3. Когда между колониями начала зарождаться торговля и купцы Новой Англии стали конкурировать на колониальных рынках с английскими купцами, был принят акт, предусматривающий, что если продукт, перевозимый из одной колонии в другую, относился к роду тех, которые могли быть поставлены из Англии, он должен был либо поступать в метрополию, а затем в покупающую колонию, либо облагаться в порту отправления вывозной пошлиной, равной импортной пошлине, которую ему пришлось бы уплатить в Англии.
4. Никакие товары не разрешалось перевозить из какого бы то ни было места в Европе в Америку, если они предварительно не были выгружены в каком-либо порту Англии.[1]
[Сноска 1: Статьи Эдварда Эгглстона в «Century Magazine», 1884; «Люди и нравы сто лет назад» Скаддера; «Английские колонии» Лоджа.]
ИТОГИ
1. Люди, которые начали долгую борьбу за права англичан, жили в обществе, весьма отличном от нашего, и абсолютно не знали большинства самых обычных вещей, используемых нами в повседневной жизни.
2. Труд выполнялся рабами, преступниками, присланными в колонии и проданными, а также «законтрактованными слугами» или «лицами, отрабатывающими проезд».
3. Мануфактурное производство запрещалось торговыми законами. Никому не разрешалось производить железо свыше состояния чугуна или полосового железа, изготавливать шерстяные изделия на экспорт или делать шляпы.
4. Если рассматривать колонии по географическим группам, то Восточные занимались рыболовством, торговлей и земледелием; Средние колонии были сельскохозяйственными и торговыми; Южные были полностью сельскохозяйственными и выращивали два главных товара — рис и табак.
5. Вследствие этого городская жизнь существовала в Восточных и Средних колониях и была мало известна на Юге, в особенности в Виргинии.
6. Над колониями в качестве высшего руководящего органа для оказания помощи Королю стояли Лорды по делам торговли и плантаций в Лондоне. Под их началом в Америке находились королевские и проприетарные губернаторы, которые совместно с местными колониальными легислатурами управляли делами колоний.
ЖИЗНЬ В КОЛОНИЯХ В 1763 ГОДУ.
Социальное и промышленное состояние.
Население. Неизвестные орудия труда и изобретения. Печатный станок. Почтовая служба. Неизвестные тогда ремесла и занятия.
Труд.} Подмастерье. } «Законтрактованный слуга». } Лицо, отрабатывающее проезд. } Раб.
Никаких мануфактур. } Производство железа. Регулирующие торговые акты. } Производство сукна. Города. } Шляпное производство.
Путешествия. Навигационные акты. Состояние сельского хозяйства.
Управление.
Хартийные колонии. Проприетарные колонии. Королевские колонии. Колониальный губернатор. Лорды по делам торговли и плантаций. Король.
ГЛАВА X
«СВОБОДА, СОБСТВЕННОСТЬ И НИКАКИХ МАРОК»
%105. Новые провинции.%—Приобретение Канады и долины Миссисипи потребовало от Англии принятия мер по обеспечению их обороны и управления. Для этого она начала с учреждения трех новых провинций.
В Канаде она обозначила провинцию Квебек, часть южной границы которой в настоящее время является северной границей Нью-Йорка, Вермонта, Нью-Гэмпшира и Мэна.
На Юге из территории, уступленной Испанией, она образовала две провинции: Восточную и Западную Флориду. Северной границей Западной Флориды являлась (1764) параллель широты, проходящая через слияние рек Язу и Миссисипи. Северная граница Восточной Флориды являлась частью границы нынешнего штата. Территория между реками Алтамаха и Сент-Мэрис была «присоединена к Джорджии».
%106. Прокламационная линия.%—Тем же указом, которым учреждались эти провинции, вокруг верховий всех рек в Соединенных Штатах, впадающих в Атлантический океан, была проведена линия, и колонистам было запрещено селиться к западу от нее. Вся долина от Великих озер до Западной Флориды и от прокламационной линии до Миссисипи была отведена для индейцев.
%107. Страна, подлежащая защите.%—Обеспечив тем временем управление вновь приобретенной территорией, далее стало необходимым позаботиться о ее защите; ибо никто не сомневался, что и Франция, и Испания когда-нибудь попытаются вернуть свои утраченные владения. В связи с этим были приняты меры по переброске армии из 10 000 регулярных войск, распределению их по стране от Канады до Флориды и содержанию их частично за счет колоний и частично за счет короны.
[Иллюстрация: БРИТАНСКИЕ КОЛОНИИ В 1764 ГОДУ]
Доля, подлежавшая уплате колониями, должна была собираться
1. Путем применения старых законов о торговле и навигации.
2. Посредством налога на сахар и мелассу, ввозимые в страну.
3. Посредством гербового сбора.
%108. Суд без присяжных.%—В целях соблюдения старых законов военные суда были направлены патрулировать побережье для вылова контрабандистов. Нарушителей в случае их задержания следовало судить в каком-либо вице-адмиралтейском суде, где они не могли рассчитывать на суд присяжных.[1]
[Сноска 1: Это одно из обстоятельств, упоминаемых в Декларации независимости в качестве предмета жалоб.]
%109. Акт о сахаре и гербовый сбор.%—Акт о сахаре не был новым поводом для недовольства. В 1733 году Парламент установил налог в размере 6 пенсов с галлона мелассы и 5 шиллингов за хандредвейт на сахар, ввозимый в эту страну из любого места, кроме Британской Вест-Индии. Это делалось для того, чтобы принудить колонистов покупать сахар и мелассу исключительно у британских производителей сахара. Истекая пять раз и будучи пять раз возобновлен, Акт о сахаре истек в шестой раз в 1763 году, и колонии умоляли о том, чтобы он не возобновлялся. Однако Парламент лишь снизил пошлину на мелассу до 3 пенсов и установил новые пошлины на кофе, французские и ост-индские товары, индиго, белый сахар, а также испанские и португальские вина. Затем он постановил, что «для дальнейшего покрытия расходов по защите колонистов необходимо взыскивать в колониях определенные гербовые сборы».
В то время, в 1764 году, никакого внутреннего налога, установленного Парламентом с целью получения доходов, в Америке не существовало и никогда не существовало. Деньги для нужд Короля всегда собирались посредством налогов, вводимых легислатурами колоний. В ту самую минуту, когда народ услышал, что эти деньги впредь будут собираться посредством парламентского налогообложения, он сильно встревожился, и легислатуры поручили своим коммерческим агентам в Лондоне заявить протест.
Агенты сделали это в феврале 1765 года. Но премьер-министр Гренвилл не поддался на уговоры, и 22 марта 1765 года Парламент принял Гербовый акт[1].
[Сноска 1: Точный текст Гербового акта перепечатан в издании «American History Leaflets», № 21. Относительно прекрасного изложения причин и последствий принятия Гербового акта читайте: Lecky's England in the Eighteenth Century, Vol. III., Chap. 12; Frothingham's Rise of the Republic of the United States, Chap. 5; Channing's The United States of America, 1765-1865, pp. 41-50.]
%110. Распространители марок.%—Чтобы сбор нового налога причинил как можно меньше неудовольствия колонистам, Гренвилл пожелал, чтобы марки и маркированная бумага продавались американцами, и предложил агентам колоний назвать кандидатуры лиц в качестве «распространителей марок» в их колониях. Закон должен был вступить в силу 1 ноября 1765 года. После этого дня каждый лист веленя, каждый лист бумаги, на котором был написан любой юридический документ для использования в любом суде, подлежал обложению гербовым сбором в размере от трех пенсов до десяти фунтов стерлингов. После этого дня каждая лицензия, долговое обязательство, акт, ордер, коносамент, контракт, каждый памфлет, альманах, газета, колода карт должны были быть написаны или отпечатаны на маркированной бумаге, изготовленной в Англии и продаваемой по ценам, установленным законом. Если на основании закона возникал какой-либо спор, дело могло рассматриваться в вице-адмиралтейских судах без участия присяжных.[2]
[Сноска: Марки не относились к самоклеящемуся типу, который мы сейчас привыкли прикреплять к письмам. Те, что использовались для газет, памфлетов и печатных документов, состояли из короны, венчающей круг, в котором находились слова «One Penny Sheet» или «Nine Pence per Quire», и на оттиске ставились на каждый лист красными чернилами с помощью ручного штампа, весьма похожего на те, что применяются в настоящее время для гашения марок на письмах. Другие, использовавшиеся на велене и пергаменте, состояли из квадратного куска синей бумаги, приклеенного к пергаменту и закрепленного небольшим латунным кусочком. Затем на синюю бумагу наносился рисунок посредством небольшого аппарата, подобного тем, что используются мировыми судьями и нотариусами для тиснения своих печатей на юридических документах. По завершении этого пергамент переворачивался, а на обратную сторону марки наклеивался небольшой кусочек белой бумаги. На этом белом кусочке черным цветом был выгравирован узор, показанный на второй иллюстрации на стр. 113, — монограмма «G. R.», означающая Georgius Rex, или Король Георг.]
[Иллюстрация: Марки, использовавшиеся в 1765 году]
Деньги, собранные посредством этого налога, не должны были вывозиться в Англию, а предназначались для расходования в Америке на защиту колоний. Тем не менее колонисты были твердо намерены не допустить сбора каких-либо средств. Вопрос заключался не в том, должна ли Америка содержать армию, а в том, имеет ли право Парламент облагать Америку налогами.
%111. Виргинские резолюции.%—Противопоставив этому свои действия, Виргиния теперь выступила запевалой с пакетом резолюций. В Палате бюргеров, как именовалась народная палата ее легислатуры, состоял Патрик Генри, величайший оратор в колониях. Усилиями своих пламенных слов он протащил комплекс резолюций, в которых провозглашалось:
1. Что первые поселенцы в Виргинии привезли с собой «все привилегированные права и иммунитеты, которыми когда-либо владел» «народ Великобритании».
2. Что их потомки обладали этими правами.
3. Что двумя королевскими хартиями за народом Виргинии было признано право на все права англичан, «рожденных в пределах королевства Англия».
4. Что одним из этих прав являлось право подвергаться налогообложению «собственной Ассамблеей».
5. Что они не обязаны подчиняться какому бы то ни было закону, облагающему их налогами без согласия их Ассамблеи.[1]
[Сноска 1: Эти резолюции, напечатанные полностью с рукописной копии Генри, приведены в книге Channing's _The United States of America, 1765-1865, _pp. 51, 52. Они были приняты 29 мая 1765 года.]
Массачусетс последовал за ними с призывом о созыве конгресса для заседания в городе Нью-Йорке.
%112. Конгресс по поводу гербового акта.%—На созванный таким образом конгресс прибыли делегаты от всех колоний, кроме Нью-Гэмпшира, Виргинии, Северной Каролины и Джорджии. Заседание началось в Нью-Йорке 5 октября 1765 года; и после проведения закрытых заседаний в течение двадцати дней делегаты от шести из девяти присутствовавших колоний (Массачусетса, Нью-Йорка, Род-Айленда, Пенсильвании, Делавэра и Мэриленда) подписали «Декларацию прав и жалоб». [1]
[Сноска 1: Эта декларация напечатана полностью в издании Preston's Documents Illustrative of American History, pp. 188-191.]
%113. Декларация прав.%—В основу декларации были положены следующие положения:
1. Что американцы являются подданными британской короны.
2. Что естественным правом британского подданного является отсутствие обязанности платить налоги, если он не имеет голоса при их введении.
3. Что американцы не представлены в Парламенте.
4. Что Парламент, следовательно, не может облагать их налогами, и что попытка сделать это представляет собой посягательство на права англичан и свободу самоуправления.
%114. Жалобы.%—Предметами выражаемых жалоб являлись: 1. Налогообложение без представительства. 2. Суд без присяжных (в вице-адмиралтейских судах). 3. Акт о сахаре. 4. Гербовый акт. 5. Ограничения в торговле.
%115. Британский взгляд на представительство.%—Мы в этой стране не считаем человека представленным в легислатуре, если он не может подать голос за члена этой легислатуры. В Великобритании представлялись не индивидуумы, а сословия. Так, духовенство было представлено епископами, заседавшими в Палате лордов; дворянство — дворянами, имевшими места в Палате лордов; а масса народа, общины — членами Палаты общин. В то время очень немногие англичане могли голосовать за члена Палаты общин. Крупные города, такие как Ливерпуль, Лидс, Манчестер, не направляли ни единого члена. Когда колонисты утверждали, что они не представлены в Парламенте, поскольку не избирают никаких членов этого органа, англичане отвечали, что они представлены, поскольку являются простолюдинами.
%116. Сыны свободы.%—Между тем колонисты не сидели сложа руки. Приняв наименование «Сыны свободы», данное им в речи членом Парламента (по фамилии Барре), благосклонно относившимся к их делу, они начали объединяться для сопротивления Гербовому акту. Сначала они ограничивались требованием отставки распространителей марок, назначенных колониальными агентами в Лондоне. Но когда эти должностные лица отказались, народ проявил жестокость; и в Бостоне, Ньюарке (шт. Нью-Джерси), Нью-Хейвене, Нью-Лондоне (шт. Коннектикут), Провиденсе, Ньюпорте (шт. Род-Айленд), Дувре (шт. Нью-Гэмпшир), Аннаполисе (шт. Мэриленд) произошли серьезные беспорядки. Здания разрушались, и не один несчастный распространитель был вытащен из своего дома и принужден встать перед народом и скандировать: «Свобода, собственность и никаких марок».
%117. 1 ноября 1765 года.%—По мере приближения 1 ноября — дня, когда Гербовый акт должен был вступить в силу, — газеты стали выходить украшенными черепами, траурными рамками, гробами и некрологами. Издание «Pennsylvania Journal» отказалось от своего обычного заголовка и вместо него поместило арку с черепом и скрещенными костями под ней и следующий девиз: «Умирающий в надежде на воскресение к новой жизни». В одном углу находился гроб и слова: «Последние останки "Pennsylvania Journal", который скончался в сей жизни 31 октября 1765 года от марки в своих внутренностях. В возрасте 23 лет». Издание «Pennsylvania Gazette» 7 ноября, в день своего первого выхода в свет после того, как Гербовый акт стал закономерным актом, опубликовало полулист, отпечатанный с одной стороны, без какого-либо заголовка, а вместо него красовались слова: «Никакой маркированной бумаги не имеется в наличии». В течение следующих шести месяцев каждый клочок маркированной бумаги, о котором становилось известно, разыскивался и предавался огню. Так, когда судно из Барбадоса с отпечатанной на том острове газетой с марками прибыло в Филадельфию, эта газета была захвачена и сожжена однажды вечером у кофейни в присутствии огромной толпы. После захода судна из Галифакса распространился слух, что капитан привез с собой маркированную бумагу и собирается использовать ее для своего филадельфийского таможенного оформления. Это настолько разозлило народ, что судно было обыскано, а лист бумаги с тремя марками был обнаружен и сожжен у кофейни.
%118. Соглашения о непредоставлении импорта.%—Между тем купцы в крупных городах и народ по всей стране заключили письменные соглашения о том, чтобы не ввозить никаких товаров из Англии в течение нескольких предстоящих месяцев.
Эффект этой меры оказался колоссальным. Не нашлось ни одного купца или производителя в Великобритании, занимающегося колониальной торговлей, который не обнаружил бы, что его американские заказы аннулированы, а товары остались у него на руках. Ни один корабль, возвращавшийся из этой страны, не вез назад английские изделия, которые он привез сюда на продажу, но для которых не удалось отыскать покупателя.
%119. Отмена Гербового акта.%—Когда Парламент собрался в декабре 1765 года, из производственных городов Англии раздался такой вопль отчаяния, что Парламент был вынужден уступить, и в марте 1766 года Гербовый акт был отменен. В последовавшем в Америке взрыве радости на истинный смысл и значение другого акта, принятого одновременно с этим, почти не обратили внимания. В нем содержалось заявление о том, что Парламент действительно обладает правом облагать колонии налогами «во всех случаях без исключения».
%120. Акты Тауншенда.%—Если народ думал, что это заявление не имеет никакого значения, он глубоко заблуждался, ибо в следующем году (1767) Парламент принял то, что впоследствии стали называть Актами Тауншенда. Их было три. Один запрещал легислатуре Нью-Йорка принимать любые новые законы до тех пор, пока она не обеспечит королевские войска в городе кроватями, свечами, дровами, уксусом и солью, как того требовал так называемый Акт о мятеже. Второй учреждал в Бостоне Совет уполномоченных таможни для обеспечения соблюдения законов, касающихся торговли. Третий устанавливал налоги на стекло, красный и белые свинцовые белила, краски для живописцев, бумагу и чай. Ни один из этих налогов не был обременительным. Но вновь было заявлено о праве Парламента облагать налогами людей, которые не представлены в нем, и вновь колонисты поднялись на сопротивление. Легислатура Массачусетса направила письмо в каждую из остальных колониальных легислатур, призывая их объединиться и проводить консультации ради защиты своих прав. Пенсильвания направила протесты Королю и в Парламент. Купцы по всей стране возобновляли свои прежние соглашения не импортировать британские товары, и немало судовых грузов было отправлено обратно в Англию.
%121. Роспуск колониальных легислатур.%[1]—Поскольку письмо Массачусетса колониальным легислатурам вызвало крайнее недовольство Короля, губернаторам было приказано проследить за тем, чтобы легислатуры не одобряли его. Но приказ опоздал. Многие уже сделали это, и в качестве наказания ассамблеи Мэриленда и Джорджии были распущены, а их члены отправлены по домам. Роспуск ассамблей стал частым явлением. Легислатура Массачусетса была распущена за отказ отозвать письмо. Легислатура Нью-Йорка неоднократно распускалась за отказ обеспечить королевские войска продовольствием. Легислатура Виргинии была распущена за жалобы на обращение с Нью-Йорком.
[Сноска 1: Одно из обвинений против Короля в Декларации независимости.]
%122. Бостонские беспорядки 1770 года.%—И вот войска, предназначенные для защиты колоний, начали прибывать. Однако Массачусетс, Северная Каролина и Южная Каролина последовали примеру Нью-Йорка и отказались предоставить им квартиры. За это легислатура Северной Каролины была распущена. Повсюду присутствие солдат вызывало сильное возмущение; но в Бостоне народ оказался менее терпеливым, нежели в других местах. Они обвиняли солдат в развращении нравов города; в осквернении воскресного дня флейтой и барабаном; в избиении горожан, оскорблявших их; а также в использовании грубой, угрожающей и сквернословной речи. В таком состоянии духа сигнал тревоги о пожаре вывел людей на улицы в ночь на 5 марта 1770 года. Тревога оказалась ложной, и толпа мужчин и мальчишек, не имевших никаких дел, развлекалась тем, что досаждала часовому, несшему вахту у одного из общественных зданий. Он позвал на помощь, и капрал с шестью людьми вскоре прибыли на место. Но толпа не желала уступать дорогу. Сорок или пятьдесят человек пришли, вооружившись палками, и сгрудились вокруг солдат, выкрикивая: «Мошенники! Лобстеры! Кровавые спины!», бросая снежки и время от времени камень, пока в пылу момента один из солдат не выстрелил из ружья. Остальные последовали его примеру, и когда звуки выстрелов затихли, пятеро участников беспорядков лежали на земле мертвыми или умирающими, а еще шестеро получили опасные ранения.[1]