«Школьная история Соединенных Штатов»

%154. Измена Арнольда.%—Перспективы теперь выглядели достаточно мрачными; но предательство Бенедикта Арнольда сделало их еще мрачнее. Ни один офицер в революционной армии не пользовался большим доверием. Его блестящий марш через глухие леса к Квебеку, его храбрость при штурме этого города, мастерство и мужество, проявленные им при Саратоге, выделили его как человека с большими перспективами. Но ему не хватало той моральной стойкости, без которой великие способности ничего не стоят. В 1778 году он был назначен командующим в Филадельфии и во время пребывания там до такой степени злоупотреблял своей должностью, что был приговорен к выговору со стороны Вашингтона. Это пробудило жажду мести и подтолкнуло его к разработке плана по сдаче долины Гудзона врагу. С этой целью он попросил у Вашингтона в июле 1780 года командования над Вест-Пойнтом, великим оплотом на Гудзоне, получил его и незамедлительно начал приготовления к его сдаче Клинтону. Британским агентом на переговорах выступал майор Джон Андре, который однажды в сентябре встретился с Арнольдом возле Стоуни-Пойнта. Но по счастливой случайности на обратном пути в Нью-Йорк трое американцев[1] остановили его возле Тэрритауна, обыскали и нашли в его чулках бумаги, написанные рукой Арнольда. Весть об аресте Андре дошла до Арнольда вовремя, позволив ему бежать к британцам; он служил у них до конца войны, а затем нашел убежище в Англии. Андре предстал перед судом как шпион, был признан виновным и повешен.

[Сноска 1: Этих людей звали Полдинг, Уильямс и Ван Варт.]

%155. Победа у Кингс-Маунтин.%—После поражения Гейтса при Кемдене британцы захватили Южную Каролину, и в ходе своих мародерских рейдов отряд из 1100 тори двинулся к Кингс-Маунтин на границе между двумя Каролинами. Там закаленные горцы атаковали их (7 октября 1780 г.) и перебили, ранили или пленили весь отряд целиком.

[Карта: %КАМПАНИИ НА ЮГЕ 1778-1781 гг.%]

%156. Победа у Каупенса%.—Между тем для действий на Юге была сформирована третья армия под командованием Натанаэля Грина, равного которому по искусности генерала в американской армии не было. С Грином был Дэниел Морган, отличившийся при Саратоге, под началом которого британские силы под командованием Тарлтона были атакованы 17 января 1781 года в местечке под названием Каупенс и не только разбиты, но и почти полностью уничтожены.

Разъяренный этими неудачами, Корнуоллис вступил в бой и поспешил атаковать Грина, который, будучи слишком слаб для боя, предпринял мастерское отступление на 200 миль через Каролину к Гилфорд-Кортхаузу, где развернулся и принял бой. Он потерпел поражение, но Корнуоллис не смог продвинуться дальше и отступил в Уилмингтон, шт. С. Каролина, преследуемый Грином по пятам. Оставив неприятеля в Уилмингтоне, Грин вернулся в Южную Каролину и к сентябрю 1781 года загнал британцев в Чарлстон и Саванну.

Корнуоллис, как только Грин оставил его, поспешил в Питерсберг, шт. Виргиния. Британский отряд в течение зимы и весны грабил и опустошал Виргинию под началом предателя Арнольда. Корнуоллис принял командование над ним, отправил Арнольда в Нью-Йорк и начал кампанию против Лафайета, когда до него дошел приказ захватить и укрепить какой-нибудь виргинский морской порт.

%157. Капитуляция Корнуоллиса.%—Получив такие указания, Корнуоллис выбрал Йорктаун и приступил к его усиленному укреплению. Это было в начале августа 1781 года. 14-го числа Вашингтон с радостью услышал, что французский флот направляется к Чесапику, и немедленно решил спешно двинуться в Виргинию, чтобы окружить Корнуоллиса по суше, пока французы отрежут его с моря. Подготовка велась с такой секретностью и спешкой, что Вашингтон добрался до Филадельфии в то время, когда Клинтон предполагал, что он собирается атаковать Нью-Йорк. Тогда Клинтон отправил Арнольда в рейд по Коннектикуту с целью сжечь Нью-Лондон в надежде заставить Вашингтон вернуться. Но Вашингтон продолжил путь прямой наводкой, зажал Корнуоллиса в тиски с суши и моря и 19 октября 1781 года принудил британского генерала к капитуляции.

%158. Война на море.%—Первый шаг к созданию американского военно-морского флота был сделан 13 октября 1775 года. Конгресс, услышав, что два британских корабля с грузом пороха и пушек направляются из Англии в Квебек, приказал снарядить два быстроходных судна с целью их захвата. Два месяца спустя Конгресс приказал построить тринадцать крейсеров и назначил офицеров для командования ими.

Тем временем были закуплены и собраны в Филадельфии несколько торговых судов, откуда однажды утром в январе 1776 года в плавание отправился флот из восьми кораблей. Когда они готовились поднять якорь, Джон Пол Джонс, лейтенант на флагманском корабле, взвил по ветру флаг из желтого шелка, на котором были изображены сосна и свернувшаяся гремучая змея с девизом: «Не наступай на меня». Это был первый флаг, когда-либо поднятый на американском военном корабле.

Лед на Делавэре удерживал флот в реке до середины февраля, после чего он вышел в море, направился на юг к Нью-Провиденсу на Багамах, захватил город, увез губернатора, немного пороха и пушек и, взяв несколько призов, благополучно вернулся в Нью-Лондон.

Вскоре после того, как эскадра покинула Делавэр, «Лексингтон» под командованием капитана Джона Барри, патрулируя у побережья Виргинии, встретил британское судно «Эдвард» и после ожесточенного боя захватил его. Это был первый приз, доставленный офицером американского флота, имеющим официальное назначение.[1]

[Сноска 1: Джон Барри был уроженцем Ирландии; он приехал в Америку в тринадцать лет, поступил на торговый флот, а в двадцать пять лет стал капитаном корабля. С началом войны Барри предложил свои услуги Конгрессу и в феврале 1776 года был назначен командовать «Лексингтоном». После своей победы он был переведен на 28-пушечный фрегат «Эффингем», а в 1777 году (находясь в блокаде на Делавэре) с двадцатью семью людьми на четырех лодках захватил и уничтожил 10-пушечную шхуну и четыре транспорта. Когда британцы захватили Филадельфию, Барри увел «Эффингем» вверх по реке; но он был сожжен неприятелем. В 1778 году, командуя 32-пушечным фрегатом «Рали», он вышел из Бостона, встретил два британских фрегата и после боя был вынужден выброситься на берег в заливе Пенобскот. Барри с экипажем спаслись, а в 1781 году доставили Лоренса во Францию на фрегате «Альянс». По дороге туда он захватил капер, а патрулируя на обратном пути, после тяжелого боя взял «Аталанту» и «Трепасси». Как Барри привез первый трофей, захваченный офицером ВМС США с официальным патентом, так он провел и последний бой войны в 1782 году; но противнику удалось ускользнуть. Когда флот был реорганизован в 1794 году, Барри был произведен в старшие капитаны с титулом коммодора. В 1798 году он командовал фрегатом «Соединенные Штаты» в войне с Францией. Он умер в 1803 году.]

В марте 1776 года Конгресс начал выдавать каперские свидетельства, или разрешения гражданам вести войну против неприятеля; и тогда море буквально заполнилось каперами.

В 1777 году американский флаг впервые появился в европейских водах, когда небольшая эскадра из трех кораблей вышла из Нанта во Франции и, покружив по Бискайскому заливу, дважды обошла вокруг Ирландии и вернулась во Францию с пятнадцатью призами. Поскольку Франция тогда еще не признала нашу независимость, им было приказано удалиться. Два корабля подчинились; но один из них, «Лексингтон», был захвачен британцами, а другой, «Репризал», потерпел крушение в море.

%159. Пол Джонс.%—Тем временем наши комиссары во Франции, Бенджамин Франклин и Сайлас Дин, снарядили крейсер под названием «Сюрпрайз». Он вышел из Дюнкерка 1 мая 1777 года и на следующей неделе вернулся с британским пакетботом в качестве приза. За это нарушение французского нейтралитета судно было конфисковано. Но вскоре удалось заполучить другой корабль, «Ревендж», который бороздил британские воды и заходил в два британских порта, прежде чем отправиться в Америку. Подвиги этих и еще двадцати судов меркнут, однако, на фоне сражений Джона Пола Джонса, великого военно-морского героя Революции. Он вышел из Портсмута, шт. Нью-Гэмпшир, 1 ноября 1777 года, отремонтировал свой корабль в гавани Бреста и в 1778 году начал один из самых памятных походов в нашей военно-морской истории. За короткий промежуток в двадцать восемь дней он вошел в Ирландский пролив, уничтожил четыре судна, поджег суда в порту Уайтхейвен, вступил в бой и захватил британскую вооруженную шхуну «Дрейк», обошел с призом вокруг Ирландии и благополучно достиг Франции.

В течение года он был вынужден бездействовать. Но наконец, в 1779 году, ему поручили командование эскадрой из пяти кораблей, и в августе он вышел из Франции. Пройдя вдоль западного побережья Ирландии, флот обогнул северную оконечность Шотландии и спустился вдоль восточного побережья, захватывая и уничтожая корабль за кораблем на своем пути. В ночь на 23 сентября 1779 года Джонс (на своем корабле «Бонхомм Ричард», названном в честь знаменитого «Альманаха бедняка Ричарда» Франклина) встретился с «Сераписом», британским фрегатом. Два корабля сцепились мертвой хваткой и, привязанные борт о борт при лунном свете, вели один из самых отчаянных боев в военно-морских летописях. Через три часа «Серапис» сдался, но «Бонхомм Ричард» представлял собой обломок, и на следующее утро, сделав резкий крен, наполнился водой и ушел носом на дно Северного моря. Джонс уплыл на «Сераписе».

[Иллюстрация: Бенджамин Франклин]

В ходе Революции британцы потеряли 102 военных судна, в то время как американцы потеряли 24 — большую часть своего флота.

%160. Герои Революции.%—Невозможно упомянуть всех героев Революции, заслуживающих нашей благодарной памяти. Мы должны, однако, помнить Лафайета, Штойбена, Пуласки и Декальба — иностранцев, сражавшихся за нас; Сэмюэля Адамса и Джеймса Отиса из Массачусетса и Патрика Генри из Виргинии, выступавших за свободу; Роберта Морриса, финансиста Революции; Патнема, сражавшегося при Банкер-Хилле, и Уоррена, погибшего там же; Мерсера, павшего при Принстоне; Натана Хейла, шпиона-мученика; Геркимера, Нокса, Молтри и тот длинный список благородных патриотов, имена которых уже упоминались.

%161. Мирный договор.%—Рассказывают, что когда лорд Норт, премьер-министр Англии, услышал о капитуляции Йорктауна, он всплеснул руками и произнес: «Все кончено». Он был прав; все было кончено, и 3 сентября 1783 года в Париже был подписан мирный договор (наговоренный Бенджамином Франклином, Джоном Адамсом и Джоном Джеем).

Между тем британцы в соответствии с предварительным мирным договором, подписанным в ноябре 1782 года, постепенно покидали страну, пока 25 ноября 1783 года последние из них не отплыли из Нью-Йорка.[1] Вашингтон сложил с себя полномочия и в декабре отправился домой в Маунт-Вернон.

[Сноска 1: Они покинули Статен-Айленд в Нью-Йоркской бухте лишь неделю спустя. Описание эвакуации Нью-Йорка см. в книге Макмастера «С отцами», стр. 271-280.]

%162. Границы Соединенных Штатов.%—По договору 1783 года граница Соединенных Штатов была объявлена проходящей примерно по нынешней северной границе от устья реки Сент-Круа в штате Мэн до Лесного озера, а затем строго на запад до Миссисипи (что, конечно, было невыполнимой линией, поскольку эта река берет начало не в Канаде); затем вниз по Миссисипи до 31-й параллели северной широты; затем на восток вдоль этой параллели до реки Апалачикола и далее по нынешней северной границе Флориды до Атлантического океана.

Но эти границы достались не без дипломатической борьбы. Как только Франция присоединилась к нам в 1778 году, она принялась убеждать Испанию последовать ее примеру. Уговоров потребовалось совсем немного, ибо упущение возможности вернуть две Флориды (которые Испания была вынуждена отдать Англии в 1763 г.) было слишком велико. В июне 1779 года Испания объявила войну Англии и направила губернатора Нижней Луизианы в Западную Флориду, где тот захватил Пенсаколу, Мобил, Батон-Руж и Натчез. Окрыленная этим успехом, Испания, которой не было никакого дела до Соединенных Штатов, решила следом завоевать регион к северу от Флориды и к востоку от Миссисипи — индейскую землю из прокламации 1763 года (см. карту «Британские колонии в 1764 г.»). Комендант в Сент-Луисе[2] был поэтому отправлен захватить пост в Сент-Джозефе на озере Мичиган, построенный Ла Саллем в 1679 году. Ему это удалось, и, овладев страной от имени Испании, он увез британские флаги в подтверждение завоевания. Когда же пришло время заключать мирный договор, Испания настаивала на том, чтобы ей достались Восточная и Западная Флорида и страна к западу от Аллеганских гор, поскольку она их завоевала. Франция частично поддержала Испанию в этом требовании. Территорию к северу от Огайо она предложила передать Великобритании, а территорию к югу — Испании и Соединенным Штатам.

[Сноска 2: Напомним, что Испания теперь удерживала Луизиану, или земли к западу от Миссисипи (см. главу VIII).]

[Иллюстрация: РЕЗУЛЬТАТЫ %ВОЙНЫ ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ%: ГРАНИЦА, ОПРЕДЕЛЕННАЯ ДОГОВОРОМ 1783 г., И ТЕРРИТОРИИ, УДЕРЖИВАЕМЫЕ ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ В 1783-1796 гг. И ИСПАНИЕЙ В 1783-1795 гг.]

Американские комиссары, усмотрев во всем этом стремление ограничить Соединенные Штаты с запада Аллеганскими горами, заключили договор с Великобританией тайком и закрепили Миссисипи в качестве нашей западной границы.

Испания тем временем получила Флориды от Великобритании и, настаивая на том, что Западная Флорида должна иметь старую границу, установленную в 1764 году,[1] а не по 31-й параллели, как предусматривалось в нашем мирном договоре, захватила и удерживала эти земли силой оружия; и в течение двенадцати лет над Батон-Ружем и Натчезом развевался испанский флаг.[2]

[Сноска 1: См. главу X.]

[Сноска 2: Читайте книгу Хинсдейла «Старый Северо-Запад», стр. 170-191; книгу Макмастера «С отцами», стр. 280-292.]

Площадь территории, приобретенной таким образом Соединенными Штатами, составляла 827 844 квадратные мили, а численность населения приближалась к 3 250 000 человек. По-видимому, перед народом открывалась эра великого процветания и счастья. Но, к несчастью, созданное ими в военное время правительство оказалось совершенно неспособным сплотить их и принести им процветание в мирное время.

[Иллюстрация: Шпага Вашингтона]

РЕЗЮМЕ

1. В соответствии с одним из Невыносимых актов генерал Гейдж стал губернатором Массачусетса в 1774 году.

2. Видя, что народ собирает припасы и пушки, он попытался уничтожить эти запасы и тем самым спровоцировал сражения при Лексингтоне и Конкорде, открывшие Войну за независимость.

3. Конгресс колониальных делегатов, заседавший в 1774 году и отложивший заседание на 1775 год, собрался вскоре после этих битв и взял на себя руководство войной, принял армию, стоявшую под Бостоном, и сделал Вашингтона главнокомандующим.

4. Вашингтон прибыл под Бостон вскоре после битвы при Банкер-Хилле, которая научила британцев тому, что американцы будут сражаться, и осадил британские войска в Бостоне. В марте 1776 года они покинули город водным путем, и Вашингтон перебросил свою армию к окрестностям Нью-Йорка.

5. Там он подвергся нападению со стороны британцев и был оттеснен вверх по реке Гудзон к Уайт-Плейнс. Оттуда он переправился в Нью-Джерси, но был вынужден с боями отступить через весь штат в Пенсильванию.

6. В рождественскую ночь 1776 года он вновь переправился через реку Делавэр к Трентону и на следующее утро одержал победу над гессенцами. Затем, 3 января 1777 года, он дал сражение при Принстоне, а остаток зимы провел в Морристауне.

7. В июле 1777 года Хау отплыл из Нью-Йорка в Филадельфию, к которой Вашингтон поспешил сушей. Американцы потерпели поражение при Брендивайне, и город перешел в руки Хау. Зиму 1777–1778 годов Вашингтон провел в Вэлли-Фордж.

8. Между тем была предпринята попытка разрезать штаты надвое путем установления контроля над штатом Нью-Йорк от озера Шамплейн до Нью-Йорка, и из Канады двинулась армия под командованием Бергойна. Он и его войска были захвачены в плен при Саратоге.

9. В феврале 1778 года Франция заключила с нами союзный договор и направила флот. Опасаясь, что тот нападет на Нью-Йорк, Клинтон покинул Филадельфию со своей армией. Вашингтон последовал за ним из Вэлли-Фордж, настиг неприятеля при Монмуте и дал там сражение. Британцы затем направились в Нью-Йорк, в то время как Вашингтон растянул свою армию от Морристауна до Вест-Пойнта.

10. Положение оставалось без изменений до декабря 1778 года, когда британцы напали на южные штаты. Зимой 1778–1779 годов они завоевали Джорджию.

11. Весной 1780 года они напали на Южную Каролину и захватили в плен генерала Линкольна. Затем командование принял Гейтс, который потерпел поражение, после чего его сменил Грин; последний после множества перипетий в течение 1781 года загнал британские войска в Южной Каролине и Джорджии в Чарлстон и Саванну.

12. Между тем отряд, направленный против Грина под командованием Корнуоллиса, предпринял попытку укрепить Йорктаун и удерживать его, но во время этих действий был окружен Вашингтоном и французским флотом и вынужден капитулировать.

ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ КАМПАНИИ 1775–1776 ГОДОВ В Новой Англии .

1775. Конкорд и Лексингтон. Сформирована Континентальная армия. Вашингтон — главнокомандующий. Сражение при Банкер-Хилле.

1775–1776. Осада Бостона.

1776. Эвакуация Бостона.

В Канаде .

1775. Поход Арнольда к Квебеку. Поход Монтгомери к Монреалю. Взятие Монреаля.

1776. Поражение и гибель Монтгомери у Квебека. Американцы возвращаются в Тикондерогу.

1776. Хау отплывает в Нью-Йорк. Вашингтон выступает к Нью-Йорку. Декларация независимости. Взятие Нью-Йорка. Отступление через земли Джерси. Внезапное нападение у Трентона. 1777. Сражение при Принстоне. Вашингтон в Морристауне. Бергойн и Сент-Леджер движутся из Канады для захвата штата Нью-Йорк и разделения колоний надвое. Сент-Леджер терпит поражение у Форт-Стэнвикса. Бергойн захвачен в плен при Саратоге. Хау отплывает из Нью-Йорка в Чесапикский залив и движется на Филадельфию. Вашингтон передислоцируется из Нью-Йорка в Филадельфию. Сражения при Брендивайне и Джермантауне. Филадельфия захвачена британцами. 1777–1778. Американцы зимуют в Вэлли-Фордж. 1778. Союз с Францией. Флот и армия отправлены из Франции. Клинтон покидает Филадельфию и спешит в Нью-Йорк. Вашингтон следует за ним из Вэлли-Фордж. Сражение при Монмуте. Вашингтон на Гудзоне.

КАМПАНИИ В ОСНОВНОМ НА ЮГЕ, 1778–1781. 1778. Нападение на Юг. Взятие Саванны и захват Джорджии. 1779. Клинтон опустошает Коннектикут, чтобы отвлечь Вашингтона от Гудзона. Уэйн берет Стони-Пойнт. Линкольн атакует Саванну. 1780. Клинтон берет Чарлстон. Кампания Гейтса в Южной Каролине. Сражения при Кемдене и Кингс-Маунтин. Измена Арнольда. 1781. Грин командует на Юге. Сражение у Коупенса. Поход Корнуоллиса из Чарлстона. Сражение при Гилфорд-Кортхауз. Корнуоллис направляется в Уилмингтон, а Грин — в Южную Каролину. Корнуоллис отправляется в Йорктаун. Вашингтон спешит из Нью-Йорка. Капитуляция Корнуоллиса. 1782–1783. Мирные переговоры в Париже. 1783. Эвакуация Нью-Йорка.

БОРЬБА ЗА ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО

ГЛАВА XII

ПОД ДЕЙСТВИЕМ СТАТЕЙ КОНФЕДЕРАЦИИ %163. Как колонии стали штатами.%—Когда Континентальный конгресс собрался в Филадельфии 10 мая 1775 года, было получено письмо из Массачусетса, где жители заперли губернатора в Бостоне и взяли управление в свои руки, с вопросом о том, как им поступать. Конгресс ответил, что никакого повиновения Массачусетскому акту о регулировании или губернатору быть не должно, и посоветовал народу сформировать временное правительство, которое просуществует до тех пор, пока король не восстановит старую хартию. Аналогичный совет был дан в том же году Нью-Гэмпширу и Южной Каролине, поскольку тогда еще не предполагалось, что конфликт с метрополией завершится разделением. Но к весне 1776 года все губернаторы тринадцати колоний либо бежали, либо были брошены в тюрьму. Это положило конец колониальному управлению, и Конгресс, видя, что примирение невозможно, (15 мая 1776 г.) посоветовал всем колониям сформировать собственные правительства (стр. 132). После этого они приняли конституции и тем самым превратили себя из британских колоний в суверенные и независимые штаты.[1]

[Сноска 1: Все, кроме двух, приняли новые конституции; однако Коннектикут и Род-Айленд пользовались своими старыми хартиями: первая — до 1818 года, вторая — до 1842 года. Вермонт также создал конституцию, но он не был принят в Конгресс (стр. 243).]

[Иллюстрация]

[Иллюстрация: СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ НА МОМЕНТ ОБЪЯВЛЕНИЯ МИРА в 1783 ГОДУ С УКАЗАНИЕМ ПРИТЯЗАНИЙ ШТАТОВ]

%164. Статьи Конфедерации.%—Пока колонии таким образом постепенно превращались в штаты, Континентальный конгресс пытался объединить их в унию посредством своего рода общей конституции, названной «Статьями Конфедерации». По распоряжению Конгресса Статьи были подготовлены и представлены комитетом в июле 1776 года, однако лишь 17 ноября 1777 года они были разосланы штатам для принятия. При этом следует помнить, что шесть штатов — Массачусетс, Коннектикут, Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия — заявляли, что их хартии «от моря до моря» дают им земли между горами и рекой Миссисипи, а один, Нью-Йорк, купил у индейцев права на землю в долине Огайо. Необходимо также помнить, что остальные шесть штатов не имели хартий «от моря до моря» и, следовательно, не предъявляли притязаний на западные земли. Поскольку три из них — Нью-Джерси, Делавэр и Мэриленд — считали притязания своих собратьев-штатов недействительными, они теперь отказались принимать Статьи, если земли, на которые те претендовали, не будут переданы Конгрессу для использования в целях покрытия расходов на Революцию. В обоснование своих действий они привели четыре причины:

1. Долина Миссисипи была открыта, исследована, заселена Францией и принадлежала ей.

2. Англия никогда не владела там никакой землей до тех пор, пока Франция не уступила эту страну в 1763 году.

3. Когда Англия наконец получила ее в 1763 году, король провел «прокламационную линию», превратил долину Миссисипи в индейские земли и тем самым пресек любые притязания колоний, вытекающие из британского владения.

4. Таким образом, западные земли являлись собственностью короля, и теперь, когда штаты подняли против него оружие, его земли должны быть конфискованы Конгрессом и использованы на благо всех штатов.

В течение трех лет штаты, заявлявшие свои земельные притязания, отказывались поддаваться на эти аргументы. Но в конце концов, обнаружив, что Мэриленд полон решимости не принимать Статьи до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены, они начали уступать. В феврале 1780 года Нью-Йорк уступил свои притязания Конгрессу, а в январе 1781 года Виргиния отказалась от своих прав на земли к северу от реки Огайо. Мэриленд добился своего, и 1 марта 1781 года его делегаты подписали Статьи Конфедерации. Поскольку все остальные штаты ратифицировали Статьи, этот шаг со стороны Мэриленда придал им силу закона, и 2 марта 1781 года Конгресс впервые собрался при той форме правления, подчиняться которой штаты дали торжественное обязательство.

%165. Управление по Статьям Конфедерации.%—Форма правления, вступившая в силу в тот день, была скверной от начала и до конца. Не было ни одного должностного лица для проведения законов в жизнь, ни суда или судьи для разрешения спорных правовых вопросов и лишь весьма слабое законодательное собрание. Конгресс состоял из одной палаты, председателем которой являлся президент, ежегодно избираемый членами из их собственного числа. Делегатов в Конгресс могло быть не более семи и не менее двух от каждого штата; они избирались ежегодно, не могли служить более трех лет из шести и в любой момент могли быть отозваны приславшей их унией штатов. Собравшись на заседание Конгресса, делегаты становились членами секретного органа. Двери были закрыты; посторонним лицам не разрешалось слышать то, что говорилось; отчеты о дебатах не велись; однако под строгим запретом разглашения члены продолжали обсуждения день за днем. Все голосование производилось по штатам, каждый из которых подавал лишь один голос, независимо от количества имевшихся у него делегатов. Для принятия любого важного акта или, как его называли, «ординанса» требовались утвердительные голоса девяти штатов.

Этому органу Статьи давали лишь немногие полномочия. Конгресс мог объявлять войну, заключать мир, выпускать деньги, содержать армию и флот, заключать долги, вступать в торговые договоры и разрешать споры между штатами. Но он не мог принудить к исполнению договора или принятого закона либо вводить какой-либо налог с какой бы то ни было целью.

%166. Происхождение государственного земельного фонда%.—В 1784 году Массачусетс уступил свою полосу земли на западе, последовав примеру, поданному Нью-Йорком (1780) и Виргинией (1781).

Поскольку три штата, заявлявшие притязания на западные территории, к 1784 году таким образом передали свои земли Конгрессу, этот орган завладел большей частью обширного домена, простиравшегося от Озёр до Огайо и от Миссисипи до Пенсильвании.[1] При этом данный государственный земельный фонд, как его называли, был передан на определенных условиях:

1. Что он должен быть разделен на штаты.

2. Что эти штаты должны быть приняты в Унию (при достижении ими определенной численности населения) на тех же основаниях, что и тринадцать первоначальных штатов.

3. Что земля должна продаваться, а вырученные деньги — использоваться для погашения долгов Соединенных Штатов.

[Сноска 1: Полоса земли, принадлежавшая Коннектикуту, была предложена Конгрессу в октябре 1789 года, но не принята. В 1785 году она все еще принадлежала Коннектикуту. В 1786 году она была уступлена вновь, с определенными оговорками, и принята.]

Поэтому Конгресс, как только получил акты на уступленные участки, рассчитывая на то, что остальные владеющие землей штаты со временем уступят свои западные территории, принял закон (в 1785 году) о подготовке земли к продаже путем ее межевания и разметки на секции, тауншипы и диапазоны, а также установил цену за акр.

%167. Резервации Виргинии и Коннектикута.%—Когда Виргиния совершила уступку в 1781 году, она прямо зарезервировала за собой два участка земли к северу от Огайо. Один из них, названный военными землями, лежал между реками Сциото и Мауими и предназначался для выплаты вознаграждений, обещанных солдатам Виргинии — участникам Революции. Другой (на территории нынешнего штата Индиана) был пожалован генералу Джорджу Роджерсу Кларку и его солдатам. Третий участок был зарезервирован Коннектикутом при уступке его полосы в 1786 году. Этот участок, названный Западным резервом Коннектикута, простирался вдоль берега озера Эри (карта, стр. 175). В 1800 году Коннектикут отказался от своей юрисдикции или права управления над этим резервом в обмен на подтверждение прав на земли, которые он даровал.

[Иллюстрация: ТЕРРИТОРИЯ %СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ% К СЕВЕРО-ЗАПАДУ ОТ РЕКИ ОГАЙО, %1787 ГОД%]

%168. Ордонанс 1787 года; происхождение территорий.%—Едва Конгресс предусмотрел продажу земли, как группа ветеранов Революции сформировала Земельную компанию Огайо и направила агента в Нью-Йорк, где заседал Конгресс, с предложением купить 5 000 000 акров на реке Огайо: 1 500 000 акров предназначались для них самих, а 3 500 000 акров — для другой компании под названием «Сциотская компания». Земля была продана с охотой, и поскольку покупатели действительно собирались отправлять туда поселенцев, возникла необходимость учредить для них какую-то форму правления. Поэтому 13 июля 1787 года Конгресс принял еще один очень известный закон, названный Ордонансом 1787 года, который предписывал:

1. Что весь регион от Озёр до Огайо и от Пенсильвании до Миссисипи должен именоваться «Территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо».

2. Что он должен быть разделен не менее чем на три и не более чем на пять штатов, каждый из которых может быть принят в Унию при наличии у него 60 000 свободных жителей.

3. Что на его территории не должно быть ни рабства, ни невольного состояния слуг, за исключением наказания за преступление.

4. Что до тех пор, пока на территории не появится 5000 свободных жителей мужского пола в возрасте двадцати одного года, ею должны управлять губернатор и три судьи. Они не могли издавать законы, но могли заимствовать те из них, которые сочтут нужным, из числа действовавших в штатах законов. После появления на территории 5000 свободных жителей мужского пола народ должен был избирать палату представителей, которая в свою очередь должна была выбрать десять человек, из которых Конгресс отбирал пять для формирования совета. Затем палата и совет должны были избирать территориального делегата для заседаний в Конгрессе с правом дебатов, но без права голоса. Губернатор, судьи и секретарь избирались Конгрессом. Совет и палата представителей могли принимать законы, но обязаны были отправлять их на утверждение в Конгресс.

Так были созданы еще два американских института — территория и штат, формируемые из государственного земельного фонда. Ордонансу не исполнилось и нескольких месяцев, когда Южная Каролина уступила (в 1787 году) свою небольшую полосу земли к западу от гор (см. карту на стр. 157) с прямым условием, что эта земля должна быть территорией распространения рабства. В 1789 году Северная Каролина уступила то, что ныне является Теннесси, на том же условии. Конгресс принял обе территории и образовал из них «Территорию к юго-западу от реки Огайо». На ней рабство было разрешено.[1]

[Сноска 1: Единственный оставшийся владеющий землей штат, Джорджия, уступил свои притязания в 1802 году (стр. 246).]

%169. Недостатки Статей Конфедерации.%—Пока Конгресс в Нью-Йорке разрабатывал Ордонанс 1787 года, съезд делегатов от штатов разрабатывал Конституцию в Филадельфии. Небольшой опыт применения Статей Конфедерации показал наличие у них серьезных недостатков.

Отсутствие полномочий по налогообложению .—Во-первых, Конгресс не мог вводить какого-либо рода налоги, а поскольку он не мог взимать налоги, он не мог получать средства для покрытия своих расходов и долга, образовавшегося во время Революции. Каждый из штатов был обязан выплатить свою долю. Но этой обязанностью пренебрегали до такой степени, что, хотя Конгресс в период с 1782 по 1786 год затребовал от штатов 6 000 000 долларов, было выплачено лишь 1 000 000 долларов.

Отсутствие полномочий по регулированию торговли .—Во-вторых, у Конгресса не было полномочий регулировать торговлю с иностранными государствами или между штатами. Это оказалось величайшим злом. Жители Соединенных Штатов в то время имели мало мануфактур, поскольку в колониальные времена Парламент этого не позволял. Весь фарфор, стекло, скобяные изделия, столовые приборы, шерстяные изделия, полотно, муслин и тысяча других вещей ввозились из Великобритании. До войны американцы расплачивались за эти товары сушеной рыбой, лесом, китовым жиром, мукой, табаком, рисом, индиго, а также деньгами, заработанными на торговле в Ве-Индии. Теперь же Великобритания запретила американцам торговать со своей Ве-Индией. Испания не пожелала заключать с нами торговый договор, поэтому у нас не было торговли с ее островами, а хуже того, Великобритания облагала налогом все, что поступало к ней из Соединенных Штатов, если только товары доставлялись не на британских судах. В результате за границу уходило очень мало леса, рыбы, риса и других наших продуктов в уплату за огромные объемы изделий иностранного производства, поступавших к нам. Поэтому за эти товары приходилось расплачиваться деньгами, которые примерно в 1785 году начали собирать в ящики и вывозить в Лондон. Когда люди обнаружили, что звонкая монета вывозится из страны, они стали ее приберегать, так что к 1786 году в обращении ее не осталось вовсе.

%170. Выпуск бумажных денег.%—Это оставило население без каких-либо денег для выплаты заработной платы или покупки продовольствия и одежды, и сразу же привело к требованию, чтобы штаты напечатали бумажные деньги и выдали их в долг своим гражданам. Род-Айленд, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания, Северная и Южная Каролина, а также Джорджия так и поступили. Но не успели деньги выйти в обращение, как купцы и другие лица, имевшие товары на продажу, отказались их принимать, после чего в некоторых штатах были приняты законы, именуемые «актами о платежных средствах» (tender acts), с целью принудить людей использовать бумагу. Это лишь положило конец торговле, поскольку никто ничего не продавал. В Массачусетсе, когда законодательное собрание отказалось выпускать бумажные деньги, множество лиц, имевших долги, собрались и в течение 1786–1787 годов под предводительством Дэниела Шейса, ветерана Революции, воспрепятствовали судам рассматривать иски о взыскании долгов или возврате ссуд.[1]

[Сноска 1: Прочтите работу Макмастера History of the People of the United States , т. I, стр. 281–295, 304–329, 331–340; книгу Фиска Critical Period of American History , стр. 168–186.]

%171. Конгресс предлагает поправки.%—Многие недостатки Статей были прекрасно известны Континентальному конгрессу, и он неоднократно просил штаты внести поправки. Одна из них предлагала наделить Конгресс полномочиями сроком на двадцать пять лет вводить пятипроцентный налог на все импортируемые товары и использовать эти деньги на погашение континентальных долгов. Другая требовала от каждого штата собрать посредством специального налога сумму, достаточную для выплаты своей ежегодной доли текущих расходов Конгресса. Третья состояла в том, чтобы наделить Конгресс сроком на пятнадцать лет исключительным правом регулирования торговли и коммерции. Четвертая предусматривала, чтобы впредь доля текущих расходов, которую несет каждый штат, определялась пропорционально его численности населения.

Однако Статьи Конфедерации не могли быть изменены без согласия всех тринадцати штатов, а поскольку все тринадцать никогда такого согласия не давали, ни одна из этих поправок так и не была принята.

%172. Попытки штатов регулировать торговлю терпят неудачу.%—Между тем штаты предприняли попытки самостоятельно регулировать торговлю. Нью-Йорк установил двойные пошлины на английские суда. Пенсильвания обложила налогом длинный список иностранных товаров. Массачусетс, Нью-Гэмпшир и Род-Айленд приняли акты, вводившие высокие пошлины на товары, если они доставлялись не на американских судах. Однако эти законы не были единообразными, и поскольку многие штаты не предприняли никаких мер, пользы от этого было мало.[1]

[Сноска 1: Работа Макмастера History of the People of the United States , т. I, стр. 246–259, 266–280; книга Фиска Critical Period of American History , 134–137, 145–147.]

%173. Созыв торгового конвента в Аннаполисе, 1786 г.%[2]—В этих условиях деловая жизнь всей страны зашла в тупик, и поскольку у Конгресса не было полномочий сделать что-либо для облегчения бедственного положения, штат Виргиния разослал своим собратьям-штатам циркулярное письмо. Он просил их назначить делегатов для встречи и «принятия во внимание вопросов торговли и коммерции Соединенных Штатов». Четыре штата (Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пенсильвания и Делавэр) откликнулись, и их делегаты вместе с делегатами от Виргинии встретились в Аннаполисе в сентябре 1786 года.

[Сноска 2: Отчет об этом конвенте в Аннаполисе напечатан в издании: Bulletin of Bureau of Rolls and Library of the Department of State , № 1, Приложение, стр. 1–5.]

ГЛАВА XIII

СОСТАВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ

%174. Призыв к созыву Конституционного конвента.%—Обнаружив, что он ничего не может поделать из-за того, что представлено столь мало штатов и что полномочия делегатов были столь ограничены, конвент рекомендовал, чтобы Конгресс обратился ко всем штатам Унии с просьбой направить делегатов на новый конвент, который должен собраться в Филадельфии в мае 1787 года, «для рассмотрения положения Соединенных Штатов» и «разработки таких дальнейших положений, какие покажутся им необходимыми для приведения Конституции федерального правительства в соответствие с требованиями момента в Унии».

%175. Филадельфийский конвент.%[1]—В начале 1787 года Конгресс одобрил это движение, и летом 1787 года (с мая по сентябрь) делегаты от двенадцати штатов (Род-Айленд не прислал никого), заседая на закрытых заседаниях в Филадельфии, создали Конституцию Соединенных Штатов.

[Сноска 1: Все, что нам известно о работе этого конвента, почерпнуто из журналов конвента, записей, сделанных Джеймсом Мэдисоном, записей Йейтса из Нью-Йорка и речи Лютера Мартина из Мэриленда. Их можно найти в издании Elliot's Debates , т. IV.]

[Иллюстрация: Зал Независимости[2]]

[Сноска 2: Комната, где была создана Конституция.]

%176. Виргинский и Нью-джерсийский планы%.—История этого конвента слишком длинна и сложна, чтобы рассказывать о ней во всех деталях.[1] Тем не менее необходимо упомянуть о некоторых аспектах его работы. Пока делегаты собирались, несколько человек под руководством Мэдисона встретились и набросали проект конституции, который был представлен председателем делегации Виргинии и назван «виргинским планом». Чуть позже делегаты от малых штатов встретились и разработали второй план, представлявший собой старые Статьи Конфедерации с поправками. Поскольку его предложил председатель делегации Нью-Джерси, он получил название «нью-джерсийского плана». Оба они обсуждались, но конвент проголосовал за принятие виргинского плана в качестве основы Конституции.

[Сноска 1: Для получения кратких сведений прочтите статью «Создатели и составление Конституции» в журнале Century Magazine за сентябрь 1887 года или «Составление Конституции» в книге Макмастера With the Fathers , стр. 106–149, либо работу Торпа Story of the Constitution (Chautauqua Course, 1891–92), стр. 111–148.]

%177. Три компромисса.%—Этот план предусматривал, среди прочего, учреждение национального законодательного органа из двух палат: Сената и Палаты представителей. Густонаселенные штаты настаивали на том, чтобы количество представителей, направляемых каждым штатом в Конгресс, было пропорционально его численности населения. Малые штаты настаивали на том, чтобы каждый штат направлял равное число представителей. Некоторое время ни одна из сторон не желала уступать; но в конце концов делегаты от Коннектикута предложили предоставить штатам равный голос и равное представительство в Сенате и неравное представительство, основанное на численности населения, в Палате. Противоборствующие стороны пришли к согласию, заключив таким образом первый компромисс.

Но решение иметь представительство пропорционально численности населения сразу же породило вопрос: следует ли учитывать рабов при подсчете населения? Это раскололо конвент на рабовладельческие и свободные штаты (см. стр. 186) и привело ко второму компромиссу, согласно которому было решено учитывать три пятых всех рабынь и рабов в качестве населения для целей распределения представительства.

Третий компромисс проистекал из противоречащих друг другу интересов торговых штатов и штатов с плантационным хозяйством. Плантационные штаты требовали положения, запрещающего Конгрессу принимать законы о судоходстве иначе как большинством в две трети голосов, а также запрещающего любые налоги на экспорт; кроме того, три штата желали импортировать рабов для использования на своих плантациях. Свободные торговые штаты хотели, чтобы Конгресс принял законы о судоходстве, а также добивались прекращения работорговли из-за правила трех пятых. Результатом стало соглашение о том, что ввоз рабов не может быть запрещен Конгрессом до 1808 года, что Конгресс может принимать законы о судоходстве и что экспорт никогда не должен облагаться налогом.

%178. Избрание Президента.%—Другой особенностью виргинского плана было положение о Президенте, в обязанности которого входило следить за тем, чтобы акты Конгресса должным образом исполнялись. Но когда встал вопрос о том, как он должен избираться, высказывались самые разные предложения: одни предлагали — губернаторами штатов; другие — Сенатом Соединенных Штатов; третьи — законодательными собраниями штатов; четвертые — коллегией выборщиков, избранной специально для этой цели. Когда в конце концов было решено учредить коллегию выборщиков, трудность заключалась в определении порядка избрания самих выборщиков. Достичь согласия по этому поводу не удалось, поэтому конвент постановил, чтобы законодательное собрание каждого штата имело столько выборщиков Президента, сколько у него было сенаторов и представителей в Конгрессе, и чтобы эти лица назначались таким образом, какой законодательные органы штатов соизволят предписать.

%179. Источники Конституции.%—Анализ Конституции показывает, что некоторые из ее особенностей были новыми; некоторые были почерпнуты из опыта штатов в период Конфедерации; а другие заимствованы из различных конституций штатов. Среди тех положений, что были взяты из конституций штатов, — такие названия, как Президент, Сенат, Палата представителей, а также такие нормы, как проведение переписи, право вето, выбывание одной трети состава Сената каждые два года, требование о том, чтобы финансовые законопроекты исходили из Палаты представителей, процедура импичмента и то, что мы называем ежегодным посланием.[1]

[Сноска 1: Об источниках Конституции читайте в статье «Первое столетие Конституции» в журнале New Princeton Review за сентябрь 1887 года, стр. 175–190.]

Особенности, основанные непосредственно на опыте действия Статей Конфедерации, включают положения о том, что акты Конгресса должны быть единообразными на всей территории Унии; что Президент может призывать ополчение для отражения вторжения, подавления мятежей и поддержания законов Унии; что Конгресс должен обладать исключительным правом регулирования внешней торговли и торговли между штатами. Ни один штат отныне не может чеканить монеты или печатать бумажные деньги, а также делать законным платежным средством что-либо, кроме золота или серебра. Конгресс теперь наделен полномочиями вводить налоги, пошлины и акцизы. Конституция разделяет полномочия правительства между ветвями власти: законодательной (Сенат и Палата представителей); исполнительной (Президент, который следит за исполнением законов и договоров); и судебной (Верховный суд и другие суды Соединенных Штатов, которые толкуют Конституцию, акты Конгресса и договоры).

Новыми особенностями являются определение государственной измены и ограничение наказания за нее; гарантия каждому штату республиканской формы правления; присяга должностных лиц штатов на верность Федеральной Конституции; а также положение о внесении поправок.

Среди других примечательных черт — учреждение гражданства Соединенных Штатов как отличного от гражданства штата, ограничение полномочий штатов, а также положение о том, что Конституция, акты Конгресса и договоры являются «высшим законом страны».

%180. Передача Конституции народу.%—Конвент завершил свою работу, и те из его членов, которые пожелали это сделать, подписали Конституцию 17 сентября 1787 года. Вашингтон как президент конвента затем направил Конституцию в Континентальный конгресс, заседавший в Нью-Йорке, с просьбой переслать копии штатам для ратификации. Это было сделано, и в течение следующих нескольких месяцев законодательные собрания большинства штатов призвали народ избрать делегатов на конвенты, которые должны были принять или отвергнуть Конституцию.

%181. Ратификация штатами.%—Во многих из этих конвентов высказывались серьезные возражения в связи с тем, что новый план федерального правительства столь сильно отличался от Статей Конфедерации, и выдвигались требования определенных изменений. Единственными штатами, принявшими ее в том самом виде, в каком она была составлена, оказались Делавэр, Пенсильвания, Нью-Джерси, Джорджия, Коннектикут и Мэриленд. Массачусетс, Южная Каролина, Нью-Гэмпшир, Нью-Йорк и Виргиния ратифицировали ее с поправками. (Даты см. на стр. 176.)

%182. «Новая крыша».%—Конституция предусматривала, что после ее ратификации девятью штатами она вступает в силу «между штатами, так ее ратифицировавшими». Во время обсуждения федералисты, как называли сторонников Конституции, именовали ее «новой крышей», которая покроет штаты и защитит их от политических бурь. Теперь они представляли ее завершенной и опирающейся на одиннадцать колонн, или штатов. Два штата, Род-Айленд и Северная Каролина, ее не ратифицировали, а потому не находились под Новой Крышей и не были членами новой Унии. Поскольку одиннадцать штатов одобрили ее, оставалось лишь назначить конкретный день, в который должны быть избраны выборщики Президента, а также время и место заседания нового Конгресса. Континентальный конгресс сделал это в сентябре 1788 года, постановив, что выборщики должны быть избраны в первую среду января 1789 года, что они должны собраться и проголосовать за Президента в первую среду февраля, а новый Конгресс должен собраться в Нью-Йорке в первую среду марта, которая пришлась на четвертый день месяца. Позже Конгресс законодательно закрепил 4 марта в качестве дня начала и окончания президентских сроков.[1]

[Сноска 1: Часто задают вопрос: когда Конституция вступила в силу? В статье VII говорится: «Ратификация конвентами девяти штатов достаточна для установления настоящей Конституции между штатами, ее ратифицировавшими». Нью-Гэмпшир, девятый штат, ратифицировал ее 21 июня 1788 года, и в этот день Конституция была «установлена» между этими девятью.]

%183. Как избирались президенты%.—Не следует полагать, что наши первые президенты избирались точно так же, как избираются теперь. В наше время выборщики повсеместно избираются всенародным голосованием. В 1788 году единообразия не существовало. В Пенсильвании, Мэриленде и Виргинии народ имел полный выбор, а в Массачусетсе и Нью-Гэмпшире — частичный. В Коннектикуте, Делавэре, Нью-Джерси, Южной Каролине и Джорджии выборщики назначались законодательными собраниями. В Нью-Йорке обе палаты законодательного собрания вступили в конфликт, и ни одного выборщика избрано не было.

Поскольку Конституция требовала, чтобы выборщики голосовали бюллетенями за двух кандидатов, назначенные лица собрались в столицах своих штатов в первую среду февраля 1789 года, составили списки лиц, за которых было подано голосование, и направили их за подписью и скрепленными печатью председателю Сената. Но когда наступило 4 марта 1789 года, Сената не существовало. В Нью-Йорк прибыло менее половины состава этого органа, поэтому никакая работа вестись не могла. Когда Сенат наконец собрал кворум, в Палате представителей его по-прежнему не было и оставалось таковым до апреля. Затем в присутствии Палаты представителей и Сената голоса из списков были подсчитаны, и выяснилось, что каждый выборщик отдал один из своих голосов за Джорджа Вашингтона, который таким образом был избран Президентом. Отдельного голосования за Вице-президента тогда не требовалось. Каждый выборщик просто вписывал в свой бюллетень имена двух кандидатов. Тот, кто получал наибольшее число голосов, если, выражаясь словами Конституции, «таковое число составляло большинство от общего числа назначенных выборщиков», считался избранным Президентом. Тот, кто набирал следующее по величине число голосов, пусть даже и меньшее большинства, избирался Вице-президентом. В 1789 году им стал Джон Адамс из Массачусетса.

[Иллюстрация: Федерал-холл в Нью-Йорке[1]]

[Сноска 1: С старинной гравюры 1797 года.]

[Иллюстрация: Дж. Вашингтон]

%184. Первая инаугурация.%—Как только Вашингтон получил известие о своем избрании, он покинул Маунт-Вернон и отправился в Нью-Йорк. Его поездка представляла собой сплошной триумфальный марш. Население каждого города, через который он проезжал, выходило встречать его. Мужчины, женщины и дети часами стояли у дороги в ожидании его проезда. В Нью-Йорке его прием был чрезвычайно величественным, и там 30 апреля 1789 года, стоя на балконе перед Федерал-холлом (стр. 171), он принес присягу в присутствии Конгресса и огромной толпы народа, заполнившей улицы, облепившей окна и сидевшей на крышах соседних домов.[1]

[Сноска 1: Подробные отчеты об инаугурации Вашингтона можно найти в журналах Harper's Magazine и Century Magazine за апрель 1889 года.]

РЕЗЮМЕ

1. Когда вопрос о независимости был почти решен, Конгресс назначил комитет для составления общего плана федерального правительства.

2. Этот план, названный Статьями Конфедерации, Мэриленд категорически отказывался ратифицировать до тех пор, пока штаты, заявлявшие притязания на земли к западу от Аллеганских гор, не уступят свои требования Конгрессу.

3. Нью-Йорк и Виргиния уступили свои притязания, и в марте 1781 года Мэриленд ратифицировал документ.

4. За этими уступками последовали другие со стороны Массачусетса и Коннектикута; из всех них Конгресс сформировал государственный земельный фонд, который подлежал продаже для выплаты долга.

5. Продажа этой земли привела к земельному ордонансу 1785 года и ордонансу 1787 года, касающимся управления доменом и новым политическим образованием, именуемым территорией.

6. Недостатки Статей сделали необходимым пересмотр и породили столь сильное бедственное положение, что для рассмотрения состояния страны были созваны два конвента. Конвент в Аннаполисе ничего не добился. Конвент в Филадельфии разработал Конституцию Соединенных Штатов.

7. Затем Конституция была передана в Континентальный конгресс, который направил ее в законодательные собрания штатов для передачи ими на рассмотрение конвентов, избираемых народом для принятия или отклонения.

8. После ратификации одиннадцатью штатами Конгресс в 1788 году назначил день в 1789 году (который пришелся на 4 марта), когда должен был собраться Первый Конгресс на основе Конституции.

9. Также была назначена дата первых президентских выборов, и Джордж Вашингтон стал нашим первым Президентом.

/1776. Нью-Гэмпшир, Коннектикут, Род- Колонии принимают | Айленд, Нью-Джерси, Пенсильвания, конституции и —| Делавэр, Мэриленд, Виргиния, Северная становятся штатами. | Каролина, Южная Каролина. |1777. Нью-Йорк, Джорджия. \1780. Массачусетс.

/Разработаны Конгрессом в 1776–1777 гг. |Приняты штатами в 1777–1781 гг. Статьи |Вступили в силу 1 марта 1781 г. Конфедерации —|Характер правления. |Недостатки. Последствия недостатков. |Торговый конвент в Аннаполисе. \Созыв Конституционного конвента.

/Ход заседаний конвента. |Три компромисса. Конституция |Источники Конституции. Соединенных Штатов.—|Изначальные особенности. |Заимствованные особенности. |Ратификация штатами. \Вступление Конституции в силу.

/Земельные притязания семи штатов. |Требования об уступке |западной территории. Территории. —|Уступки со стороны штатов. |— Государственный |Ордонанс 1785 года. | земельный фонд. |Ордонанс 1787 года. | \Создание территориального управления./

Президент. /Порядок избрания. \Инаугурация Вашингтона.

Конгресс /Организация Первого при Конституции. \Конгресса.

/Верховный суд Судебная власть. —|Окружной апелляционный суд \Окружной суд

/Государственный секретарь Секретариаты. —|Министр финансов |Военный министр |Генеральный атторней. \Происхождение «кабинета министров».

ГЛАВА XIV

НАША СТРАНА В 1790 ГОДУ

%185. Штаты.%—Что за страну и какой народ был призван возглавить Вашингтон? Когда он был избран, Уния состояла из одиннадцати штатов, поскольку ни Род-Айленд, ни Северная Каролина не приняли Конституцию.[1] Вермонт никогда не был членом Унии, поскольку Континентальный конгресс не признавал его штатом.

[Сноска 1: Штаты ратифицировали Конституцию в указанные ниже даты: 1. Делавэр — 7 дек. 1787 г. 2. Пенсильвания — 12 дек. 1787 г. 3. Нью-Джерси — 18 дек. 1787 г. 4. Джорджия — 2 янв. 1788 г. 5. Коннектикут — 9 янв. 1788 г. 6. Массачусетс — 7 февр. 1788 г. 7. Мэриленд — 28 апр. 1788 г. 8. Южная Каролина — 23 мая 1788 г. 9. Нью-Гэмпшир — 21 июня 1788 г. 10. Виргиния — 26 июня 1788 г. 11. Нью-Йорк — 26 июля 1788 г. 12. Северная Каролина — 21 нояб. 1789 г. 13. Род-Айленд — 29 мая 1790 г.]

[Иллюстрация: %СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ% 4 марта 1789 года]

%186. Заселена лишь часть.%—Три четверти нашей страны тогда не были заселены белыми людьми, и почти все население проживало вблизи побережья. Если бы провести линию вдоль того, что тогда являлось границей, она бы (как показывает карта на стр. 177) прошла по берегу Мэна, пересекла Нью-Гэмпшир и Вермонт до озера Шамплейн, затем повернула на юг к долине Мохок, затем вниз по реке Гудзон и на юго-запад через Пенсильванию к Питтсбургу, далее на юг вдоль гор Блю-Ридж к реке Алтамаха в Джорджии и по ней к морю. Сколько людей здесь жило, не было известно вплоть до 1790 года. Конституция Соединенных Штатов требует, чтобы народ пересчитывался раз в десять лет с целью определения количества представителей, которое каждый штат должен иметь в Палате представителей; и для этой цели Конгресс распорядился провести первую перепись населения в 1790 году. Тогда выяснилось, что, за исключением индейцев, в одиннадцати штатах Соединенных Штатов проживало 3 380 000 человеческих душ, то есть менее половины числа людей, ныне проживающих в одном лишь штате Нью-Йорк.

%187. Как было расселено население.%—Большее его количество находилось в южных штатах, нежели в восточных. Виргиния, бывшая тогда самым густонаселенным штатом, содержала одну пятую часть. В Пенсильвании проживала одна девятая, в то время как в пяти штатах — Мэриленде, Виргинии, обеих Каролинах и Джорджии — находилась почти половина англоязычного населения Соединенных Штатов. Это были плантационные штаты, и при всей своей многолюдности они имели лишь два города — Балтимор и Чарлстон. Саванна, Уилмингтон, Александрия, Норфолк и Ричмонд представляли собой небольшие городки. Ни в одном из них не насчитывалось 8000 жителей. По сути, население шести крупнейших городов страны (Бостона, Нью-Йорка, Филадельфии, Балтимора, Чарлстона и Салема), взятых вместе, составляло лишь 131 000 человек.

[Иллюстрация: РАСПРЕДЕЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ПО ПЕРВОЙ ПЕРИПИСИ 1790 г./]

[Illustration: Бостон в 1790 году[1]]

[Сноска 1: Из журнала Massachusetts Magazine за ноябрь 1790 года.]

%188. Города.%—И какими же другими были эти города по сравнению с нашими днями! В какой странный мир попал бы Вашингтон, если бы он мог вернуться и пройти по улицам того великого города, который ныне стоит на берегах Потомака и носит его имя! Он за всю свою жизнь никогда не видел тротуара из плитняка, ни асфальтированной улицы, ни оконного стекла размером шесть на шесть футов. Он никогда не слышал заводского гудка; он никогда не видел десятиэтажного здания, ни лифтов, ни газового рожка, ни электрического света; он никогда не видел печного отопления горячим воздухом и не заходил в комнату, отапливаемую паром.

В витринах магазинов один за другим красовались бы десятки предметов, вполне привычных для нас, но столь незнакомых ему, что он не смог бы даже их назвать. Он никогда не видел швейной машины, ни револьвера, ни прорезиненного плаща, ни резиновых галош, ни стального пера, ни кусочка промокательной бумаги, ни конверта, ни почтовой марки, ни пишущей машинки. Он никогда не зажигал спичку, не отправлял телеграмму, не говорил по телефону и не нажимал электрический звонок. Он никогда не видел железной дороги, хотя и встречал примитивную форму парохода. Он никогда не видел конки, ни автобуса, ни троллейбуса или трамвая, ни паромного судна. Вообразите его садящимся в уличный вагончик, чтобы совершить поездку. Вероятно, он заплатил бы за проезд «никкелем». Но «никкель» — это монета, которую он никогда не видел. Вообразите, как он пытается понять рекламные объявления, бросающиеся ему в глаза, когда он занимает свое место! Вообразите, как он глазеет из окна на забор, яркий от театральных афиш, или на проносящегося мимо человека на велосипеде!