[Сноска 2: Кентукки был принят в Унию в 1792 году (см. с. 213).]
Между тем законодательное собрание Кентукки в ноябре 1798 года приняло резолюции Джефферсона.[3]
[Сноска 3: E. D. Warfield's Virginia and Kentucky Resolutions. Резолюции напечатаны в: Preston's Documents, pp. 283-298; Jefferson's Works, Vol. IX., p. 494.]
Оба комплекта провозглашают: 1. Что Конституция Соединенных Штатов представляет собой пакт или контракт. 2. Что стороной в этом контракте является каждый штат; то есть Соединенные Штаты являются равными партнерами в великой политической фирме. В этом они согласны; но в этом пункте они расходятся. Кентуккийские резолюции утверждают, что когда возникает какой-либо вопрос о праве конгресса принимать тот или иной закон, каждый штат может решить этот вопрос для себя и применить любое средство, какое сочтет нужным. Виргинские резолюции заявляют, что штаты могут выносить суждение и применять средство.
Обе резолюции объявляли, что законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу абсолютно неконституционны. Семь штатов ответили заявлением, что данные законы конституционны, после чего Кентукки в 1799 году сформулировала еще один комплект резолюций, в котором заявила, что когда штат считает закон незаконным, он имеет право аннулировать его, то есть запретить своим гражданам подчиняться ему. Эта доктрина аннулирования, как мы увидим, впоследствии приобрела очень серьезное значение.[1]
[Сноска 1: Ответы штатов напечатаны в: Elliot's Debates, Vol. IV., pp. 532-539.]
%238. Война на море с Францией.%—Между тем началась война с Францией. Министерство военно-морского флота было создано в апреле 1798 года, и до конца года был собран и отправлен отряд доблестных небольших кораблей из тридцати четырех фрегатов, корветов и канонерских шлюпов совместно с множеством каперов для прочесывания вод вокруг французской Вест-Индии, уничтожения французской торговли и захвата французских военных судов.[1] Один из наших фрегатов, «Констеллейшн» под командованием капитана Томаса Тракстона, после упорного боя захватил французский фрегат «Инсюржент». В другом случае Тракстон на «Констеллейшн» сражался с «Ванжанс» и захватил бы ее, но француз, обнаружив, что дела его идут значительно хуже, распустил паруса и бежал. Еще один наш фрегат, «Бостон», захватил «Берсо», флаг которого ныне хранится в здании Военно-морского института в Аннаполисе. За шесть месяцев маленькая американская двенадцатипушечная шхуна «Энтерпрайз» захватила восемь французских каперов, а также отбила и освободила четыре американских торговых судна. Эти и сотня других столь же доблестных поступков подтвердили патриотические слова Джона Адамса о том, «что мы не униженный народ, приниженный колониальным духом страха и чувством неполноценности». Франция была настолько впечатлена этим фактом, что война едва началась, как Директория смиренно передала весть: если прибудет еще один состав министров, они будут приняты. Им следовало заявить, что они должны сами направить миссию к нам. Но Адамс в этом отношении проявил слабость, и в 1800 году в Париж были отправлены главный судья Оливер Элсворт, Уильям Р. Дэви и Уильям Ванс Мюррей. Директория к тому времени утратила власть, во главе Франции стоял Наполеон в качестве Первого консула, и с ним в сентябре 1800 года была заключена конвенция.
[Сноска 2: Обзор этой войны см. в: Maclay's History of the United States Navy, Vol. I., pp. 155-213.]
%239. Гербовый сбор; прямой налог и восстание Фрайза, 1798 г.%—Огромная стоимость военных приготовлений потребовала введения новых налогов. Два из них — гербовый сбор, очень похожий на знаменитый сбор 1765 года, и прямой налог — сильно взволновали народ. Прямой налог был первым в своем роде в нашей истории и налагался на земли, дома и чернокожих рабов. В некоторых округах восточной Пенсильвании, где население было преимущественно немецким, цель налога не была понята, и люди отказались подавать сведения о стоимости своих ферм и домов. Когда оценщики пришли измерять дома и считать окна в качестве средства определения стоимости имущества, жители прогнали их. За это некоторые из лидеров были арестованы. Но народ под предводительством Джона Фрайза восстал и освободил заключенных. На этом этапе президент Адамс призвал ополчение и двинул его против мятежников. Те сдались. Но Фрайз был предан суду за государственную измену, приговорен к повешению, а затем помилован. Таким образом во второй раз было доказано, что народ Соединенных Штатов полон решимости поддерживать Конституцию и законы и подавлять мятеж.
%240. Вашингтон — национальная столица.%—В соответствии с соглашением, заключенным в 1790 году, Вашингтон выбрал место для федерального города на обоих берегах Потомака. Этот большой квадратный участок земли имел длину по десять миль с каждой стороны и был передан правительству частично Мерилендом, частично Виргинией.[1] Он получил название Округа Колумбия, и на его территории были расчерчены улицы города Вашингтон.
[Сноска 1: В 1846 году та часть округа, которая принадлежала Виргинии, была возвращена ей.]
Хотя все делалось в спешке, дом президента все еще оставался не достроенным, Капитолий возведен лишь частично, а улицы представляли собой не что иное, как прорубленные сквозь лесную чащу дороги, когда летом 1800 года секретари, клерки, книги и бумаги правительства покинули Филадельфию и направились в Вашингтон. С началом нового столетия и занятием нового Капитолия пришли новый президент и новая партия, установившая контроль над правительством.
[Иллюстрация: Национальный Капитолий в 1825 году]
%241. Выборы Томаса Джефферсона.%—1800 год был годом президентских выборов, и хотя официального выдвижения кандидатур не проводилось, партийное собрание лидеров республиканцев выбрало в качестве кандидатов Томаса Джефферсона на пост президента и Аарона Берра на пост вице-президента. Собрание лидеров федералистов выбрало своими кандидатами Джона Адамса и К. К. Пинкни. Когда все бюллетени были подсчитаны, оказалось, что Джефферсон получил семьдесят три голоса, Берр — семьдесят три голоса, Адамс — шестьдесят пять голосов, Пинкни — шестьдесят четыре голоса. Конституция предусматривала, что кандидат, получивший наибольшее число голосов выборщиков при поддержке большинства выборщиков, становится президентом. Но поскольку у Джефферсона и Берра оказалось по семьдесят три голоса, ни у одного из них не было наибольшего количества, и ни один из них не стал президентом. Обязанность избирать президента возложилась тогда на Палату представителей, которая после долгой и ожесточенной борьбы избрала президентом Джефферсона; Берр же стал вице-президентом. Чтобы предотвратить повторение подобного спора в будущем, в Конституцию была добавлена двенадцатая поправка. Она предусматривает раздельное голосование за вице-президентский пост. 4 марта 1801 года Джефферсон в сопровождении ополчения Джорджтауна и Александрии прошел пешком от своих квартир к зданию Сената и принес присягу.{1} Он и его партия были приведены к власти с целью проведения определенных реформ, и когда конгресс собрался зимой 1801 года, они приступили к их осуществлению.
[Сноска 1: Прекрасное описание личности Джефферсона см. в: Henry Adams's History of the United States, Vol. I., pp. 185-191. О рассказе про то, как Джефферсон в одиночку приехал верхом к Капитолию и привязал лошадь к изгороди, см.: Adams's History, Vol. I, pp. 196-199; McMaster's History, Vol. II., pp. 533-534.]
%242. Ежегодное послание.%—Во времена президентства Вашингтона и Адамса существовал обычай: когда конгресс собирался ежегодно, они прибывали в Палату представителей во всем великолепии и в присутствии Палаты и Сената зачитывали речь. Затем обе палаты конгресса разделялись и назначали комитеты для подготовки ответа на речь президента, и когда ответы были готовы, каждая делегация проходила по улицам к дому президента, где вице-президент или спикер зачитывали ответ президенту. Когда конгресс собрался в 1801 году, Джефферсон отказался от этого обычая и направил письменное послание обеим палатам — практику, которой с тех пор следовал каждый президент.
%243. Республиканские реформы.%—Верные своим обещаниям, республиканцы теперь приступили к отмене ненавистных законов федералистов. Они продали все корабли военно-морского флота, кроме тринадцати, распорядились прекратить судебные преследования в рамках Закона о подстрекательстве к мятежу, отменили все введенные федералистами внутренние налоги, сократили армию до 2500 человек и урезали расходы правительства до 3 700 000 долларов в год — сумму, которой в настоящее время не хватило бы на покрытие расходов на содержание правительства в течение трех дней. Поскольку ежегодный доход, собираемый таможнями, почтовым ведомством и от продажи земель, составлял 10 800 000 долларов, в казне ежегодно оставалось около 7 000 000 долларов профицита. Эти средства шли на погашение государственного долга, который сократился с 88 000 000 долларов в 1801 году до 45 000 000 долларов в 1812 году, и это несмотря на приобретение Луизианы.
[Иллюстрация: Томас Джефферсон]
%244. Покупка Луизианы.%—Как помнит читатель, когда Франция была изгнана из Америки, она передала Испании всю Луизиану к западу от реки Миссисипи вместе с крупным участком на восточном берегу в устье реки. Испания владела Луизианой до 1800 года, когда по секретному договору возвратила провинцию Франции.[1]
[Сноска 1: Adams's _History of the United States, _Vol. I., pp. 352-376.]
Некоторое время этот договор действительно держался в секрете; но в апреле 1802 года до этой страны дошли известия о том, что Луизиана передана Франции и что Наполеон собирается отправить туда войска для ее удержания, что повлекло за собой два последствия. Во-первых, это побудило испанского индентанта (как называлось лицо, ведавшее всеми коммерческими делами) отменить «право складирования» в Новом Орлеане и тем самым лишить граждан Соединенных Штатов возможности вывозить свою продукцию через реку Миссисипи. Во-вторых, этот шаг индентанта вызвал ярость у всех поселенцев в долине от Питтсбурга до Натчеза и заставил их потребовать немедленного захвата Нового Орлеана силами американских войск. Чтобы предотвратить это, Джефферсон заручился согласием конгресса предпринять попытку выкупить Новый Орлеан и Западную Флориду и направил Монро в помощь нашему министру во Франции для совершения этой покупки.
Когда предложение было сделано, Наполеон собирался начать войну с Англией и, крайне нуждаясь в деньгах, в свою очередь предложил Соединенным Штатам купить всю провинцию целиком — предложение, которое было принято с радостью. Уплаченная цена составила 15 000 000 долларов, и в декабре 1803 года Луизиана была официально передана нам.
%245. Луизиана.%—Об этой великолепной территории не было известно практически ничего. Ей не были заданы границы ни на севере, ни на западе, ни на юге. Какая это была страна, никто не мог сказать.[1] Где находится исток Миссисипи, не знал ни один белый человек. Во времена Ла Саля священник по имени Хеннепин поднимался до места, где ныне стоит Миннеаполис, и видел водопад Сент-Антони (с. 63). Но земля выше водопада оставалась неизведанной.
[Сноска 1: В описании этой территории, направленном Джефферсоном в конгресс в 1804 году, он фактически утверждал, что «примерно в тысяче миль вверх по Миссури и недалеко от этой реки находится соляная гора. Эта гора, как говорят, имеет длину сто восемьдесят миль и сорок пять в ширину, состоит из чистой каменной соли и на ней нет ни деревьев, ни даже кустарников».]
%246. Экспедиции Льюиса и Кларка.%—Идея о том, что этот великий регион должен быть исследован, была заветной мечтой Джефферсона на протяжении последних двадцати лет, и он пытался убедить ученых мужей и ученые общества организовать экспедицию для пересечения континента. Потерпев неудачу в этом, он обратился к конгрессу, который в 1803 году (до покупки Луизианы) выделил сумму денег на отправку исследовательской партии от устья Миссури к Тихому океану. Экспедицию возглавляли Мериветер Льюис и Уильям Кларк. В начале мая 1804 года они покинули Сент-Луис, бывший тогда пограничным городком из бревенчатых хижин, и проложили путь вверх по реке Миссури до места недалеко от нынешнего города Бисмарк в Северной Дакоте, где перезимовали вместе с индейцами. Возобновив путешествие весной 1805 года, они следовали по Миссури до ее истока в горах, после пересечения которых вышли к реке Клируотер; спускаясь по ней, они добрались до Колумбии, которая доставила их к месту, где в конце ноября 1805 года они «увидели волны, похожие на небольшие горы, катящиеся в море». Они находились на берегах Тихого океана. Проведя зиму в устье Колумбии, отряд вернулся в Сент-Луис в 1806 году.
%247. Земля Орегон.%—Льюис и Кларк не были первыми из наших соотечественников, кто увидел реку Колумбия. В 1792 году бостонский капитан корабля по имени Грей вел торговлю с индейцами тихоокеанского побережья. Он собирал пушнину, чтобы отвезти ее в Китай и обменять на чай для доставки в Бостон, и во время этого занятия открыл устье великой реки, в которую вошел и которую назвал Колумбией в честь своего корабля. По праву этого открытия Греем Соединенные Штаты получали право на все земли в бассейне стока реки Колумбия. Благодаря исследованию этой территории Льюисом и Кларком наши права стали еще более прочными, а окончательно они закрепились несколько лет спустя, когда трапперы и поселенцы перешли Скалистые горы и заняли Орегон.[1]
[Сноска 1: Barrows's Oregon; McMaster's History, Vol. II., pp. 633-635.]
[Иллюстрация: Устье реки Колумбия]
%248. Пайк исследует Юго-Запад.%—Пока Льюис и Кларк пробирались вверх по Миссури, Зебулон Пайк был отправлен на поиски истока Миссисипи, каковые, как он полагал, он нашел зимой 1805-06 годов. В этом он заблуждался, но, считая свою работу выполненной, в 1806 году был отправлен в новую экспедицию. Поднявшись по реке Миссури до Осейджа и далее по Осейджу почти до его истока, он направился через Канзас к реке Арканзас, которую прошел до ее верховий, бродя в окрестностях той прекрасной горы, которая в его честь носит название Пайкс-Пик. Затем он пересек горы и начал поиски Ред-Ривер. Это был тяжелейший поход. Стояла зима; холод был свирепым. Снег на равнинах лежал по пояс. Зачастую небольшой отряд оставался без пищи по два дня подряд. Но Пайк продвигался вперед вопреки голоду, холоду и лишениям и наконец увидел сквозь горный проход воды Рио-Гранде. Полагая, что это Ред-Ривер, он поспешил к ее берегам, но был схвачен испанцами (поскольку находился на испанской земле), которые увезли его пленником в Санта-Фе, откуда он со своими людьми добрался обратно до Соединенных Штатов через Мексику и Техас.
[Иллюстрация: %ИССЛЕДОВАНИЕ ЮГО-ЗАПАДА% ЗЕБУЛОНОМ М. ПАЙКОМ %1806-1807 гг.%]
%249. Основание Астории.%—Непосредственным следком этих исследований стал мощный стимул для торговли пушниной. Один из крупнейших мехоторговцев, Джон Джейкоб Астор из Нью-Йорка, основал Тихоокеанскую меховую компанию и начал приготовления к созданию линии постов от верхнего течения Миссури до Колумбии и далее вдоль нее до Тихого океана, снабжая их из Сент-Луиса по Миссури либо из устья Колумбии, где в 1811 году был заложен небольшой торговый пост, названный Асторией. Это завершило оформление наших прав на Орегон. Грей открыл реку; Льюис и Кларк исследовали территорию в бассейне реки; Тихоокеанская меховая компания заложила первое постоянное поселение.
ИТОГИ
1. В 1793 году Франция объявила войну Великобритании. Соединенные Штаты были связаны договором о союзе 1778 года «гарантировать» французские владения в Америке.
2. Этот договор и прибытие французского министра вынудили Вашингтон объявить Соединенные Штаты нейтральными в этой войне.
3. Его прокламация о нейтралитете вызвала недовольство республиканцев, которые теперь стали сочувствовать Франции. Федералисты, имевшие наибольшую поддержку в коммерческих штатах, стали антифранцузской или английской партией.
4. Когда Франция объявила войну Англии, она открыла свои порты в Вест-Индии для торгового судоходства Соединенных Штатов.
5. Англия придерживалась мнения, что мы не должны вести торговлю с Францией во время войны, поскольку мы не вели ее, когда Франция находилась в мире. Это было применением «правила 1756 года». В 1793-1794 годах Англия поэтому начала захватывать наши суда, следовавшие из французских портов.
6. Это настолько взволновало республиканцев, что они попытались втянуть страну в войну с Англией.
7. Чтобы предотвратить войну, Вашингтон отправил Джея в Лондон, где тот заключил наш первый торговый договор с Великобританией.
8. Это оскорбило французскую Директорию, которая отказалась принять нашего нового министра и выслала его из Франции.
9. Теперь казалось вероятным начало войны с Францией. Но Адамс в интересах мира направил трех уполномоченных в Париж для заключения нового договора. Они столкнулись с требованиями данью и вернулись домой.
10. В стране воцарилось величайшее возбуждение. Было создано Министерство военно-морского флота, силами народа построен флот и собрана временная армия. Старые французские договоры были приостановлены, началась война на море.
11. Народный гнев против республиканцев (французской партии) обеспечил федералистам контроль над конгрессом, после чего те приняли законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу.
12. Против этого Виргиния и Кентукки выразили протест в комплекте резолюций.
13. На выборах 1800 года федералисты потерпели поражение, и республиканцы установили контроль над федеральным правительством.
14. В 1800 году Испания уступила Луизиану Франции, после чего испанский чиновник в Новом Орлеане закрыл Миссисипи для американской торговли.
15. Весь Запад поднял голос против этого и потребовал войны. Но Джефферсон предложил выкупить Западную Флориду у Франции. Наполеон в ответ предложил продать всю Луизиану, и мы выкупили ее (1803 г.).
16. Новая территория пока не имела границ; но она была исследована на северо-западе Льюисом и Кларком, а на юго-западе — Пайком.
17. Открытие реки Колумбия в 1792 году, исследование страны Льюисом и Кларком и основание Астории закрепили наши права на Орегон.
ФРАНЦИЯ — РЕСПУБЛИКА, 1792 г.\n————————————\n|\n______________|________________\nОБЪЯВЛЯЕТ ВОЙНУ АНГЛИИ (1793 г.).\n|\n______________________|___________________________\n| |\n| |\nОткрывает свои порты\nдля нейтральной торговли. Направляет министра в Соединенные Штаты.\n————————————- ———————————————————-\n1. Англия заявляет о правиле Это вызвало вопросы:\n1756 года. 1. Должен ли он быть принят?—Да.\n2. Захватывает наши суда 2. Применим ли старый союз\nв Вест-Индии. к наступательной войне?—Нет.\n3. Угоняет наших матросов. 3. Должны ли Соединенные Штаты\n| быть нейтральными?—Да.\n|\n| Вашингтон издает прокламацию\n| о нейтралитете.\n| |\n————————————————\n|\nБорьба за нейтралитет.\n———————————————————————-\n| |\nРеспубликанцы выступают против нее. Федералисты поддерживают ее.\nПытаются ответить репрессиями против Британии. Вводят эмбарго.\nПолучают помощь от федералистов. Готовятся к войне.\n| |\n———————————————————————-\n|\nВашингтон отправляет Джея в Англию. Заключен договор Джея (1794 г.).\n|\n—————————————————————-\n| |\n1. Франция задета. Республиканцы яростно выступают против.\n2. Отвергает Пинкни.\n3. Республиканцы требуют специальной миссии.\n4. Адамс уступает и отправляет миссию X, Y, Z.\n5. Оскорблен Директорией.\n6. Внутреннее возбуждение приводит к\n|\n_________________________|__________________________________\nСоздание Министерства военно-морского флота. Создание флота.\nВременная армия. Вашингтон, ген-лейт.\nВойна на море с Францией.\nЗаконы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. Виргинская и Кентуккийская резолюции.\nПовышение налогов. Прямой налог.\nВосстание Фрайза.\nПоражение Адамса и избрание Джефферсона (1800 г.).\n|\n——————————————\nВводит реформы.\nЕжегодное послание.\nПокупает Луизиану.\nИсследование Северо-Запада.