Это последнее предложение стало ключевым. Бук высказал этот принцип, а другие консерваторы тщетно пытались претворить его в жизнь, однако именно Сеймуру довелось добиться для него честного и непредвзятого обсуждения. С большой ясностью он изложил состояние общественных работ и государственных финансов и с помощью убедительных доводов показал, что за счет доходов от каналов могут быть выполнены все обязательства по закону 1842 года, а за счет избыточных доходов — завершены все объекты, предусмотренные законом 1836 года. В заключение он представил законопроект, предусматривающий возобновление работ по направлениям, изложенным в докладе.
Доклады Деннисона и Сеймура свели спор к его главным положениям. Деннисон требовал направлять избыточные доходы, если таковые имелись, на погашение долга штата; Сеймур настаивал на их использовании для расширения канала Эри и завершения строительства каналов Блэк-Ривер и Дженеси-Вэлли. Оба выступали за создание фонда погашения задолженности с целью ликвидации долга штата и оба возражали против возведения любых новых объектов, которые увеличили бы этот долг. Но Деннисон с пессимистичным упорством отрицал наличие достаточных излишков для достижения желаемого результата. Сеймур, разделяя немалую долю оптимизма Сьюарда, лелеял надежду, что щедрые сборы, возрастающие по мере улучшения судоходства, будут поступать в казну до тех пор, пока не будут завершены все каналы и погашены все долги. Радикал был больше чем пессимистом — он был строгим приверженцем буквального толкования закона 1842 года. Он утверждал, что законопроект Сеймура представляет собой очевидный отход от политики этого закона и что другие меры, которые вскоре за ним последуют, в конечном счете подорвут такую политику. На все это Сеймур возразил в своем докладе, что «правильные взгляды на политическую экономию не следует распространять посредством резких обличений, которые вызывают подозрение в том, что за ними кроется больше враждебности к интересам тех, на кого направлена критика, нежели честное стремление защитить казну штата». [43]
Хоффман и Сеймур задали тон дебатам в Ассамблее. Они по общему признанию являлись лидерами двух фракций, и хотя Хоффман обладал замечательной способностью к обличению, которую он щедро использовал против мер противника, его учтивость по отношению к оппонентам была не менее заметна, чем учтивость Сеймура. [44] Другие консерваторы также умело поддержали эту меру. Но именно твердость духа Сеймура, мягкость манер, неутомимое терпение и несравненное самообладание перед лицом тысячи провокаций позволили принять законопроект — в основном в том виде, в каком он его написал, — голосами шестидесяти семи членов против тридцати восьми. Даже Майкл Хоффман отказался голосовать против него, хотя и не стал голосовать за.
В Сенате эта мера встретила более яростное сопротивление. В нем заседало больше резких и раздражительных членов, чем в Ассамблее, а ораторы здесь владели более острыми языками. В дебатах наиболее грозным выступал Фостер, однако именно желчность характера Альберта Лестера задала тон всему обсуждению. В конце концов, при голосовании демократы разделились поровну за и против этой меры; но поскольку ее поддержали пять вигов, законопроект в итоге был принят семнадцатью голосами против тринадцати.
Это была великая победа Сеймура, которому тогда было всего тридцать четыре года. По сути, историю этой сессии можно охарактеризовать как принятие единой меры стараниями одного человека, чей успех основывался на абсолютной вере в канал Эри. Сеймур с воодушевлением расписывал его преимущества и пророческим взором видел доверху груженные лодки, перевозившие продукцию процветающих фермеров, которые обрели дома на Западе, когда дорога туда стала столь легкой. То, что другим казалось угрозой бедствия для штата, представлялось ему великой торговой артерией, которая принесет большие доходы Республике и принесет обильное благо ее народу. Он предсказал строительство селений и развитие разнообразных отраслей промышленности вдоль его берегов, и в одной из своих пленительных фраз описал удовольствие от быстрого путешествия на пассажирских судах, созерцания пейзажей долины Мохок днем и комфортного сна на койке в каюте ночью. Однако он не выступал за столь стремительное строительство, которое обременило бы штат долгами. В этом заключалась ошибка администрации Сьюарда, и неизбежная реакция предоставила радикалам аргумент для затягивания работ, а Деннисону — возможность выступить с показательным докладом. Сеймур возлагал надежды на доходность канала Эри. Сорок лет спустя, когда он выступал за отмену сборов, он обнаружил, что все его предсказания более чем оправдались.
ГЛАВА VI. ПОРАЖЕНИЕ ВАН БЮРЕНА В БАЛТИМОРЕ. 1844 ГОД
Борьба вокруг каналов и успех Хорасио Сеймура предшествовали множеству неожиданностей и разочарований, которые должны были обнаружиться в ходе кампании 1844 года. Никогда еще колебания политического маятника не были столь бурными или нерегулярными. В течение трех лет общественное мнение называло Генри Клея и Мартина Ван Бюрена общепризнанными кандидатами от их соответствующих партий на пост президента; и вплоть до весны 1844 года уверенность сторонников государственного деятеля из Кентукки не превосходила убежденности последователей экс-президента. Поистине, Демократическая партия была известна по всей стране как «партия Ван Бюрена», и хотя Джеймс Бьюкенен, Джон К. Калхун и Льюис Касс назывались в качестве подходящих кандидатур на пост главы исполнительной власти, мудрец из Линденвальда оставался признанным лидером и предполагаемым кандидатом партии. Его план независимого казначейства, признанный мудрым и спасительным, по-прежнему составлял краеугольный камень партии, подкрепленный пошлинным тарифом в целях пополнения казны и противодействием созданию национального банка.
В национальных делах Демократическая партия в Нью-Йорке по-прежнему оставалась единым целым. Законодательное собрание 1843 года переизбрало Сайласа Райта в Сенат Соединенных Штатов единогласным голосованием демократов; а съезд штата, проходивший в Сиракьюсе в сентябре того же года и состоявший из радикалов и консерваторов, поручил своей делегации поддержать любимого сына Нью-Йорка. Однако перед Ван Бюреном внезапно встала сложная проблема. Президент Тайлер тайком заключил договор о присоединении с Техасом, якобы из-за соседства и огромной ценности его территории, а на самом деле потому, что, как показал Калхун, бывший тогда государственным секретарем, в своей переписке с Великобританией, Техас казался незаменимым для сохранения и увековечения рабства. Техас проложил путь к такому договору, предусмотрев в своей конституции установление рабства и запретив ввоз рабов из любой страны, кроме Соединенных Штатов. Но на протяжении трех месяцев сторонники договора в Сенате Соединенных Штатов тщетно пытались собрать две трети голосов в поддержку его ратификации. Тогда проводники интересов рабства, заручившись тайной поддержкой огромного авторитета Эндрю Джексона, стали готовить выдвижение преемника президента Тайлера, который поддержал бы этот договор.
Ван Бюрен никогда не подводил Юг во время своего пребывания в Сенате Соединенных Штатов. Он голосовал против пересылки аболиционистской литературы по почте в штаты, запрещавшие ее распространение; он одобрял правила Сената о передаче аболиционистских петиций в архив без их оглашения; он публично осуждал деятельность лидеров аболиционистов и своим молчанием одобрял атмосферу самосуда, когда его сторонники срывали собрания аболиционистов. Но в те дни американское рабство добивалось лишь своего конституционного права на беспрепятственное существование там, где оно уже было; и хотя антирабовладельческий крестовый поход с 1830 по 1840 год глубоко взволновал американскую совесть, рабство еще в значительной степени не проникло в партийную политику. Однако аннексия Техаса носила агрессивный характер, став первым крупным движением за распространение рабства со времен Миссурийского компромисса; и Югу было важно заранее знать позицию экс-президента. Его администрация выступала против аннексии, и ходили упорные слухи о его неизменной враждебности. Поэтому, чтобы вынудить его высказаться открыто, Уильям Х. Хэммит, член Конгресса от Миссисипи, обратился к нему с письмом 27 марта 1844 года. «Я не связанный обязательствами делегат на балтиморский съезд, — писал Хэммит, — и считается, что полное и откровенное заявление вашего мнения о конституциональности и целесообразности немедленного присоединения Техаса принесет огромную пользу нашему делу в столь критический для его судьбы момент». [45] Ван Бюрен удерживал это письмо до 20 апреля, то есть до истечения тридцати семи дней до начала съезда. Когда же он ответил, то напомнил, что в 1837 году после всестороннего рассмотрения этого вопроса его администрация высказалась против аннексии и что с тех пор ничего не изменилось, однако если после детального обсуждения Конгресс, избранный с учетом этого вопроса, покажет, что народная воля склоняется к нему, он уступит. Это было весьма пространное письмо, в котором подробно разбирался каждый прямо или косвенно относящийся к делу аспект.
Ван Бюрен страстно желал выдвижения, и если бы Юг поддержал его, оно было бы практически гарантировано. Учитывая необходимость такой поддержки, письмо Ван Бюрена было охарактеризовано недавним биографом как «один из прекраснейших и смелейших образцов политического мужества, заслуживающий долгого восхищения со стороны американцев». [46] Такая хвала вполне заслужена, если Ван Бюрен во время написания письма Хэммиту полностью осознавал всю серьезность ситуации; однако нет никаких свидетельств того, что он понимавший тайные и враждебные цели, которые привели к запросу Хэммита, а само письмо служит доказательством того, что он стремился задобрить южное крыло своей партии. Чарльз Джаред Ингерсолл из Пенсильвании в своем дневнике от 6 мая 1844 года заявляет, что почти все поклонники Ван Бюрена и большая часть демократической прессы уже тогда выступали за аннексию. Тем не менее Ван Бюрен и его доверенные советники не могли знать о тайных интригах сторонников Бьюкенена и Касса или об обмене любезностями, искусно затеяном Кейвом Джонсоном из Теннесси, который казался конфиденциальным другом, но на деле был заводилой в заговоре с целью потопить Ван Бюрена. [47] К тому же общественные настроения несомненно осознавали, что сколь бы сильными и весомыми ни казались побудительные мотивы к аннексии, они ничтожны в сравнении с договором о дружбе и торговле с Мексикой, который следует неукоснительно соблюдать до тех пор, пока эта страна выполняет свои обязанности и уважает договорные права. Даже после выдвижения кандидата в президенты лишь шестнадцать сенаторов из пятидесяти одного проголосовали за аннексию, доказав, что среди весьма значительной и влиятельной части партии по-прежнему сохранялось убеждение в том, что аннексия крайне нежелательна, поскольку она неизбежно приведет, как выразился Бентон в своей грандиозной речи в мае 1844 года, к несправедливой, неконституционной войне с Мексикой под слабым и беспочвенным предлогом. Таким образом, за спиной Ван Бюрена стояли весомость аргументов, подавляющее большинство Сената, включая Сайласа Райта, его благородного друга, и партийные настроения, еще не сломленные щелчком южного хлыста; при этом он не ведал о плане, уже созревшем в тайне, сорвать его кандидатуру с помощью последователей Бьюкенена и Касса путем настаивания на правиле двух третей на съезде. При таких обстоятельствах не требовалось большого мужества, чтобы подтвердить свои прежние взгляды, столь убедительно и красноречиво выраженные. Тем не менее, осознавая растущее на Юге стремление к аннексии, он позаботился о том, чтобы рассеять впечатление о себе как о несговорчивом человеке, пообещав уступить свое мнение суждению нового конгресса. Это был огромный шаг в сторону согласия. Он фактически говорил: «Если вы изберете Конгресс, который ратифицирует договор и заплатит цену, я не стану у вас на пути». При виде такого самоуспокоения невольно возникает мысль, что он мог бы пойти еще дальше и сразу согласиться поступиться своими мнениями, если бы знал или хотя бы подозревал о тайных планах своих южных оппонентов, ожесточении Калхуна и Роберта Дж. Уокера и их договоренности со сторонниками Бьюкенена и Касса. Письмо Джексона в поддержку аннексии, искусно добытое для публикации прямо перед съездом, чтобы «смахнуть Вана с доски», как выражались его враги, было действительно известно Ван Бюрену, но последний полагал, что его влияние было сведено на нет огромным доверием, которое Джексон впоследствии высказал его мудрости. [48]
За три дня до даты отправки письма Ван Бюрена Генри Клей, рассуждая на ту же тему, высказал мнение, что аннексия в данный момент без согласия Мексики станет мерой, «подрывающей национальный авторитет, неизбежно втягивающей нас в войну с Мексикой, а возможно, и с другими иностранными державами, опасной для целостности Союза, нецелесообразной при нынешнем финансовом положении страны и не вызываемой никаким всеобщим выражением общественного мнения». Ван Бюрен навещал Клея в Эшленде в 1842 году, и после публикации их писем возникли предположения, что тогда была заключена сделка с целью изъятия вопроса об аннексии из сферы большой политики. Как бы то ни было, друзья экс-президента после публикации его письма быстро и полностью осознали всю серьезность ситуации. Подпольная активность достигла своего пика на протяжении всего мая. Люди колебались, меняли мнение и снова передумывали. Тревога была столь велика, что ведущие деятели Огайо обратились к своей делегации в Конгрессе, настаивая на поддержке Ван Бюрена. Это был момент великой опасности. Сами зачинщики испугались. Явная реакция в пользу Ван Бюрена грозила сорвать их планы, и для лучшего сокрытия интриг и перемены позиций они сочли разумным создать видимость того, что оппозиция была полностью и окончательно оставлена. В этом они преуспели выдающимся образом. «Многие из самых ярых сторонников аннексии, — писал член нью-йоркской делегации в Конгрессе 18 мая, за девять дней до съезда, — стали рассматривать занятые Ван Бюреном позиции как единственную политику, совместимую не только с честью, но и с истинными интересами страны. Таковое мнение стремительно формируется и вскоре станет общим мнением всего Юга». [49] Но туча в конце концов разразилась. Едва балтиморский съезд начал работу, как Бенджамин Ф. Батлер, страстный друг и способный представитель Ван Бюрена, обнаружил, что спонсоры Касса и Бьюкенена действуют заодно с южанами в интересах правила, требующего для выдвижения согласия двух третей всех делегатов съезда. Воздух мгновенно наполнился предложениями, уловками, средствами. Все приемы партийных чрезвычайных ситуаций пустились в ход с беспрецедентной скоростью. Красноречивый житель Нью-Йорка, чей чистый тенор дрожал от волнения, вел борьбу на самых высоких моральных началах.
С неисчерпаемым упорством, силой и изобретательностью он трудился над тем, чтобы донести до воображения людей и выжечь в их сознании позор и бесчестность принятия правила, не только несостоятельного и ложного по своей сути, но которое в случае соблюдения принудит большинство подчиниться меньшинству. «Я заявляю, — объявлял в заключение Батлер, — что принять правило, требующее того, чего, как мы знаем, невозможно сделать без подчинения большинства меньшинству, — значит обречь себя на господство не разума, а деспотизма, и сорвать истинные цели и задачи этого съезда — воплощение народной воли ради блага народа». [50]
Принятие этого правила 148 голосами против 118 показало, что Демократическая партия не испытывает пылкой преданности к Мартину Ван Бюрену. Бьюкенен выступал против его выдвижения; ведущие деятели в других штатах не желали его победы. Новые Англии, а также Пенсильвания, Огайо, Мичиган, Иллинойс, Арканзас, Луизиана, Миссисипи и Алабама давали ему инструкции; тем не менее шестьдесят три делегата из числа получивших такие инструкции проголосовали за правило двух третей, заведомо зная, что его принятие потопит его. Правило набрало большинство в тридцать голосов, а Ван Бюрен в первом туре голосования получил лишь тринадцать. Во втором туре он опустился ниже большинства; в седьмом у него осталось всего девяносто девять голосов. Возбуждение достигло кульминации, когда предложение объявить его кандидатом большинством голосов было признано не соответствующим регламенту. В царившем бедламе ньюйоркцы впервые, казалось, сорвались с цепи, обрушиваясь с резкими обвинениями на предательство шестидесят трех делегатов, которые были связаны обязательствами поддерживать Ван Бюрена. Когда порядок восстановился, один вирджинец неожиданно выдвинул имя Джеймса К. Полка как «чистокровного, безоговорочного демократа». После этого съезд объявил перерыв до следующего дня.
За ожесточенной междоусобицей на съезде обычно следует перемирие. Люди охвачены яростным и искренним гневом, однако проигравшие вынуждены смириться с результатами или, подобно Самсону, погубить себя вместе с разрушением собственной партии. На следующее утро Дэниел С. Дикинсон, еще накануне проявлявший сильнейшее негодование, заявил, что «любит этот съезд за то, что он вел себя точно народные массы». Находясь в состоянии высокого нервного возбуждения, Сэмюэл Янг клеймил «отвратительный техасский вопрос» как ядовитое яблоко раздора, заброшенное в их ряды, однако его манеры теперь показывали, что он тоже закопал топор войны. Даже невозмутимый, философски настроенный Батлер, который, по свидетельству очевидца, в «исступлении болезненного волнения» «подпрыгнул на полу и затопал ногами», теперь обрел прежнее спокойствие и в ходе девятого голосования под громовые раскаты оваций воспользовался предоставленным ему правом снять кандидатуру Ван Бюрена. Сделав это, он воспользовался случаем, чтобы выразить свою поддержку Джеймсу К. Полку, своему личному другу. Вслед за этим заявлением Дикинсон отдал тридцать пять голосов Нью-Йорка за уроженца Теннесси, который немедленно получил необходимые две трети голосов. Сложившаяся ситуация предоставила Полку уникальные преимущества. Сторонники Касса и Бьюкенена, охотно потопившие Ван Бюрена, вызвали у друзей ньюйоркца жажду вонзить ножи в спины этих предателей. Эта обстановка, открывавшая путь к компромиссу, впервые в истории национальных съездов вывела на арену «темную лошадку». Подобные обстоятельства нынче вполне заурядны, однако приходится сомневаться в том, что современные политические технологии когда-либо поднимали на поверхность столь заурядного кандидата. «Полк! Боже великий, что за кандидатура!» — писал губернатор Летчер из Кентукки Бьюкенену.