Обсуждение этих мер дало возможность для публичного старта великой карьеры в законодательстве Нью-Йорка — карьеры, которая продолжилась в годы, ставшие памятными благодаря Мартину Ван Бюрену и Уильяму Л. Марси. История партийной политики Нью-Йорка на протяжении сорока лет представляет собой летопись долгих и блестящих баталий, в которых Эрастус Рут, если и не был признанным партийным вождем, являлся одним из способнейших лейтенантов, выстраивавшихся на поле боя. Он был человеком гигантского телосложения, образованным и сильно увлеченным словесностью, и хотя он был несколько неотесан по манерам и груб в речи, его убедительная логика в сочетании с острым умом и едким сарказмом делали его грозным оппонентом и желанным союзником. Он напоминал Гамильтона своей независимостью, меньше полагаясь на организацию и больше на силу своей личности, но при этом расчетливо поддерживая тесные отношения с теми, чье тщательное руководство и искусные манипуляции с добычей удерживали людей в строю независимо от того, какую политику казалось целесообразным принять. Одиннадцать лет он заседал в Ассамблее и трижды становился ее спикером; восемь лет заседал в Сенате и дважды становился его председателем; двенадцать лет заседал в нижней палате Конгресса и однажды стал вице-губернатором. Где бы он ни служил, он признавался мастером — не всегда последовательным, но всегда искренним, красноречивым и популярным, сражающимся неустанно и безжалостно и заставляющим уважать себя даже в случае неудач.
В ту пору Рут был горячим поклонником Аарона Бёрра и ярым противником Александра Гамильтона. Ему было всего двадцать шесть лет. Во время борьбы вокруг Федеральной конституции он был заводилой в мальчишеских забавах у себя дома в Коннектикуте, думая больше о следующей борцовской схватке и о девушке, которую он должен проводить из лицеума, чем о характере конституции, при которой ему предстоит жить; но в 1798 году он пришел в Ассамблею убежденным сторонником республиканизма, полагая, что федералисты должны уступить место людям, склонным доверить народу большую власть, и в этом духе он возглавил дебаты против Актов об иностранцах и подстрекательской деятельности с таким блеском, что одним прыжком вырвался на передний план. Свобода и бесстрашие характеризовали работу этого молодого оратора, выделяя его как народного защитника и даруя ему доверие пяти тысяч «диких ирландцев», как называл их Отис, которые искали в Америке убежища для угнетенных всех наций. Не сдерживаемый прецедентами и не управляемый страхом перед будущим, он уверенно говорил с народом, который восхищал своей широтой и либерализмом взглядов, вознося его на высоты, откуда тот никогда прежде не оглядывал свои политические права.
В дебатах в Ассамблее по поводу одобрения резолюций Кентукки Рут с огромной силой отстаивал право народных представителей в Законодательном собрании выражать мнение по поводу акта Конгресса, каким бы торжественным он ни был, и высмеивал довод о том, что вопросы, отнесенные к ведению судебной власти, находятся вне юрисдикции любого другого органа людей для критики и осуждения. Это затронуло народную струну, и если бы простые выражения мнения Ассамблеей были реальным предметом спора, молодой Рут мог бы настоять на своем, как он это сделал в борьбе против поправок, предложенных Массачусетсом. Но был один вопрос, с которым Рут не справился успешно. Хотя восьмая и девятая резолюции Джефферсона — провозглашавшие, что всякий раз, когда центральное правительство присваивает себе не делегированные полномочия, «аннулирование акта является законным средством правовой защиты» каждого штата — были вычеркнуты, опасная доктрина все еще присутствовала в преамбуле, делая очевидным для друзей Конституции, что обнародование такой чудовищной ереси будет хуже, чем акты, подлежащие аннулированию. Неясно, заходило ли понимание этих резолюций Рутом так далеко; ибо вопрос, обсуждавшийся им, касался лишь права Законодательного собрания выражать мнение относительно мудрости или неразумности акта Конгресса. Также не видно, чтобы он поддерживал то, что впоследствии стало известным как «аннулирование» [nullification]; ибо несомненно, что когда тридцать четыре годы спустя эта доктрина вновь всплыла под руководством Джона К. Кэлхуна, Эрастус Рут, бывший тогда в Конгрессе, обрушился на нее так, словно на голову гадюки, став бесстрашным толкователем принципов, которые гражданская война закрепила навсегда.
В то время как молодой Рут возглавлял дебаты в Ассамблее, Амброуз Спенсер возглавлял их в Сенате. Вероотступничество Спенсера произвело глубокое впечатление в политических кругах. Он не давал никаких намеков на смену политических принципов. Хотя он все еще был молодым человеком, едва перешагнувшим тридцатитрехлетний рубеж, он числился среди ведущих лидеров партии федералистов, удостаиваясь чести быть помощником генерального прокурора, сенатором штата, членом Совета назначения, другом Гамильтона и доверенным советником Джея. Сердце последнего вполне могло упасть от того, что его бросил такой коллега в то время, когда стабильность Союза подвергалась коварным нападкам; и Спенсер не должен был удивляться тому, что общественные слухи немедленно принялись искать причину его перемены, менее простую и менее честную, возможно, чем неприязнь к политике федералистов. Назывались различные причины его таинственного поведения. Одни считали его жаждущим высокого знака президентской милости, возможно, миссии за рубежом, которая не горячо поддерживалась Гамильтоном; другие верили, что ожесточенная ссора между Адамсом и Гамильтоном заставила его покинуть тонущую партию; но слух, общепринятый среди федералистов, приписывал это его неудаче в попытке стать государственным контролером вместо Сэмюэля Джонса — должности, которой он добивался. Вспоминали, что вскоре после назначения Джонса Спенсер с некоторым оттенком горечи поднял вопрос о том, что место Джонса в Сенате должно быть объявлено вакантным.
Спенсер отверг обвинения с ругательствами и настойчивостью, трактуя обвинения как клевету и настаивая на том, что смена его принципов произошла весной 1798 года перед его переизбранием в сенаторы. Это предшествовало мерам в отношении иностранцев и подстрекательской деятельности, но не назначению Сэмюэля Джонса, что делало его обращение современным кандидатуре в губернаторы канцлера Ливингстона, доводившегося ему родственником. Не исключено, что он разделял уверенность Ливингстона в победе на выборах и счел это удачным моментом для присоединения к партии своего родственника; но было ли его изменение вопросом принципа, личного интереса или обиды, оно больно уязвило федералистов, которые не переставали клеймить его как перебежчика ради чечевичной похлебки [88].
Дебют блестящего Рута и обращение Амброуза Спенсера в стиле апостола Павла, однако, вовсе не требовались для того, чтобы сокрушить партию, ответственную за знаменитые акты об иностранцах и подстрекательской деятельности. Еще никто и никогда не защищал успешно это поспешное, необдуманное законодательство, равно как никто никогда не признавал за него ответственность, за исключением президента Адамса, который одобрил его и который до самого последнего момента своей долгой жизни утверждал, что оно было «конституционным и спасительным, если не необходимым». Президент Адамс, правда, воздерживался от использования столь щедро предоставленной ему власти; но опрометчивые подчиненные прислушивались к диктату неразумных партийных лидеров. Нелепый характер этих судебных преследований иллюстрируется штрафом в сто долларов за то, что один обвиняемый пожелал, чтобы пыж, использованный при салюте Джону Адамсу, застрял в просторной части брюк президента.
Но у закона о подстрекательской деятельности нашелся более серьезный враг, чем опрометчивые подчиненные. Джон Армстронг, автор знаменитых «Ньюбергских писем» и до недавнего времени федералист, написал ядовитую петицию с требованием его отмены, которую Дзедайя Пек распространял для сбора подписей. Это побудило неблагоразумного и возбудимого судью Купера, отца выдающегося романиста, начать судебное преследование; и по его жалобе федеральный маршал, вооружившись ордером, увез Пека в Нью-Йорк для суда. От Куперстауна до устья Гудзона двести миль, и весной 1800 года маршал со своим пленником были в пути пять дней. Газеты сообщали, что Пек был «вытащен из постели посреди ночи, в кандалах и волоком утащен из дома» за то, что осмелился попросить соседей подписать петицию в Конгресс с требованием отменить оскорбительный закон. «Правление Георга Третьего было милостивым и любящим по сравнению с такой тиранией», — заявляла пресса. В дичайшем бреду революционных дней, когда патриоты отказывались пить чай и скармливали его рыбам, Нью-Йорк не был взволнован сильнее, чем теперь. «Сто миссионеров дела демократии, расставленных между Нью-Йорком и Куперстауном, — говорит историк Хаммонд, — не смогли бы сделать для республиканского дела столько, сколько это путешествие Дзедайи Пека из Отсего в столицу штата. Это было не что иное, как публичная демонстрация страдающего мученика за свободу слова и печати и за право петиций» [89].
Таково было политическое положение, когда Аарон Бёрр весной 1800 года предпринял попытку заполучить двенадцать голосов выборщиков для республиканцев, выиграв Законодательное собрание штата Нью-Йорк. Для избрания президента требовалось семьдесят голосов выборщиков, и за пределами Нью-Йорка антифедералисты могли рассчитывать на шестьдесят один. Захват этого штата, следовательно, обеспечивал им надежное большинство. Не афишируя своих намерений, Бёрр внедрил те скрытные методы, которые характеризовали его прежние кампании, начав с подбора списка кандидатов, который пришелся бы по душе каждому, и закончив созданием организации, которая сделала бы честь управлению вождей Таммани более поздних дней. Во избежание уже нараставшего соперничества между фракциями Клинтона и Ливингстона, Джордж Клинтон и Брокхолст Ливингстон возглавили список, за ними следовали Горацио Гейтс, прославившийся в годы Революции, Джон Брум, вскоре ставший вице-губернатором, Сэмюэл Осгуд, два года бывший генеральным почтмейстером при Вашингтоне, Джон Свортваут, уже известный своей энергичной работой в Ассамблее, и другие столь же приемлемые фигуры. Сам Бёрр баллотировался от округа Ориндж. Кроме того, впервые в истории политических кампаний местные организаторы подготовили списки избирателей, провели обход округов по улицам, организовали митинги по всему городу и внедрили иные методы организации, вполне обычные в наши дни, но решительно новые тогда.
Гамильтон осознавал важность апрельских выборов, но едва ли нес ответственность за критический характер ситуации. Он не одобрял меры против иностранцев и подстрекательской деятельности и не связывал себя с политикой преследований, одобряемой большинством федералистских лидеров, и хотя он выступал за подавление газетных пасквилей на правительство, он сам был уроженцем другой страны и обладал умом, слишком широким, чтобы не понимать опасности натравливания граждан иностранного происхождения против своей партии на почве национальных чувств. «Если мы не сделаем ложного шага, — писал он Оливеру Уолкотту, — мы будем по сути едины, но если мы доведем дело до крайности, мы придадим фракции тело и солидность» [90]. Именно опрометчивые федераские прокуроры и неблагоразумные местные политики, а не величайшие из лидеров федералистов придали «фракции тело и солидность».
Гамильтон с энергией бросился в отчаянную борьбу. В течение четырех дней, с 29 апреля по 2 мая, пока участки для голосования были открыты, он посетил каждый избирательный участок, обращаясь к публике в своей удивительно убедительной и увлекательной манере. В нескольких случаях Бёрр и Гамильтон встречались, и впоследствии вспоминали, что их поведение по отношению друг к другу отличалось учтивостью: один лидер ждал, пока другой выступает со своей речью. Редко, если вообще когда-либо в истории страны, два человека столь выдающихся способностей и проницательности участвовали в местной избирательной кампании. Соперничество было тем более захватывающим, что это было соперничество стилей, а не только возможностей. Бёрр был ровным, отточенным, лаконичным, никогда не растекался мыслью по древу и не занимался демагогией, всегда был серьезен и производил впечатление. Если верить суждениям современников, он был хорошим оратором, послушать которого стремился каждый и от которого никто не уходил разочарованным. С другой стороны, Гамильтон был признанным оратором: пространным, витиеватым, изобилующим метафорами, со вспышками поэтического гения, наслаждающимся бурной силой и одаренным даром аргументированного красноречия, которое обращалось к интеллекту и чувствам одновременно. Эрастус Рут говорил, что слова Гамильтона были подобраны настолько удачно, а его предложения сложены столь изысканно в нарастающий поток, что слушатель оказывался очарован, если не убежден, в то время как аргументы Бёрра были в целом упорядочены и компактны. К этому Рут добавил суждение, вынесенное после тридцатилетнего опыта общественной жизни в Вашингтоне и Нью-Йорке, что «они были величайшими людьми в штате и, пожалуй, величайшими людьми в Соединенных Штатах».
Когда голосование завершилось, республиканцы одержали победу в Законодательном собрании с перевесом в двадцать два голоса на совместном заседании обеих палат. Это обеспечило им избрание столь необходимых двенадцати выборщиков президента. Чтобы возместить свои потери, федералисты теперь потребовали изменения закона, передающего избрание президентских выборщиков от Законодательного собрания к округам, созданным с этой целью. Такая поправка дала бы федералистам шесть из двенадцати выборщиков.
Таков был план Гамильтона. В страстном призыве он убеждал Джея созвать Законодательное собрание на внеочередную сессию с этой целью. «Антифедеральная партия, — писал он губернатору, — действительно состоит из весьма несочетаемых элементов, но все они клонятся к злу: одни — к свержению правительства путем лишения его надлежащей энергии, другие — путем превращения его в революцию на манер Бонапарта. Нельзя доверять правительство попечению его врагов, и хотя предлагаемая мера уязвима для критики, народное правление не устоит, если одна партия призывает на помощь все ресурсы, какие может дать порок, а другая, сколь бы ни была экстренной чрезвычайная ситуация, считает себя обязанной ограничиваться рамками обычных форм деликатности и приличия» [91].
Ответ Джея на предложение Гамильтона не задокументирован, но некоторое время спустя письмо великого федералиста было обнаружено тщательно подшитым среди бумаг в государственных архивах, с пометкой рукой губернатора: «Это мера в партийных интересах, которую, как я считаю, мне не пристало принимать».
Искренность поступка Джея подвергалась сомнению. Говорили, что он собирался уйти из общественной жизни, не имея перед собой никакого политического будущего, и с тем мужеством, которое вдохновляет человека при таких обстоятельствах, он отказался действовать. Но отношение Джея к предложению Гамильтона выделяется как его лучшее суждение в самый тяжелый момент долгой и полной событий жизни. Джей был стойким федералистом. Он поддерживал Вашингтон и Гамильтона в создании федеральной конституции; он одобрил акты об иностранцах и подстрекательской деятельности; он благосклонно представил Законодательному собранию предложенные Массачусетсом поправки, ограничивающие службу в Конгрессе урожденными гражданами; он воспринимал приход Джефферсона и его идей с таким же испугом, как и Гамильтон, и знал так же хорошо, как и Гамильтон, что принятие окружного плана выбора выборщиков, вероятно, приведет к поражению виргинца; но созыв внеочередной сессии Законодательного собрания для указанных Гамильтоном целей означал бы сокрушение выраженной воли народа в той же мере, в какой действия членов избирательной комиссии штата сокрушили ее в 1792 году. Должен ли он следовать такому прецеденту и спасти свою партию, а возможно, и страну от зловещих бед, столь живописуемых Гамильтоном? Ответственность лежала на нем, а не на Гамильтоне, и он мудро отказался делать то, что народ штата столь всеобще и справедливо осудил в членах избирательной комиссии.
Предложение Гамильтона закономерно вызвало негодование его оппонентов, и более поздние авторы использовали его как повод для неограниченной брани; но судя по тому, что происходило и продолжало происходить в течение следующих трех десятилетий, ни один губернатор, сменивший Джея в те памятные годы, не отказался бы при схожих обстоятельствах согласиться с предложением Гамильтона. Это, несомненно, было отчаянное предложение, но оно полностью соответствовало практике партийных лидеров того времени. Джордж Клинтон потворствовал, если не прямо советовал, преднамеренному лишению избирательных прав сотен граждан в 1792 году, чтобы он мог оставаться губернатором. Несколько лет спустя, в 1816 году, применялись столь же дискредитирующие и беспринципные методы, чтобы республиканцы продолжали контролировать Совет назначения. Предложение Гамильтона не содержало сокрытия, как в случае с Манхэттенским банком, который Джей одобрил; не содержало нарушения закона, как в случае с выборами в Отсего, который Клинтон одобрил; не содержало преднамеренного мошенничества, как в деле Аллена-Феллоуза, который Томпкинс одобрил. Все это не умаляет зла, заключенного в предложенном Гамильтоном нарушении моральной этики, но помещает это предложение в ту среду, к которой оно надлежащим образом принадлежит, делая его не хуже и не лучше политической практики того дня.
ГЛАВА IX ОШИБКИ ГАМИЛЬТОНА И БЁРРА 1800
Десять месяцев, последовавших за республиканским триумфом в Нью-Йорке 2 мая 1800 года, стали роковыми для Гамильтона и Бёрра. Нелегко сказать, кто пострадал больше: Бёрр с его победой или Гамильтон с его поражением. Смелые маневры Гамильтона начались немедленно; отчаянные замыслы Бёрра подождали до ноябрьских выборов; но когда конфликт завершился, политическое влияние каждого спало, подобно воде в заливе после прилива. Хотя отказ Джея созвать старое Законодательное собрание на внеочередную сессию удивил Гамильтона не меньше, чем саму республиканскую победу, великий федералист не впал в отчаяние. Он все еще считал возможным передать выборы президента на рассмотрение Палаты представителей, и с этой целью он написал друзьям с призывом оказать равную поддержку Джону Адамсу и Чарльзу К. Пинкни, кандидатам федеральной партии. «Это единственное, — говорил он, — что может спасти нас от клыков Джефферсона» [92].