Короткое пребывание Джея на посту председателя Верховного суда Соединенных Штатов предоставило мало возможностей для проверки его истинных способностей как юриста. Взгляды, высказанные им в период принятия и ратификации Федеральной конституции, характеризовали его судебное толкование этого документа, и он дожил до того времени, когда его доктрина о том, что «правительство исходит непосредственно от народа и учреждается и утверждается во имя народа», получила прочное признание. Его отличительной чертой как председателя Верховного суда была способность мудро и успешно справляться с трудностями любой ситуации собственными незаурядными силами ума, однако сомнительно, чтобы Суд при его продолжительном главенстве приобрел ту силу и общественное доверие, которые придал ему Джон Маршалл. Джей считал, что «при столь несовершенной системе он не обретет энергии, веса и достоинства, необходимых для оказания должной поддержки общему правительству». Это было одной из причин его отказа вернуться на эту должность после того, как он перестал быть губернатором; он чувствовал свою неспособность добиться того, в чем Суд должен утвердиться, если Соединенные Штаты продолжат развиваться как мировая держава. В этих обстоятельствах, пожалуй, было к лучшему, что он уступил место Джону Маршаллу, который сделал Суд великой, надежной опорой, достаточно прочной, чтобы противостоять верховенству штатов с одной стороны и пренебрежению правами штатов — с другой; но Джей сделал более чем достаточно для подтверждения мудрости Вашингтона, который заявил, что, назначая его, он руководствовался «лучшим суждением».
ГЛАВА XI. ДОБЫЧА И СХВАТКИ ПОБЕДЫ. 1801–1803
Джон Джей, уставший от общественной жизни, теперь уединился на своей ферме в Уэстчестере, чтобы насладиться отдыхом почетного пенсионера, оставив борьбу за пост губернатора в апреле 1801 года Стивену Ван Ренселлеру. С другой стороны, Джордж Клинтон, приняв республиканскую номинацию, поднялся на свои страдающие подагрой ноги и провел лучшую избирательную кампанию в своей жизни. [119] За пределами Новой Англии федерализм за один год стал старомодным. Вслед за ошеломляющим социальным успехом Джефферсона люди отказались от кюлот и стали демократичными как в одежде, так и в мыслях. Отныне федералисты Нью-Йорка могли получить что-либо лишь благодаря сделкам и редким захватам Совета назначения.
Избрание Джорджа Клинтона обеспечило партии Джефферсона полный контроль над штатом. В ее руках оказались губернатор, легислатура и Совет назначения. Оставалось лишь наделить Совет правом выдвигать кандидатуры наряду с их утверждением, и система боссов, зародившаяся в 1794 году, получила бы силу закона. С этой целью избранные народом делегаты собрались в Олбани 13 октября 1801 года и учредили конституционный конвент, избрав Аарона Бёрра его президентом. До сих пор удача была весьма благосклонна к Бёрру. В свои сорок пять лет он стоял всего на одну ступень ниже высшего поста в стране, и теперь единогласным голосованием он стал президентом второго конституционного конвента Имперского штата. Его положение, безусловно, внушало трепет, но когда конвент объявил, как он это и сделал, что каждый член Совета имеет право как выдвигать кандидатуры, так и утверждать их, Бёрр запечатал власть ДеВитта Клинтона по его сокрушению и унижению.
По своему бескомпромиссному характеру неприязнь ДеВитта Клинтона к Бёрру напоминала неприязнь Гамильтона, хотя и по совершенно иным причинам. Гамильтон считал его опасным человеком, не руководствующимся ни патриотизмом, ни принципами, который в любой момент мог задушить конституционное правление и установить диктатуру на манер Наполеона. Враждебность Клинтона проистекала из ревности честолюбивого соперника, который не видел в Нью-Йорке места для двух республиканских боссов. Соответственно, когда Совет, который Джей отказался собирать вновь, возобновил заседания по призыву губернатора Клинтона, он быстро обнаружил политику уничтожения Бёрра и удовлетворения Ливингстонов. [120] Президент Джефферсон уже отправил Канцлера во Францию, а легислатура сделала Джона Армстронга, его зятя, сенатором Соединенных Штатов. Но семьи Канцлера оставалось достаточно, чтобы заполнить другие важные должности, и Совет назначил Эдварда, его брата, мэром Нью-Йорка; Томаса Тиллотсона, зятя, — государственным секретарем; Моргана Льюиса, четвертого зятя, — главным судьей; и Брокхолста Ливингстона, двоюродного брата, — судьей Верховного суда.
Из оставшейся добычи — а ее было в изобилии — ДеВитт Клинтон и Амброуз Спенсер взяли причитающееся себе, а затем разделили остаток между своими родственниками и сторонниками. Силванус Миллер, страстный и преданный на протяжении всей жизни друг первого, стал суррогатным судьей Нью-Йорка; Элиша Дженкинс, покинувший федералистов вместе со Спенсером, занял место Джона В. Генри в качестве государственного контролера; Ричард Рикер, друг и секундант Клинтона на его знаменитой дуэли с Джонаном Свортутом, стал окружным прокурором вместо Кадваладера Д. Колдена, достойного внука «Старого Серебряного Локона», выдающегося колониального вице-губернатора; Джон Маккиссон, протеже Спенсера, отобрал должность секретаря окружного суда у Уильяма Коулмана, впоследствии блестящего редактора Evening Post, основанной Джеем и Гамильтоном; а Уильям Стюарт, зять Джорджа Клинтона, сместил Натана В. Хауэлла с поста помощника генерального прокурора. Так продолжалась работа политической гильотины. Она забирала шерифов и суррогатных судей; она не щадила ни окружных клерков, ни мировых судьей; она не оставляла ни городских мэров, ни окружных судей. Даже место жительства назначенного лица не играло роли. Силванус Миллер из Олстера был назначен суррогатным судьей Нью-Йорка с таким же полным пренебрежением к воле народа, как и Рагглз Хаббард из Ренселлера, который побывал в городе всего дважды и ничего не знал о его жителях или его жизни, но впоследствии был назначен его шерифом.
Когда Клинтон и Спенсер завершили свою работу, на посту оставался лишь один федералист — генеральный прокурор Джосайя Огден Хоффман, да и тот продержался лишь до тех пор, пока Амброуз Спенсер не смог занять его место. Вскоре после этого Спенсер был повышен до Верховного суда вместо Джейкоба Рэдклиффа — назначение, которое наполнило федералистов величайшей тревогой. Оглядываясь назад на выдающуюся карьеру главного судьи Спенсера, кажется странным, едва ли не смехотворным на самом деле, что его назначение на судейскую скамью могло вызвать такие страхи; но Спенсер был самым грубым, самым свирепым противником из всех. Федералисты боялись его, потому что верили, вслед за Уильямом П. Ван Нессом, молодым другом Бёрра, что им «не руководили никакие принципы или чувства, кроме тех, что внушались алчностью и беспринципным честолюбием». [121] Ван Несс писал пером, обмакнутым в желчь, однако, если верить отзывам современников, он не преувеличивал те чувства, которые федералисты того времени питали к Спенсеру. Подобно ДеВитту Клинтону, он был злопамятным недоброжелателем, часто дерзким, порой надменным и всегда деспотичным. После того как он покинул федералистскую партию и стал членом знаменитого Совета 1801 года, он казался излишне ревностным в поддержке людей, которых недавно преследовал, и излишне суровым в обращении с бывшими соратниками. «Враждебность вероотступника не поддается контролю, — говорил Ван Несс. — Дикий и неумолимый, он жаждет мести. Таков решительно нрав Амброуза Спенсера, который после своего обращения был введен своими новыми друзьями на место в легислатуре с единственной целью — досаждать своим старым друзьям и преследовать их». [122] Спенсер так и не перестал быть яростным партийцем, но он был беспристрастным, честным судьей. Силу его интеллекта никто не оспаривал, и если его партийные пристрастия, казалось, искривляли его суждения в государственных делах, то в отношении сложных юридических вопросов они оставались столь же беспристрастными и просветленными.
Своевременная отставка Джона Армстронга из Сената Соединенных Штатов освободила место для ДеВитта Клинтона, который, однако, год спустя сложил с себя полномочия сенатора, чтобы стать мэром Нью-Йорка. Внутренняя сила Сената Соединенных Штатов основывалась тогда, как и сейчас, на его конституционном наделении полномочиями, однако небольшая группа составлявших его людей, имевшая сравнительно мало дел и вершившая эти дела по общему согласию, без ведения протоколов дебатов, очевидно, не осознавала, что это была самая могущественная отдельная палата среди всех законодательных органов мира. Сомнительно, чтобы создатели Конституции осознавали ту колоссальную власть, которую они ему предоставили. Конечно, ДеВитт Клинтон и его слагающие полномочия коллеги не отдавали себе отчета в том, что сочетание его законодательных, исполнительных и судебных функций однажды будет практически доминировать над Исполнительной властью и Конгрессом по той причине, что его члены являются конституционными советниками Президента, без согласия которых ни один законопроект не может стать законом, ни одна должность не может быть замещена, ни один правительственный чиновник не может быть подвергнут импичменту и ни один договор не может вступить в силу.
Прощаясь с Сенатом Соединенных Штатов, Клинтон, вероятно, мало задумывался о характере этого места — было ли оно шагом вверх или шагом вниз по сравнению с мэрством. В тот момент он был занят политическим уничтожением Аарона Бёрра и чувствовал необходимость проникнуть в цитадель последнего, чтобы лишить его влияния. Из шести-семи тысяч назначений, сделанных Советом назначения, ни один друг Аарона Бёрра не получил даже крошки с этого хорошо заставленного стола. Даже сам Бёрр и его друг Джон Свортут были изгнаны из совета директоров Манхэттенского банка, который организовал Бёрр. «С изумлением, — писал Уильям П. Ван Несс, — отмечали, что ни один человек, сколь бы добродетельным он ни был, сколь бы незапятнанными ни были его жизнь или репутация, не мог быть назначен на самую незначительную должность, если он не соглашался прервать всякое общение с мистером Бёрром, поклясться в противодействии его возвышению и, подобно феодальному вассалу, дать обет личными услугами чернить его репутацию и распространять клевету». [123]
Губернатор Клинтон слабо сопротивлялся этой тотальной резне, отказываясь подписывать протоколы заседаний Совета и выступая с письменными протестами против его методов; но больший акцент, несомненно, не принес бы большего успеха, поскольку конституционный конвент превратил губернатора в чистейшую марионетку. Его единственный голос из пяти ограничивал пределы его прерогативы. Власть существовала только в объединении, и ДеВитт Клинтон управлял ею настолько успешно, что когда знаменитый Совет 1801 года завершил свою работу, последующим Советам не оставалось ничего делать вплоть до возвращения Клинтона — прототипа партийного босса — в 1806 году для сокрушения Ливингстонов.
Время от времени обезглавленный чиновник яростно возмущался действиями Совета и, чтобы сделать это больнее, делал комплименты Губернатору за его патриотическое и бескорыстное сопротивление. Джон В. Генри продемонстрировал свое отвращение тем, что с тех пор неизменно отказывался от государственных постов, хотя у его партии были возможности оценить его великие способности и вознаградить его преданность. Эбенезер Фут, толковый юрист, принявший свое увольнение с должности клерка округа Делавэр очень близко к сердцу, открыл огонь по Амброузу Спенсеру, обвинив его в низких и недостойных мотивах при разрыве с федералистами. На это Спенсер ответил с присущей ему риторикой: «Ваше увольнение было актом справедливости по отношению к общественности, поскольку самый закоренелый лицемер и самый злобный негодяй в штате были лишены возможности творить зло бесконечно. Если, как вы намекаете, ваше увольнение существенно затронуло ваши интересы, то, сэр, подобно многим людям честнее вас, зарабатывайте свой хлеб в поте лица своего». [124]
В Вашингтоне Джефферсон награждал друзей столь же открыто, сколь ДеВитт Клинтон заботился о них в Олбани. Рассказывая об этом, Джеймс А. Байярд из Делавэра произвел ораторскую сенсацию в Палате представителей. «А теперь, сэр, позвольте мне спросить достопочтенного джентльмена, — заявил конгрессмен в ответ на защиту виргинского президента Уильямом Джайлзом, — какими будут его размышления и убеждения, когда он заметит, что каждый человек, от чьего голоса зависел исход выборов мистера Джефферсона, впоследствии был отмечен президентской милостью. Мистер Чарльз Пинкни из Южной Каролины был одним из самых активных, деятельных и успешных поборников избрания нынешнего главы государства, и впоследствии он был назначен полномочным министром при мадридском дворе — назначение столь же высокое и почетное, какое только может исходить от исполнительной власти. Я знаю, какова была ценность голоса мистера Клейборна из Теннесси; голос штата был в его руках. Мистер Клейборн впоследствии был возведен в высокий сан губернатора территории Миссисипи. Я знаю, насколько велика и сколь сильно ощущалась важность голоса мистера Линна из Нью-Джерси. Делегация штата состоит из пяти членов; двое из делегации решительно поддерживали мистера Джефферсона, двое — решительно мистера Бёрра. Мистер Линн считался склоняющимся к одной из сторон, но все же сомневающимся; обе партии уповали на него в отношении голоса Нью-Джерси. Он отдал его за мистера Джефферсона; и мистеру Линну впоследствии была пожалована доходная должность смотрителя его округа. Мистер Лайон из Вермонта в данном случае был важной персоной; он нейтрализовал голос Вермонта; одно лишь его отсутствие обеспечило бы победу мистера Бёрра в штате. Дать должность мистеру Лайону было уже чересчур; его репутация была сомнительной; однако о сыне мистера Лайона достойно позаботились в одном из ведомств исполнительной власти. Я добавлю к этому перечню лишь имя еще одного джентльмена, мистера Эдварда Ливингстона из Нью-Джерси. Я хорошо знал — прекрасно знал — влияние этого джентльмена. Его возможности не ограничивались его собственным голосом; более того, я всегда считал, что в его власти находится нечто большее, чем голос Нью-Джерси. Мистер Ливингстон был назначен прокурором по округу Нью-Йорк; перед ним открылся путь к продвижению по службе, а его брат был возведен на выдающийся пост полномочного министра Французской Республики».
Альберт Галлатин, министр финансов в администрации Джефферсона, считал Бёрра менее эгоистичным, чем Клинтоны или Ливингстоны, и, с точки зрения поиска должностей, Галлатин, вероятно, был прав. Но у Бёрра, хотя у него и не было влиятельных родственников, имелось несколько преданных друзей, назначения которых он добивался, среди них Джон Свортхаут — на должность маршала, Дэниел Гелстон — сборщика налогов, Теодорус Бэйли — морского чиновника и Мэтью Л. Дэвис — смотрителя. Свортхаут преуспел, однако ДеВитт Клинтон, прознав об этом плане, выразил решительный протест Джефферсону, который незамедлительно пошел навстречу пожеланиям Клинтона без каких-либо предварительных консультаций с Галлатином или Бёрром. Последний, услышав слухи о тайной договоренности, направил Галлатину резкое письмо, настаивая на назначении Дэвиса из соображений честности и пригрозив, что с ним больше не будут шутить; однако Галлатин был столь же беспомощен, сколь и не осведомлен, а президент хранил молчание. Поездка Дэвиса в Монтичелло не принесла никаких результатов, кроме проявления неискренности Джефферсона, и по возвращении в Нью-Йорк пресса высмеяла его доверчивость.
На этом мнимая лояльность Бёрра администрации подошла к концу. Вернувшись в Вашингтон в январе 1802 года, он исподволь выжидал удобного момента, а две недели спустя отдал решающий голос, в результате которого излюбленная мера Джефферсона — отмена судебного акта 1801 года — была передана в специальный комитет для затягивания времени, а не президенту на утверждение. Вскоре после этого на банкете федералистов, посвященном дню рождения Вашингтона, Бёрр провозгласил тост: «Союз всех честных людей». Это был смертельный удар. Страна не поняла его смысла, но для Джефферсона и Клинтонов он означал именно то, что подразумевал Бёрр, и с этого момента газета ДеВитта Клинтона «Американ ситизен энд уотчтоуэр», принадлежавшая его кузену и редактируемая Джеймсом Читхемом, английским беженцем, приняла брошенный вызов и начала свою знаменитую кампанию против вице-президента.
Поведение Бёрра в те судьбоносные недели, когда федералисты изо всех сил старались сделать его президентом, дало его соперникам достаточные основания для формирования мнения, что он продемонстрировал открытое презрение к принципам честного ведения дел. Если бы после того, как федералисты решили поддержать его, он опубликовал письмо с осуждением их политики как заговора с целью лишить народ своего избранника на пост президента и с отказом принять избрание из их рук, это несомненно разоружило бы его критиков и сгладило бы его путь к дальнейшему политическому преуспею; однако то, что он не предпринял таких шагов, в сочетании с его общеизвестным поведением и активностью его друзей дало противникам преимущество, преодолеть которое не помогли бы никакие ловкость и способности.
Джеймс Читхем обращался со своим пером как с дубиной. Даже по прошествии стольких лет «Взгляд на политическое поведение Аарона Бёрра» авторства Читхем, в котором прослеживаются предполагаемые интриги вице-президента с целью возвыситься над Джефферсоном, представляет собой увлекательное и захватывающее чтение. Несмотря на едкий сарказм и поток брани, перечень фактов и дат, приводимый Читхемом, указание лиц и мест, а также смелые допущения, основанные на мнимой осведомленности и подкрепленные сносками, обещавшими абсолютные доказательства в случае опровержения, производят сильное впечатление. В этом труде немало слабого, немало основанного лишь на подозрениях, немало фантастического. Визит к дяде в Коннектикут, визит к губернатору Род-Айленда, послание, отправленное под обложкой другому адресату, письма шифром, благожелательные заметки в газетах федералистов, поездка Тимоти Грина в Южную Каролину — все это относится к области умозаключений; но метод их переплетения с прочно устоявшимися фактами был столь искусен, искренность автора — столь очевидна, а мазки пера — столь смелы и безапелляционны, что легко понять, какое влияние обвинения Читхема, подхваченные и непрестанно повторяемые другими газетами, должны были оказать на политическую судьбу Бёрра.