«Школьная история Соединенных Штатов»

%498. Оппозиция земельным грантам железным дорогам.%—Теперь Конгресс подвергался резкой критике за раздачу столь огромных участков общественного достояния. В 1862 г. был принят закон, известный как Гомстед-акт. Согласно ему, ферма размером в 80 или 160 акров бесплатно предоставлялась любому главе семьи или любому лицу в возрасте двадцати одного года, являющемуся гражданином Соединенных Штатов или же, будучи иностранцем, заявившему о своем намерении стать гражданином, при условии, что он или она проживали на этой ферме и обрабатывали ее в течение пяти лет. В рамках этого великолепного и щедрого закона в период с 1863 по 1870 г. было оформлено 103 000 заявок на 12 000 000 акров. Это показало, что народ нуждается в земле, и стало одной из причин, почему ее не следует отдавать корпорациям.

%499. Выборы 1868 г.%—Обсуждавшиеся выше вопросы (с. 437-439) стали политическими темами 1868 года.

Республиканцы выдвинули Гранта и Скайлера Колфакса и высказались за выплату всех облигаций монетой; за сокращение национального долга и процентной ставки; а также за поощрение иммиграции.

Демократы выдвинули Горацио Сеймура и Фрэнсиса П. Блэра и потребовали амнистии; скорейшего погашения долга; «единой валюты для правительства и народа, трудящегося и чиновника»; налогообложения государственных облигаций; а также прекращения выделения земельных грантов под общественные работы.

Число голосов избирателей составило 5 700 000. В коллегии выборщиков Грант получил 214 голосов, а Сеймур — 80.

%500. Беспорядки на Юге; Ку-клукс-клан.%—Грант и Колфакс вступили в должность 4 марта 1869 г. и вскоре обнаружили, что политика реконструкции Конгресса не была столь успешной, как им хотелось бы, и что работа по защите освобожденного человека в осуществлении его новых прав еще не завершена. Три штата (Виргиния, Миссисипи и Техас) еще не выполнили условия, наложенные Конгрессом, и им по-прежнему отказывали в местах в Палате представителей и Сенате. Едва остальные выполнили Закон о реконструкции 1867 г. и наделили негров избирательным правом, как тучи северных политиков, как правило, худшего сорта, отправились на Юг и, как они выражались, «стали заправлять делами». Они начали с того, что убедили негров, будто их бывшие хозяева собираются вернуть их в рабство и что лишь избрав на должности людей Унии они смогут оставаться свободными; добившись таким образом контроля над голосами негров, они стали губернаторами и членами Конгресса, прошли в законодательное собрание штата, где, сидя бок о бок с неграми, которые не умели ни читать, ни писать, но голосовали по приказу, эти «карпетбэггеры»,[1] как их называли, управляли штатами в собственных интересах, а не в интересах народа.

[Сноска 1: Поскольку эти люди не были уроженцами Юга, не имели там никакой собственности и являлись в основном политическими авантюристами, их называли «карпетбэггерами», то есть людьми, у которых не было ничего, кроме того, что они привезли с собой в дорожных сумках-саквояжах («carpetbags»).]

Теперь следует помнить, что во многих южных штатах чернокожие избиратели значительно превосходили численностью белых избирателей, поскольку чернокожих мужчин было больше, чем белых, и потому что многие белые по-прежнему оставались пораженными в правах, то есть не могли голосовать. Когда эти люди, являвшиеся собственниками и налогоплательщиками, обнаружили, что карпетбэггеры посредством голосов негров грабят и разоряют штаты, они решили помешать неграм голосовать и тем самым изгнать карпетбэггеров из законодательных собраний. Для этого во многих частях Юга они сформировали тайные общества под названиями «Невидимая империя» и «Ку-клукс-клан». Полностью скрытые масками и вычурными одеждами, члены этих обществ совершали ночные рейды, пороли, калечили и даже убивали объекты своего гнева, которыми становились либо негры — местные политические лидеры, либо карпетбэггеры, либо «скалавеги», как называли белых южан, поддерживавших дело негров.

%501. Пятнадцатая поправка.% — Чтобы гарантировать неграм право голоса и сделать его больше не зависящим от действий властей штатов, Конгресс в феврале 1869 года принял Пятнадцатую поправку, которая после ратификации необходимым числом штатов вступила в силу в марте 1870 года. Поскольку ку-клукс-клановцы нарушали эту поправку, препятствуя участию негров в голосовании, Конгресс в 1871 году принял закон «Ку-клукс-клана», или закон «О принуждении» (Force Act). Он предусматривал штрафы и тюремное заключение для любого лица, признанного виновным в создании препятствий или даже в попытке воспрепятствовать голосованию любого негра либо подсчету уже поданных голосов.

[Illustration: U. S. Grant]

%502. Подъем Либеральной республиканской партии.% — Данное законодательство и порожденные им конфликты в Луизиане поддерживали в актуальном состоянии старый вопрос об амнистии, а в Миссури привели к расколу Республиканской партии и появлению новой партии, получившей название «либеральных республиканцев», поскольку она выступала за более либеральное отношение к Югу. Из Миссури это движение распространилось на Айову, Канзас, Иллинойс и Нью-Джерси, и к 1872 году оно стало настолько серьезным, что побудило лидеров созвать национальный съезд. Съезд собрался в Цинциннати (май 1872 года) и, высказавшись за амнистию, всеобщее избирательное право, реформу государственной службы и прекращение выделения земельных наделов железным дорогам, выдвинул Хораса Грили из Нью-Йорка кандидатом в президенты и Б. Граца Брауна, либерального лидера из Миссури, кандидатом в вице-президенты. Выдвижение Грили вызвало недовольство части делегатов съезда, которые удалились в другое место и выдвинули У. С. Гросбека и Ф. Л. Олмстеда. Республиканцы собрались в Филадельфии в июне и выдвинули Гранта и Генри Вильсона. Демократы пообещали свою поддержку Грили и Брауну, но этот шаг вызвал недовольство столь многих членов Демократической партии, что был проведен еще один съезд, на котором выставили своих кандидатов Чарльза О'Конора и Джона Куинси Адамса.

%503. Национальная партия трудовой реформы.% — Примерно с 1829 года, когда создание обрабатывающей промышленности, строительство шоссейных и канальных дорог, рост населения, подъем крупных городов и прибытие эмигрантов из Европы привели к появлению многочисленного рабочего класса, рабочие включились в политическую жизнь. Однако лишь после окончания войны вопросы труда приобрели национальное значение. В 1865 году в Луисвилле (Кентукки) состоялся первый Национальный рабочий конгресс. В 1866 году второй конгресс заседал в Балтиморе; третий — в Чикаго в 1867 году; а четвертый — в Нью-Йорке в 1868 году, на который прибыли сторонники избирательных прав женщин и агитаторы за трудовую реформу. Следующий конгресс заседал в Филадельфии в 1869 году и призвал созвать большой Национальный рабочий съезд, который собрался в Цинциннати в 1870 году и потребовал:

1. Снижения процентов по государственным облигациям.

2. Отмены закона об учреждении национальных банков.

3. Изъятия из обращения банкнот национальных банков.

4. Выпуска бумажных денег, «основанных на доверии и ресурсах нации», которые должны были служить законным платежным средством при расчете по всем долгам.

5. Принятия закона о восьмичасовом рабочем дне.

6. Исключения въезда китайцев.

7. Прекращения выделения земельных наделов корпорациям.

8. Формирования «Национальной партии трудовой реформы».

Идея создания новой партии с такими принципами была встречена настолько одобрительно, что в 1872 году в Коламбусе (штат Огайо) собрался национальный съезд, который осудил китайский труд, потребовал налогообложения государственных облигаций и выдвинул Дэвида Дэвиса и Джоэла Паркера. Когда они отказались, кандидатом был выдвинут О'Конор.

%504. Антикитайское движение.% — Требование в программе партии труда об исключении китайцев заставляет сказать несколько слов о «монгольском труде».

Китайцев привлекало к нашим берегам открытие золота в Калифорнии, однако до 1852 года они не привлекали особого внимания, пока губернатор в своем послании не напомнил легислатуре, что китайцы прибывают не как свободные люди, а направляются иностранными капиталистами по контракту; что они являются абсолютными рабами этих хозяев; что добытое из нашей почвы золото вывозится в Китай; что они не могут стать гражданами и что они работают за столь низкую плату, что ни один американец не может с ними конкурировать.

Легислатура незамедлительно приняла меры и неоднократно пыталась остановить их иммиграцию путем налогообложения. Но Верховный суд признал подобное налогообложение незаконным, после чего, исчерпав возможности на уровне штата, было направлено обращение в Конгресс. Этот орган остался глух ко всем призывам, однако Президент через Энсона Берлингейма в 1868 году добился включения новых статей в старый китайский договор 1858 года. Впредь доставка китайцев в Соединенные Штаты без их свободного согласия должна была караться в уголовном порядке. Этого оказалось недостаточно, и чтобы принудить Конгресс к действиям, данный вопрос был переведен в разряд политических проблем.

%505. Партия сухого закона.% — Движение за трезвость в Соединенных Штатах берет свое начало в 1810 году. Но борьба за запрет алкоголя стала политической проблемой лишь после того, как в 1851 году штат Мэн принял закон, запрещающий продажу спиртных напитков, и его примеру в 1852 году последовали Вермонт и Род-Айленд, в 1854 году — Коннектикут, а в 1855 году — Нью-Йорк, Нью-Гэмпшир, Мичиган и Айова. Война переключила мысли людей на другие предметы. Однако после войны в ряде штатов начали появляться партии сторонников сухого закона, и в 1869 году были предприняты шаги по их объединению и учреждению национальной партии. В том же году Великие ложи добрых тамплиеров провели съезд в Осуэго (штат Нью-Йорк), и эти люди выступили с призывом созвать национальный съезд сторонников сухого закона для образования политической партии. Созванные таким образом делегаты встретились в Чикаго в сентябре 1869 года и основали там «Национальную реформаторскую партию сухого закона». Первый национальный съезд по выдвижению кандидатов состоялся в Коламбусе (штат Огайо) в 1872 году; тогда кандидатом в президенты был выдвинут Джеймс Блэк из Пенсильвании, а кандидатом в вице-президенты — Джон Рассел из Мичигана.

%506. Кампанія 1872 года.% — К началу предвыборной кампании перед народом предстало семь кандидатов в президенты. Но некоторые отказались баллотироваться, а у других не было шансов, так что борьба в действительности развернулась между генералом Грантом и Хорасом Грили, которого подвергали безжалостным карикатурам. Доброжелательное лицо великого редактора в очках и с обрамлением из белоснежной бороды появлялось на веерах, плакатах, рекламных щитах, где его можно было видеть уходящим за западные холмы подобно заходящему солнцу. Его знаменитый совет молодым людям «Езжай на запад» стал крылатой фразой того времени. Он потерпел поражение, поскольку Грант одержал победу в тридцати одном штате, а Грили — в шести.

Во многих отношениях это были чрезвычайно интересные выборы. Впервые в нашей истории освобожденные от рабства граждане голосовали за выборщиков президента. Впервые с 1860 года жители всех штатов приняли участие в избрании президента Соединенных Штатов, в то время как число партийных кандидатов — от рабочей, сухой, либерально-республиканской, демократической и республиканской — свидетельствовало о том, что старые проблемы, которые вызвали войну или были порождены ею, умерли или уходят в прошлое, а на первый план выдвигаются новые.

%507. Паника 1873 года.% — Все эти факторы: колоссальное расширение сети железных дорог и огромные затраты, необходимые на восстановление Чикаго, большая часть которого выгорела в 1871 году, и Бостона, пострадавшего от сильнейшего пожара в 1872 году, — поглощали денежные средства и создавали трудности с их получением. Как раз в разгар этой финансовой напряженности на Западе разгорелся конфликт между фермерами и железными дорогами, что еще больше усугубило ситуацию. Он остановил продажу железнодорожных облигаций и подорвал предприятия, зависевшие от таких продаж в поисках финансирования. Это ослабило кредитоспособность банкиров, связанных с железнодорожным строительством, и в сентябре 1873 года начался массовый набег вкладчиков с целью забрать депозиты, пока один из банков, «Джей Кук и Ко», не потерпел крах, после чего финансовый мир мгновенно охватила паника. Сельские вкладчики потребовали возврата своих денег; в результате провинциальные банки стали изымать свои вклады из городских банков, которые, в свою очередь, потребовали досрочного погашения выданных ими ссуд, и промышленность во всех ее проявлениях остановилась. В 1873 году произошло 5000 банкротств, а в 1874 году — 5800. Рабочие часы были сокращены, заработная плата урезана, рабочие тысячами увольнялись с работы.

%508. Билль об инфляции.% — В надежде облегчить это бедствие путем облегчения доступа к деньгам было выдвинуто требование к Конгрессу выпустить больше гринбеков. Конгресс отреагировал на это в 1874 году принятием «Билля об инфляции», объявлявшего, что в обращении должно находиться ровно 400 000 000 долларов в виде гринбеков — ни больше ни меньше. Поскольку лимит, установленный в 1868 году, составлял 356 000 000 долларов, этот законопроект вел к «инфляции», или увеличению бумажной денежной массы на 44 000 000 долларов. Грант наложил вето на законопроект.

%509. Возобновление выплаты specie (монетой).% — Вопрос о том, как поступить с денежным обращением, стал главной проблемой того времени, и на следующей сессии Конгресса (1874–1875) была предпринята еще одна попытка разрешить его — был принят «закон об обеспечении возобновления выплаты звонкой монетой».

1. Согласно этому закону, серебряные монеты достоинством в 10, 25 и 50 центов подлежали обмену через почтовые отделения и субказначейства на разменную монету до полного изъятия последней из обращения.

2. Профицит бюджета мог использоваться, а облигации выпускаться для закупки металлической монеты.

3. That part of an act of 1870 which limited the amount of national bank notes to $354,000,000 was repealed.

4. Теперь банки могли выпускать больше банкнот; однако за каждые выпущенные 100 долларов министр финансов должен был изымать из обращения 80 долларов в виде гринбеков, пока их остаток не сократился до 300 000 000 долларов.

5. После 1 января 1879 года он должен был выкупать их все по первому требованию.

%510. Политические проблемы 1876 года.% — Валютный вопрос, тяжелые экономические времена, продолжавшиеся с 1873 года, подъем рабочей партии и партии сторонников сухого закона, сообщения о позорной коррупции и нечестности во всех ветвях государственной службы, недовольство значительной части Республиканской партии стилем управления администрацией — все это вместе взятое сделало исход выборов 1876 года весьма неопределенным. Общее недовольство было настолько велико, что Демократическая партия не только одержала победу на выборах в штатах Севера в 1874 и 1875 годах, но и завоевала большинство в Палате представителей.

%511. Выдвижение кандидатов в президенты.% — Когда пришло время выдвигать кандидатов на пост президента, первой действовала партия сторонников сухого закона. Она выбрала своими кандидатами Грин Клэй Смита из Кентукки и Г. Т. Стюарта из Огайо и потребовала прекратить ввоз, вывоз, производство и продажу алкогольных напитков во всех территориях и в округе Колумбия. Два других требования — ликвидация многоженства (практиковавшегося мормонами в Юте) и закрытие доступа через почту для рекламы азартных игр и лотерейных схем — были успешно выполнены впоследствии.

Затем последовала партия «гринбекеров», или Независимая национальная партия, которая выдвинула Питера Купера из Нью-Йорка и Сэмюэла Ф. Кэри из Огайо и потребовала отмены Закона о возобновлении выплаты звонкой монетой и выпуска бумажных банкнот с низким процентом доходности.

В июне республиканцы собрались в Цинциннати и выдвинули Резерфорда Б. Хейза из Огайо и Уильяма А. Уилера из Нью-Йорка. Они поддержали финансовую политику партии, потребовали реформы государственной службы, защиты американской промышленности, прекращения выделения земельных участков корпорациям, проведения расследования последствий китайской иммиграции, а также «уважительного рассмотрения» вопроса о правах женщин.

Демократы выдвинули Сэмюэла Дж. Тилдена и Томаса А. Хендрикса и призвали к реформам во всех сферах — в государственной службе, в управлении, в расходах, в системе внутренних доходов, в денежном обращении, в тарифах, в использовании государственных земель, в отношении к Югу.

%512. Результаты выборов.% — Во время проведения предвыборной кампании (в августе 1876 года) Колорадо был принят в состав штатов. В Унии тогда насчитывалось тридцать восемь штатов, располагавших 369 голосами выборщиков. Таким образом, для победы требовалось 185 голосов; и когда все результаты поступили, выяснилось, что если республиканцам удастся обеспечить голоса выборщиков Южной Каролины, Флориды, Луизианы и Орегона, у них будет ровно 185 голосов. Однако в этих штатах разгорелся спор о том, какая именно коллегия выборщиков — республиканская или демократическая — была избрана. Каждая сторона заявляла о своей победе, и, поскольку от этого зависел исход дела, каждая коллегия собралась и проголосовала. Теперь Конгрессу предстояло решить, чьи голоса должны быть подсчитаны.

Между тем создатели Конституции никогда не помышляли о подобном положении дел и не предусмотрели мер для его разрешения. Поэтому Конгресс учредил

%513. «Избирательную комиссию»% для решения вопроса о том, какие из противоречащих друг другу бюллетеней следует принять. Эта комиссия должна была состоять из пяти сенаторов, пяти представителей и пяти судей Верховного суда. Сенат выбрал трех республиканцев и двух демократов; Палата представителей — трех демократов и двух республиканцев. Конгресс назначил двух демократических и двух республиканских судей, которые выбрали пятого судью, являвшегося республиканцем. Таким образом, комиссия состояла из восьми республиканцев и семи демократов. Решение по каждому из спорных штатов было вынесено в пользу республиканских выборщиков, и поскольку оно не могло быть отменено без согласия обеих палат Конгресса, а обе палаты дать такое согласие не могли, Хейз был объявлен победителем над Тилденом с перевесом в один голос выборщика, а именно: Хейз — 185, Тилден — 184.

[Illustration: Rutherford B. Hayes]

%514. Финансовая политика администрации Гранта.% — Вступление Хейза в должность сопровождалось созывом специальной сессии Конгресса. В Палате представителей заседало значительное демократическое большинство, взявшее на себя обязательство провести новую финансовую меру — обязательство, которое оно вскоре выполнило.

Финансовую политику восьмилетнего правления Гранта можно кратко резюмировать следующим образом:

1. (1869) «Закон об укреплении кредита», провозгласивший, что облигации с 5-20-летним сроком погашения Соединенных Штатов должны выплачиваться «монетой».

2. (1870) Закон о рефинансировании, согласно которому предписывалось заменить облигации на сумму 1 500 000 000 долларов с доходностью в пять и шесть процентов новыми облигациями под четыре, четыре с половиной и пять процентов. В ходе этого рефинансирования облигации категории 5-20, основная сумма долга по которым подлежала выплате гринбеками, были заменены другими, основная сумма которых подлежала выплате «монетой».

3. (1873) Закон 1873 года путем прекращения чеканки серебряных долларов и лишения находившихся в обращении серебряных монет статуса законного платежного средства придал выражению «в монете» значение «в золоте».

4. (1875) Все гринбеки подлежали обмену на звонкую монету начиная с 1 января 1879 года.

5. Для получения звонкой монеты разрешался выпуск облигаций.

%515. Билль Бланда о серебре; ремонетизация серебра.% — Большинство членов Палаты представителей связало себя обязательствами противодействовать продолжению этой политики. Поэтому до закрытия сессии Палата представителей приняла два законопроекта. Один отменял ту часть закона 1875 года, которая предусматривала изъятие гринбеков из обращения и выпуск облигаций. Второй был внесен мистером Бландом из Миссури и до сих пор носит его имя. Он предусматривал:

1. Возобновление чеканки серебряного доллара по соотношению 16 к 1; то есть из шестнадцати фунтов серебра должно было чеканиться столько же долларов, сколько из одного фунта золота.

2. Придание серебру статуса законного платежного средства по номинальной стоимости при расчетах по всем долгам, как государственным, так и частным.

3. Чеканку в доллары всего серебряного слитка, доставляемого на монетные дворы, без взимания платы с доставившего. Это называлось «свободной чеканкой серебра».

Палата представителей приняла законопроект, однако Сенат отклонил положение о «свободной чеканке» и заменил его поправкой «Эллисона». В соответствии с ней министр финансов должен был покупать ежемесячно не менее 2 000 000 и не более 4 000 000 долларов стоимости серебряных слитков и чеканить из них монету.

Палата представителей приняла поправку Сената, и когда Хейз наложил вето на законопроект, Конгресс преодолел его вето, и в 1878 году «Билль Бланда — Эллисона» стал законом.

%516. Серебряные сертификаты.% — Возврат к чеканке серебряного доллара вызывал возражения в том отношении, что крупные суммы в серебре создавали неудобства из-за своего веса. Поэтому было предусмотрено, что монеты можно сдавать в Казначейство, а взамен получать бумажные «серебряные сертификаты».

Несколько месяцев спустя, 1 января 1879 года, правительство вернулось к выплате звонкой монетой и с тех пор неизменно выкупило гринбеки золотом по первому требованию.

%517. Внешние отношения; французы в Мексике.% — Отмечалось, что, за исключением России, великие державы Европы сочувствовали Югу во время Гражданской войны. Две из них, Франция и Великобритания, занимали открыто враждебную позицию. Французский император разрешил конфедеративным агентам заключать контракты на постройку военных кораблей во французских портах[1] и направил армию в Мексику с целью сокрушить эту республику и основать империю. Мексика задолжала подданным Великобритании, Франции и Испании крупные суммы денег, и поскольку она отказывалась платить, эти три державы в 1861 году направили объединенную армию для удержания ее морских портов до полного погашения долгов. Однако вскоре стало очевидно, что Наполеон вынашивает захватнические планы в отношении республики, после чего Великобритания и Испания вышли из операции. Наполеон же, видя, что Соединенные Штаты не могут вмешаться из-за Гражданской войны, продолжил действовать в одиночку, уничтожил Мексиканскую республику и сделал Максимилиана (брата императора Австрии) императором Мексики. Это было открытым вызовом доктрине Монро, и хотя Соединенные Штаты выражали протест, Наполеон не обращал на него внимания до 1865 года. Затем, когда Гражданская война завершилась и к Рио-Гранде был направлен Шеридан с 50 000 ветеранов, французские солдаты были выведены (1867 год), а мексиканская республиканская партия захватила Максимилиана, расстреляла его и восстановила республику.

[Footnote 1: See Bullock's Secret Service of the Confederate States in Europe.]

%518. Иски по поводу «Алабамы»; Женевский арбитраж.% — Враждебность Великобритании была опаснее французской. Как мы видели, крейсеры (Alabama, Shenandoah, Florida), построенные на ее верфях, вышли в море и нанесли огромный ущерб нашей торговле. Хотя она прекрасно осознавала это, она долгое время отказывалась возместить причиненный ущерб. Но в конце концов восторжествовал более разумный подход, и в 1871 году по Вашингтонскому договору все спорные вопросы были переданы на рассмотрение арбитража.

Иски по поводу «Алабамы», как их называли, были направлены в коллегию из пяти арбитров, которая заседала в Женеве (в 1872 году) и присудила выплатить Соединенным Штатам 15 500 000 долларов для распределения среди наших граждан, чьи суда и имущество были уничтожены этими крейсерами.

%519. Другие международные споры; покупка Аляски.% — На рассмотрение императора Германии был передан вопрос об истинной водной границе между территорией Вашингтон и Британской Колумбией. Он вынес решение в пользу Соединенных Штатов (в 1872 году).

Коллегии по рыболовству было передано требование Канады о том, что граждане Соединенных Штатов извлекают больше пользы от рыболовства в канадских водах, чем канадцы от использования прибрежных вод Соединенных Штатов. Великобритания получила компенсацию в размере 5 500 000 долларов (в 1877 году).

В 1867 году мы приобрели Аляску у России за 7 200 000 долларов.

ИТОГИ

Финансовая история, 1868–1880

1. Когда война закончилась, государственный долг состоял из двух частей: облигационного и необлигационного, или плавающего.

2. Поскольку общественные настроения требовали сокращения долга, было решено выплачивать облигации как можно быстрее и сокращать денежную массу путем аннулирования гринбеков.

3. Сокращение продолжалось до 1868 года, когда Конгресс приказал его прекратить.

4. Погашение облигаций поставило вопрос: должны ли облигации категории 5-20 оплачиваться монетой или гринбеками?

5. Демократы в 1868 году настаивали на том, чтобы облигации погашались гринбеками, республиканцы — чтобы они выплачивались монетой; победив, они приняли «Закон об укреплении кредита» 1869 года, а в 1870 году рефинансировали облигации под более низкие проценты.

6. В процессе рефинансирования облигации категории 5-20, основная сумма которых подлежала выплате гринбеками, были заменены другими, подлежащими выплате «монетой». В 1873 году чеканка серебряного доллара была прекращена, а статус серебра как законного платежного средства отменен. Таким образом, слова «в монете» стали означать «в золоте».

7. В 1875 году было постановлено, что все гринбеки подлежат выкупу звонкой монетой после 1 января 1879 года (возобновление выплаты звонкой монетой).

8. В 1878 году серебро было признано законным платежным средством, и его чеканка была ограничена.

Юг и негры

9. В 1869 году три штата по-прежнему отказывались выполнять Закон о реконструкции 1867 года и не имели представителей в Конгрессе.

10. Штаты, выполнившие требования и предоставившие неграм право голоса, находились под управлением «карпетбэггеров».

11. Это правление стало настолько невыносимым, что был организован Ку-клукс-клан с целью запугивания негров и недопущения их к избирательным урнам.

12. В результате Конгресс принял Пятнадцатую поправку к Конституции, а в 1871 году издал Закон о принуждении.

13. Эти и другие проблемы, такие как вопрос об амнистии, раскололи Республиканскую партию и привели к появлению либеральных республиканцев в 1872 году.

14. Однако в целом партийные разногласия почти полностью сводились к финансовым и промышленным проблемам.

[Illustration: INDUSTRIAL AND RAILROAD MAP OF THE UNITED STATES]

ГЛАВА XXXIII

РОСТ СЕВЕРО-ЗАПАДА

%520. Итоги войны.% — Гражданская война велась Севером ради сохранения Унии, а Югом — ради разрушения Унии. Но мы, оглядываясь назад спустя более чем тридцать лет на результаты этой борьбы, видим, что они не ограничились сохранением Унии. Как на Севере, так и на Юге война произвела грандиозную промышленную революцию.

%521. Влияние на Юг.% — Во-первых, на Юге она изменила систему труда с рабского на свободный. Пока Юг оставался рабовладельческой страной, свободный труд туда не приходил. Без свободного труда не могло быть ни заводов, ни фабрик, ни обрабатывающей промышленности. Юг выращивал хлопок, табак, сахар и оставлял свои огромные ресурсы неразвитыми. После отмены рабства Юг оказался в равных условиях с Севером, и его прекрасные ресурсы немедленно начали осваиваться.

Выяснилось, что богатейшие месторождения железной руды на Юге не уступают ни одному в мире. Было обнаружено, что под его почвой лежит непрерывное угольное поле площадью 39 000 квадратных миль. Оказалось, что хлопок, вместо того чтобы производиться в меньших объемах при системе свободного труда, культивировался шире, чем прежде. В 1860 году было выращено 4 670 000 тюков, а в 1894 году этот показатель составил 9 500 000. Результатом стал подъем Нового Юга и рост таких производственных центров, как Бирмингем в Алабаме и Чаттануга в Теннесси, а также торгового центра Атланты в Джорджии.

%522. Рост новых отраслей промышленности на Севере.% — Почти такая же промышленная революция произошла на Севере. Перечень отраслей промышленности, хорошо нам знакомых, но неизвестных в 1860 году, весьма велик. Добыча нефти в коммерческих целях началась в 1859 году, когда мистер Дрейк пробурил свою скважину близ Тайтусвилла в Пенсильвании. В 1860 году суточная добыча всех действующих скважин не достигала 200 баррелей. Но к 1891 году эта отрасль развилась настолько, что за тот год было добыто 54 300 000 баррелей, или 14 900 в день.

[Illustration: Scene in the oil regions of Pennsylvania]

За последние тридцать лет наблюдался подъем сыроварения как самостоятельной фабричной отрасли; производство олеомаргарина, проволочных гвоздей, бессемеровской стали, хлопкового масла, кокса, консервов; появление огромных мельниц Миннеаполиса, где ежегодно производятся 10 000 000 баррелей муки, а также предприятий по разделке и упаковке мяса, которыми славятся Чикаго и Канзас-Сити.

%523. Новый Северо-Запад.% — Когда в 1860 году проводилась перепись населения, на землях, ныне составляющих Вайоминг, Монтану и Айдахо, проживало настолько мало людей, что их не учли. В Дакоте насчитывалось менее 5000 жителей. Открытие золота и серебра сделало для этих территорий то же, что оно сделало для Колорадо. Оно привлекло туда столько шахтеров, что в 1870 году население этих четырех территорий составило 59 000 человек. Между озером Верхним (где среди бескрайней глуши на берегу озера только что было заложено селение Дулут) и горными лагерями старателей в Монтане не было ни городов, ни деревень. (Правда, существовало несколько фортов, индейских агентств и торговых постов.) Северная Миннесота представляла собой лесной массив, куда не заходили даже лесозаготовители. Регион от Миссури до Скалистых гор служил охотничьими угодьями для сиу, по нему кочевали огромные стада бизонов.

%524. Северо-Тихоокеанская железная дорога.% — Однако эту великую глушь вскоре должна была пересечь одна из цивилизаторских сил эпохи. После многолетних тщетных усилий организаторы Северо-Тихоокеанской дороги в 1870 году приступили к строительству своей магистрали и проложили ее через равнины, соединив Дулут и Сент-Пол с Пьюджет-Саундом. По мере продвижения дороги все дальше на запад за ней следовали эмигранты, возникали поселки и с удивительной быстротой росли города.

%525. Новые штаты.% — В Айдахо, не имевшем в 1860 году белого населения, в 1880 году насчитывалось 32 000 жителей; в Монтане в 1880 году проживало 39 000 человек по сравнению с нулевым показателем в 1860 году. Канзас за двадцать лет увеличил свое население в четыре раза, а Небраска — в восемь раз. Это было экстраординарно, но данный результат был превзойден Дакотой, население которой за десять лет (1870–1880) возросло почти в десять раз и к 1889 году составило полмиллиона человек. Настало время сформировать правительство штата. Но поскольку большинство жителей проживало в южной части территории, ее разделили на две части, и Северная и Южная Дакота были приняты в состав Унии в качестве штатов в один и тот же день (2 ноября 1889 года); Монтана последовала за ними две недели спустя, а Айдахо и Вайоминг — в течение года (июль 1890 года). Таким образом, четыре территории, где в 1860 году насчитывалось лишь 5000 белых поселенцев, к 1890 году превратились в пять штатов — Северную и Южную Дакоту, Монтану, Айдахо и Вайоминг с населением 790 000 человек.[1]

[Footnote 1: Colorado was admitted to the Union in 1876, Washington in 1889 (November 11); and Utah, the forty-fifth state, in 1896, under a constitution forever prohibiting polygamy.]

%526. Пшеничные фермы и скотоводческие ранчо.% — Такой приток людей полностью преобразил страну. «Великая американская пустыня» стала плодородной. Бизоны были почти полностью истреблены, и сегодня увидеть одного из них на Западе — такая же диковинка, как и на Востоке. В 1871–1872 годах было уничтожено более 7 000 000 голов. Вместо них бесчисленные стада крупного рогатого скота и овец, а также поля пшеницы и кукурузы покрывают равнины и холмы Северо-Запада. В 1896 году в Монтане насчитывалось 3 000 000 овец, а в Вайоминг и Айдахо — более чем по 1 000 000. В двух Дакотах было собрано 60 000 000 бушелей пшеницы и 30 000 000 бушелей кукурузы. Многие фермы имеют огромные размеры. Фермы площадью в десять, двадцать, тридцать тысяч акров не являются редкостью. Одна из них занимает 75 000 акров.

[Illustration: A typical prairie sod house]

По этому региону — Дакотам, Монтане, Канзасу и Небраске — бродят стада скота, убой и переработка которого породили новые отрасли промышленности. Скотоводческие дворы в Чикаго образовали целый город.[1]

[Footnote 1: Read "Dakota Wheat-Fields," Harper's Magazine, March, 1880. Also a series of papers in _Harper's Magazine _for 1888.]

%527. Оклахома.% — Стремление «скотоводческих королей» заполучить больше земли для выпаса своих стад сыграло большую роль в открытии Оклахомы для заселения. Изначально она являлась частью Индейской территории и была продана индейцами племени семинолов с прямым условием, что селится там разрешено только индейцам и освобожденным от рабства людям. Однако скотоводческие короли вопреки воле правительства проникли туда и огородили огромные участки. Многих из них изгоняли, но они возвращались вновь. Их изгнание, наряду с выдворением мелких землевладельцев по прозвищу «бумеры», вызывало сильное брожение. Конгресс выкупил освобождение от данного условия и в 1889 году открыл Оклахому для заселения.

%528. Бумгорода.% — Объявление о том, что часть Оклахомы будет открыта 22 апреля, вызвало безумный ажиотаж во всех уголках Запада, в результате чего в пять раз больше поселенцев, чем могли рассчитывать на получение земли, выстроились вдоль границ в ожидании сигнала для переправы. Ровно в полдень 22 апреля прозвучал сигнал горна, в ответ раздался дикий крик, воздух заполнилось тучей пыли, и армия людей пешком, верхом на лошадях, в повозках бросилась в обетованную землю. Тем утром Гатри представлял собой участок прерии. В ту же ночь он превратился в город с 10 000 жителей. До конца года в Оклахоме обосновалось 60 000 человек, построивших вполне благоустроенные городские поселения.

В течение пятнадцати лет население Оклахомы превысило полмиллиона человек, и Конгресс предусмотрел (в 1906 году) принятие в 1907 году нового, сорок шестого штата, в состав которого вошли как сама Оклахома, так и оставшаяся часть бывшей Индейской территории.

ИТОГИ

1. Одним из важных итогов Гражданской войны стала грандиозная промышленная революция.

2. Добыча драгоценных металлов, строительство Северо-Тихоокеанской железной дороги и другие причины привели к принятию в состав Унии Колорадо (1876 г.), Северной и Южной Дакоты, Монтаны, Вашингтона (1889 г.), Айдахо, Вайоминга (1890 г.), Юты (1896 г.) и Оклахомы (1907 г.).

ГЛАВА XXXIV

МЕХАНИЧЕСКИЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПРОГРЕСС

%529. Механический прогресс.% — Технические достижения наших соотечественников после войны превосходят любой предшествующий период. В 1866 году по дну Атлантического океана был проложен еще один кабель, который успешно заработал. До 1876 года были внедрены пулемет Гатлинга, динамит и забор из колючей проволоки; изобретены скальный бур с пневматическим приводом, пишущая машинка, воздушный тормоз Вестингауза, автосцепка Дженни, система канатной дороги, самосвятящаяся жатка и уборочная машина, устройство для транспортировки чеков в магазинах, водяной газ и машина для изготовления жестяных банок, а Брат подарил миру первую успешную электрическую лампу.

%530. Применение электричества.% — До тех пор пока Брэш не изобрел свою дуговую лампу и динамо-машину, единственным практическим применением электричества оставалась сфера телеграфии. Но теперь одно за другим последовали многочисленные виды электрического освещения и электродвигателей; электрическая железная дорога, прожектор; фотография при электрическом свете; электросварка металлов; фонограф и телефон. В десятилетие между 1876 и 1886 годами также появились гидравлический земснаряд, газовый двигатель, эмалирование листовой железной посуды для кухонных нужд, велосипед и пассажирский лифт, который изменил городскую жизнь и покрыл наши крупные города зданиями в пятнадцать и двадцать этажей.

Десятилетие 1886–1896 годов подарило нам граммофон, кинетоскоп, безлошадный экипаж, поезд с межвагонными переходами, кассовый аппарат, усовершенствованную пишущую машинку; современный велосипед, оказавший глубокое влияние на жизнь людей, а также значительное развитие фотографии.

%531. Рост крупных корпораций.% — Столь поразительный механический прогресс неминуемо должен был сильно повлиять на деловой и промышленный мир. Торговля, ремесла, всевозможные отрасли промышленности начали концентрироваться и объединяться, и корпорации заняли место отдельных лиц и небольших компаний. Вместо сорока маленьких телеграфных компаний образца 1856 года появилась гигантская компания Western Union. Вместо множества мелких железных дорог возникло несколько магистральных линий. Вместо сотни производителей и нефтепереработчиков появилась единая компания Standard Oil. Все это лишь немногие примеры из множества, поскольку стремительный рост корпораций стал характерной чертой эпохи.

%532. Миллионеры и «капитаны индустрии».% — По мере расширения старых отраслей промышленности и создания новых возможности для обогащения значительно увеличились. Люди начали сколачивать огромные состояния на добыче золота и серебра; на торговле углем, зерном, скотом, нефтью; на спекуляциях ценными бумагами; на производстве чугуна и стали; на железнодорожном деле. Миллионеры и мультимиллионеры стали обычным явлением, и их часто называли «капитанами индустрии» в знак признания той власти, которой они обладали в промышленном мире.

%533. Положение рабочих.% — Между тем условия жизни рабочего человека также стремительно менялись: 1. Главными работодателями рабочей силы стали корпорации и крупные капиталисты. 2. Короткое морское путешествие и дешевые тарифы на проезд из Европы, усилия пароходных компаний по привлечению пассажиров, колоссальная деловая активность в стране с 1867 по 1872 год и возможности, открываемые стремительно растущим Западом, ежегодно привлекали из Европы сотни тысяч иммигрантов для пополнения рядов рабочих. В период с 1867 по 1873 год их число составило 2 500 000 человек. 3. Плохое управление со стороны некоторых корпораций; «раздувание» или излишнее увеличение их акционерного капитала другими в сочетании с жесткой конкуренцией начали, особенно после паники 1873 года, сокращать дивиденды. За этим последовало снижение заработной платы, увеличение обязанностей сотрудников, а порой и то, и другое одновременно.

%534. Рабочие организации; рыцари труда.% — Профсоюзы существовали в нашей стране еще до принятия Конституции, но именно во время мощного промышленного развития во время и после войны началась эпоха профсоюзов. Поначалу объединения каждой отдельной профессии никак не были связаны с другими. Однако в 1869 году была предпринята попытка объединить всех трудящихся на широкой основе труда, и был основан «Благородный орден рыцарей труда». Какое-то время он оставался тайным орденом, но в 1878 году была обнародована декларация принципов, которая начиналась с утверждения о том, что тревожное развитие и агрессивность крупных капиталистов и корпораций, если их не обуздать, «уничтожат достоинство трудящихся масс», и провозглашала, что единственный способ пресечь это зло — объединить «всех рабочих в единый крупный орган». Рыцари выступали за:

1. Создание бюро труда для сбора и распространения информации.

2. Арбитраж между работодателями и работниками.

3. Государственную собственность на телеграфы, телефоны, железные дороги.

4. Сокращение рабочего дня до восьми часов.

Они выступали против:

1. Сдачи внаем труда заключенных.

2. Импорта иностранной рабочей силы на основе контрактов.

3. Приносящих проценты государственных облигаций и за национальную валюту, выпускаемую непосредственно для народа без посредничества банков.

%535. Рабочий в политике.% — Поскольку эти цели могли быть достигнуты исключительно законодательным путем, они очень быстро стали политическими вопросами и породили новый круг экономических проблем, требующих решения. С 1865 по 1870 год предметом общественной заботы были меры реконструкции и государственный долг. С 1870 по 1878 год — денежные вопросы, реформа государственной службы и выделение земель железным дорогам. С 1878 по 1888 год практически каждый из них тем или иным образом напрямую связывался с трудом.

ИТОГИ

1. Великие изобретения заложили основу и развили новые отрасли промышленности.

2. В свою очередь, они расширили ряды рабочих, привели к появлению корпораций и рабочих организаций, а также к требованию проведения череды реформ.

ГЛАВА XXXV

ПОЛИТИКА ПОСЛЕ 1880 ГОДА

%536. Кандидаты в 1880 году.% — Избирательная кампания 1880 года началась со встречи национального съезда республиканцев в Чикаго, где предпринимались долгие и отчаянные попытки выдвинуть генерала Гранта на третий срок. Но в итоге были выбраны Джеймс Абрам Гарфилд и Честер А. Артур. Программа требовала государственной помощи образованию в штатах, защиты американского труда, искоренения многоженства в Юте, «тщательной, радикальной и полной» реформы государственной службы, а также прекращения выделения земельных участков железным дорогам и корпорациям.

Партия гринбекеров-трудовиков выдвинула Джеймса Б. Уивера и Б. Дж. Чэмберса и заявила:

1. Вся денежная масса должна выпускаться государством, а не банковскими корпорациями.

2. Общественный земельный фонд должен сохраняться для реальных поселенцев, а не передаваться железным дорогам.

3. Конгресс обязан регулировать торговлю между штатами и обеспечивать справедливые, умеренные и единые тарифы на перевозку пассажиров и грузов.

Затем последовал съезд партии сторонников сухого закона и выдвижение Нила Доу и Генри Адамса Томпсона.

Последним прошел съезд Демократической партии, выдвинувший генерала Уинфилда С. Хэнкока и Уильяма Х. Инглиша. Программа требовала:

1. Надежных денег, состоящих из золота, серебра и бумаги, конвертируемой в звонкую монету по первому требованию.

2. Тарифа исключительно в целях пополнения доходов бюджета.

3. Общественных земель для реальных поселенцев.

%537. Выборы и смерть Гарфилда.% — Кампания примечательна по нескольким причинам:

1. Каждый выборщик президента избирался прямым народным голосованием; и каждый голос выборщика учитывался так, как он был подан. Это были первые президентские выборы в нашей стране, в отношении которых справедливо каждое из этих утверждений.

2. Впервые с 1844 года не происходило никаких бурных обсуждений южного вопроса.

3. Все партии сошлись на необходимости принятия антикитайского законодательства.

Гарфилд и Артур были избраны и приведены к присяге 4 марта 1881 года. Но 2 июля 1881 года, когда Гарфилд стоял на железнодорожной станции в Вашингтоне, разочарованный соискатель государственной должности подошел сзади и выстрелил ему в спину. За этим последовала долгая и мучительная болезнь, завершившаяся его смертью 19 сентября 1881 года.

[Illustration: James A. Garfield]

[Illustration: Chester A. Arthur]

%538. Президентская преемственность.% — Смерть Гарфилда и вступление Артура на президентский пост поставили страну в необычное положение. Закон Конгресса, принятый в 1792 году, предусматривал, что если посты президента и вице-президента одновременно вакантны, то обязанности президента исполняет временный председатель Сената (President pro tempore), а при его отсутствии — спикер Палаты представителей до избрания нового главы государства. Однако в сентябре 1881 года не было ни временного председателя Сената, ни спикера Палаты представителей, поскольку Сорок шестой Конгресс прекратил существование 4 марта, а Сорок седьмой должен был собраться только в декабре. Если бы Артур умер или был убит, в стране не оказалось бы президента. Подобное положение вряд ли могло повториться, однако оно привлекло внимание к необходимости законодательного урегулирования преемственности президентской власти, и в 1886 году был принят новый закон. Теперь, если должности президента и вице-президента одновременно оказываются вакантными, президентские полномочия переходят к членам Кабинета министров в порядке создания их ведомств, начиная с государственного секретаря. Если он скончается, подвергнется импичменту с отстранением от должности или станет нетрудоспособным, полномочия переходят к министру финансов, а затем при необходимости к военному министру, генеральному атторнею, генеральному почтмейстеру, министру военно-морских сил и министру внутренних дел.

%539. Выполнение партийных обещаний.% — Поскольку Республиканская партия находилась у власти, выполнение обещаний ее предвыборной программы было неизбежным, и были приняты три закона огромной важности. Один из них — закон Эдмундса (1882 г.) — был направлен на искоренение многоженства в Юте и на соседних территориях. Другой (1882 г.) прекращал иммиграцию китайских рабочих сроком на десять лет. Третий — закон о реформе государственной службы Пендлтона (1883 г.) — разрабатывался для обеспечения назначения на государственные должности на основе пригодности, а не за политические заслуги.

%540. Корпорации.% — Все эти меры были по-своему хороши, однако они оставили без внимания те болевые точки, которые рабочие и значительная часть населения считали невыносимыми. То, что развитие богатства и ресурсов нашей страны во многом обусловлено крупными корпорациями и крупными капиталистами, является абсолютной правдой. Но нельзя отрицать и то, что многие из них злоупотребляли властью, даваемой им богатством. Их обвиняли в подкупе легислатур, получении особых привилегий, установлении цен по собственному усмотрению, привлечении иностранных рабочих по контракту с целью снижения заработной платы и в оказании предпочтения одним клиентам перед другими.

%541. Партия противников монополий и рабочая партия.—Из такого положения дел выросла Партия противников монополий, которая провела съезд в 1884 году и потребовала, чтобы Федеральное правительство регулировало торговые отношения между штатами; чтобы оно, следовательно, осуществляло контроль над железными дорогами и телеграфом; чтобы Конгресс принял закон о межгосударственной торговле; а ввоз иностранных рабочих на условиях заключения контракта был объявлен незаконным.

Эта программа до такой степени соответствовала взглядам партии Гринбекеров, или Национальной партии, что Бенджамин Ф. Батлер, кандидат от противников монополий, получил поддержку этой партии, что фактически привело к объединению двух партий.

[Illustration: Grover Cleveland]

%542. Республиканская и Демократическая партии%.—Республиканцы выдвинули Джеймса Г. Блейна и Джона А. Логана, а демократы — Стивена Гровера Кливленда и Томаса А. Хендрикса. Сторонники сухих законов выдвинули Джона П. Сент-Джона и Уильяма Дэниела. Выдвижение Блейна послужило сигналом к мятежу во фракции республиканцев, которая приняла название независимых и получила прозвище «магвампы». Восстание имело серьёзные последствия, и после самых напряженных выборов с 1876 года Кливленд одержал победу.

%543. Государственные меры, принятые в 1885–1889 гг.%—При всем различии взглядов партий по многим вопросам демократы, республиканцы и националисты сходились в требовании определенных реформаторских мер, которые теперь были осуществлены. В 1885 году был принят Закон против контрактного труда, запрещающий любому лицу, компании или корпорации ввозить в Соединенные Штаты иностранцев по контракту на выполнение труда или услуг. В 1887 году последовал Закон о межгосударственной торговле, передавший железные дороги под надзор комиссаров, в обязанности которых входит следить за тем, чтобы все сборы за перевозку пассажиров и грузов были «разумными и справедливыми», а также чтобы не устанавливались специальные тарифы, скидки, возвраты или несправедливые привилегии для какого-либо одного грузоотправителя в ущерб другому. В 1888 году второй Закон об исключении китайцев запретил возвращение любого китайского рабочего, который хотя бы раз покинул страну. В том же году был учрежден Департамент труда, во главе которого был поставлен комиссар. В его обязанности входит «распространение среди народа Соединенных Штатов полезной информации по вопросам, связанным с трудом».

%544. Потические вопросы после 1888 года%.—Таким образом, к концу первого срока полномочий мистера Кливленда многие требования рабочих были удовлетворены, и были приняты законы для их облегчения. Когда эти вопросы были урегулированы, возникли новые, и после 1888 года финансовые вопросы заняли место трудовых проблем.

%545. Профицит и тариф.%—Эти финансовые проблемы были вызваны состоянием государственного долга. За предшествующие двадцать лет долг стремительно сокращался, пока к 1 декабря 1887 года он не составил 1 665 000 000 долларов, что означало сокращение более чем на 1 100 000 000 долларов за двадцать один год. К тому времени все облигации Соединенных Штатов, которые можно было отозвать и погасить по их номинальной стоимости, были аннулированы. Поскольку все остальные облигации подлежали оплате — некоторые в 1891 году, а другие в 1907 году, — правительство было вынуждено либо выкупать их по высоким ставкам, либо позволить им обращаться дальше. Если бы правительство позволило им обращаться, в Казначействе накопился бы огромный профицит. Так, 1 декабря 1887 года, после удовлетворения всех возможных долговых обязательств правительства, профицит составил 50 000 000 долларов. Шесть месяцев спустя (1 июня 1888 года) эта сумма увеличилась до 103 000 000 долларов.

Если это не должно было продолжаться, а деньги страны — оказаться запертыми в Казначействе, необходимо было сделать одно из трех:

1. Приобрести больше облигаций по высоким ставкам.

2. Либо сократить доходы путем уменьшения налогообложения.

3. Либо распределить профицит между штатами, как в 1837 году, или израсходовать его.

%546. Законопроект о тарифе Миллса.%—У каждого плана были свои сторонники. Но демократы, контролировавшие Палату представителей, попытались решить проблему путем сокращения доходов и провели законопроект о тарифах, названный законопроектом Миллса в честь его главного автора, мистера Р. К. Миллса из Техаса. Республиканцы объявили его мерой свободной торговли и отклонили его в Сенате.

%547. Избирательная кампания 1888 года; Бенджамин Гаррисон, двадцать третий президент.%—Следовательно, в партийных платформах 1888 года мы находим три основных вопроса: (1) налогообложение, (2) тарифную реформу, (3) профицит. Демократы выдвинули Гровера Кливленда и Аллена Г. Турмана и потребовали бережливости в государственных расходах, доходов не больше, чем необходимо для покрытия неизбежных расходов правительства, и введения тарифа исключительно в целях пополнения доходов. Республиканцы выдвинули Бенджамина Гаррисона и Леви П. Мортона и потребовали введения протекционистского тарифа, сокращения доходов за счет отмены налогов на табак и на спирт, используемый в технических целях, а также беспошлинного ввоза изделий иностранного производства, аналоги которых не производятся внутри страны.

[Illustration: Benjamin Harrison]

Сторонники сухих законов, Партия труда Унии и Объединенная рабочая партия также выставили своих кандидатов. Гаррисон и Мортон были избраны и вступили в должность 4 марта 1889 года.

%548. Республиканцы у власти.%—Республиканская партия не только вернула себе президентский пост, но и вновь установила контроль над Палатой представителей и Сенатом. Получив таким образом возможность выполнить свои обещания, она приняла Закон о тарифах Маккинли (1890 г.); новый пенсионный закон, увеличивший число пенсионеров до 970 000 человек, а сумму, ежегодно расходуемую на пенсии, — со 106 000 000 до 150 000 000 долларов; а также новую финансовую меру, известную как

%549. Закон Шермана.%—Вы помните, что попытка принять закон о свободной чеканке серебра в 1878 году привела к принятию Закона Блэнда — Эллисона, предусматривавшего закупку слитков и чеканку серебра на сумму по меньшей мере 2 000 000 долларов ежемесячно. Поскольку это не была свободная чеканка, сторонники серебра предприняли вторую попытку в 1886 году добиться желаемого законодательства. Она также закончилась неудачей. Но летом 1890 года сторонники серебра, имевшие большинство в Сенате, приняли законопроект о свободной чеканке (17 июня), который Палата представителей отвергла (25 июня). Последовала согласительная комиссия, результатом которой стал законопроект, быстро превращенный в закон и названный Законом Шермана. Он предусматривал

1. That the Secretary of the Treasury should buy 4,500,000 ounces of silver each month.

2. Что он должен оплачивать слитки бумажными деньгами, называемыми казначейскими билетами.

3. Что по требованию предъявителя министр обязан выкупать эти банкноты золотом или серебром.

4. После 1 июля 1891 года серебро можно было не чеканть в монеты, а хранить в Казначействе с выпуском серебряных сертификатов.

%550. Фермерский альянс%.—Это законодательство в сочетании с сельскохозяйственным кризисом и всеобщим недовольством в аграрных штатах привело к поражению республиканцев на выборах 1890 года. Демократическое меньшинство в 21 человека в Палате представителей пятьдесят первого Конгресса превратилось в демократическое большинство из 135 человек в пятьдесят втором Конгрессе. Еще восемь членов были избраны от Фермерского альянса.

На протяжении предшествующих двадцати лет фермеры в каждом крупном сельскохозяйственном штате объединялись под такими названиями, как «Покровители земледелия», «Фермерская лига», «Грейндж», «Покровители индустрии», «Сельскохозяйственное колесо», «Фермерский альянс». Их целью было развитие общения, распространение информации об сельском хозяйстве и ценах на зерно и скот, а также защита интересов и благосостояния фермеров в целом. К 1886 году многие из них начали объединяться, и появились Национальное сельскохозяйственное колесо Соединенных Штатов, Фермерский альянс и кооперативный союз Америки и ряд других организаций. В 1889 году объединение продвинулось еще дальше, и на съезде в Сент-Луисе они фактически соединились в Фермерский альянс и индустриальный союз.

Цель этого альянса была политической, и поскольку его оплотом был Канзас, борьба началась в этом штате в 1890 году. На съезде членов альянса и рыцарей труда была сформирована «Народная партия», которая избрала большинство в легислатуре штата. Было получено пять мест из семи в Конгрессе и одно место сенатора США. До заседания Конгресса (в декабре 1891 г.) в другом месте был избран еще один член Палаты представителей и еще три сенатора. Заявлялось о поддержке со стороны еще пятидесяти представителей. Воодушевленные этим важным успехом, члены альянса намекнули план для законодательства Конгресса. Они требовали