«Школьная история Соединенных Штатов»

1. Законопроект о свободной и неограниченной чеканке серебра.

2. Субтреазорную схему.

3. Законопроект о залоге земли.

%551. Субтреазорный план партии альянса.%—Идея, лежащая в основе этих требований, заключалась в том, что количество денег в обращении должно быть увеличено и предоставлено в ссуду народу без помощи банков или капиталистов. Поэтому предлагалось, чтобы правительство создало ряд субтреазорных или ссудо-денежных станций в каждом штате, где фермеры могли бы брать деньги у правительства взаймы (под два процента годовых), предоставляя в качестве обеспечения нескоропортящуюся сельскохозяйственную продукцию.

%552. Схема земельной ипотеки% предусматривала, что любой владелец от 10 до 320 акров земли, по меньшей мере половина которой находилась под обработкой, мог занять из государственной казны казначейские билеты на сумму, равную половине оценочной стоимости земли и построек.

%553. Организация Народной партии.%—Было маловероятно, что какая-либо из старых партий станет продвигать подобные планы. Поэтому самые яростные члены альянса подняли призыв о создании третьей партии, и на конференции лидеров альянса и рабочей партии в мае 1891 года была основана новая национальная партия, получившая название «Народная партия Соединенных Штатов Америки».

%554. Кандидаты от партий в 1892 году.%—Когда в 1892 году началась избирательная кампания, в ней участвовали четыре партии. Народная партия выдвинула Джеймса Б. Уивера и Джеймса Г. Филда. Платформа требовала

1. Свободной и неограниченной чеканки серебра и золота в соотношении 16 к 1.

2. Прогрессивного подоходного налога.

3. Государственной собственности на железные дороги, телеграф и телефон.

4. Ограничения иммиграции.

5. Национальной валюты, предоставляемой в кредит народу под два процента годовых, обеспеченной землей или продукцией.

6. Возврата всех земель, принадлежащих иностранцам или железным дорогам сверх их реальных потребностей, и удержания их для действительных поселенцев.

Сторонники сухих законов выдвинули Джона Бидвелла и Дж. Б. Кранфилла и «вновь провозгласили курс на полное пресечение производства, продажи, импорта, экспорта и транспортировки алкогольных напитков в качестве питья».

Демократическая партия выдвинула Гровера Кливленда в третий раз и выбрала Адлая Э. Стивенсона кандидатом в вице-президенты. Платформа осуждала тресты и объединения, выступала за возвращение общественных земель от корпораций и синдикатов, исключение китайцев, а также преступников и нищих из Европы, осуждала «Закон Шермана 1890 года» и призывала к «чеканке как золота, так и серебра без дискриминации в отношении любого из металлов и без платы за чеканку», причем «долларовая единиц чеканки обоих металлов» должна обладать «равной внутренней и меновой стоимостью».

Республиканцы выдвинули Бенджамина Гаррисона и Уайтелоу Рида, выразили сочувствие делу трезвости и оппозицию трестам, а также призвали к чеканке золота и серебра таким образом, чтобы «способность доллара погашать долг, будь то серебряный, золотой или бумажный доллар, оставалась во все времена равной».

%555. Переизбрание Гровера Кливленда.%—Выборы стали полным триумфом Демократической партии. Мистер Кливленд был снова избран, и впервые с 1861 года Палата представителей, Сенат и Президент — все трое — оказались демократическими.

Мистер Кливленд вступил в должность 4 марта 1893 года. Никогда в своей истории страна не казалась более процветающей: урожаи были обильными, дела шли успешно, промышленность процветала. Но это благополучие было иллюзорным. Бизнес был раздутым, и в течение следующего лета над деловым миром пронесся промышленный и финансовый кризис, который зрел уже давно, разрушая банки и уничтожая промышленные и торговые предприятия.

Чтобы понять происходящее, необходимо помнить о двух фактах:

1. Согласно Закону о возобновлении платежей металлическими деньгами от 1875 года, министр финансов уполномочивался покупать металлическую монету путем выпуска облигаций и хранить ее для выкупа банкнот Соединенных Штатов.

2. В мае 1878 года было предписано, чтобы при выкупе гринбека металлическими деньгами он «не изымался из обращения, не аннулировался и не уничтожался, а выпускался вновь, выплачивался и поддерживался в обращении». Тогда в обращении находилось невыкупленных гринбеков на сумму 346 681 000 долларов.

%556. Золотой запас.%—Между тем, в соответствии с законом 1875 года и до 1 января 1879 года министр выпустил облигации на сумму 95 500 000 долларов, выручка от которых вместе с остальным золотом, находившимся тогда в Казначействе, составила фонд, признанный достаточным для выкупа банкнот, которые могли быть предъявлены. Впоследствии это стали называть нашим золотым запасом, и министры установили его в размере 100 000 000 долларов. 1 января 1879 года запас составлял 114 000 000 долларов, и хотя он часто увеличивался и уменьшался, он никогда не опускался ниже этой суммы до июля 1892 года. К тому времени появились другие обязательства в золоте. Серебро, закупленное по закону 1890 года, оплачивалось банкнотами, подлежащими обмену на «монету»; но поскольку министры всегда истолковывали «монету» как золото, а к 1893 году эти банкноты составляли 150 000 000 долларов, наши золотые обязательства — то есть банкноты, подлежащие обмену на золото, — приближались к 500 000 000 долларов (гринбеки — 346 000 000 долларов, банкноты на покупку серебра — 150 000 000 долларов). Эта огромная и неуклонно растущая сумма породила сомнения в нашей способности расплачиваться золотом и опасения, что мы можем быть вынуждены расплачиваться серебром. Между тем серебро с 1873 года неуклонно падало в цене с 1,30 доллара за унцию до 0,81 доллара за унцию в 1893 году, так что стоимость серебряного доллара по весу металла составляла около 67 центов. Таким образом, опасения, что наши долги могут быть выплачены серебром, (1) привели к тому, что иностранцы перестали вкладывать деньги в эту страну и стали отправлять наши акции и облигации обратно для продажи, а (2) люди внутри страны стали извлекать золото из банков и Казначейства и прятать его, так что в апреле 1893 года золотой запас впервые с момента его создания опустился ниже 100 000 000 долларов (до 97 000 000 долларов).

%557. Кризис 1893 года.%—За этим последовал спад в бизнесе и «денежный голод». Более трехсот банков прекратили платежи или обанкротились, по всей стране закрылись мануфактуры, и начался период великих бедствий. Люди, встревоженные состоянием банков, начали забирать свои вклады и прятать их, что вызвало такую нехватку мелких купюр, что возникла угроза «валютного голода».

%558. Прекращение закупки серебра.%—Полагая, что опасения скорого перехода на «серебряный стандарт» имеют большое отношение к такому положению дел, а обязательная ежемесячная закупка серебра вносит большой вклад в эти страхи, Президент созвал Конгресс на внеочередную сессию 7 августа и попросил отменить ту статью Закона Шермана 1890 года, которая требовала ежемесячных закупок серебра. После борьбы, в которой обе старые партии раскололись, пункт об обязательной закупке был отменен 1 ноября 1893 года.

%559. Серебряное движение.%—Устойчивое падение стоимости серебра в слитках стало серьезным ударом по благополучию крупных штатов-производителей серебра — Колорадо, Монтаны, Айдахо, Южной Дакоты, Вайоминга, Невады, Юты и территорий Аризона и Нью-Мексико, — где добыча серебра была «самым сердцем, от которого питается любая другая отрасль». Только в Колорадо 15 000 шахтеров остались без работы. Для жителей этого региона численностью около 2 000 000 человек серебряный вопрос имел жизненно важное значение; встревоженные созывом внеочередной сессии Конгресса и возможной отменой статьи о закупке серебра, они провели съезд в Денвере с целью повлиять на общественные настроения. Несколько недель спустя в Чикаго собралась Национальная двухметаллическая лига. Обе организации выступили против отмены и потребовали, чтобы в случае прекращения закупок серебра государством монетные дворы были открыты для свободной чеканки. Сторонники серебра в Сенате попытались безуспешно этого добиться.

%560. Промышленный спад; законопроект Вилсона.%—Промышленное оживление, которого надеялись добиться после отмены закона о закупке серебра, не произошло. Цены не выросли; банкротства продолжались; давно умолкнувшие заводы не возобновили работу; золото продолжало утекать из страны, импорт сократился, и к концу года доходы правительства отставали от расходов на 34 000 000 долларов. Столкнувшись с таким состоянием Казначейства, в декабре 1893 года собрался Конгресс. Демократы обладали контролем и пообещали пересмотреть тарифы; верный этому обещанию Уильям Л. Вилсон из Западной Вирджинии, председатель Комитета Палаты представителей по путям и средствам, представил новый законопроект о тарифах (законопроект Вилсона), который после долгих дебатов прошел обе палаты и стал законом в полночь 27 августа 1894 года без подписи Президента. Поскольку предполагалось, что поступающих доходов будет недостаточно для покрытия расходов правительства, один из разделов закона предусматривал введение налога в размере двух процентов на все доходы свыше 4000 долларов. Впоследствии Верховный суд признал это неконституционным.

%561. Выпуски облигаций.%—Мы видели, что в апреле 1893 года золотой запас упал до 97 000 000 долларов. Но на этом падение не остановилось; поскольку экономический спад и требования свободной и неограниченной чеканки серебра продолжались, отток золота продолжался до тех пор, пока резерв не упал настолько низко, что для его поддержания неоднократно продавались облигации за золото. Таким образом, в течение 1894–1895 годов наш государственный долг по облигациям увеличился на 262 000 000 долларов.

%562. Внешние отношения; революция на Гавайях.%—Когда Кливленд вступил в должность, в Сенате находился на рассмотрении договор об аннексии Гавайских островов. В январе 1893 года на этих островах произошла революция, которая свергла королеву и учредила «временное правительство». Комиссары были отправлены в Вашингтон, где был согласован договор об аннексии и (15 февраля) отправлен в Сенат для утверждения. В ходе революции по просьбе лидеров революционеров был высажен отряд с военного парохода Соединенных Штатов «Бостон», и над некоторыми зданиями был поднят наш флаг. Когда эти факты стали известны, Президент, опасаясь, что присутствие американских морских пехотинцев могло внести значительный вклад в успех революции, отозвал договор из Сената и направил на острова агента для расследования. В его докладе по существу отмечалось, что революция никогда бы не произошла, если бы не присутствие и помощь американских морских пехотинцев и что королева была фактически свергнута официальными лицами Соединенных Штатов. В связи с этим был отправлен новый министр с инструкциями объявить, что договор об аннексии не будет ратифицирован, и добиваться восстановления королевы на определенных условиях. Однако президент Гавайской республики Доул отрицал право Кливлекнда навязывать условия или каким-либо образом вмешиваться во внутренние дела Гавайев и отказался капитулировать перед королевой.

%563. Пограничный спор с Венесуэлой.%—В течение 1895 года пограничный спор, который тянулся более полувека между Великобританией и Венесуэлой, достиг того, что Президент назвал «острой стадией», и потребовал изложения позиции Соединенных Штатов в рамках доктрины Монро. В связи с этим до Великобритании было доведено «что устоявшаяся политика Соединенных Штатов направлена против насильственного увеличения любой территории европейской державы» в Новом Свете, и «что Соединенные Штаты обязаны выразить протест против расширения площади Британской Гвианы вопреки воле Венесуэлы»; ее также пригласили передать свои претензии на рассмотрение арбитража. Ее ответом было заявление о том, что доктрина Монро «неприменима к положению дел, в котором мы живем в настоящее время», и отказ передать свои претензии арбитражу. Тогда Президент запросил и получил полномочия назначить комиссию для изучения границы и составления доклада. «Когда такой доклад будет составлен и принят, — заявил Кливленд, — по моему мнению, долгом Соединенных Штатов станет всеми имеющимися в их распоряжении средствами сопротивляться как преднамеренной агрессии против своих прав и интересов присвоению Великобританией любых земель или осуществлению какой-либо правительственной юрисдикции над любой территорией, которая, как мы после расследования определим, по праву принадлежит Венесуэле». Какое-то время волнения, вызванные этим посланием в Великобритании и нашей собственной стране, были чрезвычайными. Но оно вскоре утихло, и 2 февраля 1897 года в Вашингтоне между Великобританией и Венесуэлой был подписан арбитражный договор.

%564. Выборы 1896 года%.—К тому времени президентские выборы уже завершились. Когда весной пришло время выбирать делегатов на съезды партий по выдвижению кандидатов, тенденция общественных настроений оказалась настолько сильной против администрации, что казалось несомненным, что республиканцы «одержат победу по всей стране». Поэтому демократы проявляли мало интереса, в то время как республиканцев больше всего волновал вопрос о том, кто станет их кандидатом в президенты — мистер Маккинли или мистер Рид. Но по мере того как делегаты избирались демократами в западных и южных штатах, стало очевидно, что главным вопросом станет свободная и неограниченная чеканка серебра и золота в соотношении 16 к 1.

Республиканский съезд собрался в июне, выдвинул Уильяма Маккинли и Гаррета А. Хобарта и заявил, что партия «выступает против свободной чеканки серебра, за исключением случаев достижения международного соглашения», после чего тридцать четыре делегата, представлявшие серебряные штаты (Колорадо, Айдахо, Монтану, Неваду, Южную Дакоту и Юту), откололись от партии. Демократический съезд собрался в начале июля и после чрезвычайно бурного заседания выбрал Уильяма Дж. Брайана и Артура Сьюолла, а также высказался за «свободную и неограниченную чеканку как серебра, так и золота по существующему законному соотношению 16 к 1, без ожидания помощи и согласия какого-либо другого государства». За этим заявлением последовал крупный раскол: множество газет отказались поддерживать кандидатов, и в сентябре съезд «золотых демократов», принявший название Национальной демократической партии, выдвинул Джона М. Палмера и Саймона Б. Бакнера на платформе «золотого стандарта».

Между тем сторонники сухих законов, Национальная партия (выступавшая за избирательные права женщин, сухие законы, государственную собственность на железные дороги и телеграф, подоходный налог и избрание Президента, Вице-президента и сенаторов прямым голосованием народа), Социалистическая рабочая партия, Серебряная партия и популисты — все выдвинули своих кандидатов. Серебряная партия поддержала Брайана и Сьюолла; популисты выдвинули Брайана и Томаса Э. Уотсона.

[Illustration: William McKinley]

%565. Президент Маккинли.%—«Просветительская кампания» велась с серьезностью, какой наша история еще не знала, и завершилась избранием мистера Маккинли. Он вступил в должность 4 марта и немедленно созвал внеочередную сессию Конгресса для пересмотра тарифов, работа над которой завершилась принятием «тарифа Динли» 24 июля 1897 года.

%566. Кубинский вопрос.%—Как ни захватывали выборы и тарифы, существовал другой вопрос, который в течение двух предшествующих лет становился все более серьезным. В феврале 1895 года уроженцы Кубы в шестой раз за пятьдесят лет подняли восстание против дурного управления Испании и основали республику. За этим последовала жестокая, кровопролитная и разрушительная война, которая по мере своего развития вызывала глубокий интерес у народа нашей страны. Остров находился у самых наших дверей. Более 50 000 000 долларов американских денег были вложены там в шахты, железные дороги и плантации. Наша ежегодная торговля с Кубой оценивалась в 96 000 000 долларов. Кубинцы использовали наши порты для снаряжения военных экспедиций, пресекать которые правительству приходилось с большими затратами.

%567. Следует ли предоставить Кубе права воюющей стороны?%—Эти вопросы были серьезными, и когда к ним добавилось сочувствие, которое мы всегда испытываем к любому народу, борющемуся за свободу, которой пользуемся мы сами, казалось, имелись все основания настаивать на том, чтобы Испания управляла Кубой лучше или предоставила ей свободу. Некоторые считали, что мы должны купить Кубу; другие — что мы должны признать Республику Куба; третьи — что мы должны вмешаться даже ценой войны. Подталкиваемый таким образом Конгресс в 1896 году заявил, что кубинцы имеют право на признание в качестве воюющей стороны в наших портах, и попросил Президента попытаться убедить Испанию признать независимость Кубы; а Палата представителей в 1897 году рекомендовала признать независимость Кубы. Однако ни одна из рекомендаций ни к чему не привела, и в таком положении находился вопрос к моменту инаугурации Маккинли.

Летом 1897 года положение ухудшилось. Значительная часть острова превратилась в пустыню. Люди, согнанные в города по приказу генерал-капитана Вейлера, так называемые «реконцентрадо», умирали от голода, и наши соотечественники, глубоко тронутые их страданиями, начали отправлять им продовольствие и медицинскую помощь.

%568. Уничтожение броненосца «Мэн».%—Во время этой гуманитарной работы они были потрясены известием о том, что ночью 15 февраля 1898 года наш броненосец «Мэн» был взорван в гавани Гаваны, и 260 его матросов погибли. Хотя наша следственная комиссия не смогла установить ответственность за взрыв, многие люди считали, что его совершили испанцы, и надежда на мирное разрешение кубинского вопроса быстро угасала. Президенту было выделено 50 000 000 долларов на укрепление нашей обороны и закупку кораблей и военных боеприпасов. Отказавшись признать Кубинскую Республику, Конгресс 19 апреля принял резолюцию, провозглашающую свободу Кубы, требующую вывода испанских войск с острова и уполномочивающую Президента принудить Испанию к выводу войск, если потребуется, с помощью нашей армии и флота. Испания разорвала с нами дипломатические отношения 21 апреля, и война началась в тот же день, как было объявлено актом Конгресса несколько дней спустя. Двести тысяч добровольцев были быстро призваны на службу из гораздо большего числа желавших служить.

%569. Война с Испанией. Битва при Маниле.%—Пока один флот, долго собиравшийся в Ки-Уэсте, отбыл для блокады Гаваны и других частей побережья Кубы, другой под командованием коммодора Джорджа Дьюи отплыл из Гонконга для нападения на испанский флот на Филиппинских островах. Дьюи обнаружил его в Манильском заливе, где 1 июля 1898 года провел и выиграл самую блестящую морскую битву в истории мира. Миновав форты при входе, он вошел в залив и без потери единого человека или корабля уничтожил весь испанский флот из десяти судов, убил и ранил более 600 человек, а также захватил арсенал в Кавите (ка-ве-та) и форты на входе в залив. Город Манила был затем блокирован флотом Дьюи, а генерал Мерритт с 20 000 солдат был отправлен через Тихий океан, чтобы овладеть Филиппинами, которые долгое время были важнейшим владением Испании на Востоке. За свою великую победу Дьюи получил благодарность Конгресса и был произведен в контр-адмиралы, а позже ему было пожизненно присвоено полное звание адмирала.

[Illustration: Admiral Dewey]

[Illustration Rear-Admiral Sampson]

%570. Уничтожение флота Серверы — Взятие Сантьяго.%—Между тем второй испанский флот под командованием адмирала Серверы вышел из портов Кабо-Верде. Действующий контр-адмирал Сэмпсон на кораблях, осуществлявших блокаду Гаваны, и коммодор Шли с Летучим отрядом отправились на поиски Серверы и после долгих поисков обнаружили его в гавани Сантьяго-де-Куба (сан-тья-го да ку-ба), которая была немедленно блокирована кораблями обоих отрядов под командованием Сэмпсона. Узкий вход в гавань охранялся фортами и подводными минами настолько надежно, что прямая атака на Серверу была невозможна. Пытаясь завершить блокаду, военно-морской конструктор Р. П. Хобсон и команда из семи добровольцев провели угольщик «Мерримак» ко входу в гавань и под градом пуль и снарядов затопили его в фарватере (3 июня). Героическая маленькая группа спаслась живой, но попала в военный плен и со временем была обменена.

[Illustration: General Shafter]

[Illustration: Rear-Admiral Schley]

Взятие Сантьяго было решено после того, как Серверы нашел убежище в его гавани, и около 18 000 человек (в основном регулярной армии) под командованием генерала Шафтера были спешно отправлены на Кубу и высажены в нескольких милях от города. 1 июля внешняя линия обороны противника была взята после ожесточенных боев у Эль-Канея (ка-на) и Сан-Хуана (сан ху-ан); а на следующий день испанцы потерпели неудачу при попытке отбить их. Было столь очевидно, что город вскоре капитулирует, что Сервере приказали прорваться из гавани, пробить оборону американского флота и выйти в открытое море. Воскресным утром, 3 июля, была предпринята эта попытка; последовал отчаянный морской бой, и через несколько часов все шесть испанских судов были потоплены или выброшены на берег разбитыми остовами у побережья Кубы. Потери испанцев убитыми и ранеными были тяжелыми, в то время как адмирал Сервера и около 1800 его людей попали в плен. Ни один из наших кораблей не получил серьезных повреждений, и погиб лишь один наш человек. К началу битвы американские военные корабли находились на своих обычных позициях перед гаванью, назначенных им адмиралом Сэмпсоном; но сам Сэмпсон на своем флагманском корабле находился в нескольких милях к востоку по пути на совещание с генералом Шафтером. Флагманский корабль коммодора Шли «Бруклин» находился на западном конце линии, и поскольку противник пытался бежать в этом направлении, он оказался в самом эпицентре боя. Другим военным кораблем, особенно отличившимся, был построенный на Западе корабль «Орегон», прошедший от Сан-Франциско весь путь вокруг мыса Горн, чтобы добраться до места боевых действий.

[Illustration: General Miles]

После морского сражения 3 июля всякая надежда на успешное сопротивление со стороны испанцев исчезла, и 17 июля генерал Тораль сдал Сантьяго, восточную часть Кубы и армию численностью почти 25 000 человек. Неделю спустя генерал Майлз отправился захватывать остров Пуэрто-Рико. Он высадился на южном побережье и к моменту прекращения боевых действий занял большую часть острова.

571. Мир.—12 августа 1898 года представители двух стран подписали протокол, предусматривавший немедленное прекращение военных действий, вывод войск Испании из Вест-Индии и оккупацию Манилы Соединенными Штатами до заключения мирного договора, который должна была согласовать комиссия, заседающая в Париже, и который должен был определить судьбу Филиппин.

Известие о прекращении военных действий было мгновенно передано всем нашим флотам и армиям. Но 13 августа, прежде чем весть успела дойти до Филиппин, Манила подверглась нападению со стороны армии генерала Мерритта и флота Дьюи, после чего испанский генерал сдал город и около 7000 солдат.

Официальный мирный договор был подписан в Париже 10 декабря 1898 года; он предусматривал отказ Испании от прав на Кубу, уступку Пуэрто-Рико, Гуама (одного из Марианских островов) и Филиппин Соединенным Штатам, а также выплату Соединенными Штатами 20 000 000 долларов Испании. Затем договор был направлен на ратификацию правительствам Соединенных Штатов и Испании, но в обеих странах он встретил определенное сопротивление. В нашей стране возражения высказывались главным образом против захвата Филиппин без согласия их жителей, многие из которых под предводительством Агинальдо ранее восстали против Испании и теперь требовали полной независимости; однако преобладало мнение, что наше немедленное управление необходимо для предотвращения гражданской войны, анархии и иностранных осложнений. Соответственно, 6 февраля 1899 года договор был ратифицирован Сенатом 57 голосами против 27. Испания также приняла договор, который был официально провозглашен 11 апреля. 20 000 000 долларов были незамедлительно выплачены Испании, и обычные дипломатические отношения были восстановлены.

%572. Военные облигации и военные налоги.%—Конгресс принял исчерпывающие меры для покрытия расходов на войну с Испанией. Министр финансов получил полномочия выпустить 3-процентные облигации на сумму 400 000 000 долларов[1] и занять 100 000 000 долларов под временные долговые сертификаты. Были введены гербовые сборы, налог на наследство и пошлина на чай, а также отдано распоряжение чеканть серебро, хранящееся в Казначействе, из расчета 1 500 000 долларов в месяц.

[Footnote 1: Облигации военного займа на сумму 200 000 000 долларов были предложены для открытой подписки, и на 109 000 000 долларов были поданы заявки на суммы менее 500 долларов. Все было раскуплено в размерах менее 5000 долларов.]

%573. Аннексия Гавайев.%—Но едва ли в каком-либо другом отношении влияние войны проявилось так ярко, как в изменении настроений народа по отношению к Гавайям. На протяжении пяти лет эта маленькая республика неуклонно добивалась аннексии Соединенными Штатами, но безуспешно. Однако с частичной оккупацией Филиппин, надвигающимся приобретением Пуэрто-Рико и, возможно, Кубы политика территориальной экспансии утратила для многих свой устрашающий характер, и Гавайские острова были аннексированы совместной резолюцией Конгресса, подписанной Президентом 7 июля 1898 года. Официальная передача суверенитета состоялась 12 августа. Острова временно оставались под своей прежней формой правления с незначительными изменениями до 14 июня 1900 года, когда они были организованы как территория.

[Illustration: (World Map)]

[Illustration: General Otis]

%574. Война на Филиппинах.%—Пока договор с Испанией находился на рассмотрении, город Манила удерживался генералом Отисом, преемником Мерритта, однако местные войска под предводительством Агинальдо контролировали большую часть Лусона и несколько других островов. Ночью 4 февраля 1899 года давно назревавший конфликт между ними начался с неудачной атаки Агинальдо на американцев в Маниле. Последовала война; однако в сражении за сражением туземцы терпели поражения и рассеивались, пока к началу 1900 года основная армия филиппинцев не была полностью разбита, и единственными силами, все еще противостоявшими американской власти, оставались мелкие отряды бандитов и партизан. Они упорно сопротивлялись и продолжали боевые действия более года. В 1900 году Президент направил на Филиппины комиссию для организации гражданского управления в тех местах и в той степени, которые она сочтет целесообразными; а в 1902 году Конгресс принял план управления, в соответствии с которым Филиппины образуют зависимую территорию с частичным самоуправлением.

%575. Пуэрто-Рико и Куба.%—После окончания испанской войны как Пуэрто-Рико, так и Куба в течение многих месяцев оставались под военным контролем Соединенных Штатов. Для Пуэрто-Рико, уступленного нашей стране, Конгресс предусмотрел систему гражданского управления, которая вступила в силу 1 мая 1900 года. Она организовала Пуэрто-Рико как зависимую территорию.

Однако Куба не была уступлена Соединенным Штатам. Она перешла под наш контроль лишь для восстановления мира и создания там стабильного правительства, поскольку Конгресс в своей резолюции от 19 апреля 1898 года заявил о своем намерении после умиротворения Кубы «оставить управление и контроль над островом его народу». В июне 1900 года местное городское самоуправление было передано муниципальным должностным лицам, избранным народом. Следующей зимой съездом делегатов, избранных кубинцами, была разработана конституция. Затем, после того как в нее были внесены определенные положения, регулирующие будущие отношения между Кубой и Соединенными Штатами, и были избраны первые должностные лица Кубинской Республики, войска Соединенных Штатов были выведены, и новое правительство приняло на себя управление островом 20 мая 1902 года.

%576. Беспорядки в Китае.%—В начале 1900 года патриотическое общество китайцев, названное «боксёрами», начало истреблять местных христиан на севере Китая, а также изгонять или убивать всех миссионеров и других иностранцев. Беспорядки вскоре перекинулись на Пекин, где иностранные посланники и их соотечественники (включая нескольких американцев) оказались осаждены в своем квартале города «боксёрами» и регулярными китайскими войсками, поскольку китайское правительство вместо подавления «боксёров» действовало с ними заодно.

Президент Маккинли направил в Китай военные корабли и солдат, которые совместно с силами Японии и европейских держав спасли оказавшихся в опасности иностранцев в Пекине. Война Китаю объявлена не была, хотя он оказывал сопротивление вторгшимся войскам, из-за чего им пришлось захватить несколько городов и провести несколько сражений до взятия Пекина. Затем с Соединенными Штатами, Японией и европейскими державами был заключен договор, предусматривающий восстановление порядка и урегулирование различных претензий к Китаю.

%577%. У себя дома в течение 1900 года мы пересчитали население; избрали Президента; и приняли важнейший валютный закон. В Соединенных Штатах и на территориях насчитали около 76 000 000 человек, причем в одном только штате Нью-Йорк жителей оказалось больше, чем во всех Соединенных Штатах в 1810 году.

Валютным законом, известным как Закон о золотом стандарте, предусматривается:

1. Что золотой доллар должен быть стандартной единицей стоимости.

2. Что все виды выпускаемых или чеканимых денег должны поддерживаться «на паритете стоимости» с этим золотым стандартом.

3. Что банкноты Соединенных Штатов и казначейские билеты подлежат выкупу золотой монетой. Для этой цели в Казначействе выделено золотой монеты или слитков на сумму 150 000 000 долларов.

%578%. Когда пришло время готовиться к выборам Президента и Вице-президента, состоялось одиннадцать съездов, было составлено столько же платформ и выдвинуто восемь пар кандидатов. Существовали Демократическая и Республиканская партии; Народная партия (фузионисты) и Народная партия (умеренные антифузионисты); партии Промисентская (сухих законов), Объединенная христианская, Серебряно-республиканская, Социалистическая рабочая, Социал-демократическая и Национальная; а также Антиимпериалистическая лига. Вещи, против которых выступали, которые одобряли или требовали эти партии, были многочисленны и разнообразны; однако некоторые из них следует упомянуть, чтобы показать, о чем думали люди: тресты, золотой стандарт, свободная чеканка серебра, канал через Никарагуа или Панамский перешеек, избрание сенаторов США народом, отмена военных налогов, предоставление статуса штата территориям, независимость филиппинцев, помощь американскому судоходству, орошение засушливых земель на Западе, государственная собственность на железные дороги и телеграф, осквернение субботы, равенство мужчин и женщин, исключение азиатов, доктрина Монро.

%579. Переизбрание Маккинли.%—Съезд популистов (фузионистов) выдвинул Уильяма Дж. Брайана и Чарльза А. Тауна. Но демократы назвали Брайана и Адлая Э. Стивенсона. После этого Таун снял свою кандидатуру, и Брайан со Стивенсоном стали кандидатами как популистов и Серебряной партии, так и демократов. Демократическая платформа осуждала империализм и тресты и вновь заявляла требование свободной чеканки серебра в соотношении 16 к 1. Республиканцы вновь выдвинули Президента Маккинли и выдвинули Теодора Рузвельта на пост Вице-президента на платформе поддержки администрации Маккинли и в пользу золотого стандарта денег. Маккинли и Рузвельт победили на выборах.

%580. Убийство Маккинли.% 4 марта 1901 года Президент начал свой второй срок, который шесть месяцев спустя подошел к страшному концу. В мае в Буффало открылась великая ярмарка — Панамериканская выставка, — и в начале сентября Президент прибыл на эту выставку в качестве гостя и днем 6-го числа проводил публичный прием, когда подошедший анархист, сделав вид, что хочет пожать руку, внезапно дважды выстрелил в него. Несколько дней считалось, что ранения не окажутся смертельными; но рано утром 14-го числа Президент скончался, и в тот же день во второй половине дня мистер Рузвельт принес присягу, требуемую Конституцией, и стал Президентом.

[Illustration: Theodore Roosevelt]

%581. Государственные меры, принятые в 1901–1904 гг.%—События, связанные с нашими крупными островными владениями, привлекли большое внимание к нашим вооруженным силам и флоту. В результате Конгресс принял несколько мер по повышению боеспособности армии и выделил крупные суммы на пополнение флота. Для мелиорации засушливых районов Дальнего Запада был принят важный закон (1902 г.), выделявший деньги, полученные от продаж государственных земель в этой части страны, и направлявший их на планирование и строительство ирригационных сооружений. В 1903 году в кабинет министров Президента был добавлен девятый член в лице министра торговли и труда. В новое ведомство вошли созданный пятнадцать лет назад Департамент труда и ряд других уже существовавших бюро; одновременно было вновь создано Бюро корпораций, которому были предоставлены полномочия расследовать организацию и деятельность любого треста или корпорации (кроме железных дорог), занимающихся межгосударственной или внешней торговлей, и с одобрения Президента публиковать полученную таким образом информацию.

Давно тянувшийся спор о восточной границе южной Аляски был передан на рассмотрение британско-американского трибунала, который вынес решение главным образом в пользу Соединенных Штатов (1903 г.). По договору о взаимности с Кубой, вступившему в силу в 1904 году, пошлины на кубинскую торговлю были несколько снижены.

%582. Перешеек канал.%—Много лет назад французская компания начала копать судоходный канал через Панамский перешеек, но из-за плохого управления обанкротилась до того, как была выполнена даже половина работы. Комиссия Соединенных Штатов провела изыскания этого маршрута, а также никарагуанского маршрута через Центральную Америку, оценила стоимость строительства каждого канала и тщательно рассмотрела преимущества каждого маршрута. Поскольку владельцы французского канала предложили продать его за 40 000 000 долларов, Конгресс в 1902 году уполномочил Президента выкупить и завершить его при условии получения удовлетворительного права собственности и постоянного контроля над маршрутом. Всего на эти работы было выделено около 200 000 000 долларов. В 1903 году с Колумбией был заключен договор, предоставлявший Соединенным Штатам постоянную аренду шестимильной полосы через перешеек за ежегодную арендную плату в 250 000 долларов и выплату 10 000 000 долларов, однако Колумбия отклонила договор. Вслед за этим колумбийская провинция Панама отделилась (3 ноября), и ее независимость была признана Соединенными Штатами и другими государствами. Вскоре был заключен договор, согласно которому Соединенные Штаты гарантировали независимость Панамы, а Панама уступила Соединенным Штатам десятиверстную полосу через перешеек на условиях, отклоненных Колумбией. Затем были выкуплены права французской компании, и комиссия Соединенных Штатов приступила к работам по завершению строительства канала (1904 г.).

%583. Выборы Рузвельта.%—В избирательной кампании 1904 года участвовало едва ли не больше партий, чем когда-либо прежде. Республиканцы поддержали существующую администрацию, потребовали продолжения курса на защитный тариф и золотой стандарт и выдвинули Рузвельта кандидатом в президенты, а Чарльза У. Фэрбенкса — кандидатом в вице-президенты. Демократы выдвинули Элтона Б. Паркера и Генри Г. Дэвиса и высказались за снижение тарифа, против милитаризма и трестов, однако обошли молчанием денежный вопрос. Рузвельт и Фэрбенкс победили с большим отрывом.

%584. Межштатная торговля.%—Несмотря на закон 1887 года и ряд последующих актов, привилегированным грузоотправителям по-прежнему предоставлялись различные несправедливые преимущества в обслуживании и тарифах со стороны железных дорог. В 1906 году Конгресс существенно расширил полномочия Комиссии по регулированию межштатной торговли по надзору за железными дорогами, компаниями почтовой связи и другими общими перевозчиками, действующими более чем в одном штате, и даже уполномочил ее устанавливать новые тарифы на грузовые и пассажирские перевозки взамен любых тарифов, которые она сочтет несправедливыми или неразумными.

%585. Наряду с этим законом о регулировании межштатных перевозок Конгресс принял несколько актов, регулирующих качество товаров, поступающих в межштатную торговлю. Была обеспечена эффективная инспекция мясоперерабатывающих предприятий стоимостью 3 000 000 долларов в год. Фальсификация или подделка товарных знаков любых продуктов питания, лекарств, медикаментов или спиртных напитков, производимых где-либо для продажи в другом штате, была запрещена под угрозой суровых наказаний.

%586. Интервенция на Кубу.%—Одно из положений, добавленных в кубинскую конституцию, предоставляло Соединенным Штатам право вмешиваться «для поддержания правительства, адекватного защите жизни, собственности и индивидуальной свободы». Впервые это право было применено осенью 1906 года, когда кубинское правительство не смогло подавить восстание на острове. Сначала предпринимались безуспешные попытки добиться мира на Кубе без вооруженного вмешательства; затем кубинский президент подал в отставку, наш посланник секретарь Тафт провозгласил себя временным губернатором Кубы, войска Соединенных Штатов были размещены в различных пунктах, а повстанцы мирно распустились. Работу по завершении восстановления порядка и доверия в качестве подготовки к проведению новых выборов по кубинской конституции Президент поручил Чарльзу Э. Мэгуну, который стал временным губернатором в октябре.

%587. Паника 1907 года.%—В течение нескольких лет наша страна наслаждалась необычайным процветанием. Никогда прежде бизнес в стране не шел так хорошо. Тем не менее внезапно возникло недоверие к банкам и банковским учреждениям. Получило широкое распространение мнение, что деньги вкладчиков используются безрассудно, и когда набег на некоторые банки в городе Нью-Йорк заставил их приостановить работу, по стране прокатилась паника. Люди повсюду спешили забрать свои вклады, и банки на какое-то время были вынуждены отказывать в обналичивании чеков на крупные суммы. За этим последовали экономический спад и тяжелые времена.

%588. Валютный закон.%—В разгар паники собрался Шестидесятый Конгресс и в ходе своей сессии принял (сроком на шесть лет) валютный закон. Это чрезвычайная мера, с помощью которой национальные банки при дефиците денежной массы могут выпускать дополнительные средства на определенных условиях. Общая сумма, выпущенная всеми национальными банками, не должна превышать 500 000 000 долларов. Те, кто пользуется этой денежной массой, обязаны платить высокий налог, который, как полагают, приведет к ее быстрому отзыву, как только минует кризис.

%589. Выборы Тафта.%—В тридцать первый раз в нашей истории в 1908 году избирались выборщики президента и вице-президента. Семь партий выставили своих кандидатов. Республиканцы выдвинули Уильяма Х. Тафта и Джеймса С. Шермана; демократы назвали Уильяма Дж. Брайана и Джона В. Керна. Кандидаты также были представлены Партией сухого закона, популистами, Социалистической рабочей партией, социалистами и Партией независимости. Во многих отношениях платформы республиканцев и демократов были схожи. Обе высказались за пересмотр тарифа, почтовые сберегательные банки, бюро горного дела и рудной промышленности, защиту наших граждан за рубежом, улучшение государственной службы, развитие наших внутренних водных путей, сохранение наших лесов и прием Аризоны и Нью-Мексико в качестве отдельных штатов. Платформа демократов призывала к введению подоходного налога, публикации имен жертвователей в фонды национальных избирательных кампаний, законодательству против частных монополий и полному контролю над межштатными железными дорогами. Тафт и Шерман победили.

Одним из первых шагов Тафта на посту президента стал созыв специальной сессии Конгресса, которая собралась 15 марта для разработки нового закона о тарифах.

[Иллюстрация: Уильям Х. Тафт]

РЕЗЮМЕ

1. Политические проблемы, стоявшие перед страной с 1880 года, относились к двум основным категориям — промышленным и финансовым.

2. Промышленные проблемы привели к формированию ряда крупных организаций, таких как Фермерский альянс, Рыцари труда, Покровители индустрии и др., а также к принятию важных законов, включая законы о регулировании межштатной торговли, антикитайские законы, закон против контрактного труда и учреждение Бюро труда.

3. Финансовые проблемы в целом были так или иначе связаны с кампанией за свободную чеканку серебра.

4. Эти проблемы серьезно затронули обе старые партии и породили другие, такие как Антимонопольная партия, Народная партия, Серебряная партия, Национальная партия, Социалистическая партия.

5. В 1893 году финансовые вопросы стали настолько серьезными, что разразилась паника, которая вынудила отменить пункт о закупках закона Шермана. В 1907 году произошла еще одна паника.

6. Среди наших внешнеполитических осложнений в этот период были вопрос об аннексии Гавайских островов, пограничный спор с Венесуэлой, кубинский вопрос, в конечном счете втянувший нас в войну с Испанией, и проблемы с Китаем, возникшие из-за восстания боксеров.

7. Главными событиями войны с Испании были победа флота Дьюи в Манильском заливе 1 мая; сражения при Эль-Кане и Сан-Хуане близ Сантьяго 1 июля; морское сражение 3 июля близ Сантьяго; капитуляция Сантьяго 14 июля; вторжение в Пуэрто-Рико в конце июля и взятие Манилы 13 августа.

8. Война привела к уступке Пуэрто-Рико и Филиппин нашей стране и к уходу Испании с Кубы.

9. За уходом Испании с Филиппин последовало восстание туземцев во главе с Агинальдо; однако восстание было быстро подавлено и была установлена система гражданского управления.

10. Путем мирных переговоров был доработан договор, предоставивший Соединенным Штатам контроль над маршрутом Панамского канала.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ — 1776 ГОД

* * * * *

В КОНГРЕССЕ, 4 ИЮЛЯ 1776 ГОДА. ЕДИНОГЛАСНАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ТРИНАДЦАТИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим, и занять среди держащих землю самостоятельное и равное место, на которое его право дают законы природы и природы Бог, должное уважение к мнениям человечества требует объявить причины, побуждающие его к разделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными; что они наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, среди которых — жизнь, свобода и стремление к счастью. Что для обеспечения этих прав среди людей учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых; что если какой-либо вид правительства становится разрушительным для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить его и учредить новое правительство, основывая его на таких принципах и организуя его полномочия в такой форме, которые, по его мнению, наиболее способны обеспечить его безопасность и счастье. Благоразумие, действительно, диктует, чтобы правительства, установленные надолго, не менялись по легкомысленным и преходящим причинам; и соответственно весь опыт показал, что человечество более склонно страдать, пока зла еще можно терпеть, чем исправлять себя путем упразднения форм, к которым оно привыкло. Но когда длинная череда злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследующих одну и ту же цель, свидетельствует о замысле подчинить их абсолютному деспотизму, их право, их долг — сбросить такое правительство и обеспечить новые гарантии своей будущей безопасности. Таково было терпеливое страдание этих колоний; и такова ныне необходимость, принуждающая их изменить свои прежние системы правления. История нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся несправедливостей и узурпаций, имеющих своей прямой целью установление абсолютной тирании над этими Штатами. В подтверждение сего представляем факты беспристрастному миру.

Он отказывался утверждать законы, наиболее полезные и необходимые для общественного блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы первостепенной и неотложной важности, если их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а когда они приостанавливались, он полностью пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для обустройства крупных густонаселенных районов, если эти люди не отказывались от права на представительство в законодательном органе — права, бесценного для них и грозного лишь для тиранов.

Он созывал законодательные органы в необычных, неудобных и удаленных от хранилищ их публичных документов местах исключительно для того, чтобы утомить их и принудить к подчинению его мерам.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он долгое время после таких роспусков отказывался разрешить избрание новых, вследствие чего законодательные полномочия, не подлежащие уничтожению, возвращались к народу в целом для их осуществления; при этом Штат оставался тем временем уязвимым для всех опасностей вторжения извне и потрясений изнутри.

Он стремился препятствовать росту населения этих Штатов; с этой целью он чинил препятствия законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие для поощрения их переселения сюда и ужесточал условия для новых приобретений земель.

Он препятствовал отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебных полномочий.

Он поставил судей в полную зависимость от своей воли в том, что касается сроков пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалованья.

Он учредил множество новых должностей и прислал сюда тучи чиновников, чтобы изводить наш народ и пожирать его достояние.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия нашего законодательного органа.

Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской власти и выше нее.

Он объединился с другими, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признаваемой нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства:

За размещение среди нас крупных контингентов вооруженных войск:

За защиту их посредством фиктивного суда от наказания за любые убийства, которые они совершат над жителями этих Штатов:

[Примечание составителя: Это отрывок. Пожалуйста, см. полный текст в Проекте «Гутенберг».]

КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ — 1787 ГОД[1]

[Сноска 1: Эта перепечатка Конституции точно следует тексту документа, хранящегося в Государственном департаменте в Вашингтоне, за исключением написания нескольких слов.]

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях создания более совершенного союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, предписываем и устанавливаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I

РАЗДЕЛ 1. Все предоставленные здесь законодательные полномочия возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей. РАЗДЕЛ 2. 1 Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны обладать квалификационными требованиями, необходимыми для избирателей самой многочисленной палаты законодательного органа штата. 2 Представителем может быть только лицо, достигшее двадцати пяти лет, являющееся гражданом Соединенных Штатов в течение семи лет и являющееся на момент выборов жителем того штата, от которого оно избирается.

3 Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут войти в состав этой Унии, в соответствии с их численностью, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто обязан службой в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогами индейцев, трех пятых всех остальных лиц[2]. Фактическая перепись должна быть проведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в течение каждого последующего десятилетнего периода в таком порядке, какой они определят законом. Количество представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч, но каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя; и до проведения такой переписи штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и Провенс-Плантейшнс — один, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавер — один, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — три.

[Сноска 2: Последняя половина этого предложения была заменена 13-й и 14-й поправками. (См. стр. 16 далее.)]

4 Когда в представительстве какого-либо штата образуются вакансии, исполнительная власть этого штата издает предвыборные предписания для заполнения таких вакансий.

5 Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом предъявления обвинения в порядке импичмента.

РАЗДЕЛ 3. 1 Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых его законодательным органом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. 2 Сразу после того, как они соберутся в результате первых выборов, они делятся по возможности на три равные части. Места сенаторов первой категории освобождаются по истечении второго года, второй категории — по истечении четвертого года, и третьей категории — по истечении шестого года, так что одна треть может избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного органа какого-либо штата вакансии образуются в результате отставки или иным образом, исполнительная власть этого штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного органа, который затем заполняет такие вакансии.

3 Сенатором может быть только лицо, достигшее тридцати лет, являющееся гражданом Соединенных Штатов в течение девяти лет и являющееся на момент выборов жителем того штата, от которого оно избирается.

4 Вице-президент Соединенных Штатов является Председателем Сената, но не имеет права голоса, если голоса не разделятся поровну.

5 Сенат избирает своих остальных должностных лиц, а также председателя pro tempore в отсутствие Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

6 Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичментах. Заседая с этой целью, сенаторы приносят присягу или делают торжественное заявление. Когда судится Президент Соединенных Штатов, председательствует главный судья: и никто не может быть признан виновным без согласия двух третей присутствующих членов.

7 Приговор по делам об импичменте не должен распространяться далее чем на отстранение от должности и лишение права занимать и иметь любую почетную, ответственную или доходную должность в Соединенных Штатах; однако осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

РАЗДЕЛ 4. 1 Время, места и порядок проведения выборов сенаторов и представителей предписываются в каждом штате его законодательным органом; но Конгресс может в любое время принять или изменить такие правила законом, за исключением мест избрания сенаторов. 2 Конгресс собирается по меньшей мере один раз в год, и такое заседание назначается на первый понедельник декабря, если только законом не будет назначен другой день.

РАЗДЕЛ 5. 1 Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и соответствия требованиям своих собственных членов, и большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседание со дня на день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в таком порядке и под такие штрафы, какие каждая палата может предусмотреть. 2 Каждая палата может определять правила своих процедур, наказывать своих членов за недостойное поведение и с согласия двух третей исключать члена.

3 Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по ее мнению, требуют секретности; и имена проголосовавших «за» и «против» членов любой палаты по любому вопросу заносятся в журнал по требованию одной пятой присутствующих.

4 Ни одна палата во время сессии Конгресса не может без согласия другой откладывать заседание более чем на три дня или переносить его в какое-либо другое место, чем то, в котором заседают обе палаты.

[Примечание составителя: Это отрывок. Пожалуйста, см. полный текст в Проекте «Гутенберг».]

КОНСТИТУЦИИ ШТАТОВ

Как мы видели (стр. 155), в 1776 году Континентальный конгресс посоветовал жителям колоний сформировать для себя правительства, и жители колоний соответственно приняли конституции и стали суверенными и независимыми штатами. Из тринадцати первоначальных конституций штатов ни одна, кроме конституции Массачусетса, в настоящее время не действует, да и в ту были внесены поправки. Изменения в политических идеях, изменения в условиях жизни, обусловленные удивительным прогрессом нашей страны, вынудили народ изменять, дополнять и часто заново переписывать конституции своих штатов.

Все действующие в настоящее время конституции наших штатов разделяют правительственные полномочия на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательный орган — называемый в одних штатах легислатурой, в других — Генеральной ассамблеей, а в третьих — Генеральным судом — состоит в каждом штате из двух ветвей или палат, обычно известных как Сенат и Палата представителей. В шести штатах легислатура заседает ежегодно, а во всех остальных — раз в два года; члены обеих палат повсеместно избираются народом и служат от одного до четырех лет. В большинстве штатов сессия легислатуры ограничена периодом от сорока до девяноста дней. Легислатура принимает законы (которые не должны противоречить Конституции Соединенных Штатов, договорам, актам Конгресса или конституции штата); однако полномочия двух палат не во всех штатах равны. В некоторых Палата представителей обладает исключительным правом инициировать законопроекты о сборе и расходовании денежных средств, а в некоторых Сенат утверждает или отклоняет назначения на должности, производимые Губернатором.

Губернатор является главой исполнительной власти; избирается на срок от одного до четырех лет; и обязан следить за исполнением законов. К нему почти во всех штатах направляются акты легислатуры для подписания, если он их одобряет, или наложения вето, если он не одобряет. В некоторых штатах Губернатор может накладывать вето на части или отдельные пункты акта, одобряя остальное. Он является главнокомандующим ополчением; подписывает патенты на звания всех назначаемых им офицеров и в большинстве штатов может помиловать преступников.

Судебная ветвь власти состоит из судов штата, судьи которых назначаются или избираются на длительный срок.