«Политическая история штата Нью-Йорк»

«Хотя этот случай никогда не происходил, — пишет Фредерик В. Сьюард в биографии своего отца, — эта история так точно соответствовала его привычке ездить снаружи ради курения и народному пониманию его отношений с мистером Видом, что всеобще была принята за правду. Сам Сьюард со смехом рассказывал ее и говорил, что, хотя это не совсем правда, так оно и должно было быть». [27]

С инаугурацией губернатора Сьюарда партия вигов подверглась испытанию. Прошло десять лет со дня смерти ДеВитта Клинтона, и Сьюард стал первым преемником, чьи мнения и настроения гармонировали с воззрениями этого выдающегося государственного деятеля. В течение промежуточного периода Регентство осуществляло абсолютный контроль над штатом. Оно довольствовалось поддержанием существующего порядка вещей, нежели предпринимало дальнейшие улучшения и реформы. Избрание Сьюарда стало поэтому не только партийным переворотом, но и радикальной сменой курса. Каждый виг, опасаясь, как бы какой-нибудь неверный шаг не привел к скорой утрате только что обретенной власти, имел собственное мнение о том, что следует и чего не следует делать. Одни боялись, что губернатор скажет слишком много, другие страшились, что он скажет слишком мало. Сьюард, двигаясь в русле широких экономических преобразований и реформ, вел линию на то, что развитие транспортной сети, приумножение капитала и кредита, а также расширение образовательных возможностей принесут штату богатство, а народу — большее счастье; и его первое послание содержало ту политику, которой он руководствовался на протяжении всей своей политической карьеры. При его подготовке он полагался на помощь президента Юнион-колледжа Кнотта в вопросах образования, Джона Х. Бича — в финансовых статистических данных, Сэмюэла Б. Рагглза — в цифрах по каналам, а Джона С. Спенсера — в общих предложениях. Затем он сел с Видом для окончательной редакции. В завершенном виде документ содержал фундамент его политической философии. Он намеревался продолжать работы на каналах, поощрять завершение строительства железных дорог, учредить совет по внутренним улучшениям, расширить сеть благотворительных учреждений, улучшить дисциплину в тюрьмах, поднять уровень образования в школах и колледжах, создать школьные районные библиотеки, обеспечить образование для цветного населения, реформировать судебную практику, сократить избыточные должности, отменить закон о мелких купюрах, разрешить банковскую деятельность на основе общего законодательства и применять строжайшие гарантии чистоты избирательных урн, особенно в густонаселенных городах. В заключение он воздал должное памяти ДеВитта Клинтона и рекомендовал воздвигнуть ему памятник в Олбани.

Ни один из наших государственных деятелей, для которых реформа была характерной чертой, не был более преданным или счастливым. Его глубокая и непрекращающаяся радость распространялась на все ведомства правительства, а детальность его знаний выдавала близкое знакомство с делами штата, которое он приобрел за четыре года работы в Сенате. Его послание прониклось вдохновением этой свежей и радостной зрелости. Оно также было написано в легкой, изящной манере, ритмичной и сдержанной по выражению, которая впоследствии составила его исключительное обаяние как оратора. С самого начала Сьюард был страстным оптимистом, и это первое послание представляет собой послание благородной юности, радующейся жизни и возможностям, которые великая должность открывает тому, кто помнит о ее тягостных обязанностях и неумолимых ограничениях, но при этом живо чувствует ее новизну и бесконечные побудительные мотивы. Демократы, чьи сердца, должно быть, радовались при звуках его послания, объявили его прожектерскими планами политического теоретика, работой скорее второкурсника, чем государственного деятеля; однако менее чем через десятилетие большинство его предложений нашли свое место в своде законов. Хотя вопросы того времени не являются вопросами нашего дня и занимают лишь историка и его читателей, эти двадцать печатных страниц рекомендаций, неизменно вызывающих дебаты и оппозицию, всегда будут читаться с глубоким наслаждением.

Главная критика со стороны его оппонентов проистекала из того, что он принял оценку Рагглза, согласно которой каналы более чем возместят затраты на их строительство и расширение. Газета «Аргус» утверждала, что Сьюард, вместо того чтобы поддерживать политику «плати по мере поступления средств», выступает за «сорок миллионов долга»; и это стало главным лозунгом избирательной кампании демократов на двух выборах. С другой стороны, виги утверждали, что каналы обогатили народ и штат и что их будущее процветание зависит от расширения канала Эри, чтобы его пропускная способность соответствовала растущим потребностям торговли. В конце концов результат показал, насколько пророчески писал Сьюард и насколько мудро рассчитывал Рагглз; ибо хотя к 1862 году канал Эри обошелся в 52 491 915,74 доллара, он воздал штату с избытком в 42 000 000 долларов.

Среди стольких рекомендаций приходится удивляться тому, что Сьюард не сказал ничего в поддержку реформы государственной службы. Мы можем обоснованно сомневаться в том, что все сказанное им могло бы укрепить то слабое влияние, которым такая теория тогда обладала в умах людей, однако это привлекло бы внимание страны к необходимости реформ, которые со временем принесли бы зрелые плоды. Партия вигов, однако, создавалась не для того, чтобы удерживать демократов у власти, и не успела газета «Олбани джорнал» объявить об избрании Сьюарда, как на новоизбранного губернатора хлынул поток прошений, число которых превысило тысячу. Позднее Сьюард говорил, что из этих прошений лишь два исходили от лиц, проживающих к западу от моста Каюга, хотя восьмой округ обеспечил ему большинство, равное всей его победной разнице по штату.

В соответствии с Конституцией 1821 года должностей, замещаемых по назначению, было больше, чем по Конституции 1846 года, и вдвое больше, чем существует ныне. В 1839 году губернатор не только назначал портовых смотрителей, харбор-мастеров, нотариусов, а также суперунтендантов и комиссаров различного рода, но и выдвигал кандидатуры судей, суррогатов, окружных клерков, тюремных инспекторов, весовщиков товаров, мерщиков зерна, сортировщиков клепки и инспекторов муки, пиломатериалов, спирта, соли, говядины и свинины, кож и шкур, а также рыбы и масла, не говоря уже о множестве других должностных лиц. Они официально обращались к губернатору, а затем шли к Виду, чтобы получить эту должность. Точно так же законодатели-виги проходили через формальность проведения кокуса для отбора должностных лиц штата после того, как список кандидатур был уже составлен. Джон С. Спенсер стал государственным секретарем; Бейтс Кук из округа Ниагара — клерком по финансовой части (контролером); Уиллис Холл из Нью-Йорка — генеральным атторнеем; Джейкоб Хейт — казначеем; а Орвилл Л. Холли — генеральным землемером. Рассказ Турлоу Вида, если читать его с пониманием того, что именно он один отобрал их всех, выглядит решительно забавным. «У Бейтса Кука была лишь местная репутация, — говорит он, — и потребовались самые твердые заверения со стороны губернатора Сьюарда и меня самого в том, что он обладает достаточной квалификацией». Иными словами, кокусу было необходимо знать, что его хочет Вид. «Кампания по выборам генерального атторнея была весьма оживленной, — продолжает он, — причем Джошуа А. Спенсер из Онейды и Самуэль Стивенс из Олбани были наиболее видными кандидатами»; но должность получил Уиллис Холл, «который был более известен своими выступлениями на митингах, чем в суде, и чье рвение, энергия и такт проявились ярко и результативно при свержении демократической партии». Ван Бюрен не смог бы превзойти это в искусстве практической политики. «Назначение Джейкоба Хейта, — продолжает он, — доставило мне огромное удовлетворение. Я научился уважать и почитать его еще в мальчишеские годы в Катскилле. В 1824 году, когда он, будучи сенатором-демократом, выступил против Уильяма Х. Кроуфорда, кандидата в президенты от кокуса, и усердно поддержал Джона Куинси Адамса, мои ранние воспоминания о нем переросли в теплую личную дружбу». [28] В большом сердце Вида легко сплавлялись демократическое отступничество и воспоминания юности.

И все же у Вида были влиятельные поручители, стоявшие за его кандидатами. «Я слышу, что против Уиллиса Холла существует огромная оппозиция, — писал Уильям Кент, — и мне жаль это слышать. У него великое сердце, да и голова тоже великая. Его несчастьем, но нашей удачей стало то, что его время и таланты были отданы продвижению партии вигов, в то время как те, кто выступает против него, занимались начислением судебных издержек и подачей возражений по иску. Ярые сторонники Уэбстера в Нью-Йорке сформировали коалицию против Уиллиса. К тому же это собака на сене, ибо ни один человек из Нью-Йорка не выдвинут кандидатом». [29]

Но диктатор продемонстрировал еще большие чудеса практической политики при выборе сенатора Соединенных Штатов на смену Натаниэлю П. Толмеджу. Было несколько претендентов, среди них Миллард Филмор, Джон С. Спенсер, Джон А. Коллиер и Джошуа А. Спенсер. Все эти люди были преисполнены глубокой серьезности. Филмор, в то время заседавший в Конгрессе, был председателем Комитета по путям и средствам; и продвижение в Сенат стало бы для него заслуженным повышением. Но Толмедж сплотил вокруг поддержки Сьюарда под именем консерваторов многих бывших национальных республиканцев, которые примкнули к демократической партии из-за антимасонского движения, и Вид считал необходимым удерживать их в партии вигов путем переизбрания их лидера. Филмор и другие кандидаты решительно протестовали против политики отстранения испытанных и верных друзей и наделения высшим и важнейшим постом, находящимся в распоряжении партии, нового рекрута, в преданности которого нельзя было быть уверенным; «но сколь сильны ни были эти джентльмены в партии вигов, они оказались не в силах преодолеть убеждение в умах законодателей-вигов в Сенате», — торжественно заявляет Вид, как будто законодатели-виги из Сената действительно имели к этому хоть какое-то отношение, — «что ввиду приближающихся президентских выборов мистер Толмедж заслуживает их поддержки. Поэтому он был выдвинут с заметным единодушием». [30] Это стало тяжелым ударом для Филмора, который затаил обиду несколько лет спустя. И действительно, диктатура Вида, хотя и тихая и мягкая, уже вызывала несогласие. Альберт Х. Трейси, возмущенный выдвижением Сьюарда в обход более старых и опытных людей, отошел от политики, а Гамалиил Х. Барстоу, первый казначей штата, избранный вигами, в сердцах подал в отставку, так как ему не нравилось то, куда все катится. Вид прекрасно осознавал сложившуюся ситуацию. «Есть очень много разочарованных, потерявших надежду друзей, — писал он Грейнджеру. — Это была страшная зима. Если бы не президентский вопрос, который поглотит все остальное, назначения разорвут нас на куски». [31] Сьюард знал, что осуждение разочарованных будет направлено по адресу его двери. «Список назначений, сделанных этой зимой, составляет четырнадцать сотен, — пишет он, — и меня не удивляет никакое проявление разочарования или неудовольствия. Я утверждаю лишь одно: ни один мой собственный интерес, страсть, предрассудок или пристрастие не определяли ни единого принятого мной решения». [32]

Но в механизме Вида не хватало одного колесика. Демократы контролировали Сенат, препятствуя принятию законопроектов, которые виги считали необходимыми для общего блага, и отказываясь утверждать назначения Сьюарда. Препятствуя достижению соглашения по кандидатуре перед совместным голосованием, они также блокировали избрание сенатора Соединенных Штатов. Такая ситуация была невыносима для Вида. Без Сената мало что удавалось сделать, особенно в том, что касалось сугубо партийных интересов. К тому же Вид положил глаз на доходное место государственного печатника. Поэтому в ходе избирательной кампании 1839 года он взялся за завоевание верхней палаты легислатуры путем победы в Олбанском округе, где должны были избираться три сенатора. В течение восемьнадцати лет Сенат удерживался партией Регентства, и все это время Олбани числился среди надежных демократических округов. Но теперь друзья Вида привезли из Нью-Йорка восемь тысяч долларов. Демократы вели энергичную борьбу, и хотя они знали, что Вид наделен способностью к управлению, им не было известно ни о его деньгах, ни об умении его помощников пустить их в ход. Когда голоса были подсчитаны, трое кандидатов Вида имели в среднем перевес в сто тридцать три голоса. Это дало вигам девятнадцать сенаторов, а демократам — тринадцать. Для демократов это была ошеломляющая перемена, которая казалась им прологом к поражению в 1840 году. В последовавшей «генеральной чистке» должностных лиц Толмедж вернулся в Сенат Соединенных Штатов, а Вид отобрал у Кросвелла должность государственного печатника.

Президентская кампания 1840 года началась в декабре 1839 года. Во время визита Клея в Саратогу летом предыдущего года Вид сказал ему, что тот не сможет победить в Нью-Йорке; но чтобы друзья Клея в Нью-Йорке и вдоль речных округов не были излишне встревожены, Вид замаскировал свое намерение добиться выдвижения Гаррисона путем подбора делегатов, которые якобы благоволили генералу Скотту. Таким образом, на национальный съезд в Гаррисберг были отправлены двадцать делегатов от Скотта, два от Гаррисона и десять от Клея. По дороге Вид заручился соглашением лидеров Новой Англии действовать вместе с ним, и благодаря объединению сторонников Скотта и Гаррисона последний в конце концов получил сто сорок восемь голосов против девяноста за Клея. Разочарование друзей Клея вошло в историю. Вероятно, в американской политике нет ничего равного ему по масштабу. Поражение Сьюарда в Чикаго в 1860 году и Блейна в Цинциннати в 1876 году очень серьезно задело их сторонников, но разочарование сторонников Клея в Гаррисберге в декабре 1839 года приняло форму гнева, который некоторое время казался губительным для партийного списка. «Выдвижение Гаррисона, — писал Турлоу Вид, — настолько оскорбило друзей Клея, что съезд оказался в полной растерянности относительно кандидатуры вице-президента. Кентуккийскую делегацию попросили выдвинуть кандидата, но они отказались. Тогда остановились на Джоне Клейтоне из Делавэра, но Реверди Джонсон снял его кандидатуру. Уоткинс Ли из Виргинии и губернатор Дадли из Северной Каролины назывались один за другим, но они отказались. Пока это происходило, пост вице-президента неоднократно предлагался Нью-Йорку, но у нас не было кандидата. Альберт Х. Трейси обладал выдающимися качествами для полезной работы в общественной жизни. Он разделял высокое и строгое чувство должностной ответственности, и если бы он не покинул нас ранее, то был бы выдвинут. Джон Тайлер в конце концов был принят потому, что мы не смогли найти никого другого, кто бы согласился». [33]

Гаррисбергский съезд, в отличие от своих бескорыстных предшественников, разошелся без принятия платформы или декларации принципов; кандидаты же, принимая свое выдвижение, не пускались в политические дискуссии. Требовались голоса всех противников администрации Ван Бюрена — как сторонников Тайлера за строгое толкование закона, хотя те и выступали против всей теории правления вигов, так и последователей Гаррисона, веривших в защитные тарифы и внутренние улучшения.

Подобные действия странно контрастировали с работой национального съезда демократической партии, который заседал в Балтиморе 6 мая 1840 года. Если в воздухе и витало уныние, то делегаты по крайней мере обладали мужеством своих убеждений. Единогласно переизбрав Ван Бюрена, съезд высказался за ограниченную федеральную власть, за отделение общественных средств от частных банков и за неспособность Конгресса по конституции вмешиваться в дела рабства в штатах, назвав усилия аболиционистов как тревожными, так и опасными для Союза; он выступил против внутренних улучшений по линии общего правительства, поощрения одной отрасли промышленности в ущерб другой, сбора средств большего, чем требуется на необходимые расходы, и возобновления хартии национального банка. Даже если эта декларация не сформировала формулировки и не выстроила предложения будущих платформ партии, она вобрала в себя принципы, с которыми Демократия шла к победе или терпела поражение в течение следующих двух десятилетий; и она несомненно привела бы Ван Бюрена к успеху, если бы его администрация не столкнулась с тяжелыми временами.

Президент с огромным моральным мужеством и прозорливой мудростью встретил кризис 1837 года с восхитительной выдержкой. Государственный деятель внезапно вытеснил политика. За три месяца, прошедших между приостановкой выплаты specie и внеочередной сессией Конгресса, Ван Бюрен подготовил послание, столь же ясное и неопровержимое, как логика государственных бумаг Гамильтона. Закон, по его словам, требовал от секретаря казначейства размещать государственные средства только в тех банках, которые выплачивают свои банкноты specie, а поскольку все банки приостановили выплату specie, возникла необходимость обеспечить какое-то иное хранение. По этой причине он и созвал Конгресс. Затем он проанализировал причину паники, утверждая, что «правительство не может помогать людям зарабатывать на жизнь, но оно может отказаться содействовать обману, будто бумага — это золото, и заблуждению, будто ценность может возникнуть без труда». Те, кто уповает на действия правительства в плане оказания конкретной помощи гражданину для преодоления трудностей, порожденных убытками от неудач в торговле и кредитовании, упускают из виду цели, ради которых создается правительство, и те полномочия, которыми оно наделено. В заключение он рекомендовал принять план создания независимого казначейства, отделяющего банк от государства.

Эти мудрые слова, повторявшиеся неоднократно, давным-давно стали принципом всех администраций, особенно администрации президента Гранта во время великого кризиса 1873 года; и, за исключением периода с 1841 по 1846 год, план субказначейства служил важнейшей чертой американских финансов. Но его принятие было долгой и яростной битвой. Начавшись в 1837 году, борьба продолжалась на протяжении работы одного Конгресса и половины другого. Клей сопротивлялся, а Уэбстер осуждал этот проект, который не становился законом вплоть до 4 июля 1840 года — слишком поздно, чтобы оказать помощь Ван Бюрену в ноябре. Друзья уроженца Нью-Йорка любили останавливаться на его мужестве, с которым он встал в расселину между терпящими крах банками и патриотическим народом, часто сравнивая это с историческим прыжком Марция Курция в Римский форум ради спасения республики. «Но с той лишь разницей, — воскликнул однажды Эндрю Б. Дикинсон, необразованный, но блестящий виг из округа Стойбен, широко известный как Брей Дикинсон: — римский малый прыгнул в провал по собственной воле, а народ сам скинул туда Ван Бюрена!»

12 августа 1840 года виги вторично выдвинули Уильяма Х. Сьюарда кандидатом в губернаторы, а в следующем месяце демократы назвали Уильяма С. Боука. В Боуке были суровая честность и способность, которые снискали ему расположение людей. Он не был блестящим оратором; он редко пытался выступать публично; его образование ограничивалось несколькими месяцами школы каждую зиму; но он был проницательным, мудрым фермером из Шохари, отлично разбиравшимся в людских нравах и в книге жизни. Сьюард считал его «добрым, честным, дружелюбным и проницательным человеком, в чьих непринужденных и обаятельных манерах не было недостатка ни в достоинстве, ни в изяществе». Начав с должности городского клерка, Боук с честью служил шерифом, членом Ассамблеи, а в течение девятнадцати лет — комиссаром каналов, лично руководя строительством канала от Брокпорта до озера Эри и расходуя без потерь восемь миллионов долларов. Он изъездил весь штат вдоль и поперек, так что народ узнал его под прозвищем «старый белый конь», намекавшим на любимое животное, на котором он ездил много лет; и для рабочих и подрядчиков его избрание стало вопросом величайшего личного интереса.

Но трудности, выросшие из паники 1837 года и кризиса 1839 года, определяли действия людей. Для них мало что значило то, что Боук был верным, осмотрительным и ревностным сторонником каналов или что, подобно ДеВитту Клинтону, он был смещен с поста комиссара каналов по чисто политическим мотивам. Проблемы носили национальный, а не провинциальный характер. Ван Бюрен отчетливо видел силу и направление общеَственных настроений. И все же его мера по созданию субказначейства, столь благотворная по своим целям, что ее теория не затерялась в потребностях, порожденных Гражданской войной, оказалась самым мощным оружием в арсенале его оппонентов. Уэбстер в смеси пафоса и возмущения осуждал его «пренебрежение к общественним бедствиям» из-за его «исключительной заботы об интересах правительства и доходов», заявляя, что помощь должна прийти к народу «от правительства Соединенных Штатов — только от него одного!» Это был клич защитников бумажных денег в 1876 году и довод сторонников свободного серебра в 1896 году. «На это, — говорил Уэбстер, — я ставлю свою политическую репутацию, свою честь, все мое существо. Тот, кто рассчитывает дожить до того момента, когда эти двадцать шесть штатов вновь один за другим возобновят выплату specie, может рассчитывать на восстановление еврейского народа. Никогда. Он умрет, не дождавшись этого». И тем не менее Уэбстер дожил до возобновления выплаты specie спустя совсем короткое время, и он также дожил до того, чтобы исключить эту Сент-Луисскую речь из своих собранных сочинений. Тем не менее красноречие Уэбстера внесло свой вклад в сокрушительное поражение Ван Бюрена.

Многое написано об исторической кампании 1840 года. Энтузиазм называли «безумием» и «бешеным фанатизмом». Его также уподобляли духу крестовых походов, пробужденному проповедями Петра Пустынника. «Нация, — говорил Клей, — была подобна океану, взволнованному какой-то страшной бурей». Уэбстер заявлял, что «каждый бриз говорит о переменe; призыв, всеобщий призыв — это призыв к переменe». Задолго до того, как обычно начинаются кампании, Нью-Йорк охватило пламя возбуждения. Залы не вмещали толпы людей. Там, где раньше собирались сотни, теперь появлялись тысячи. Длинные вереницы повозок, направлявшихся к местам митингов, поднимали тучи пыли, подобные тем, что знаменуют передвижение армий. Съезд партии вигов штата в Ютике превратился в массовый митинг из двадцати пяти тысяч человек, которые выстроились в один грандиозный парад. «Как длинна эта процессия?» — спросил зевака у одного из распорядителей. «По правде говоря, сэр, я не могу сказать, — был ответ. — Другой ее конец формируется где-то возле Олбани».

Агитация превратилась в каскад песен, ассоциаций и воображения, пробуждавший мысли чрезвычайно оживляющие и поглощающие внимание. Насмешка виргинской газеты о том, что Гаррисону следует оставаться в своей бревенчатой хижине на берегах Огайо, превратила бревенчатую хижину, как удачно выразился Вид, «в символ добродетели, обитающей в безвестности, надежд простого человека, лишений бедняка, труда и опасности, гостеприимства, милосердия и бережливости». Бревенчатые хижины росли как грибы после дождя. У дверей стояла бочка с сидром, а у окна покачивалась на ветру вездесущая енотовая шкура. Они появлялись на медалях, картинах, в рукоделии и процессиях. Хорас Грили, так много сделавший в 1838 году на страницах издания «Джефферсониан», теперь приступил к изданию газеты «Лог кэбин», заполняя целые ее полосы искусно положенными на музыку песнями и сделав ее настолько повсеместно популярной, что основанная в следующем году газета «Нью-Йорк трибюн» стала ее законной преемницей по части качества и тиража.

В своей биографии Генри Клея Шурц говорит, что ни в одной президентской кампании не было «меньше мысли». Весьма вероятно, что если бы не было бревенчатых хижин, сидра, енотовых шкур и песен, результат оказался бы тем же самым, ибо перед лицом великого финансового бедствия народ ищет спасения примерно так же, как люди выбегают из горящего здания. Но читатель газеты «Лог кэбин» найдет там достаточно мыслей. Передовицы Грили подводили итог длинной череде ошибок, приведших к панике 1837 года, и народ понимал ситуацию. Люди просто больше не хотели доверять правящей партии.

Свидетельства этого недоверия поразили демократов в той же мере, в какой обрадовали вигов. Сентябрьские выборы в Майне, за которыми в октябре последовали результаты в О和ио и Индиане, принесшие обеим крупное большинство вигов, предвосхитили сокрушительную победу Гаррисона в ноябре. Однако в Нью-Йорке результаты голосования оказались несколько разочаровывающими для вигов. Гаррисон победил в штате с перевесом в тринадцать тысяч голосов, получив в общей сложности 234 голоса выборщиков против 60 у Ван Бюрена; однако большинство Сьюарда в десять тысяч голосов на выборах 1838 года теперь сократилось до пяти тысяч, [34] в то время как большинство вигов в Ассамблеи уменьшилось до четырех.

Слабость Сьюарда несомненно проистекала из его январского послания того же года. С одобрения доктора Нотта из Юнион-колледжа и доктора Лаки, выдающегося методистского священнослужителя, он рекомендовал учредить раздельные школы для детей иностранцев и их обучение преподавателями той же веры и языка. Это предложение породило неожиданную и ожесточенную дискуссию. Влиятельные газеты обеих партий усмотрели в нем лишь стремление завоевать расположение католиков, обвинив епископа Хьюза из Нью-Йорка в том, что он вдохновил эту рекомендацию. В то время губернатор не встречался с католическим прелатом и не поддерживал с ним связи; однако в обстановке всеобщего возбуждения правда не могла опередить ложные утверждения, а ревностные церковники были не в состоянии понять тот патриотизм, который заставлял Сьюарда заботиться о предоставлении школьных льгот детям родителей-иностранцев, росшим в невежестве.

После своего поражения Ван Бюрен удалился в Линденвальд, поблизости от Киндерхука, своей родной деревни, где ему суждено было прожить двадцать один год и скончаться в возрасте восьмидесяти лет. Линденвальд представлял собой старое поместье, земли которого возделывались в течение ста шестидесяти лет. Уильям П. Ван Несс, выдающийся юрист и оратор, когда-то владел им, а за тридцать лет до того, как экс-президент купил его, Ирвинг уединялся среди его холмов, оплакивая смерть своей невесты и завершая «Никербокер». Как дом Ван Бюрена, Линденвальд, пожалуй, не стал вторым Монтичелло или Монпелье. Джефферсон и Мэдисон, отслужив по восемь лет, положенный срок почета, удалились в официальную отставку, и на них лег ореол мира и триумфа, принадлежащий мудрецам; но жизнь в Линденвальде с его досугом, сельским покоем и свободой от государственных забот вполне отвечала буколическим вкусам Ван Бюрена и, вне всякого сомнения, значительно смягчила душевную боль от жестокого поражения, опалы друзей и утраты партийного уважения, которые ему предстояло претерпеть в следующее десятилетие.

ГЛАВА IV УНИЖЕНИЕ ВИГОВ 1841-1842

Съезд партии вигов штата, собравшийся в Сиракьюсе 7 октября 1842 года, выглядел призраком своего предшественника 1840 года. Бодрость, которая тогда запечатлела победу на каждом лице, уступила место страху и предчувствиям. Прошедшие восемь месяцев не оставили ничего, кроме мрачных воспоминаний. Даже бревенчатые хижины, все еще стоявшие на своих местах, казалось, лишь усиливали уныние вигов, служа безмолвным напоминанием о тех днях, когда мелодии и ораторское искусство, предвещавшие успех, наполняли сердца, к которым уже больше нельзя было достучаться с помощью надежды и веры. Это означало, что виги на выборах 1841 года потерпели сокрушительное поражение, потеряв Ассамблею, Сенат и большинство мест в конгрессе. Даже Фрэнсис Грейнджер, чье большинство обычно исчислялось тысячами, прошел с трудом, набрав всего пятьсот голосов. Округ Орлеан, бывший некогда центром антимасонского крестового похода, направил в Олбани Сэнфорда Э. Черча — первого демократа, прорвавшегося в Ассамблею из «зараженного округа» со времен похищения Уильяма Моргана.

Этой перемене способствовал целый ряд причин. Смерть Гаррисона спустя месяц после его инаугурации сделала президентом Джона Тайлера, который сначала отказал вигам в назначениях, а затем наложил вето на законопроект, принятый конгрессом от партии вигов и восстанавливающий Банк Соединенных Штатов. Он заявил, что в течение двадцати пяти лет выступал против осуществления такой власти, если таковая вообще существовала в рамках Конституции. Это завершило разрыв с партией, которая его избрала. Генри Клей осудил его действия, кабинет министров в полном составе, за исключением Уэбстера, подал в отставку, а виги с редким единодушием поддержали кандидатуру кентуккийского государственного деятеля на пост президента в 1844 году. Вдобавок к осложнениям в Нью-Йорке Джон С. Спенсер, ставший к тому времени военным министром, настолько ревностно поддержал и горячо защищал президента, что между ним и Видом вскоре возникли чувства взаимного недоверия и неприязни. Сомнительно, чтобы какой-либо нью-йоркский виг в момент столь глубокого унижения мог занять пост в кабинете Тайлера и сохранить политически близкие отношения с Видом; однако из всех людей Джон С. Спенсер меньше всего был способен на это. На знаменитой карикатуре Фримена «Управленческая муштра вигов» Спенсер — единственный человек в строю, кто шагает не в ногу с Турлоу Видом, барабанщиком-майором.

Губернатор Сьюард также сыграл свою роль в истории падения своей партии. Школьный вопрос, выросший из его рекомендации о том, чтобы раздельные школы для детей католиков получали долю в общественных средствах, выделяемых штатом на школьные нужды, не утратил своей остроты; конфликт вокруг дела Маклеода испортил его отношения с федеральной администрацией; а виргинский инцидент втянул его в переписку, сделавшую его одиозным на Юге. В своем обращении с делом Маклеода Сьюард был несомненно прав. Спустя три года после уничтожения парохода «Каролина», имевшего место во время канадского восстания, Александр Маклеод во время визита в штат похвалялся, что он входил в состав нападавших и убил единственного человека, застреленного в той стычке. Это привело к его аресту по обвинению в убийстве и поджоге. Британский посланник обосновывал свое требование об освобождении Маклеода тем, что уничтожение «Каролины» «было публичным актом лиц, находившихся на службе Ее Величества и подчинявшихся приказам вышестоящего начальства». Одобряя это требование, лорд Палмерстон намекал, что казнь Маклеода «произвела бы войну, войну немедленную и страшную по своему характеру, ибо это была бы война возмездия и мести». Уэбстер, бывший тогда государственным секретарем, убеждал Сьюарда прекратить судебное преследование и освободить Маклеода; однако губернатор, пообещав помилование в случае осуждения Маклеода, настаивал на том, что не имеет полномочий вмешиваться в дело до суда, в то время как суды при рассмотрении ходатайства об освобождении Маклеода в порядке выдачи приказа хабеас корпус постановили, что поскольку во время сожжения «Каролины» между Великобританией и Соединенными Штатами существовал мир, а Маклеод не имел официальных полномочий и действовал самовольно, принятие Англией на себя ответственности за его действия после ареста не лишало суд его юрисдикции. К счастью, Маклеод доказал ложность своего хвастовства, показав, что не принимал участия в захвате «Каролины», тем самым положив конец спору, однако отказ Сьюарда вмешаться разрушил те отношения, которые существовали между ним и Уэбстером.

Виргинская переписка породила еще большую ожесточенность. Губернатор обнаружил, что требование о выдаче трех цветных людей, обвинявшихся в содействии побегу беглого раба, основано на дефектном аффидавите; однако прежде чем он успел принять меры, суд освободил заключенных на основании доказательств того, что никаких правонарушений против законов Виргинии совершено не было. На этом дело вполне могло бы и завершиться; но, уведомляя виргинского губернатора об их освобождении, Сьюард добровольно и с сомнительной умечностью пустился в пространные толкования конституционного положения о выдаче беглецов от правосудия, утверждая, что оно применяется к деяниям, признаваемым преступными по законам обоих штатов, а вовсе не к «акту, вдохновленному духом гуманности и христианской религии», который в Нью-Йорке не являлся уголовно наказуемым. Это, без сомнения, было столь же хорошим правом, сколь и слабой политикой, ибо излишне возбудило негодование Виргинии, легислатура которой ответила введением особых обременений для судов, ведущих торговлю между Виргинией и Нью-Йорком, до тех пор пока последний не отменит статут, дающий беглым рабам право на суд присяжных.

Непосредственной причиной поражения вигов послужили бедствия, сопутствовавшие строительству каналов. Политика губернатора Марси и других лидеров-демократов заключалась в том, чтобы ограничивать ежегодные расходы на каналы за счет профицита доходов, и при расширении канала Эри было решено продолжать эту линию. С другой стороны, виги выступали за скорейшее завершение общественных работ, ограничивая государственный долг суммой, проценты по которой могли бы выплачиваться из профицитных доходов, получаемых от каналов. Эта политика, поддержанная несколькими сенаторами-демократами в 1838 году, привела к санкционированию займа в размере четырех миллионов долларов на расширение Эри. В 1839 году Сьюард, все еще уверенный в способности штата обслуживать необходимый долг, рекомендовал осуществить другие улучшения, включая завершение строительства каналов Дженеси-Вэлли и Блэк-Ривер, а также прокладку трех железных дорог при общей расчетной сумме расходов от двенадцати до пятнадцати миллионов. К 1841 году долг возрос до восемнадцати миллионов, включая четырехмиллионный заем, в то время как работы были завершены едва ли наполовину. В довершение трудностей государственные ценные бумаги обесценились более чем на двадцать процентов, создав администрации препятствия в ее попытках раздобыть деньги. Демократы объявили такую политику губительной и разорительной; и хотя виги возражали, что первоначальные сметы были ошибочными, цены на труд и материалы выросли, а каналы после завершения быстро окупят себя, народ счел, что настало время дать отбой, и на выборах 1841 года он его дал. [35]

Именно это сокрушительное поражение так угнетающе подействовало на вигов, собравшихся на съезд в Сиракьюсе, когда они озирали поле в поисках кандидата на пост губернатора, способного, если возможно, вывести их из пустыни унижения. Сьюард отказался от выдвижения своей кандидатуры на новый срок. Он знал, что его курс, особенно в виргинском споре, породил враждебность среди определенной части вигов, которые не только возмущались его продвижением в обход Грейнджера и Филмора, его старших по возрасту и выслуге лет на общественной службе, но и страшились его руководства как слишком дерзкого, слишком истового и излишне импульсивного. Тот факт, что аболиционисты уже пригласили его принять их выдвижение на пост президента в 1844 году, свидетельствовал о том, как далеко завела его виргинская переписка. Поэтому он дал знать о своем решении. «Мои принципы слишком либеральны, слишком филантропичны, если не будет дерзостью так выразиться, для моей партии», — писал он Кристоферу Моргану, в то время ведущему члену Конгресса. «Пропаганда их оскорбляет многих; претворение их в жизнь вредит многим; а в их искренности сомневаются практически все. Поэтому эти принципы не находят справедливого рассмотрения и непредвзятого суждения. Есть те, кто знает, что они правильны, и верит в их искренность. Они поддержали бы меня. Другие, чьи предрассудки против них возбуждены или чьи интересы находятся под угрозой, объединились бы против меня. Следовательно, я расколю свою партию на съезде. Это было бы неудачно для них и, хуже всего прочего, совершенно фальшивой позицией для меня. И что я теряю, отступив и оставив партию в нестесненном положении? Мои принципы — весьма хорошие и популярные принципы для человека вне власти; они позаботятся обо мне, когда я не у власти, как заботились всегда. С меня хватит, знает Бог, власти и помпы занимаемого поста». [36]

Когда Сьюард устранился, Лютер Брэдиш оказался логичным кандидатом в губернаторы. У Филмора было много сторонников на съезде, а Джон А. Коллиер из Бингемтона, колеблясь между надеждой и страхом, дал знать о своих чаяниях. Но в качестве вице-губернатора Брэдиш заслужил популярность своей твердостью, терпением и тем тактом, который проистекает из истинного чувства, а не из холодной вежливости; и в конце концов голосование показало, что он является фаворитом. На пост вице-губернатора съезд избрал Габриэля Фурмана, бруклинского юриста с большими природными способностями, который был судьей городского суда и как раз завершал срок полномочий в Сенате штата, но чья многообещающая карьера уже была омрачена пристрастием к опиуму. Он больше всего запомнился как один из самых ценных местных историков Бруклина. Резолюции, приверженные прежней политике вигов, осуждающие вето Тайлера и выражающие предпочтение в пользу Клея, показали, что партия, хоть и лишившаяся воодушевляющих надежд, не утратила ни веры в свои принципы, ни доверия к своему великому знаменосцу.

Демократы разделились по вопросу об улучшении каналов. Начиная с администрации губернатора Трупа одна фракция, известная как консерваторы, голосовала вместе с вигами в 1838 году, в то время как другая, называемая радикалами, выступала против строительства любых объектов, которые увеличили бы государственный долг. Этот раскол вновь проявился в легислатуре, собравшейся в январе 1842 года. Радикалы провели на все должности штата своих кандидатов. Азария К. Флагг стал контролером, Сэмьюэл Янг — государственным секретарем, а Джордж П. Баркер — генеральным атторнеем. Были также избраны шесть комиссаров каналов, принадлежавших к тому же крылу партии. За их спиной в качестве влиятельного лидера в Ассамблее стоял Майкл Хоффман из Херкимера, готовый обрушить яростные удары на политику Сьюарда и консерваторов. Хоффман восемь лет заседал в Конгрессе и три года работал комиссаром каналов. Теперь, в свои пятьдесят четыре года, он отбывал первый срок в Ассамблеи, принеся с собой в эту работу громкую репутацию человека выдающихся талантов и безупречной честности, а также мощного и результативного дебатера. [37] Хоффман учился на врача, но впоследствии обратился к юриспруденции. «Если бы он не был втянут в общественную жизнь, — говорит Турлоу Вид, — он стал бы столь же выдающимся юристом, сколь выдающимся государственным деятелем он оказался». [38]

Олбанское регентство как единый руководящий орган к тому времени фактически прекратило свое существование. Талкотт умер, Марси и Сайлас Райт находились в Вашингтоне, Бенджамин Ф. Батлер, уйдя в отставку с поста генерального атторнея в кабинете министров в 1838 году, возобновил адвокатскую практику в Нью-Йорке, а Ван Бюрен, ожидая нового срока президентства, отдыхал в Линденвальде. Оставшимся членам первоначального Регентства, активным в политических делах как никогда, теперь было суждено возглавить две фракции: Эдвин Кроувелл, все еще редактор олбанского «Аргуса», возглавлял консерваторов вместе с Дэниелом С. Дикинсоном, Уильямом С. Боуком, Сэмьюэлом Бирдсли, Генри А. Фостером и Хорасио Сеймуром. Азария К. Флагг вместе с Сэмьюэлом Янгом, Джорджем П. Баркером и Майклом Хоффманом руководил радикалами. Все они были способными людьми. Боук обладал меньшим влиянием, чем Янг; Бирдсли отличался весом и характером при небольших способностях; Фостер фонтанировал знаниями и был поистине способным человеком, но его властный характер и бурный нрав снижали его влияние. Сеймур, которому тогда было всего тридцать два года, еще не ступил на путь своей блестящей и плодотворной общественной карьеры; Дэниел С. Дикинсон также, несмотря на признанные способности, еще не проявил тех черт, которые впоследствии выделят его в партийных распрях. Он не принадлежал к числу людей масштаба Марси и Райта, хотя немногие уроженцы Нью-Йорка демонстрировали столь же несгибаемое мужество, как Дикинсон, — качество, которое значительно укрепило его влияние в советах лидеров, чьи разногласия уже отличались особой резкостью.

Успех обычно производит магическое действие, рождая стремление покончить с разногласиями; и законодательная зима 1843 года стала примечательна видимым урегулированием демократических распрей. Радикалы предложили принять закон, известный как «закон об остановке и налогах 1842 года», приостанавливающий завершение общественных работ, вводящий прямой налог и закладывающий часть доходов от каналов в качестве фонда погашения существующего долга. Это была суровая мера, и ведущие консерваторы с большой энергией пытались добиться компромисса, разрешающего постепенное завершение наиболее продвинутых в строительстве объектов. Боук выступал за отправку агента в Голландию для переговоров о займе на эти цели — предложение, настойчиво продвигавшееся до тех пор, пока дальнейшие усилия не стали угрожать поставить под удар его шансы на повторное выдвижение в губернаторы; и когда Боук прекратил сопротивление, остальные консерваторы выстроились в ряд. Мера эта, встретившая препятствий, в конце концов стала законом, выведя демократов на губернаторские выборы 1842 года с большими надеждами на успех.

Волею случая или по замыслу съезд демократической партии штата также заседал в Сиракьюсе 7 октября. Уильям С. Боук и Дэниел С. Дикинсон были кандидатами в 1840 году на посты губернатора и вице-губернатора, и теперь они требовали повторного выдвижения. Радикалы хотели видеть кандидатом в губернаторы Сэмьюэла Янга или Майкла Хоффмана; и до принятия «закона об остановке и налогах» состязание обещало быть жарким. Но после достижения соглашения о принятии партией обязательств по завершению работ прошлой легислатуры радикалы сняли всякую оппозицию в отношении Боука и Дикинсона. В своих резолюциях демократы приветствовали вето Тайлера, одобрили политику его администрации, осудили восстановление национального банка, выступили против защитного тарифа и высказались за субказначейство, металлическую валюту, строгое толкование Конституции и прямое налогообложение для осуществления общественных работ.

Последовавшая за этим кампания не вызвала энтузиазма ни с одной из сторон. Виги ощущали всю тяжесть долга по каналам, который тяжким грузом левил на народе; и хотя множество увлеченной молодежи, активно участвовавшей в организации клубов Клея и готовившей почву для кентуккийского государственного деятеля к 1844 году, проводило массовые митинги и зачитывало письма от своего великого лидера, Нью-Йорк вновь перешел под контроль демократов с перевесом почти в двадцать две тысячи голосов. [39] Это было не обычное поражение, это был обвал. В крушении уцелел лишь один сенатор-виг, тридцать депутатов-вигов в Ассамблеи да девять или десять членов конгресса. «Я опасаюсь, что партия должна развалиться до самого основания», — писал Филмор Виду. «Здесь нет объединяющего начала — нет общего руководства». [40]

Сьюард не разделял столь пессимистичных взглядов. В нем таился залог будущего, способность к действию, готовность сочувствовать людям всех сословий, занятий и интересов, и он видел лучи света там, где другие заглядывали лишь в темноту. «Это неплохо — остаться вне Конгресса, — писал он угнетенному своим поражением Кристоферу Моргану. — Скоро ты будешь востребован в штате, а это поле получше». [41] Сьюард обладал способностью к неторопливому, вдумчивому созерцанию и часто видел как глубоко, так и далеко. В ночь этого ослепительного поражения лишь подобная натуры была способна обрести утешение в перспективах.

ГЛАВА V РАСКОЛ ДЕМОКРАТОВ НА ФРАКЦИИ 1842-1844

С момента инаугурации Уильяма С. Боука в качестве губернатора в январе 1843 года демократическое согласие испарилось. Предполагалось, что вопрос об улучшении каналов был урегулирован «законом об остановке и налогах 1842 года» и последующим согласием консерваторов на съезде в Сиракьюсе в октябре следующего года. Никто не верил, что у губернатора имелось какое-то серьезное намерение бередить старую рану, поскольку он знал, что подавляющее большинство его партии выступает против возобновления работ, а должностные лица штата, встретившие его выдвижение с холодом, следят за его поступками и критически взвешивают каждое слово.

Но он также знал, что его самые ревностные и преданные друзья, проживавшие вдоль линии каналов Эри, Блэк-Ривер и Дженеси-Вэлли, горячо желали скорейшего завершения определенных частей этих водных путей. Чтобы угодить им, он в своем послании высказал мысль о целесообразности воспользоваться низкими ценами на труд и продовольствие для завершения части работ. Он сделал это робко. Никаких определенных рекомендаций не прозвучало. Он коснулся темы так, как обращаются с оголенным электрическим проводом, трепеща при мыслях о том, что либо он пробудит спящую оппозицию радикалов, либо не оправдает ожиданий друзей. Но эта рекомендация, слишком расплывчатая, чтобы порадовать его друзей, и слишком энергичная для оппонентов, предвещала те ловушки, в которые ему предстояло угодить. Он первым предложил расширить канал Эри и лучше кого бы то ни было в штате понимал всю важность завершения этого дела; однако он высказался в его пользу настолько скупо, насколько это вообще было возможно, и эта скупость казалась продиктованной не столько благом штата, сколько необходимостью удовлетворить требования пламенных друзей, внесших свой вклад в его выдвижение и избрание.

Суровая критика послания в радикальной прессе быстро показала, что законом 1842 года не удалось достичь даже временного примирения. Если бы губернатор обладал в ту пору достаточным управленческим талантом, он мог бы укрепить собственные позиции и ослабить врагов с помощью огромного объема патронажа, находившегося в его распоряжении. В распоряжении исполнительной власти не было стольких назначений со времен губернатора Льюиса. Виги при Сьюарде захватили каждый пост в штате. Но Боук, практикуя кумовство, которое характеризовало администрацию Льюиса сорок лет назад, сначала позаботился о собственной семье, а затем в интересах согласия отдал все остальное членам легислатуры, которые подбирали собственных друзей без оглядки на их отношение к губернатору. Есть что-то суровое и патетичное в картине грустного пробуждения этого губернатора-фермера, который, трудясь на свой слабый манер ради согласия и примирения, слишком поздно обнаружил, что партийные соперничества и личные амбиции окружили его кольцом врагов, которое невозможно прорвать. В довершение его унижения нередко случалось так, что кандидатуры тех лиц, чье утверждение он горячо приветствовал бы, отклонялись в Сенате объединенными голосами радикалов и вигов.

Споры вокруг избрания государственного печатника взамен Турлоу Вида усилили ожесточение между фракциями. Эдвин Кроувелл был смещен с этой должности в 1840 году, и консерваторы теперь предлагали восстановить его. Кроувелл тщательно избегал участия в межфракционной борьбе, которая тогда начинала разрывать партию. Он, по-видимому искренне, поддержал «закон об остановке и налогах 1842 года», а в кампаниях 1841 и 1842 годов сотрудничал с Азарией К. Флаггом в издании «Рафф хьюэр», еженедельной газеты радикальных взглядов, выходившей из типографии «Аргуса»; но его симпатии лежали на стороне консерваторов, и когда те попытались переизбрать его государственным печатником, радикалы во главе с Флаггом выдвинули своим кандидатом Генри Х. Ван Дейка, владевшего с 1840 года третьей долей «Аргуса». В течение семнадцати лет, с 1823 по 1840 год, Кроувелл занимал пост государственного печатника, накопив состояние и пользуясь уважением партии; и Флагг с коллегами утверждали, что теперь он должен уступить место другому, столь же заслуживающему этого. Это был весомый довод в партии, верившей в сменяемость должностных лиц, особенно в сочетании со стремлением радикалов взять под контроль «Аргус»; и во избежание открытого разрыва Кроувелл предложил принять закон, объявляющий «Аргус» газетой штата без упоминания конкретного государственного печатника. Ван Дейк возражал против этого, так как это оставляло Кроувелла во главе предприятия. К тому же Ван Дейк утверждал, что в момент приобретения им доли в «Аргусе» Кроувелл обещал поддержать его кандидатуру на пост государственного печатника. Кроувелл это отрицал.

Воздух мгновенно наполнился напряжением борьбы. Кросвелл столкнулся с трудностями, каких до сих пор не встречал ни один соискатель какой-либо должности: трудностями межфракционной борьбы, трудностями общественных настроений и кадровыми трудностями. Признанные честность и преданность Флегга на посту государственного служащего в сочетании с его проницательностью и здравым смыслом сделали его бесспорным лидером радикалов; и в этом первом и решающем испытании сил он не был склонен идти на компромиссы или примиряться, однако в лице Эдвина Кросвелла он встретил самую яркую фигуру среди гладиаторов партии. Кросвелл был ветераном-редактором, чье суждение направляло ее тактику, а слова были полны жизни, пророчеств и рока. Когда он ступал на капитанский мостик своей партии, люди знали, что что-то должно произойти. Заметная тишина словно возвещала о его появлении. В такие моменты его язвительные фразы, четкие и емкие, редко носили примирительный характер; но когда он отходил от штурвала, достигнутые результаты доказывали его право на лидерство.

Однако в ходе соперничества с Флеггом Кросвелл столкнулся с гневной критикой со стороны радикалов и холодным одобрением со стороны некоторых консерваторов. Его кандидатура явно подорвало высокое уважение, которое заслужили его поведение и способности. Это была ошибка с любой точки зрения; но, раз встав на этот путь, его друзья-консерваторы проявили упорство, отдав ему в итоге шестьдесят шесть голосов из ста шести поданных. Речь члена Ассамблеи Лиланда из Стойбена дает интересное представление о многочисленных влияниях, стекавшихся со всех сторон, пока люди не оказались в самом центре политического котла, из которого, казалось, не было выхода. «Все, кто пришел сюда ради должностей, — сказал Лиланд, — были вынуждены принять ту или иную сторону, и поскольку ни одна из сторон не знает, каков будет результат, некоторые были склонны воскликнуть: „О Господи, коли уж это Господь, или о чёрт, коли не Господь“». Газеты усиливали опасности этого противостояния. В дискуссиях, предшествовавших выборам, недавно созданная ежедневная газета «Олбани атлас», до того не игравшая заметной роли в политике, стала органом радикалов; а между ней и «Аргус» развязалась яростная редакционная борьба, охватившая и другие демократические газеты по всему штату, что сделало фракционный раскол еще более масштабным и ожесточенным.

Несмотря на распри, продолжавшиеся в течение всей законодательной сессии, демократы на выборах в штате в ноябре 1843 года получили две трети мест в Ассамблее и пять шестых мест в Сенате. Тем не менее позиции консерваторов значительно укрепились. Полное и внезапное прекращение работ на каналах, отмеченное длинной цепью брошенных там, где их оставили рабочие инструментов, сыграло важную роль в кампании, и когда в январе 1844 года собрался законодательный кокус демократов, сторонники улучшения каналов легко победили Майкла Хоффмана при выборе спикера, набрав пятьдесят шесть голосов против тридцати пяти в пользу Элиши Литчфилда из Онондаги. Генри А. Фостер, также бескомпромиссный поборник консерваторов, был избран временным президентом Сената. Литчфилд ранее заседал в Конгрессе. Он был сильным человеком, обладавшим признанным влиянием в центральных округах штата. Кроме того, он был верным последователем и горячим поклонником Кросвелла. Находились те, кто считал, что спикером должен стать Хорасио Сеймур; и какое-то время казалось, что он сможет получить эту должность. Он был реальным лидером консерваторов и имел больше друзей, чем Литчфилд. Но за Литчфилдом стоял Кросвелл.

Опираясь на такое подкрепление со стороны консерваторов, губернатор Бук заговорил об улучшении каналов с меньшей боязнью. Он признал необходимость налогового закона 1842 года, но предложил завершить «те новые работы, которые можно выполнить с большей экономией, чем поддерживать те, которые предполагается заменить» и которые «подвергаются большому и необратимому ущербу». В этой рекомендации не было ничего решительного. Он по-прежнему придерживался умеренной позиции, но его просьба фактически сводилась к завершению части новых работ. Это означало достройку Скохарского акведука, улучшение уровня Джордана, расширение шлюзов канала Эри и продолжение строительства каналов Блэк-Ривер и Дженеси-Вэлли.

Радикалы, осознавая всю серьезность ситуации, теперь возлагали свои надежды на подробный доклад Роберта Деннисона, председателя сенатского комитета по каналам. Это был сокрушительный удар. В нем подвергалась критике сметная стоимость каналов по сравнению с фактической, а инженеры обвинялись в преступном невежестве или злом умысле. В докладе говорилось, что строительство канала Ченанго оценивалось в 1 000 000 долларов, а обошлось оно в 2 417 000 долларов. Первоначальная смета канала Блэк-Ривер предусматривала расходы в размере 437 000 долларов; после начала работ перерасчет показал сумму в 2 431 000 долларов. В итоге он обошелся более чем в 2 800 000 долларов. Канал Дженеси-Вэлли продемонстрировал еще большую разницу и вопиющую некомпетентность. Первоначальная смета определяла стоимость в 1 774 000 долларов. Позднее тот же инженер исчислил ее в 4 900 000 долларов; а обошелся он более чем в 5 500 000 долларов. В докладе отмечалось, что штат сберег бы средства, если бы построил сдобренные щебнем дороги вместо каналов из расчета 4 000 долларов за милю и платил возницам по два доллара в день за перевозку всей той продукции, которую каналы смогли бы перевезти по завершении строительства. В заключение Деннисон заявил, что работы на каналах невозможно возобновить без введения дополнительного прямого налога. Это заявление затрагивало кошельки граждан и, по мнению радикалов, закрывало дискуссию, поскольку ни один демократ накануне президентских выборов и выборов губернатора не осмелился бы обременять свою партию еще одним прямым налогом на каналы.

Хорасио Сеймур, председатель комитета Ассамблеи по каналам, выступил теперь с докладом объемом в семьдесят одну страницу ин-октаво, который пролил свет на этот вопрос настолько, что просветил даже Майкла Хоффмана. Это было первое проявление того мастерства законодательного искусства и влияния, к обретению которых тонкий, проницательный ум Сеймура был так хорошо подготовлен. Молодой государственный деятель из Онайды был любимцем с момента своего появления в Ассамблее в 1842 году. Его красивое лицо, подчеркнутое большими сияющими глазами, и добрый, общительный нрав необычайно располагали к общему делу; а за его очаровательными манерами скрывались здравый смысл и глубокое знание дел штата. Подобно Сьюарду, он обладал в этом отношении преимуществом перед старшими коллегами, и теперь ему предстояло продемонстрировать ту моральную силу, которую сенатор из Оберна проявил, когда вызвал недовольство недальновидных партийцев, казалось бы, живших и действовавших исключительно ради сиюминутного момента.

Представляя свой доклад, Сеймур постарался поддержать обязательства закона 1842 года и осудить прежнюю политику создания дополнительных долгов с целью строительства новых каналов или расширения Эри. С мягким и искусным мастерством он похвалил политику Азарии С. Флегга, принятую в 1835 году и заключавшуюся в использовании на эти цели исключительно избыточных доходов от каналов. «Совершенные нами ошибки, — говорилось в его докладе, — не лишены своей пользы и поучительных уроков. Пороки расточительства и горькие последствия задолженности принесли свои собственные средства противодействия, и общественное мнение, предупрежденное прошлым, вернулось в свое привычное и здоровое русло, от которого его не так-то просто будет отвратить. Нет среди наших граждан таких, кто желал бы увеличивать долг нашего штата или совершать что-либо во вред нашим общим интересам, когда им наглядно показывают те беды, которые неизбежно следуют по пятам за заимствованием крупных сумм денег, подлежащих возврату, возможно, в периоды финансовых трудностей и кризисов. С другой стороны, неверно и то, что какое-либо значительное число наших граждан выступает против расширения наших каналов, когда оно может быть осуществлено за счет избыточных доходов». [42]