само действие.
Ответчики настоятельно ссылаются на дела: Bowen v. Matheson, 14 Allen, 499; Mogul Steamship Co. v. Gregor, [1892] A. C. 25; Bohn Mfg. Co. v. Hollis, 54 Minn. 223; Macauley Bros. v. Tierney, 19 R. I. 255 и Cote v. Murphy, 159 Penn. St. 420. Ни в одном из этих дел не было принуждения посредством штрафов в отношении тех, кто вел торговые дела с истцом. Применялись стимулы, но они были таковыми, которые естественным образом присущи конкуренции, например, более выгодные условия в отношении скидок, увеличение товарооборота и т.д. В деле штата Миннесота среди правил ассоциации был пункт, обязывающий истца платить 10 процентов, однако правомерность или законность этого положения не затрагивались. В деле Bowen v. Matheson устав, правда, предусматривал штраф, но в исковом заявлении не утверждалось, что применялось принуждение посредством штрафа. Ходатайство о признании иска необоснованным по существу (демуррер) было удовлетворено на том основании, что отсутствовало достаточное утверждение о совершении незаконного деяния. Единственное утверждение, которое здесь следует принять во внимание, заключалось в том, что ответчики «препятствовали найму людей» к истцу, и относительно этого суд указал: «Это могло быть сделано многими законными и надлежащими способами, и поскольку никакие незаконные методы не указаны, утверждение является несостоятельным». Это далеко не оправдывает ответчиков в их практике принуждения посредством штрафов. Что касается других дел, на которые ссылается ответчик, можно сказать, что, хотя они и касаются общей темы, одним из аспектов которой является настоящее дело, они не противоречат выводу, к которому мы пришли. Среди авторитетных источников, касающихся общей темы и имеющих некоторое отношение к вопросам, затронутым в настоящем деле, см., в дополнение к вышеупомянутым: Slaughter-House Cases, 16 Wall. 116; United States v. Addystone, 175 U. S. 211; Doremus v. Hennessy, 176 Ill. 608; Inter-Ocean Pub. Co. v. Associated Press, 184 Ill. 438; State v. Stewart, 59 Vt. 273; Olive v. Van Patten, 7 Tex. Civ. App. 630; Barr v. Essex Trades Council, 53 N. J. Eq. 101; Jackson v. Stanfield, 137 Ind. 592; Bailey v. Master Plumbers, 103 Tenn. 99; Brown v. Jacobs Pharmacy Co., 115 Ga. 429; Mogul Steamship Co. v. McGregor, 15 Q. B. D. 476; s. c. 21 Q. B. D. 544; s. c. 23 Q. B. D. 598; s. c. [1892] A. C. 25.
По вышеуказанным причинам большинство членов суда придерживается мнения, что дело должно было быть передано на рассмотрение присяжных.
Exceptions sustained.[614]
ПИКЕТТ против УОЛША Высший судебный суд Массачусетса, 16 октября 1906 г. Отчет о судебных решениях штата Массачусетс, т. 192, с. 572.
Истцы были «расшивщиками» кирпичной и каменной кладки. Ответчики являлись должностными лицами и членами профсоюзов каменщиков и специалистов по кладке. [615]
Одним из оснований для жалобы было то, что ответчики препятствовали найму истцов в качестве «расшивщиков», предупреждая подрядчиков, что они не будут укладывать кирпич или выполнять каменные работы на каком-либо здании, если их также не наймут для выполнения расшивки швов кирпичной и каменной кладки. «Ответчики фактически говорят: мы хотим выполнять работу по расшивке кирпича и камня, уложенных нами, и вы должны поручить нам всю работу или не поручать ничего». [616] Суд постановил, что такое поведение, хотя и пагубное для истцов и наносящее ущерб строительным подрядчикам, было правомерным. «...входило в компетенцию этих профсоюзов конкурировать за выполнение работ по расшивке и в рамках реализации своего права на конкуренцию отказываться укладывать кирпич и устанавливать камень, если им не была поручена работа по расшивке швов после их укладки». [617]
Другое основание иска в деле Пикетт против Уолша существенно отличалось от предыдущего. Компания L. P. Soule & Son Company выступала генеральным подрядчиком по строительству здания Форда; однако она не имела никакого отношения к найму «расшивщиков». Расшивка швов этого здания выполнялась по договору между собственниками здания и Пикеттом, расшивщиком, который являлся одним из истцов. Другие здания строились для других собственников, и генеральным подрядчиком на них выступала компания Soule Company, причем никаких претензий относительно расшивки швов в отношении этих зданий не возникало. Укладка кирпича и каменная кладка на этих других зданиях выполнялись членами профсоюза ответчиков. Должностные лица из числа ответчиков побудили всех каменщиков и специалистов по кладке прекратить работу на компании Soule Company на этих других зданиях на том основании, что эта компания «выполняла работы на другом здании [здании Форда], где работы выполнялись расшивщиками, нанятыми не компанией L. P. Soule & Son Company, а [собственниками] здания». Очевидная цель состояла в том, чтобы таким образом побудить компанию Soule Company оказать давление на собственников здания Форда с целью прекращения найма расшивщиков (Пикетт и др.). Суд постановил, что такое поведение не является правомерным. Решение основывается не на том, что ответчики умышленно побуждали или пытались побудить к нарушению договора, а на общем основании, что принуждение нейтрального третьего лица оказать давление на работодателя истца не является законным средством конкуренции.
Лоринг, судья [618]
Эта забастовка содержит элемент, схожий с элементами забастовки солидарности, бойкота и внесения в черные списки, а именно: это отказ работать на А, с которым у бастующих нет никакого спора, с целью принудить А заставить Б подчиниться требованиям бастующих. В рассматриваемом деле забастовка против компании L. P. Soule & Son Company представляла собой забастовку против этого подрядчика с целью принудить его заставить собственника здания Форда передать работу по расшивке швов профсоюзам ответчиков. Это выходит за рамки случая конкуренции, когда собственнику здания Форда предоставлена возможность выбора между двумя конкурентами. Такая забастовка по сути принуждает компанию L. P. Soule & Son Company присоединиться к бойкоту собственника здания Форда. Это представляет собой сговор профсоюза с целью добиться решения в свою пользу путем принуждения третьих лиц, не имеющих никакого интереса в споре, заставить работодателя решить спор в пользу ответчиков (профсоюза ответчиков). Такая забастовка не является правомерным вмешательством в право истцов заниматься своей профессиональной деятельностью так, как они считают нужным. По нашему мнению, право организованного труда на принуждение и принудительное воздействие ограничивается забастовками в отношении лиц, с которыми у организации имеется трудовой спор; или, выражаясь иначе, мы придерживаемся мнения, что забастовка против А, с которым у бастующего нет трудового спора, с целью принудить А заставить Б подчиниться требованиям бастующих, представляет собой неправомерное вмешательство в право А заниматься своей профессиональной деятельностью так, как он считает нужным. [619]
БАРР против ТОРГОВОГО СОВЕТА ЭССЕКСА Суд канцлера, Нью-Джерси, октябрьская сессия 1894 г. Отчет о судебных решениях по праву справедливости штата Нью-Джерси, т. 53, с. 101.
По приказу о явке в суд для объяснения причин, почему не должен быть издан судебный запрет. [620]
Первоначальный истец являлся единоличным владельцем и издателем ежедневной утренней газеты под названием «Ньюарк Таймс».
Ответчиками являются восемнадцать структур, известных как «профсоюзы», охватывающих множество профессий в городе Ньюарк, объединенных в общество или представительный орган, известный как «Торговый совет Эссекса».
Торговый совет Эссекса представляет собой добровольную ассоциацию, состоящую из делегатов, избранных в него каждым из восемнадцати профсоюзов-ответчиков. Заседания проводятся еженедельно. Каждая организация, представленная в совете, обязана ежемесячно отчитываться о закупках товаров профсоюзов, и в случае невыполнения этого требования в течение двух месяцев подряд ее продукция не должна рассматриваться как «добросовестная».
В циркуляре, изданном Советом в 1893 году и адресованном общественности, заявляется:
«Торговый совет Эссекса в течение некоторого времени сосредоточивал торговлю своих членов и тех, на кого они могли оказать влияние, на товарах, производимых и рекомендуемых организованным честным трудом, а также на магазинах и местах, где эти товары продаются. Регулярная система отчетов о закупках от отдельных потребителей, передаваемых через их организацию, позволяет совету объявить, что он уже перенаправляет торговые потоки на тысячи долларов каждую неделю прочь от тех, кто равнодушен к благополучию работника, и направляет их в карманы проверенных друзей труда. Чтобы эти друзья получали большую поддержку благодаря тому, что их легче узнать организованным рабочим и их многочисленным симпатизантам из числа любителей справедливости, которые вместе составляют основную массу потребительской общественности, Торговый совет Эссекса в скором времени выпустит серию карточек для бесплатного размещения во всех коммерческих предприятиях, которые особенно заслуживают покровительства организованных добросовестных потребителей, их семей, соратников и друзей».
План действий, вырисовывающийся из документов и вещественных доказательств, приобщенных к делу, заключается в том, что каждый отдельный член различных профсоюзов обязан в установленные периоды заполнять бланк, предоставленный для этой цели, с указанием суммы, израсходованной им на покупки, характера приобретенных товаров и названий торговцев, с которыми он имел дело. Эти заполненные карточки возвращаются членами в свой профсоюз, а профсоюз отчитывается о них перед советом. Непредставление профсоюзом такого отчета в течение двух месяцев подряд влечет за собой внесение его продукции в «черный список» организованного труда, представленного в совете. Эти отчеты дают торговому совету в свое распоряжение данные об объемах покупок членами профсоюзов и о торговцах, с которыми они ведут дела, на основании которых его должностные лица могут с некоторой долей точности оценивать объем покупок членами нескольких организаций в течение определенного периода времени.
Следующим шагом является письменное соглашение, якобы заключенное между Торговым советом Эссекса и торговцем, по которому последний «в обмен на покровительство со стороны объединенных добросовестных потребителей» обещает и обязуется покупать как потребитель, нанимать как работодатель, держать в ассортименте как продавец — настолько исключительно, насколько это возможно, — такую рабочую силу и такие товары, которые могут быть объявлены добросовестными конкретным профсоюзом и одобрены советом потребителей Торгового совета Эссекса.
Затем торговцам выдаются карточки за печатью торгового совета, адресованные «всем добросовестным потребителям», каждая из которых удостоверяет, что лицо, которому она выдана, «является добросовестным торговцем-потребителем» и имеет право на их братскую поддержку до указанной даты. К ним прилагаются купоны для подтверждения конкретными отраслями промышленности. Эти карточки имеют такой размер, цвет и внешний вид, что при публичном размещении в магазинах или местах ведения бизнеса они будут привлекать внимание.
31 марта 1894 года «Торговым советом Эссекса и вспомогательными кружковыми структурами» была выпущена небольшая брошюра удобного для ношения в кармане формата, озаглавленная «Список честных предприятий Ньюарка, шт. Нью-Джерси» (The Fair List of Newark, N. J.) и предназначенная «для информации людей, которые покупают услуги или продукцию и обладают достаточной предприимчивостью, чтобы стремиться вкладывать свои деньги туда, где они принесут им наибольшую пользу». Она содержит имена и адреса торговцев и лиц, занимающихся бизнесом, включая юристов, перемежающиеся информационными заметками и советами.
Истчий Барр решил использовать «готовые полосы» (plate matter) при верстке части своей ежедневной газеты. (Это состоит из читаемых материалов, отредактированных, набранных и отлитых в стереотипы в Нью-Йорке.) Все сотрудники истца являлись членами местного профсоюза работников типографий. Этот профсоюз высказался против использования готовых полос в городе Ньюарке, о чем г-ну Барру было известно. Через своего бригадира он попытался добиться смягчения этого постановления профсоюза в пользу своей газеты, но после получения отказа остался при своем решении и письменно от 13 марта 1894 года уведомил своего бригадира, что будет использовать готовые полосы 17 марта и после этой даты, заявив далее, что, не желая терять кого-либо из работников своего отдела, профсоюзная тарифная сетка заработной платы будет сохранена и что он будет рад сохранить услуги тех, кто пожелает остаться. Некоторые из сотрудников решили остаться, однако другие ушли в результате его игнорирования решения профсоюза, и профсоюз отозвал свое одобрение газеты. В связи с этим профсоюз через своих делегатов сообщил об этом факте Торговому совету Эссекса и запросил его содействия. В ответ совет назначил комитет по данному спору и 30 марта 1894 года выпустил циркуляр, адресованный общественности, который, изложив свою версию спора, завершается следующим призывом:
«Друзья, все до единого, оставьте этот бойкотируемый советом "Ньюарк Таймс" в покое. Перестаньте покупать его! Перестаньте распространять его! Перестаньте давать в нем рекламу! Пусть деньги честных людей обращаются только среди честных людей. Бойкотируйте бойкотчика организованного честного труда».
Этот циркуляр распространялся в городе Ньюарке.
В апреле 1894 года торговый совет выпустил небольшой четырехстраничный листок под названием «Юнион байер. Официальный бюллетень объединенных честных потребителей Ньюарка и окрестностей. Издано Торговым советом Эссекса» (The Union Buyer. Official bulletin of united fair custom of Newark and vicinity. Issued by the Essex Trades Council). В верхней части страницы отпечатан профсоюзный знак. Утверждается, что это том I, номер 1, изданный в Ньюарке, шт. Нью-Джерси, в апреле 1894 года. Его первое заявление гласит:
«Наша миссия — поддерживать сторонников и бойкотировать бойкотчиков организованного честного труда. Способствовать общественному благополучию путем распространения общих центов, призывая всех направлять их в торговле только тем, кто вернет их народу в виде средств к существованию».