«Политическая история штата Нью-Йорк»

Результат выборов в стране в целом глубоко разочаровал демократов. Грант получил 214 голосов выборщиков в двадцати шести штатах, в то время как Сеймур заручился 80 голосами в восьми штатах. В Нью-Йорке, однако, заговорщики сделали свою работу на славу. Хотя республиканцы завоевали большинство в обеих палатах легислатуры и провели восемнадцать из тридцати одного конгрессмена, Сеймур победил в штате с перевесом в 10 000 голосов, а Хоффман — в 27 946 голосов.

После выборов Юнион-Лига-Клуб обвинил руководство Нью-Йорка в том, что фальшивая натурализация и мошенническое голосование практиковались там в гигантских масштабах. Из его отчета следовало, что один человек продал семь тысяч фальшивых свидетельств о натурализации; что тысячи фиктивных имен с приложенными к ним вымышленными адресами были внесены в списки, а банды карусельщиков маршировали от одного участка к другому, голосуя много раз подряд. Газета «Трибюн» показала, что на двадцати избирательных участках число поданных за Хоффмана голосов значительно превысило списки избирателей, и без того сильно раздутые фиктивными именами, а при сопоставлении с другими годами совокупное голосование по штату недвусмысленно выявило работу заговорщиков. Вместо того чтобы быть избранником народа, говорилось в ней, «Хоффман был „избран“ посредством самой гнусной системы мошенничества». Эндрю Д. Уайт писал, что «гигантские махинации, учиненные в сточных канавах и притонах великого города, подавили правдивый голос и волю Имперского штата. Страна знает об этом, и Демократическая партия, опьяненная победой, которую принесло мошенничество, едва ли утруждает себя ее отрицанием». Несколько месяцев спустя Конклинг говорил об этом как об общеизвестном факте, что Джон Т. Хоффман был проведен в списки победителей путем приписок. «Выборы были варварским фарсом, — продолжал он. — Были выданы многие тысячи поддельных бумаг о натурализации; некоторые из них были белыми, а некоторые — цвета кофе. Обязанности свидетелей, удостоверяющих подлинность сотен и тысяч аффидевитов о натурализации, якобы выполняли одни и тем же лица, а колоссальный обман всей этой затеи был и остается секретом Полишинеля... Карусели, вброс бюллетеней, хулиганство и фальшивый подсчет решали всё. Твид назначал членов избирательных комиссий, а избирательные комиссии были коррумпированными. Тридцать тысяч голосов были фальшиво добавлены к демократическому большинству только в Нью-Йорке и Бруклине. Налоги и выборы были не более чем добычей и военной конской кладью коррумпированной хунты в Таммани. Узурпация и обман открыли карнавал коррупционного бесчинства, и бесчисленные хищные птицы слетелись на жатву, пируя повсюду в грабеже и мародерстве».

Когда Конгресс собрался на сессию, комитет, назначенный для расследования мошенничеств с натурализацией в городе Нью-Йорк, сообщил, что до 1868 года суды общей юрисдикции (Common Pleas) и высший суд (Superior Court), ведавшие вопросами натурализации, ежегодно в период с 1856 по 1867 год оформляли в среднем по 9 000 новых избирателей, однако после того, как Верховный суд 6 октября 1868 года начал наделять гражданством, это число стремительно возросло до 41 112. Интерес к этому заявлению подогревался несколькими разоблачениями. Судья Дейли заседал в суде общей юрисдикции, в то время как Макканн, Барнард, Кардозо и другие ставленники Твида заседали в Верховном и Высшем судах. Дейли требовалось от трех до пяти минут на изучение заявления просителя, однако Макканн хвастался, что может сделать это за тридцать секунд, в результате чего Верховный суд натурализовал от 1 800 до 2 100 человек в день, тогда как суд общей юрисдикции за весь год рассмотрел дела лишь 3 140 человек. С другой стороны, Верховный и Высший суды выдали 37 967 [свидетельств]. «На прошлой неделе в один из дней наш „честный судья“, — писала газета „Нейшн“ (The Nation), — пригласил приятеля посидеть рядом, пока он разыгрывает небольшую шутку. Затем он перестал зачитывать фамилии из лежавшего перед ним списка и перешел к оглашению чистой воды вымышленных имен, придуманных им самим на ходу: Джон Смит, Джеймс Снукс, Томас Ноукс и тому подобных. На каждое имя мгновенно откликался человек и получал сертификат. Наконец, заметив какого-то гражданина, чесавшего затылок, судья воскликнул: „Джордж Скретчем!“ (Джордж Чеши-Затылок). „Здесь!“ — отозвался чей-то голос. „Выведи этого человека наружу, пусть почешется“, — распорядился его честь, обращаясь к бидлею, и возобновил более регулярное производство избирателей».

В подтверждение того, что существовал заговор с целью совершения мошенничества, комитет представил ценные свидетельские показания клерков этих судов. Вместо печати обычного тиража чистых бланков сертификатов, рассчитанного на ежегодный средний показатель в 9 000, в период с 16 сентября по 23 октября они заказали более чем в семь раз больше — 69 000 бланков, из которых 39 000 ушло в Верховный суд. Поскольку этот суд только что занялся бизнесом по натурализации, заказ казался подозрительно масштабным. На момент расследования судьба 27 068 из этих сертификатов оставалась невыясненной, а суд отказался предоставить свои архивы для проверки. Тем не менее, показав, что число поданных в 1868 году голосов, рассчитанное исходя из среднего темпа прироста избирателей, должно было составить 131 000 вместо 156 000, комитет фактически отчитался за них. Газета «Нейшн» невольно подкрепила этот расчетный масштаб мошенничества, заявив в день окончания работы судов, что из «35 000 натурализованных избирателей только в этом городе 10 000, возможно, допущены по праву, 10 000 прошли через машину, не прожив здесь пяти лет, а остальные 15 000 никогда и близко не подходили к зданию суда». Опубликованная комитетом таблица также свидетельствовала, что соотношение голосов к численности населения на каждых из пяти предшествующих президентских выборов составляло 1 к 8, тогда как в 1868 году оно составило 1 к 4,65. «Единственным справедливым выводом из этих фактов могло быть то, — констатировала „Нейшн“, — что совершались колоссальные махинации».

С другой стороны, демократическое меньшинство комитета, допросив Хоффмана и Твида (которые отрицали какую-либо осведомленность об этих операциях и делали вид, будто не верят истинности обвинений), объявило приводимые факты «тухлыми клеветническими измышлениями», а большинство свидетелей — «заслуженными жуликами, лжецами и ворами», заявив, что количество фальшивых голосов не превышало 2 000 и распределилось поровну между обеими партиями. Более того, оно охарактеризовало расследование как позорную попытку уличить Демократическую партию в преступлениях, которые на самом деле являлись следствием долгого неэффективного правления республиканцев. Если бы эта партия контролировала город, заявлял один критик, она стала бы столь же искусной в «каруселях», сколь искусно она «нарезала избирательные округа» в штате, легислатуру которого демократы не могли провести даже при перевесе их голосов более чем в 48 000, как это было в 1867 году. Этот саркастический выпад подчеркивал печально известную нарезку округов, которая вопреки махинациям Таммани обеспечила республиканцам перевес в законодательном органе в двадцать четыре голоса при совместном голосовании.

ГЛАВА XVI

ВЛИЯНИЕ ДЕНЕГ НА СЕНАТОРСКИЕ ВЫБОРЫ

1869

Избрание республиканского большинства в 1868 году ввергло республиканцев в ожесточенную схватку за выбор преемника Эдвина Д. Моргана, чей срок полномочий в Сенате Соединенных Штатов истекал 4 марта. По своему накалу она напоминала историческую битву между Видом и Грили в 1861 году. Морган совершил несколько ошибок. Его поддержка Джонсона на протяжении первого года президентства последнего скомпрометировала его, и хотя он усердно трудился над тем, чтобы стерлись любые воспоминания об этом, патронаж, который президент щедро расточал, продолжал ассоциировать его с «оджонсонизированными» федеральными чиновниками. Чтобы преодолеть это недоверие, он предъявил письма от Самнера и Уэйда, свидетельствовавшие о его верности более радикальному крылу партии. Возрождение истории о его противодействии Вадсворту в 1862 году также создавало для него трудности. Он преодолел это при первом избрании в Сенат благодаря поддерживающей руке Турлоу Вида, чьи позиции в руководстве партией укрепились после поражения Вадсворта; но теперь Вид отсутствовал, и для отпора некрасивым обвинениям, делавшим его путь извилистым и тяжелым, Морган прибегнул к помощи Эдвина М. Стэнтона, который написал, что Вадсворт, отделяя сенатора от его предателей, неоднократно отзывался о нем как о верном друге и преданном стороннике.

Сила Моргана, хоть и носила негативный характер, скрывала свои истоки в хитросплетениях позиции Конклинга. Было очевидно, что поклонники последнего объединяются с целью сместить Рубена Э. Фентона — главного соперника Моргана за сенаторскую тогу. Честер А. Артур, заглядывая в будущее, уже осознал необходимость новой расстановки сил, и молодой сенатор продемонстрировал качества, которые импонировали ему. Существовало общее мнение, что в случае переизбрания Моргана он уступит более выдающимся талантам Конклинга, и замысел, ставший столь очевидным, заключался в том, чтобы сокрушить Фентона и сделать Конклинга во главе организации, которая объединила бы обоих сенаторов. Джон А. Грисволд понимал это и отказался ставить Моргана в неловкое положение, вступая в гонку.

Фентон в ту пору находился на вершине своего могущества. Его лейтенанты во главе с Вальдо М. Хатчинсом, распределителем его патронажа, преуспевали в искусстве стратегии, что ярко проявилось при избрании Трумана Г. Янглава спикером. Они также руководствовались излюбленной доктриной политических лидеров о том, что партийную организацию необходимо сохранять, а победу одниm словом добывать любой ценой, кроме революции в партийном курсе, и вступили в сенаторскую схватку с мужеством столь же грандиозным, сколь и неумолимым. Их вождь также пользовался доверием партии. Его радикализм не нуждался в поручителях. Кроме того, его четырехлетняя служба на посту губернатора, подкрепленная вето на несколько законопроектов, призванных увеличить общественное бремя, получила недвусмысленное одобрение народа.

Тем не менее он нес тяжелое бремя изъянов. Грили, всё еще задетый нежеланием Фентона поддержать его на губернаторских выборах 1868 года, высказался за Маршалла О. Робертса, в то время как Ноа Дэвис, пораженный его неискренностью, оказывал помощь Моргану. Если обида Грили имела под собой основания, то негодование Дэвиса определенно было оправданным. Последний утверждал, что после избрания Конклинга в 1867 году Фентон пообещал поддержать его в 1869 году и что по совету губернатора — во избежание предубеждений против судьи, занимающегося политикой, — он ушел в отставку из Верховного суда и выиграл предвыборную гонку в Конгресс.

Однако газета «Коммёршл адвертайзер» (Commercial Advertiser), придерживавшаяся тогда консервативных взглядов, воздвигла самое серьезное препятствие на пути Фентона, обвинив близкого друга губернатора в том, что тот дважды получал по 10 000 долларов после того, как губернатор завизировал законопроекты в пользу компаний «Нью-Йорк драй док» и «Эри эрлроуд». Хотя «Сан» (Sun) незамедлительно назвала это «замечательным образцом брани», а «Трибюн», объявив «ее источник не имеющим значения», окрестила публикацию «крайне скандальной диатрибой», ведущее демократическое издание штата сочло ее «правдивой». Эта история была не нова. Прошлым летом в ходе расследования предполагаемого подкупа членов легислатуры 1868 года Генри Томпсону, директору компании «Эри», был задан вопрос, выплачивала ли его компания губернатору Фентону какие-либо деньги за одобрение законопроекта, легализующего действия ее директоров в знаменитой «войне за Эри». Томпсон отказался отвечать, поскольку этот вопрос выходил за рамки юрисдикции комитета. После этого Томас Мёрфи дал показания о том, что Томпсон рассказывал ему, будто видел два чека по 10 000 долларов каждый, выплаченные Гамильтону Харрису, юридическому советнику губернатора, по соглашению о том, что Фентон подпишет законопроект. Мёрфи добавил, что впоследствии, будучи председателем республиканского политического комитета, он обратился к Джею Гулду, президенту компании «Эри», с просьбой о пожертвовании на избирательную кампанию и получил отказ на том основании, что уже внес 20 000 долларов за Фентона. Харрис и Гулд ничего не знали об этой сделке.

Мэтью Хейл, председатель следственного комитета Сената, не включил эти показания в свой доклад, и поразительная и маловероятная публикация в «Коммёршл адвертайзер» увяла бы как однодневная сенсация, если бы не укоренилось убеждение, что использование денег в сенаторских баталиях играет заметную и важную роль. Эта скандальная практика была новой. До 1863 года об использовании денег в подобных состязаниях ничего не слышали. Но то, о чем тогда шептались, а в 1867 году уже открыто говорили, о чем свидетельствовал Конклинг, теперь стало общим предметом разговоров. «Всем очевидно, — писала газета „Таймс“ (Times) в редакционной статье, — что исход борьбы решат деньги».

Разговоры такого рода импонировали пессимистам, уверенным, что законодатель всегда продажен, но спикер Янглав, ассамблемщик с большим опытом, зная, что хорошие назначения в комитеты имеют большую силу, чем иные влияния, тактично воздержался от оглашения состава своих комитетов. Подобная процедура никогда прежде не случалась в истории штата, и двенадцать лет спустя, когда Джордж Х. Шарп прибег к той же тактике, Уильям Б. Вудин заявил, что это сделало Янглава «политическим трупом». Тем не менее Морган вскоре понял, что председательства и посты в ведущих комитетах привлекательнее всего того, что мог предложить он сам, и 16 января (1869 года) на первом же голосовании кокуса Фентон получил 52 голоса против 40 у Моргана. Месяц спустя Ричард М. Блачфорд, бывший тогда судьей Верховного суда Соединенных Штатов, писал Турлоу Виду: «Морган проигрывает выборы потому, что в ваше отсутствие у него не оказалось позвоночника».

ГЛАВА XVII

ТВИД ПОДБИРАЕТ ПОД КОНТРОЛЬ ШТАТ

1869-70

Уильям М. Твид стал сенатором штата в 1867 году. К этому моменту он занимал семнадцать городских должностей. Впрочем, еще одно местечко не стеснило его, и, вступая на свое новое поприще, он незамедлительно задействовал ту тактику, которая укрепила его позиции в мегаполисе. Благодаря влиянию коллеги-республиканца по Совету супервайзеров он добился назначения в важные комитеты по финансам и внутренним делам: первый ведал всеми ассигнованиями, а второй контролировал большую часть подзаконного нормотворчества в штате, включая меры акцизного регулирования. Эта возможность осуществлять надзор за общим законодательством давала ему преимущество ястреба, кружащего в небе в поисках упущений для грабежа. Посредством щедрого хлебосольства и природного обаяния он быстро завоевал уважение коллег-сенаторов, многие из которых откликались на его мягкое предложение предоставить избирателям должности городских клерков. В своем показном рвении услужить республиканцам он во время недавней борьбы за место сенатора США предлагал сплотить демократов в поддержку Чарльза Дж. Фолгера, лидера Сената, при условии, что за него проголосуют два сенатора-республиканца и двенадцать ассамблемщиков. Люди, знакомые с истинным характером Твида, понимали, что сенатор с честностью и способностями Фолгера был бы менее опасен на пути в Вашингтоне, чем в Олбани, но его показное стремление помочь уроженцу Женевы не принесло ему вреда.

Таким образом укрепившись в благосклонности коллег, Твид в начале сессии приступил к развращению налоговых сборов для города и округа Нью-Йорк. Его партия контролировала Ассамблею, а его подручный Уильям Хитчман, которого он сделал спикером, контролировал ее комитеты. То, что делал Сенат, следовательно, нашло бы одобрение в нижней палате. Налоговые сборы содержали статьи расходов, основанные на сметах различных ведомств городского и окружного самоуправления. Они подготавливались контролером, рассматривались соответственно городским советом и окружными супервайзерами и представлялись в легислатуру для утверждения. В ходе этого процесса они могли раздуваться контролером и двумя советами, но легислатура, выступая в роли сторонней и незаинтересованной стороны, обычно их урезала. Твид, однако, предложил раздуть их вновь. Соответственно, проекты общественных работ, приютов, больниц и диспансеров, существовавших лишь на бумаге, фигурировали в качестве бенефициаров округа и города. Контролер скрывал эти хищения путем выпуска акций и облигаций и создания плавающего долга, который не составлял части его отчетности. Когда комитет по ассигнованиям доложил об этих надбавках, «увеличение, — утверждалось в ходе обсуждения, — потребовалось исключительно мародерам».

Принятие этих порочных ассигнований, требовавших помощи республиканцев, породило многочисленные обвинения во взяточничестве и коррупции. «Здесь было твердо убеждены, — писала газета „Трибюн“, — что налоговые сборы предоставили средства для изготовления фальшивых бумаг о натурализации и найма карусельщиков, посредством которых республиканцев обокрали в голосах этого штата». Другие коррупционные практики, связанные с важным железнодорожным законодательством и особенно с принятием так называемого «билла Эри», также привлекли внимание общественности. Но следственный комитет Мэтью Хейла после долгого и бесплодного заседания летом 1868 года выразил мнение, что преступление взяточничества не может быть доказано в рамках действовавшего тогда законодательства, поскольку обе стороны сделки подлежали наказанию. Это привело к появлению нового статута, освобождающего от уголовного преследования дающего взятку, которая была принята.

Однако легислатура, избранная в ноябре 1868 года, оказалась столь же податливой в руках Босса, который вновь подверг коррупции налоговые сборы. Оставив каждую справедливую статью, комитет хладнокровно добавил шесть миллионов — сумму, впоследствии сокращенную до трех. Это беззаконие немедленно подверглось осуждению и разоблачению через брошюры, газеты и дебаты. Люди откровенно признавали, что никакие резоны или экономические принципы не оправдывали существование столь чудовищных поборов. Воистину, против этого выступало каждое честное влияние — юридическое, социальное и политическое. Пресса осуждала это, порядочные люди скорбели, а мудрые — срывали маски. Но при поддержке двадцати республиканцев, подкрепленной одобрением Джона Т. Хоффмана, законопроект стал законом. На сей раз, однако, возмущение не угасло вместе с легислатурой. Газета «Трибюн», обвинив двадцать республиканских ассамблемщиков, чьи имена она опубликовала, в том, что они были «куплены и оплачены наличными, украденными посредством налоговых сборов», настаивала на том, чтобы «негодяев» не выдвигали вновь. «Мы твердо убеждены, — добавляла она, — что ни один республиканец не голосовал за эти сборы иначе как за плату... и мы определенно заявляем, что нам не нужна победа этой осенью, если она во всех отношениях будет походить на победу прошлой осени».

Местные партийные лидеры, возмущенные заявлениями «Трибюн», заполнили съезды своими людьми, вновь выдвинули заклейменный позором законодателей и посеяли такую деморализацию, что Джордж Уильям Кертис, Томас Хиллхаус и Джон К. Робинсон вышли из состава кандидатов от штата. В качестве наказания за его демарш государственный комитет, имевший мало веры в победу своих кандидатов, заменил Хиллхауса на Хораца Грили в качестве кандидата на пост контролера. Принимая выдвижение, Грили выразил надежду, что о нем никогда не скажут, будто он просил о должности или уклонился от почетного служения, к которому был призван.

Если коррупция деморализовала республиканцев, то страх перед повторением махинаций Твида парализовал их. План заставить округа телеграфировать результаты голосов, необходимых для преодоления большинства в северной части штата, можно было провернуть вновь столь же успешно, поскольку механизм существовал, а люди стали еще ловчее. К тому же опасность юридического преследования испарилась. Юнион-Лига-Клуб ничего не доказал, расследование в Конгрессе не привело ни к чьему аресту, а комитет Мэтью Хейла счел действующий закон недостаточным. Более того, Хейл отчитался, что газетные обвинения основывались исключительно на слухах, не подкрепленных доказательствами.

Твид понимал всё это, и его уверенность подогревала амбицию контролировать штат столь же безусловно, сколь он контролировал город. На съезде в Сиракузах, собравшемся в сентябре (1869 года), Тилден представлял единственную силу, способную кристаллизоваться в организованную оппозицию. Тилден, несомненно, презирал Твида. Тем не менее он оказывал ему поддержку и сохранил за ним пост председателя отделения партии в штате.

Кампания строилась вокруг принятия или отклонения новой конституции штата, разработанной конвентом 1867 года и представленной легислатурой 1869 года. С самого начала конституционный конвент приобрел политический характер. Республиканцы контролировали его, и их настойчивое требование о предоставлении всеобщего избирательного права для негрóв наложило отпечаток на весь документ, пока демократы, требуя его отклонения, не сосредоточили на нем свою объединенную оппозицию. В качестве кандидата на пост контролера Хорац Грили также стал предметом спора. Демократы не могли забыть его нетерпеливых, раздражительных и, как они заявляли, несправедливых обвинений в выборных фальсификациях, и каждый сатирик упражнялся в остроумии за его счет. Однако на осуждения и оскорбления Грили не обращал внимания. «Они будут более чем вольны голосовать против меня, если при этом выкажут неизменную преданность делу беспристрастного избирательного права». Но народ, уставший от правления республиканцев, передал штат демократам без оглядки на конкретных лиц.

Хотя этот результат не был неожиданным, никто и помыслить не мог, что демократы завоюют каждый департамент власти штата: исполнительный, законодательный и судебный. На протяжении семнадцати лет демократы дважды избирали губернатора и однажды получали Ассамблею, в то время как республиканцы, непрерывно удерживая Сенат и большую часть времени пост губернатора и Ассамблею, привыкли считать себя народными законодателями и представителями исполнительной власти. Но тихая предвыборная кампания Твида в южной полосе округов, пересекаемых железной дорогой Эри, продемонстрировала редкую изворотливой хитрость в захвате Сената штата. Пока эта цитадель республиканской оппозиции не капитулировала, назначения Хоффмана, подобно назначениям Сьюарда в 1839 году, не могли быть утверждены.

После этих выборов превосходство Уильяма М. Твида было признано. В 1867 году он захватил Ассамблею и провел на посты большинства должностных лиц штата; в 1868 году, добившись выдвижения Джона Т. Хоффмана, он сделал его губернатором с помощью системы гигантских махинаций; и теперь, в 1869 году, применив аналогичную тактику в южном поясе округов, он провел Сенат с перевесом в четыре голоса, обеспечил себе Ассамблею с шестнадцатым перевесом и в третий раз избрал должностных лиц штата. Это сделало его лидером Демократической партии штата. Сеймур понимал это именно так, а Тилден знал, что существует лишь как марионетка.

Власть Твида стала еще более очевидной после открытия сессии Легислатуры в январе 1870 года. Он вновь контролировал комитеты Ассамблеи через Уильяма Хитчмана, своего спикера; он расставил их по своему усмотрению в Сенате через Аллена К. Бича, вице-губернатора; и он ублажил большинство членов в обеих палатах реальными надеждами на крупные вознаграждения. Это сорвало планы организации под названием «Молодая демократия», которая надеялась сокрушить его влияние путем принятия меры, известной как «Устав Хаклберри», передающей обязанности комиссий штата Совету олдерменов. Затем Твид явился со своим уставом. Суини был его автором, а самоуправление — заявленной целью. Устав заменял столичные комиссии, созданные и поддерживаемые республиканцами, муниципальными департаментами с аналогичными обязанностями, руководители которых назначались мэром. Он также создавал департамент доков и объединял выборы должностных лиц города и штата. Главной же его дерзостью стало замещение уличного комиссара инспектором общественных работ, назначаемым мэром на четырехлетний срок и смещаемым только по итогам процесса импичмента, в котором должны участвовать все шестеро судей Суда общей юрисдикции. Было очевидно, что этот устав увековечивает все то, чего больше всего боялись в системе комиссий, и стирает любые следы противоядия. Было также очевидно, что, выводя должностных лиц из-под досягаемости всех, кто заинтересован в их благопристойности, за исключением судов, чья помощь могла быть задействована только мэром, и то лишь по причине крайнего проступка в виде должностного преступления, он давал еще более прочную опору клике, движимой непреклонной решимостью обогащаться за счет общественности.

Тем не менее эта мера встретила слабое сопротивление. «Молодая демократия» при поддержке Тилдена и остатков Олбанского регентства обнажила ее опасные стороны, газета Times назвала ее «гнусным уставом» [475], а Мантон Марбл яростно осудил его. Но Твид не поднимал белого флага, и после распределения миллиона долларов устав Суини легко прошел через обе палаты: в Сенате против него было подано всего два голоса, а в Ассамблее — только пять [476]. Говорили, что пять сенаторов-республиканцев получили по 40 000 долларов каждый, а еще шесть — по 10 000 долларов каждый. Шестьсот тысяч досталось лоббисту для подкупа членов ассамблеи [477]. Спустя три дня после его принятия (5 апреля) губернатор утвердил его, мэр назначил Твида на самую влиятельную должность, а Суини занял пост, суливший наибольшую выгоду. Впоследствии, в качестве комиссара общественных работ, Босс должен был стать «дерзким грабителем», а его молчаливый партнер — «мрачным заговорщиком». Неделя едва успела пройти, как департаменты полиции и здравоохранения, должность контролера, комиссия по паркам и главное юридическое бюро перешли под контроль их подельников, причем Коннолли стал «карманником», а Холл — «лихим бандитом этой шайки» [478]. В самом деле, едва прошел месяц, как временный Совет аудита (ad interim), уполномоченный Легислатурой в качестве дополнительной схемы хищений и состоявший из Твида, Холла и Коннолли, распорядился выплатить 6 000 000 долларов, а в течение года, как показали последующие разоблачения, его счета составили в совокупности 12 250 000 долларов, из которых 66 процентов достались ворам [479].

Джон Т. Хоффман одобрил мероприятия Твида. В первые месяцы его губернаторской карьеры вето, наложенное им на несколько законопроектов о предоставлении помощи железным дорогам, сулило независимость, но после того как Твид и Суини стали директорами компании «Эри», он одобрил меру, позволившую коррумпированным дельцам удерживать контроль над дорогой в течение неопределенного периода времени вопреки воле акционеров. Весьма вероятно, что истинный характер и пагубная склонность его соратников не были ему до конца ясны. Тем не менее честолюбие, судя по всему, притупило сильный, живой ум. Назначение Ингрехэма, Кардозо и Барнарда в Апелляционное отделение Верховного суда в пределах города Нью-Йорка, если требовались дополнительные доказательства, выявило угодничество губернатора. Чтобы избежать судей Твида, а также прерывания работы судов, Ассоциация адвокатов попросила исполнительную власть назначить судей со стороны. Твид понял истинную цель, и прежде чем комитет адвокатов в составе Чарльза О’Конора, Джозефа Х. Чоута, Генри Николла, Уильяма Х. Пекхэма и Уильяма Е. Кертиса успел добраться до Олбани, губернатор по телеграфным инструкциям от Босса назначил пресловутую тройку. Столь явные проявления слабости погрузили Evening Post и других почитателей в глубокую скорбь. «Мораль падения Хоффмана, — писала газета Nation, — заключается в том, что респектабельным гражданам следует оставить мысль о том, будто можно добиться чего-то хорошего, похлопывая по плечу любого, кто, попав случайно или благодаря интригам на высокий государственный пост, демонстрирует им лишь краткие припадки добродетели и независимости... Если бы Хоффман выстоял против банды „Эри“, у него не осталось бы шансов на повторное выдвижение, всякая надежда на президентство рухнула бы, и он обнаружил бы, что оказался в изоляции со стороны своих товарищей-демократов» [480].

Хоффман знал это не хуже газеты Nation, и его послушание сделало его любимцем съезда Демократической партии штата, собравшегося в Рочестере 21 сентября 1870 года. Это было собрание сторонников Твида. Стоило ему кивнуть, как делегаты становились единодушными. Тилден открыл съезд, и у него в толпе присутствующих вытащили из кармана кошелек [481]. «Мы надеемся, он трезво осознает, в какой компании находится, — писала газета Nation, — когда открывает съезды в поддержку мистера Твида, мистера Холла и мистера Суини» [482]. Неделю спустя издание выразило мнение, что «появление Тилдена должно стать последним для страны зрелищем союза приличных людей с этими жалкими ворами и мошенниками ради каких бы то ни цели» [483]. Грабящий Босс отказал в элементарном выслушивании «Молодой демократии», которую поощрял Тилден, в то время как их делегаты без права голоса, слова и мест наблюдали за переизбранием Хоффмана аккламацией и видели, как программа, составленная Твидом, исполняется с полным единодушием. Могущественен был Таммани, и еще могущественнее — его Твид! Власти Рочестера настоятельно рекомендовали делегатам уехать до наступления темноты, и по прибытии в Джерси-Сити на следующее утро местная полиция произвела беспорядочные аресты и заперла крупные партии делегатов, включая комиссара по делам благотворительности и исправительных учреждений [484].

ГЛАВА XVIII

КОНКЛИНГ ПОБЕЖДАЕТ ФЕНТОНА

1870

Республиканский съезд штата, собравшийся в Саратоге 7 сентября, не был столь единогласным, как собрание Таммани. В течение нескольких лет сенатор Морган и губернатор Фентон представляли две фракции партии, причем последний вскоре после своего вступления в должность 1 января 1865 года начал выстраивать свою политическую машину. Как организатор он имел немного равных. Один из авторов называет его «способнейшим после Ван Бюрена» [485]. Во всяком случае, он вскоре стал главой партии, контролируя ее съезды и распределяя патронаж. Попав в Сенат, он уделял самое пристальное внимание президенту. Отмена Закона о фиксированном сроке полномочий и попытка добиться утверждения Александра Т. Стюарта министром финансов открыли путь к сердцу Гранта, и за эти, а также другие услуги он получил львиную долю назначений. Тем временем его оппоненты настаивали на том, что под прикрытием громких радикальных заявлений он полагался исключительно на уловки ради успеха, подвергая опале способных людей и деморализуя партию [486].

К этой критике и выпадам Конклинга президент относился внимательно. Конклин не навязывался Гранту, но чем больше президент уставал от назойливых просьб Фентона, тем больше ему нравились остроумие, сарказм и убедительная речь Конклинга. По мере того как патронаж постепенно сокращался, Фентон удваивал усилия по его сохранению, пока в отчаянии не обратился с письмом к главе исполнительной власти, в котором упоминал о собственных президентских амбициях и предлагал отступить и отдать ему Нью-Йорк, если вопрос с должностями удастся урегулировать удовлетворительным образом [487]. На этом их отношения прекратились.

Последующие назначения, однако, не встретили большего одобрения. Фентон объявил их гибельными для партийного единства, поскольку некоторые из новых чиновников, помимо сохранения конфиденциальных связей с Таммани, благоволили филадельфийскому движению 1866 года и Хоффману в 1868 году. Острая критика последовала главным образом в связи с выдвижением Томаса Мерфи на пост сборщика налогов в Нью-Йорке вместо Мозеса Х. Гриннелла. «Президент назначил Мерфи, не посоветовавшись ни с одним из сенаторов, — говорит Стюарт, бывший сенатором от Невады в течение тридцати лет. — Грант встретился с ним в Лонг-Бранче, и, будучи отлично знаком с сельской местностью и прекрасным наездником, тот зарекомендовал себя столь полезным другом, что глава исполнительной власти счел его подходящей кандидатурой на пост сборщика» [488]. New York Times писала: «Президент сделал шаг, которому будут ликовать все его враги и который будут оплакивать все его друзья» [489]. Газета Tribune выразилась более сурово. «Возражение заключается не в том, что он принадлежит к определенному крылу Республиканской партии, — говорилось в ней, — а в том, что он честно не принадлежит ни к какому; что его политическое прошлое запятнано предательством, которое было щедро вознаграждено; его деловая репутация такова, что торговцы Нью-Йорка не испытывают к нему доверия; а характер его отношений с правительством таков, что, пока они не будут прояснены, он не должен занимать никаких ответственных постов на государственной службе» [490]. Тем не менее у Мерфи были рекомендации от лиц высочайшей респектабельности. «Среди тех, кто в письменной форме рекомендовал его назначение или утверждение, — говорил Конклин, — были Эдвин Д. Морган, Джордж Опдайк, Генри Кльюс, Джон А. Грисволд, Чарльз Дж. Фолджер, Мэтью Хейл, Джордж Доусон и другие. Их подписи находятся у меня» [491].

Тем не менее Конклин предпочел бы другого кандидата и до тех пор, пока друг Стюарт не призвал его добиться утверждения Мерфи, «чтобы избежать возможного назначения менее достойного человека», он колебался. «Я сказал ему, что борьба за утверждение Мерфи прояснит для президента политическую ситуацию в Нью-Йорке и что тот, несомненно, предоставит ему влияние, на которое он имеет право. Тогда, чтобы форсировать борьбу, Конклин по моему предложению возразил против дальнейших отсрочек» [492]. Схватка началась 11 июля 1870 года.

Фентон напомнил о дурно пахнувших армейских контрактах Мерфи, заговорил о его неверности партии в бытность членом Сената штата, представил доказательства его неразборчивых деловых связей с лидерами Таммани и заклеймил его политическое предательство в ходе губернаторской кампании 1866 года. В ходе этого яростного трехчасового разоблачения сенатор не щадил никого. Он обвинил Чарльза Дж. Фолджера и Честера А. Артура в том, что они приезжали в Вашингтон в интересах Мерфи, поскольку благодаря мощному и коррупционному влиянию последнего на Таммани Фолджер был обязан своим избранием в Апелляционный суд в мае предыдущего года [493], в то время как Артур благодаря нечистоплотным сделкам Мерфи с Твидом набивал карманы в качестве адвоката Комиссии по налогам города Нью-Йорка [494].

В ответной речи Конклин в течение часа выступал в своей наиболее энергичной манере. «Каждое предложение, — говорил Стюарт, — было преисполнено логики, сарказма, доводов и инвектив. Порой сенаторы поднимались со своих мест, столь сильным было производимое на них впечатление. Ближе к концу своей речи Конклин прошел по проходу к месту напротив сиденья Фентона. „Это правда, — сказал он, — что Томас Мерфи — механик, шляпник по профессии; что он занимался своим ремеслом в Олбани, содержа престарелых отца и мать и больного брата, и что пока он был занят этим, другой наведывался в Олбани и играл совсем другую роль“». В этот момент он вытащил из кармана судебное дело и, протягивая его в сторону Фентона, продолжил: «...подробности коего я не стану излагать иначе как по особой просьбе моего коллеги». Голова Фентона упала на стол, словно сраженная ударом дубины. Сцена в Сенате была трагической [495].

Это была отчаянная битва. В течение нескольких недель взволнованные политики с карманами, полными аффидевитов, спешили в Вашингтон со всех концов Нью-Йорка, и хотя признавалось, что ставленник не является украшением для поддержавших его лиц, бытовало мнение, что от исхода зависит контроль над партией в штате. Оба сенатора понимали это, и их подготовка к борьбе не предполагала никаких любезностей. Фентон, не заботясь о том, кого он заденет, полагался на тщательно составленные обвинения, подкрепленные аффидевитами; Конклин уповал на шквал уничтожающего сарказма, подкрепленный личным влиянием на своих коллег-демократов и властью президента в собственной партии. Результат продемонстрировал проницательность старшего сенатора: когда он закончил говорить, Сенат 48 голосами против 3 утвердил назначение.

Из Вашингтона борьба переместилась в Саратогу. Фентон, желая произвести впечатление на назначающую власть и принудить ее к сотрудничеству, предпринял геркулесовы усилия, стремясь показать, что, хотя Конклин имеет доступ к уху президента, он способен контролировать съезд; его план включал избрание Чарльза Х. Ван Вика временным председателем, а его самого — постоянным президентом. Не было никаких сомнений в том, что в этот момент он обладал огромной властью. Делегаты толпились в его штаб-квартире, и около двух десятков помощников докладывали, что он далеко впереди. С момента вступления Фентона в должность губернатора большинство Комитета штата поддерживало его, в то время как председатели, секретари и инспекторы районных организаций Республиканской партии в Нью-Йорке, многие из которых занимали муниципальные должности при Твиде, были сплочены в интересах возвышения уроженца Чотоквы. Попытка сокрушить такой блок была сродни выполнению невозможной задачи. Фактически, пока президент в письме от 22 августа не выразил пожелание, чтобы Конклин поехал в качестве делегата, сенатор колебался насчет участия в съезде [496]. Даже накануне его открытия он советовался с друзьями о целесообразности отказа от мандата, в то время как его сторонники говорили оглашении примирения и предлагали Джорджа Уильяма Кертиса на пост председателя. Уверенный в себе Фентон, удалившись на ночтем, не желал слушать ни о каких компромиссах. Между тем старший сенатор в сопровождении Томаса Мерфи посетил номера делегатов от северных округов штата, заявляя им, что голос за Фентона является ударом по администрации [497]. Это был аргумент отчаяния. Он означал для одного человека потерю федеральной должности, а для другого — надежду на то, что таковая может быть приобретена. Столь многозначительное заявление, обращенное любимцем президента к чиновникам внутренних доходов и почтовых ведомств, закономерно деморализовало ряды сторонников Фентона, и когда съезд начал работу, Кертис получил 220 голосов против 150 у Ван Вика [498]. Сразу после этого объявления Конклин с большим лукавством, словно выступая в роли миротворца, внес предложение, чтобы комитет по организации рекомендовал Ван Вика в постоянные председатели. Принятие этого предложения без возражений сломило Фентона, который час спустя услышал, как Конклин назван во главе, а он сам — в хвосте комитета по резолюциям.

До сих пор успех Конклинга был столь же неожиданным, сколь и ослепительным. Прежде он находился у власти, но не обладал реальным влиянием. Теперь же впервые за спиной у него стояло прочное большинство. Он мог делать все, что пожелает. Он обладал доверием президента, преданностью своих последователей и восхищением оппонентов, которые с глубоким интересом наблюдали за его тактикой при выборе кандидата в губернаторы. Это была тяжелая ситуация. В течение нескольких недель Горас Грили был главным кандидатом, о котором велись разговоры, и хотя сам редактор не «наставлял и не советовал» выдвигать его кандидатуру, он признавал, что «был бы польщен, если бы съезд осознанно признал его сильнейшим кандидатом» [499]. Его позиции укреплялись благодаря ряду обстоятельств. Конклин поощрял его кандидатуру, чтобы нейтрализовать поддержку Маршалла О. Робертса со стороны Фентона. По этой же причине президент также благоволил ему. Кроме того, Стюарт Л. Вудфорд, который на самом деле не питаил больших надежд, предложил снять свою кандидатуру, если того пожелает Грили [500], в то время как ДеВитт К. Литтлджон, неизменный титан на политической арене, также отошел в сторону. Эти влияния, как и планировал Конклин, заставили Фентона замолчать и нейтрализовали Робертса.

С другой стороны, старые недруги Грили никуда не делись. Никто по-настоящему не любил его [501], в то время как партийные функционеры, чья зловещая тень не переставала омрачать его шансы, качали головами. Причины, называвшиеся в 1868 году, повторялись с большим упором, и чтобы предотвратить его выдвижение, которое теперь казалось неизбежным, силы, столь внезапно сделавшие его сильным, были столь же быстро отозваны назад. Намекали, что президент предпочитает Вудфорда, и для отражения возможного сплочения сторонников Фентона вокруг Робертса вновь прибегли к помощи Кертиса. Последний не добивался подобных почестей, но Конклин, сделавший его председателем, пообещал ему пост губернатора, и Кертис, будучи человеком со своими слабостями, согласился. Однако в развернувшейся жестокой схватке эта стратегия, столь же сомнительная, сколь и внезапная, погубила Грили, унизила Кертиса и вывела в кандидаты Вудфорда [502]. Тактика Конклинга не свидетельствовала в пользу его рассудительности и не делала чести его лидерству. Но у Конклинга тогда не хватило мужества открыто пойти войной на Грили. Напротив, тайком уведомив своих помощников о предпочтении Кертиса, он уклонился от голосования в первом туре и поддержал Грили во втором, тем самымвергнув своих друзей в замешательство. Чтобы вывести их из беспорядка, он попытался добиться перерыва, в то время как Фентон, весьма ловко предотвратив подобную поездку в ремонтную мастерскую, принудил съезд поддержать Вудфорда или принять Грили. Было очевидно, что Конклин утратил ореол своей ранней победы, однако, закрепив за собой контроль над Комитетом штата, он заложил основы диктатуры, которой суждено было продлиться одиннадцать лет.

New York Times возложила вину за поражение Грили на Фентона, настаивая на том, что «эту ошибку не следует приписывать сенатору Конклингу» [503]. Сам Конклин пояснял, что «Грили настойчиво поддерживали все те, кто имел отношение к таможне. Он потерпел неудачу из-за недоверия к нему, столь распространенного среди делегатов, что предвыборная агитация и уговоры не смогли его преодолеть, и даже те, кто голосовал за него, во многих случаях заявляли, что делают это в качестве беззлобного комплимента, зная, что он не может быть выдвинут» [504]. Сам Грили уклонился от полемики, однако признание им преданной поддержки Фентона и резкое порицание Кертиса свидетельствовали о прекрасной осведомленности насчет стратегии Конклинга, которому тем не менее он не вменял в вину «дурные намерения», поскольку «его помощь не запрашивалась и таковая не обещалась» [505]. Тем не менее великий редактор ничего не забыл!

ГЛАВА XIX

ТВИД ПОБЕЖДАЕТ И ПАДАЕТ

1870

Кампания, последовавшая за установлением контроля Твида и Конклинга, сочетала в себе элементы зрелищности и драмы. Платформа каждой из партий была броской. Обе поздравили Германию с победами, а Францию — с республикой. Не обошли вниманием и Кубу. Но на этом сходство заканчивалось. Демократы превозносили Хоффмана, критиковали Гранта, выражали сочувствие Ирландии, требовали освобождения феньянских налетчиков и отмены обременительных налогов, объявляли систему протекционизма грабежом и принимали резолюции о том, что система лицензирования больше способствует трезвости, чем сухой закон. С другой стороны, республиканцы хвалили президента, подвергали критике губернатора, приветствовали выплаты по государственному долгу и сокращение налогов, клеймили предвыборные махинации и субсидии конфессиональным школам, а также заявляли, что до тех пор, пока города и поселки имеют право выдавать лицензии на продажу алкоголя, они должны обладать правом запрещать его продажу. Однако животрепещущим вопросом оставались Таммани и махинации Твида. Конгресс уполномочил окружные суды Соединенных Штатов назначать в каждом избирательном округе по одному человеку от каждой партии для наблюдения за регистрацией, подачей и подсчетом голосов. Он также надел полномочиями маршалов США назначать помощников для поддержания порядка на избирательных участках и ареста за правонарушения, совершенные в их присутствии. Демократы решительно протестовали против этих актов, заявляя, что они антиконституционны, революционны и представляют собой очередной шаг к централизации, тогда как республиканцы указывали на их необходимость в интересах честного голосования и подсчета голосов.

Для Конклинга исход кампании имел важнейшее значение. Он внезапно обрел власть, и успех существенно помог бы ему в реализации его политики реорганизации партии в столице. В течение многих лет по договоренности с Таммани республиканцы занимали важные муниципальные посты. Этот обычай проистекал из назначения смешанных комиссий, созданных республиканскими легислатурами, которые делили патронаж между двумя партиями. Но с 1865 года благодаря умелым манипуляциям Фентона эти так называемые «тамманийские республиканцы» превратились в ревностных проводников машины Фентона, занимая места в общих и районных комитетах, проводя предварительные выборы с помощью голосов демократов и прибегая к методам, которые не одобряли честные люди. Помимо прочего, утверждалось, что сам Фентон имел тайную договоренность с лидерами демократов [506]. Эти слухи вызвали подозрения у многих республиканцев, которые сочли, что пора разорвать партнерство с Таммани, и, получив контроль над Комитетом штата на последнем съезде, Конклин вознамерился реорганизовать нью-йоркский общий комитет. Фентон не упускал из виду цели Конклинга. Они были раскрыты на съезде, и ради их срыва уроженец Чотоквы не брезговал никакими средствами и путями. Значительную часть кампании он отсутствовал в штате, в то время как угрозы отомстить за назначение Мерфи и смещение Гриннелла порождали опасения, что его фракция будет тайным образом противодействовать партийному списку [507].

На протяжении всей избирательной кампании Конклин проявлял энергию. Он часто выступал. В том, что у него горячий нрав, не мог сомневаться никто, кто смотрел на него, но он держал его в строгой узде. Хотя он сталкивался с недружелюбными демонстрациями, особенно в Нью-Йорке, мелочность задетого самолюбия не проявлялась [так в тексте]. Ничто не могло быть более непринужденным и изящным, чем его манеры в подобных случаях. Его разъяснения, ясные, плавные и в равной степени лишенные монотонности и резкости, были образцами в своем роде. Говоря о выборных махинациях в Нью-Йорке, его высказывания, не становясь более яростными или высокопарными, выражались в огне его глаз и непреодолимой силе его слов. Гордая, дерзкая натура этого человека словно вспыхивала, поражая и потрясая слушателя мощью его возвышающейся личности.

Разоблачения махинаций подкреплялись публикацией Восьмой переписи населения. Во многих избирательных участках подсчет голосов оказывался в три, четыре, пять и даже шесть раз больше, чем могло составить честное голосование. Существовали доказательства, включая в некоторых случаях признания, что в 1868 году одни и те же лица регистрировались более ста раз под разными именами — один человек сто двадцать семь раз. Были известны и признаны случаи, когда один и тот же человек в один и тот же день голосовал более двадцати раз за Джона Т. Хоффмана. «Чтобы увековечить это безобразие, — заявлял Конклин, — мэр Холл после публикации переписи изобрел новые лазейки для фиктивных избирателей («репитеров»), изменив номера и границы большинства избирательных участков, в некоторых случаях разрезая кварталы и здания пополам, так что комнаты в одном и том же здании оказываются в разных округах, тем самым позволяя колонизированным фиктивным избирателям регистрироваться и голосовать многократно, оставляя двери лазеек открытыми для должностных лиц, которые поклялись держать их закрытыми». Регистрация 1870 года, хотя и была на двадцать тысяч меньше, чем в 1868 году, содержала, по его словам, семнадцать тысяч заведомо мошеннических записей [508]. Газеты подкрепляли его доводы. На одной из карикатур Наста Твид в образе «Фальстафа» проводит смотр своей армии фиктивных избирателей, с Холлом в роли знаменосца и контролером Суини, мэром Холлом, Джеймсом Фиском-младшим и Джеем Гулдом в качестве зрителей [509]. Другая предвыборная карикатура под названием «Сила за троном» изображала губернатора Хоффмана в короне и королевских одеждах, с Твидом, сжимающим меч власти, и Суини с топором палача [510].

Демократы возмущались этими нападками. Обыватели, все еще равнодушные к злодеяниям Твида или не ведающие о них, оставались спокойны. Гражданская ассоциация Нью-Йорка обращалась к Легислатуре с петицией о принятии устава Твида, люди богатые и авторитетные ходатайствовали о его принятии, и пресса в основном одобряла его [511]. Даже газета World после своих яростных атак прошлой зимой на чиновников из Клики встала на защиту их интересов [512]. «В мире нет другого муниципального правительства, — утверждал Мантон Марбл, — которое сочетало бы в себе столько характера, способностей, опыта и энергии, сколько их имеется в городских властях Нью-Йорка при новом уставе» [513]. Заключительный митинг демократов в поддержку кампании также внес свой вклад в прославление Таммани. Горацио Сеймур был почетным гостем, а Огюст Бельмонт — председателем. На видных местах в списке вице-президентов значились Сэмюэл Дж. Тилден, Джордж Тикнор Кертис, Огастес Шелл и Чарльз О’Конор, в то время как Твид вместе с Хоффманом и Макклелланом принимали парад тридцати тысяч марширующих перед лицом ста тысяч человек, заполнивших Юнион-сквер, привлеченных зрелищем столь же роскошным, как празднества Наполеона III. Многим эта расточительная трата денег сулила столь же полный и внезапный крах Твида, какой постиг французского императора, бывшего тогда на пути к тому, чтобы стать пленником Германии. Посреди шума Сеймур, воздержавшись от одобрения методов Таммани, зачитал тщательно подготовленное эссе о каналах [514]. Было также замечено, что Тилден не выступал.

Результатом выборов стало избрание всех кандидатов-демократов, а также шестнадцати из тридцати одного конгрессмена и получение большинства в каждой из палат Легислатуры. Холл также был переизбран мэром [515]. Республиканцы извлекли каплю утешения из сократившегося большинства в Нью-Йорке, но по всем признакам Таммани лишь сильнее затянула петлю. Действительно, в Новый год, 1 января 1871 года, когда Хоффман и Холл, обладая почти неограниченным патронажем для распределения, вступали в должность во второй раз, у Босса были все основания чувствовать себя способным делать все, что заблагорассудится. Из скромного дома на Генри-стрит он переехал на Пятую авеню. В своем летнем помещении в Гринуиче он возвел конюшню со стойлами из лучшего красного дерева. Свадьба его дочери обернулась показной демонстрацией огромного богатства, а для вступления в Америкуский клуб, его излюбленное убежище, требовался вступительный взнос в одну тысячу долларов. Беднякам он раздавал щедрые подачки. Зимой 1870–1871 годов он пожертвовал по одной тысяче долларов каждому олдермену на покупку угля и продовольствия для нуждающихся. Его собственный избирательный округ получил пятьдесят тысяч. Наконец, в благодарность за дары, щедро рассылаемые прессе и армии протеже, было предложено воздвигнуть статую «в ознаменование его заслуг перед Сообществом Нью-Йорка». Последователи считали его неуязвимым, а те, кто презирал его, боялись его мощи. В Нью-Йорке он занял нечто вроде положения, которое некогда отводилось Наполеону III общественным мнением Европы.

Законодательные достижения Твида, отличавшиеся возрастающей дерзостью, достигли кульминации на сессии 1871 года в виде принятия законов о расширении Бродвея и строительстве Виадукской железной дороги. Последняя компания получала право выравнивать улицы, продавать пять миллионов своих акций муниципалитету и освобождать свое имущество от налогообложения [516], в то время как бродвейская афера, стоимость которой, по оценкам, обходилась городу в сумму от пятидесяти до шестидесяти миллионов [517], позволяла членам Клики обогащаться за счет скупки недвижимости. Для проведения этих мер Твиду требовались все голоса демократов, так что когда один из членов сложил с себя полномочия, чтобы избежать изгнания за нападение на коллегу [518], ему пришлось купить голос республиканца, чтобы преодолеть тупик. Качественный состав членов ассамблеи-республиканцев заметно изменился к лучшему, и бытовало мнение, что «ни у кого не хватит наглости пойти на риск продажи своего голоса» [519]; однако предложение в семьдесят пять тысяч долларов обеспечило необходимый голос [520]. Таким образом, сила зла казалась укрепившейся как никогда прежде.

Между тем постоянные и беспощадные разоблачения со стороны New York Times в сочетании с карикатурами Наста в Harper's Weekly привлекали все больше внимания к Клике. Еще в 1869 году Наст начал высмеивать партнерство Твида, Суини, Коннолли и Холла, а в 1870 году Times открыла огонь из всех орудий с такой энергией и точностью прицела, что это крайне встревожило заговорщиков. Стремясь заставить замолчать ее настойчивые и безжалостные выпады, Твид попытался подкупить ее редактора, предложив один миллион долларов [521]. Чуть позже он передал Насту через посланцев, что тот может получить полмиллиона [522]. Потерпев неудачу в этих попытках, Клике удалось в ноябре 1870 года заручиться одобрением Маршалла О. Робертса, Мозеса Тейлора, Джона Джейкоба Астора и еще трех лиц аналогичного положения в том, что финансовые дела города, судя по бухгалтерским книгам контролера, велись правильно. Впоследствии выяснилось, что некоторые из этих людей были связаны с Твидом по пресловутому делу виадука [523], но на какое-то время их свидетельство восстановило кредит Клики прочнее прежнего. «В городе не осталось абсолютно ничего, — заявляла Times, — что находилось бы вне досягаемости ненасытной банды, захватившей его» [524].

В то время как Робертс и его соратники подтверждали правильность бухгалтерских книг Коннолли, Уильям Коупленд, клерк из этого ведомства, составлял копию мошеннических расходов Клики. Коупленд был протеже бывшего шерифа Джеймса О’Брайена, который поссорился с Коннолли из-за того, что тот отказался оплачивать его непомерные счета, и при помощи копии Коупленда он пытался вымогать деньги у Твида. Потерпев в этом неудачу, он предложил улики газете Times. Чуть позже то же издание раздобыло копию мошеннических счетов по оружейным палатам через Мэтью Дж. О’Рурка, окружного бухгалтера. Когда до Клики дошли сведения о том, какими материалами располагает Times, Коннолли предложил Джорджу Джонсу, владельцу издания, пять миллионов долларов за молчание. «Я не могу рассматривать ваше предложение», — ответил Джонс [525].

Публикация газетой Times сведений о расходах на оружейную палату, предоставленных О’Рурком, произвела сенсацию, однако шумиха вокруг улик Коупленда переросла в яростную бурю. Эти цифры, тщательно сведенные в таблицы и напечатанные крупным шрифтом, показывали, что строительство нового здания суда, оставшегося незавершенным и отвратительно обставленного, обошлось в растрату 8 000 000 долларов. Один штукатур получил 38 187 долларов за два дня работы. Другой за часть двух месяцев получил почти 1 000 000 долларов. Плотник получил 350 000 долларов за месяц работы. Одна только статья расходов на канцелярские товары составила 186 495 долларов, в то время как сорок стульев и три стола обошлись в 179 729 долларов. На предоставление экипажей олдерменам, главным образом для похорон, два владельца конюшен заработали 50 000 долларов за несколько дней. Реклама в городских газетах составила 2 703 308 долларов. Ковры, купленные по пять долларов за ярд, покрыли бы парк Сити-Холл трижды. По мере появления этих разоблачений в последующих номерах люди осознали, что за дело взялась банда самых обыкновенных воров. Излюбленным методом было отказывать в оплате под предлогом отсутствия средств до тех пор, пока проситель, уставший ждать, не принимал предложение агента Коннолли увеличить сумму своего счета. Это превращало честного человека в соучастника заговора и давало Клике выгоду от прибавки [526].

4 сентября 1871 года массовый митинг возмущенных граждан, состоявшийся в Юнион-Купер, создал Комитет семидесяти и возложил на него проведение расследований и судебного преследования. Прежде чем он успел предпринять какие-либо действия, платежные ведомости и аннулированные ордера, охватывающие работы по зданию суда за 1869 и 1870 годы, были похищены из офиса контролера [527]. Это усилило ажиотаж. Наконец Коннолли, чтобы избежать участи козла отпущения, назначил Эндрю Х. Грина заместителем контролера, а губернатор назначил Чарльза О’Конора действовать от имени генерального атторнея. Таким образом, Комитет семидесяти полностью взял ситуацию под свой контроль, и под давлением исков и арестов Клика быстро растеряла свое влияние и в конце концов прекратила существование. 26 октября 1871 года Твид был арестован и взят под залог в размере 1 000 000 долларов, причем главным поручителем выступил Джей Гулд. Вскоре после этого Суини вышел из состава Совета комиссаров парков, Коннолли ушел в отставку с поста контролера, а Твид сложил с себя полномочия великого сахава Таммани, директора железной дороги Эри и комиссара общественных работ. Из всех его соратников один лишь мэр Холл остался на своем посту, прослужив до конца 1872 года, то есть до окончания своего срока [528].