«Политическая история штата Нью-Йорк»

Для Джея стало глубоким огорчением то, что Ливингстоны выступили против него. Канцлер и Эдвард были двоюродными братьями его жены, Брокхолст — ее братом. Брокхолст был личным секретарем Джея в период миссии в Мадриде, но теперь, говоря известным выражением того времени, «голова молодого человека была охвачена пламенем», и его политические чувства и поведение отличались крайней нетерпимостью. Сатирические письма, ложно приписываемые Джею, раздули искры оппозиции Ливингстонов в яркое пламя, и хотя председатель Верховного суда отрицал эти инсинуации, канцлер вступил в бой с энтузиазмом новообращенного.

Глядя на список активистов кампании 1792 года, нельзя не заметить, что младшие по возрасту или новички вскоре заняли более высокие и влиятельные посты, чем некоторые из их старших товарищей и лидеров. ДеВитт Клинтон, например, еще не занимавший никаких постов, вскоре должен был оказаться в Ассамблеи, в Сенате штата и в Сенате США, став более мощной силой, чем любой другой деятель своего времени в Нью-Йорке, за исключением Гамильтона. Джеймс Кент только что вошел в Ассамблею. В бытность свою студентом в конторе Эгберта Бенсона его исключительное трудолюбие производило впечатление на клиентов и учителя, но когда его голос зазвучал в восхваление Джона Джея, немногие могли предвидеть, что этот молодой человек небольшого роста, живой в речи, быстрый в движениях, с темными глазами и смуглой кожей, был обречен стать одним из самых знаменитых юристов столетия. Амброз Спенсер еще не заработал своих первых политических лавров, но его геркулесовое телосложение и величественная осанка, а также глаза и кожа еще более темные, чем у Кента, будут более сорока лет вести за собой людей в каждом политическом сражении.

Среди них были также Смит Томпсон, обучавшийся праву у канцлера Кента и прошедший политическую школу Джорджа Клинтона, которому предстояло пойти по стопам бывшего председателя Верховного суда и завершить свои дни на скамье Верховного суда США; Джозеф С. Йейтс, основатель Юнион-колледжа; и Сэмюэл Л. Митчилл, ученый и политик, которого называли франклином Нью-Йорка. Моложе их, но столь же энергичным был Кадваладер А. Колден, внук королевского вице-губернатора времен Закона о гербовом сборе. Ему тогда было всего двадцать два года, он только начинал адвокатскую практику, но ему суждено было стать близким другом Роберта Фултона, выдающимся лидером знаменитой адвокатуры и политическим вождем с блестящей карьерой.

На выборах народ отдал большинство своих голосов Джею; однако при подсчете большинство членов избирательной комиссии штата присудило победу на губернаторских выборах Клинтону. Это был первый порочный партийный прецедент, установленный в Имперском штате. У него было много последователей на избирательных участках, в Законодательном собрании и на партийных собраниях, но ни один из них не был столь дерзким и пагубным, столь грубым и возмутительно несправедливым. По закону инспектора на выборах опечатывали бюллетени и передавали их шерифу или его заместителю, который доставлял их государственному секретарю. В округе Отсего срок полномочий шерифа Ричарда Р. Смита истек, а новый шериф еще не вступил в должность, однако Смит передал бюллетени лицу, специально уполномоченному им по доверенности. Шериф Тиоги передал бюллетени своему помощнику, который, заболев в пути, передал их для пересылки клерку. В округе Клинтон шериф передал голоса человеку без официальных полномочий. Ни один бюллетень не пропал, печати не были сорваны, доставка не задержалась ни на минуту. Но как только стало известно, что в этих округах Джей получил большинство примерно в четыреста голосов, вполне достаточное для победы, было заявлено, что голоса доставлены государственному секретарю лицами, не имевшими на то законных полномочий, и члены комиссии, проголосовав в соответствии со своими партийными предпочтениями, отклонили результаты голосования семью голосами против четырех в пользу Клинтона. Однако предшествовавшее этому шагу обсуждение было столь ожесточенным, а предполагаемое нарушение закона — столь формальным, что комиссия постановила передать спор на рассмотрение Руфуса Кинга и Аарона Бёрра, сенаторов США.

Бёрру выпало немало тревожных часов. Он предпочел бы уклониться от ответственности, поскольку его мнение могло поставить под угрозу его политические интересы. Если бы он вынес решение в пользу Клинтона, его друзья-федералисты затаили бы обиду; если бы он выступил против Клинтона, антифедералисты изгнали бы его. До сих пор его тактикой было держаться в тени, заставляя других действовать за него; теперь же ему предстояло выйти на открытую арену. Он лавировал, тянул время, искал советов у друзей и пытался убедить своего коллегу вместе с ним отказаться от роли арбитра, однако Кинг не видел причин избегать вынесения мнения и, отвечая на вопрос членов комиссии, занял широкую позицию: закон о выборах следует толковать в целях защиты избирательного права. Акт был принят ради защиты избирателей, чьи права не могут быть поставлены под угрозу из-за небрежности или неправомерных действий агента, которому поручена доставка бюллетеней, либо членов комиссии, осуществляющих их подсчет. Было бы нелепо полагать, что внезапная болезнь помощника или неспособность должностного личного состава вступить в должность могут лишить избирательных прав избирателей целого округа. Если бы дело обстояло иначе, глупое или умышленное злоупотребление со стороны шерифа могло бы в любой момент извратить волю большинства. Никаких притязаний на противоправные действия не предъявлялось. Бюллетени были подсчитаны, опечатаны и доставлены государственному секретарю не менее добросовестно, чем если бы имело место техническое следование букве закона. Поэтому он высказался за подсчет голосов в Тиоге, хотя и сомневался, может ли помощник шерифа назначать заместителя, в то время как голоса в Клинтоне должны быть засчитаны, поскольку шериф имеет право назначать заместителей устно. Что касается Отсего, вокруг которого фактически вращались выборы, Кинг придерживался мнения, что Смит оставался шерифом до вступления в должность преемника — если не по закону, то де-факто; и хотя такие действия должностного лица де-факто, которые являются добровольно и исключительно выгодными для него самого, недействительны, те из них действительны, которые служат общественной пользе.

Бёрр был чужд уважения к избирательному праву. Поскольку речь шла о статутном праве, его следовало толковать буквально, а не по духу или из-за других затрагиваемых прав. Он согласился со своим коллегой в отношении закона, регулирующего дело Клинтона; но, следуя букве акта, он посчитал, что голоса Тиоги не должны учитываться, поскольку помощник не мог назначать помощника. Бюллетени из Отсего также были отвергнуты на том основании, что право шерифа оставаться в должности по истечении срока не существовало в общем праве; а поскольку статут Нью-Йorкa этого не разрешал, полномочия Смита прекращались с окончанием срока его полномочий; и он не мог быть должностным лицом де-факто, поскольку принял и исполнял в течение одного дня обязанности суперинтенданта, которые были несовместимы с должностью шерифа. Иными словами, Бёрр свел вопрос о выборах Джея к праву Смита действовать на этом посту, и чтобы обойти право де-факто, столь блестяще представленное сенатором Кингом, он ухватился за однодневное исполнение Смитом обязанностей суперинтенданта до получения и отправки бюллетеней, несмотря на то что шерифы неизменно оставались в должности до вступления в должность своих преемников. Семь подобных случаев имели место за пятнадцать лет, и никогда ранее это право не подвергалось серьезному сомнению. В одном случае задержавшийся на посту шериф привел в исполнение смертный приговор преступнику. Когда ранее в том же году губернатора Клинтона убеждали назначить шерифа для Отсего, он оправдывал свою задержку тем, что старый шериф может продолжать исполнять обязанности.

После этого решения предотвратить вердикт, неминуемо выносимый партийным комитетом, мог только сам Клинтон. Тем не менее губернатор хранил молчание. Таким образом, строгим партийным голосованием семи голосов против четырех члены комиссии, исключив три округа с большинством в четыре сотни голосов в пользу Джея, зафиксировали 8440 голосов за Клинтона и 8332 за Джея. Затем, чтобы уничтожить все свидетельства своего позора, бюллетени были сожжены, хотя существовал обычай хранить их в канцелярии государственного секретаря.

Новости в те дни путешествовали медленно. Не было ни телеграмм, ни репортеров, ни постоянных корреспондентов, ни специальных выпусков, которые рассказывали бы утреннему читателю о том, что произошло накануне; но когда стало известно, что Джона Джея засудили при подсчете голосов, жители штата охватила дикая ярость, напоминающая знаменитый спор Тилдена-Хейза три четверти века спустя. Заявлялось, что избирательная комиссия извратила волю народа; к перегретому возбуждению кампании примешалась свирепая злость оскорбленной партии. Раздавались дикие угрозы, а жители Отсего грозили прибегнуть к оружию. «Люди идут непрерывным потоком, — писала миссис Джей своему мужу, — чтобы выплеснуть свое раздражение. Сенатор Кинг говорит, что считает Клинтона столь же законным губернатором Коннектикута, сколь и Нью-Йорка, но он не видит никакого способа добиться справедливости».

Между тем председатель Верховного суда возвращался домой из Вермонта через Олбани. В Лансингбурге люди встретили его, и оттуда до самого Нью-Йорка публичные выступления и официальные обеды сопровождались грохотом артиллерийских салютов и криками ликующей толпы. «Хотя злоупотребление властью может на время лишить вас и граждан их прав, — гласил один из комитетов, — мы верим, что священное пламя свободы не столь сильно угахло в сердцах американцев, чтобы они покорно склонились перед оковами рабства, не попытавшись хотя бы побороться за то, чтобы сбросить их».

В дни этого возбуждения Джей вел себя с поразительным самообладанием и достоинством. Это было хладнокровие Вашингтона. «Мысль о том, что большинство избирателей было за меня, — утешительна, — писал он жене; — то, что произошла несправедливость, меня не удивляет, и я надеюсь, что это не слишком сильно заденет вас. Известие застало меня к нему совершенно готовым. Еще несколько лет — и все мы обратимся в прах, и тогда для меня будет гораздо важнее то, что я управлял собой, а не то, что я управлял штатом».

Клинтон вступил в свой шестой губернаторский срок посреди потоков брани и оскорблений. Его называли «узурпатором», и чтобы превратить его в чисто номинальную фигуру, федералисты, контролировавшие Ассамблею под предводительством Джозаи Огдена Хоффмана, блестящего нью-йоркского адвоката, теперь предложили выбрать новый Совет назначения, хотя срок полномочий старого Совета еще не истек. Конституция предусматривала, что Совет должен заседать в течение одного года, и что губернатор с одобрения Совета осуществляет назначения на должности. До этого времени таковой была принятая практика. Тем не менее федералисты, имея большинство в Ассамблее, добились избрания Совета, состоявшего исключительно из членов их собственной партии во главе с Филипом Скайлером, ветераном-законодателем и солдатом, после чего приступили к выдвижению и утверждению Эгберта Бенсона на посту судьи Верховного суда. Клинтон как губернатор и член Совета отказался выдвигать Бенсона, настаивая на том, что исключительное право выдвижения принадлежит ему. На этом дело должно было завершиться в соответствии с Конституцией в интерпретации Джея; однако Скайлер считал иначе, утверждая, что Совет обладает равным правом на выдвижение кандидатур. Он пошел дальше и постановил, что всякий раз, когда закон не ограничивает количество должностей, Совет может сделать это сам, и всякий раз, когда чиновник должен назначаться ежегодно, на его место по истечении срока полномочий может быть назначен другой. Это давало бы Совету право по своему усмотрению увеличивать количество должностных лиц, не ограниченных иным образом законом, и смещать каждого антифедералиста по истечении срока его полномочий.

Клинтон утверждал, что губернатор, на которого Конституция возлагает исполнение законов, наделен исключительным правом усмотрения в отношении числа должностных лиц, необходимых для их исполнения, тогда как если оставить это на усмотрение того, кто не несет ответственности за такое исполнение, может быть создано слишком много или слишком мало чиновников. Что касается сохранения занимающего должность лица по усмотрению Совета, то «Конституция подразумевала, — говорил он, — не капризный, произвольный произвол, а здравое усмотрение, осуществляемое ради содействия общественному благу; обратная же практика лишала бы людей должностей лишь за то, что они обладают слишком большой независимостью суждений, чтобы поддерживать меры, которые они считают пагубными для общества, и могла бы побуждать других из недолжной привязанности к должности жертвовать своей честностью ради ненадлежащих соображений».

Действия Совета назначения стали оглушительным ударом для Клинтона. Согласно конституции Джея, отныне любое должностное лицо в городе, округе и штате, гражданское и военное, за исключением губернатора, вице-губернатора, членов Законодательного собрания и олдерменов, могло назначаться Советом независимо от губернатора; и уже тогда число этих назначений исчислялось сотнями. К 1821 году их насчитывалось более пятнадцати тысяч. Таким образом, словно по волшебству, Совет превратился в политическую машину. При таком раскладе партии требовалось лишь большинство в Ассамблее, чтобы избрать Совет, который осуществлял все назначения, а контроль над назначениями был достаточен для избрания большинства в Ассамблее. Получалась замкнутая цепь, как только Совет превращался в политическую машину, а он стал ею в тот самый момент, когда Филип Скайлер возглавил Совет 1793 года.

Эта произвольная процедура привела к двадцати годам коррупционных методов и политических скандалов. Оправданием Скайлера служила, вероятно, уверенность в том, что поэтическая справедливость требует урезания полномочий Клинтона до минимума, поскольку тот стал губернатором неправедным путем; но какими бы ни были мотивы, его действия не поддавались оправданию, а его возражение о том, что практика губернатора не соответствовала его предписаниям, провалилось за неимением доказательств. Клинтон находился у власти уже семнадцать лет, и хотя он тщательно подбирал членов собственной партии, в подтверждение обвинения в том, что назначения производились исключительно в политических целях, удалось привести лишь один случай, да и тот сомнительный.

В опубликованном обращении 22 января 1795 года губернатор Клинтон отказался выставлять свою кандидатуру на переизбрание в апреле следующего года по причине слабого здоровья и запущенных личных дел. В это письмо было включено несколько апокрифическое заявление о том, что он покидает пост, о котором никогда не просил, который принял с робостью и который покинет с удовольствием. Читатель, проследивший историю его карьеры сквозь кампании 1789 и 1792 годов, вряд ли поверит, что он говорил это всерьез, хотя покидал пост он, без сомнения, с удовольствием. Во время своего ухода он перенес приступ ревматизма с воспалением, но он не был ни больным, ни старым человеком — ему тогда было пятьдесят пять лет, и впереди его ждали еще двенадцать лет почетной государственной службы. Вероятно, причина из старой рифмы: «Кто сражается и убегает, доживает до нового боя» — имела большее отношение к его отставке, чем подорванное здоровье и пошатнувшееся состояние. Поражение никогда не считалось полезным для будущего политического продвижения, и этот проницательный наблюдатель за знамениями времени, чья амбиция уже была устремлена к более высоким почестям и более возвышенному положению, видел грядущие политические перемены в Нью-Йорке столь же четко и несомненно, как приближающаяся буря возвещала о себе усилением его ревматических болей.

ГЛАВА VII ПРИЗНАНИЕ ЗАСЛУГ СЕРЬЕЗНЫХ ЛЮДЕЙ 1795-1800

После ухода Клинтона из гонки за пост губернатора в 1795 году слабость его партии обнаружилась в выборе председателя Верховного суда Роберта Йейтса, коалиционного кандидата Гамильтона в 1789 году. Это была вынужденная номинация, поскольку после того, как заявление Клинтона об отказе прозвучало как сигнал поражения, никто не хотел баллотироваться. Страсть Йейтса к власти толкала его на странные промахи. Казалось, он был готов стать кандидатом от любой партии, на любых условиях, в любое время, лишь бы занять официальное кресло Джорджа Клинтона. Его можно было понять в 1789 году, пожалуй, когда путь открывал неплохие шансы на успех, но в 1795 году его амбиции подвергли его как осмеянию, так и унижению. С насмешкой говорили, что он потерпел поражение, хотя за него проголосовал каждый фритхолдер (землевладелец) штата.

Федералисты были далеки от единодушия в своем выборе Джона Джея. Он еще не вернулся из Англии, куда Вашингтон направил его в предыдущем году для заключения договора с целью добиться, помимо прочего, компенсации за негров, последовавших за английскими войсками через Атлантику в конце войны; добиться передачи западных военных постов, которые еще не были эвакуированы; и обеспечить включение пункта против принудительного набора на военную службу (импрессмента). Считалось, что его труд встретит бурю неодобрения, и робкие умы всерьез ставили под сомнение целесообразность его выдвижения. Представление договора уже спровоцировало кризис в Сенате США, и хотя он мог быть не ратифицирован и официально не обнародован до выборов, существовала серьезная опасность его тайной публикации в прессе. Тем не менее Гамильтон настоял на своем, и Джей стал кандидатом. «Так было предопределено с самого начала», — писал Эгберт Бенсон.

Последовавшая за этим кампания прошла без особых событий. Председатель Верховного суда Йейтс не вызывал никакого интереса, а председатель Верховного суда Джей находился в Англии. С самого начала победа Джея признавалась неизбежной; а подсчет голосов показал, что он разгромил соперника по всему штату с огромным большинством. В 1789 году Клинтон получил перевес в 489 голосов; в 1792 году члены комиссии отдали ему 108; но в 1795 году у Джея было 1589.

То, что произошло бы, будь договор опубликован до выборов, вызывает интересные догадки. Его обнародование 2 июля, на следующий день после инаугурации Джея, превратило аплодисменты этого радостного события в самые язвительные оскорбления. Столь внезапное и бурное изменение популярности государственного деятеля беспрецедентно в истории американской политики. В одночасье весь штат погрузился в пучину ожесточенного возбуждения, причем буря ругани, казалось, сосредоточилась в Нью-Йорке. Джея предали сожжению на костре в виде чучела; Гамильтона ударили камнем по лицу, когда он защищал труд Джея; экземпляр договора сожгли перед домом британского посланника; повсюду буйствовали беспорядки и толпы погромщиков. Партийный дух, пожалуй, никогда прежде и никогда после не достигал такого накала. Одно чучело изображало Джея говорящим: поддерживая пару весов, на одной чаше которых лежал договор, а на другой — мешок с золотом, он произносил: «Выложите мою цену, и я продам вам свою страну». На одной из главных улиц Нью-Йорка крупными белыми буквами появились следующие слова: «Будь проклят Джон Джей! Будь проклят каждый, кто не проклинает Джона Джейя!! Будь проклят каждый, кто не зажжет огней в своих окнах и не просидит всю ночь, проклиная Джона Джейя!!!» Этот поворот общественного настроения был не просто бурей в стакане воды, однако он оказался штормом ограниченной продолжительности: выборы весной 1796 года продемонстрировали решительный прирост мест федералистов в Законодательном собрании.

Гамильтон прозрел причину неприятностей. «На общественной арене, — писал он, — наличествуют три видных претендента на пост преемника президента — мистер Адамс, мистер Джей и мистер Джефферсон... Мистер Джей неоднократно становился объектом нападок с той же целью. Его друзья, равно как и его враги, предвидели, что он не сможет заключить договор, который не предоставил бы оружия против него; и было бы проявлением незнания неутомимой злобы его противников сомневаться в том, что за него ухватятся с жаждой и станут орудовать им с ловкостью. Особые обстоятельства, сопровождавшие две последние кампании по выборам губернатора нашего штата, носили характер, способный придать крайнюю остроту партийной вражде. Было невозможно простить мистеру Джею его двойной и, в последнем случае, триумфальный успех; равно как и допустить, чтобы какая-либо многообещающая возможность подорвать к нему общественное доверие прошла неиспользованной... Мелкие факты часто проливают свет на важные замыслы. Примечательно, что в тостах, произнесенных 4 июля 1795 года, всякий раз, когда появляется прямое или косвенное осуждение договора, оно довольно единообразно сочетается с комплиментами в адрес мистера Джефферсона и нашего бывшего губернатора мистера Клинтона, с очевидным намерением противопоставить этих джентльменов мистеру Джею и, очерняя его, возвысить их. Никто не может закрывать глаза на перст партийного духа, видимый в этих и подобных им действиях. Он четко указывает нам на один мощный источник противодействия договору».

Договор, без сомнения, стал разочарованием для страны и не слишком обрадовал Вашингтона. Пожалуй, лучшее из того, что можно было сказать в его защиту, высказал сам Джей: «Более благоприятного добиться было нельзя». То, ради чего его главным образом посылали, выполнить не удалось, за исключением эвакуации постов и уступок по вест-индийской торговле, которые Сенат отверг. Тем не менее страна получила огромную и непреходящую пользу. Договор обеспечил экстрадицию преступников; он гарантировал взыскание долгов времен Революции, заблокированных ранее, на сумму в десять миллионов долларов; он закрепил принцип, согласно которому война впредь не может служить предлогом для конфискации долгов или аннулирования контрактов между частными лицами; и он позволил избежать войны с Англией, к которой Соединенные Штаты еще никогда не были столь не готовы. «Будучи первым договором, заключенным при новом правительстве, — отмечает Джон В. Фостер, — он ознаменовал собой четкий шаг вперед в международной практике». В недавней биографии Андре Джексона профессор Самнер говорит: «Договор Джея был шедевром дипломатии, если принимать во внимание времена и обстоятельства этой страны».

Первый срок губернаторства Джона Джея отличался характерной для него осмотрительностью и консерватизмом. Он начал с соблюдения приличий, изящно отклонив приглашение французского консула на республиканский банкет и мужественно оставаясь на своем посту во время эпидемии желтой лихорадки 1795 года. С не меньшей легкостью он разрешил нарастающий конфликт между суровостью прошлого и гуманизмом современности, заменив смертную казнь за обычные уголовные преступления тюремным заключением. До того времени людей могли казнить за кражу нескольких буханок дорогого хлеба ради спасения от голода страдающей семьи. Согласно гуманизировадному призыву Джея к милосердию, смертная казнь была ограничена государственной изменой, убийством и кражей из церкви. Прошло четверть века, прежде чем сир Джеймс Макинтош преуспел в проведении аналогичной меры через британский парламент.

В своем первом послании Джей не рекомендовал ни отмену рабства, ни прекращение кадровых перестановок по политическим соображениям, «поскольку лучшие и самые добродетельные люди, — говорил он, — должны при распределении покровительства уступать влиянию партийных соображений». Поскольку единственные важные вопросы, стоявшие перед ним в то время, касались свободы рабов и реформы государственной службы, его молчание по первому пункту и заявление по второму были, безусловно, достаточны для рассеяния любых подозрений в том, что он собирается стать радикальным реформатором. Он действительно рекомендовал законодательное толкование Конституции, касающееся исключительного права губернатора на выдвижение кандидатур на должности; однако в самых мягких и комплиментарных выражениях Законодательное собрание предложило губернатору оставить все как есть. «Свидетельства способностей, честности и патриотизма, — гласил ответ, — неизменно демонстрируемые вами в ходе исполнения разнообразных и ответственных обязанностей, позволяют нам рассчитывать на администрацию, способную содействовать благополучию ваших избирателей». Этот любезный ответ выдавал искусную руку Амброза Спенсера, который, чтобы сделать его еще более приятным и приемлемым, настоял на вставке слова «неизменно». На этом завершилось предложение о принятии закона, который мог бы исправить вред, нанесенный Скайлером, и предотвратить скандалы и коррупционные методы, царившие в последующие два десятилетия. По крайней мере, таково мнение более позднего века, когда реформа гражданской службы пустила стержневой корень в американскую почву — быть может, все еще прохладную, но уже не полностью промерзшую, какой она представлялась сто лет назад.

Администрацию Джея можно было бы назвать временем вознаграждения серьезных, способных людей, чья безупречная служба стала их пропуском к должностям. После отставки в 1798 году Роберта Йейтса и Джона Слосса Хобарта из Верховного суда он назначил туда Джеймса Кента и Джейкоба Радклиффа. Если бы Джей не совершил больше ничего другого, одно назначение Кента обессмертило бы его имя, точно так же как выбор Джона Маршалла увенчал ореолом славы президента Адамса. Кент, которому тогда исполнилось тридцать пять лет, великий юрист и убежденный сторонник партии, обладал консерватизмом Джея и придерживался принципов Гамильтона. Он делал блестящую карьеру в политике, проявив себя администратором, дебатером и лидером с безупречными способностями; однако он неуклонно отказывался сворачивать с профессионального пути, по которому ему предстояло шествовать с таким отличием. До появления Кента отправление правосудия было неэффективным и неудовлетворительным. На судейской скамье сидели способные люди, но те кропотливые деловые методы, которые впоследствии придали суду силу и характер, тогда еще не применялись. Обычай писать письменные мнения по важнейшим делам в те годы еще не укоренился, а принципы и основы права исследовались редко. Но Кент сразу же, после кропотливейшего изучения дел и законодательства, начал привносить письменные мнения, обогащающие отчеты Кейнса и Джонсона, в совещания судей, тем самым подавая пример своим коллегам и прокладывая путь к той восхитительной и упорядоченной системе юриспруденции, которая украшала судебную систему Нью-Йорка на протяжении более чем столетия. Люди старой школы отжили свое. Суд Хобарта закрылся; настала эпоха Кента.

Радклифф, второй из судейских назначенцев, не был новым именем в 1798 году; но ему было суждено стать еще более дорогим каждому любителю права справедливого суда (канцлерского права). Он обладал природным талантом к праву справедливости и совершенно не испытывал никакой естественной склонности ни к политике, ни к судейскому креслу. Поэтому, проработав всего один срок в Ассамблее, два года в качестве помощника генерального прокурора и шесть лет в Верховном суде, он вернулся к адвокатской практике, которой посвятил оставшиеся сорок лет своей жизни, за исключением тех периодов, когда он занимал пост мэра Нью-Йорка в 1810 году, а затем в 1815 году во время кратковременного ухода на покой ДеВитта Кинтона. Куда бы он ни приходил, прямая, исполненная достоинства осанка Радклиффа и поразительно красивое лицо, озаренное большими глазами и выражением высокого интеллекта, выделяли его как человека выдающегося. Он ввел обычай диктовать исковые заявления по праву справедливости стенографистке, делая это с такой точностью, что редко приходилось менять хотя бы слово. Ровесник Кента, он наверняка был бы огромной поддержкой для этого выдающегося юриста, если бы остался в суде. Колеблясь между судом и адвокатурой, он переехал в Нью-Йорк, где возможности для человека с его талантами быстро разрешили этот вопрос.

Другие назначения Джея были столь же удовлетворительными. Пост контролера штата, созданный недавно, достался Сэмюэлю Джонсу в награду за терпеливую разработку этого более совершенного метода контроля и расходования средств штата. Амброз Спенсер стал помощником генерального прокурора, а назначение Руфуса Кинга министром в Англию освободило место для избрания Джона Лоуренса в Сенат США. Лоуренс, возможно, имел мало оснований числиться в одном ряду с Руфусом Кингом, поскольку он не был ни лидером, ни государственным деятелем; но он был верным генерал-адъютантом Вашингтона и стойким, бесстрашным сторонником Гамильтона. Лоуренс, англичанин по рождению, обосновался в Нью-Йорке в ранние годы и благодаря женитьбе на дочери Александра Макдугалла быстро вошел в число видных сторонников радикального крыла патриотической партии. Он навсегда останется в истории как судья-адвокат трибунала, судившего майора Андре. Он занимал посты практически непрерывно с 1775 года до своей смерти в 1810 году, прослужив восемь лет в армии, один год в Сенате штата, шесть в Конгрессе, четыре года в качестве судьи Окружного суда США и четыре года сенатором США, завершив свою почетную карьеру на посту временного президента этого органа.

В качестве упрека Аарону Бёрру за его ловкую комбинацию, блестяще разыгранную в 1791 году, Филип Скайлер сменил его в Сенате Соединенных Штатов в 1797 году — событие, которое, должно быть, скрасило закат жизни ветерана Революции. Но Скайлер теперь был болен, и в январе 1798 года он сложил с себя сенатские полномочия, передав их другим, на чьих плечах они лежали недолго и, возможно, с меньшей легкостью и изяществом. Джон Слосс Хобарт носил их три месяца. После него в течение десяти месяцев шел Уильям Норт, за которым последовал Джеймс Уотсон, в свою очередь подавший в отставку в марте 1800 года. Таким образом, за короткий период в тридцать шесть месяцев четыре человека вкусили прелести высокого поста, столь блестяще занимаемого эксцентричным внуком Джонатана Эдвардса. Норт и Уотсон были людьми определенных способностей и определенных дарований. Оба были военными. Норт последовал за Арнольдом к Квебеку, шел в атаку со своим полком при Монмуте, с честью служил в штабе барона Штойбена [77] и с честью проявил себя при Йорктауне. Он принадлежал к тому кружку блестящих молодых людей, отличавшихся храбростью и стойкостью, которые быстро снискали расположение сражающихся генералов Революции. Уотсон сложил с себя полномочия капитана в 1777 году и успешно занялся торговыми делами, впоследствии войдя в Ассамблею вместе с Нортом: первый стал спикером в 1794 году, а второй — в 1795 и 1796 годах. Во время избрания Норта в Сенат Соединенных Штатов Уотсон был членом Сената штата. Подобно Лоуренсу, оба они были ярыми федералистами, ревностными поборниками Гамильтона и глубоко верили в мудрость сведения к минимуму, если не отмены, прав штатов.

Отставка Уотсона из Сената Соединенных Штатов позволила федералистам избрать Гувернера Морриса как раз перед тем, как политические перемены 1800 года смели их от власти. Моррис был достойным преемником Скайлера. Его семья принадлежала к штату на протяжении полутора веков. Это имя олицетворяло традицию и консерватизм — воплощение прошлого среди перемен революции. Его дом близ Гарлема, поместье площадью в три тысячи акров с видом на переплетающиеся острова и воды, простирающееся до пролива Лонг-Айленд и купленное прадедом в середине предыдущего столетия, отражал прочный характер своего основателя, выдающегося офицера в армии Кромвеля.

Гувернер был ребенком от второго брака своего отца. Семья [78], особенно старшие дети, среди которых Ричард, главный судья штата, был третьим и самым младшим мальчиком, отнеслась к этому союзу враждебно, из-за чего положение Гувернера стало напоминать положение Иосифа среди его братьев. Между ним и Ричардом было двадцать два года разницы. Прежде чем первый вышел из школьных стен, второй сменил своего отца на посту судьи вице-адмиралтейства; но для того, чтобы оказать хоть какую-то помощь осиротевшему мальчику, Ричард мог бы с тем же успехом быть вице-адмиралом синей эскадры, бороздящим моря. В этом отчуждении было бы что-то патетичное, если бы независимость и уверенность в собственных силах не преобладали как у младшего сына, так и у старших наследников этой благородной семьи. Льюис, старший, заседал в Континентальном конгрессе и стал подписавшим Декларацию независимости, в то время как Стаутс Лонг, второй сын, уехал в Англию, женился на графине Гордон, стал генералом британской армии и членом Парламента во времена лорда Севера и Чарльза Джеймса Фокса. Это было странное совпадение: один брат сопротивлялся Парламенту в Конгрессе, а другой сопротивлялся Конгрессу в Парламенте.

Влияния, окружавшие юность Гувернера, носили решительно торический характер. Его мать горячо поддерживала Георга Третьего; его профессора в Кингс-колледже учили преданности Короне; его выдающийся наставник в области права Уильям Смит, историк-тори из Нью-Йорка, превозносил работу и силу Парламента; в то время как его товарищи, всегда желанные гости его матери в Моррисании, были британскими офицерами, которые говорили о Вольфе и его славной борьбе за Англию. Но с того момента, как Гувернер Моррис вошел в Провинциальный конгресс Нью-Йорка 22 мая 1775 года в возрасте двадцати трех лет, не было ни единого мгновения, когда бы он не был заметно и блестяще активен в деле Америки. Когда бы и где бы ни организовывался революционный орган, и с какой бы целью ни то было — Конгресс, Конвенция или Комитет безопасности, — он становился его членом. Будучи на шесть лет моложе Джея и на шесть лет старше Гамильтона, он, казалось, дополнял то замечательное нью-йоркское трио, столь богатое умственными ресурсами и столь успешное в достижениях. Он не описывал конституцию, подобно Джею, но разделял с Джеем веру в соблюдение баланса между богатством и численностью населения, а также в борьбу за защиту прав собственности против духа демократии. Интересно изучать этих молодых людей, столь различных по темпераменту, но думающих одинаково и действующих вместе на протяжении четверти века: Джей — мягкий и скромный; Гамильтон — импульсивный и властный; Моррис — самоуверенный и тщеславный; но по всем важнейшим государственным вопросам они стояли вместе, подобно треножнику, прочно и непобедимо. Однако в своем недоверии к западным влияниям Моррис был более консервативен, чем Джей или Гамильтон. Он был широк и либерален по отношению к исходным тринадцати штатам, но хотел подчинить остальную часть страны их контролю. Он относился к людям, которые могли искать дома к западу от Аллегейнских гор, с некоторой долей подозрительности, которую Джей питала к неимущим гражданам Нью-Йорка. Настанет день, считал он, когда эти необразованные поселенцы из глуши превзойдут числом своих собратьев на атлантическом побережье, и он желал какого-то положения в Конституции, которое позволило бы меньшинству править таким большинством. Если эти взгляды и сужали его государственную мудрость, то к его чести можно сказать, что они обнаружили пророческий дар, крайне необычный для тех времен, давший ему способность видеть великую империю людей в плодородной долине Миссисипи и ее притоков [79]. Пятнадцать лет спустя Роберт Р. Ливингстон выразил уверенность, что не раньше чем через столетие белый человек пересечет Отец Вод.

В жизнь мирной администрации Джея вошел еще один интересный персонаж, поборник каждого проекта, известного изобретательному гению его эпохи. Мы еще много услышим о Сэмюэле Латаме Митчилле в течение следующих трех десятилетий. Ему тогда было тридцать пять лет, он был своего рода универсальным эксцентричным гением, уже известным как философ, ученый, преподаватель и критик, профессор Колумбийского колледжа, друг Джозефа Пристли, автор научных эссе и первый в Америке человек, предпринявший минералогические исследования. Возможно, если бы он работал в меньшем числе областей, он мог бы завоевать большую известность, сделав свое имя знакомым широкому исследователю нашего времени; но он принадлежал к порядку интеллекта гораздо более высокому, чем большинство его соратников, наполняя книги своими делами и изречениями. Хотя его влияние, даже среди специалистов, ныне, вероятно, померкло, он вдохновлял научную мысль своего времени и учреждал общества, которые существуют до сих пор и история которых вплоть до его смерти в 1831 году была во многом его собственной историей. Митчиллы принадлежали к Республиканской партии, потому что это была партия Джефферсона, и он следовал за Джефферсоном, потому что Джефферсон был философом. По той же причине он стал личным другом канцлера Ливингстона, вместе с которым, помимо прочего, основал Общество содействия развитию сельского хозяйства, промышленности и полезных искусств. О Митчилле говорили, что «он одинаково хорошо разбирался в изучении геологии Ниагары или анатомии яйца; в предложении рекомендаций относительно угла наклона ветряной мельницы или формы решетки для жарки; в расшифровке вавилонского кирпича или в советах о том, как применить пар к судовождению».

Митчилл стал членом Ассамблеи в 1798 году, и именно его интерес к проводимым тогда экспериментам по применению пара к судовождению побудил его внести законопроект, отменяющий акт 1787 года, который предоставлял Джону Фитчу исключительное право использовать пароходы на Гудзоне, и дарующий эту привилегию канцлеру Ливингстону сроком на двадцать лет при условии, что в течение года он построит лодку водоизмещением двадцать тонн и заставит ее двигаться с помощью пара со скоростью четыре мили в час. Джон Фитч исчез, а вместе с ним и его идея применения пара к гребным колесам. Он установил паровой двигатель собственного изобретения на построенное им самим паром суднышко, и целое лето это творение необразованного гения наблюдалось жителями Филадельфии неуклонно движущимся против ветра и течения; но деньги кончились, эксперимент оказался неудовлетворительным, и Фитчбрелбре брел к берегам Огайо, где опиум помог ему закончить жизнь в захудалой гостинице Кентукки, в то время как его пароход гнил на берегах Делавэра. Затем Джон Стивенс из Хобокена начал серию экспериментов в 1791 году, испытывая эллиптические гребные колеса, дымовые вертушки и другие остроумные приспособления, которые вскоре постигло забвение изобретений Фитча. Впоследствии Рамси, другой изобретательный американец, пытался с не большим успехом заставить лодку двигаться посредством выталкивания воды из кормы. Когда было объявлено, что у великого канцлера также есть план, неудивительно, возможно, что остряки из Ассамблеи высмеяли этот проект как пустой и причудливый. «Представьте себе лодку, — сказал один, — которая пытается двигаться вперед, брызгая водой через свою корму». Другой назвал это «применением принципа скунса». Эзра Л'Хоммедью, бывший тогда сенатором штата, заявил, что «законопроект о пароходе» Ливингстона был постоянным предметом насмешек на протяжении всей сессии.

Но были и другие, помимо законодателей, кто высмеивал эти на вид прожектерские проекты по установлению ценности пара как движущей силы. Бенджамин Х. Латроб, самый выдающийся инженер в Америке, не колеблясь обрушил на подобные изобретения возражения, которые, по его мнению, никогда не могли быть преодолены. «Существуют действительно общие возражения против использования парового двигателя для приведения в движение лодок, — писал он в 1803 году, — от которых не может быть свободен ни один конкретный способ применения. Таковы, во-первых, вес самого двигателя и топлива; во-вторых, большое пространство, которое он занимает; в-третьих, тенденция его работы расшатывать судно и делать его протекающим; в-четвертых, расходы на содержание; в-пятых, неравномерность его движения и движения воды в котле и цистерне, а также топливного бака при волнении на воде; в-шестых, трудность, проистекающая из подверженности лопастей или весел поломке, если они легкие, и из-за веса, если они сделаны прочными. Возможно, некоторые из возражений против него могут быть устранены. Возражение, основанное на стоимости и весе топлива, может в течение нескольких лет не существовать на Миссисипи, где имеется избыток древесины по берегам; но рубка и погрузка будут почти столь же большим злом» [80].

Митчилл, однако, не собирался поддаваться подавлению со стороны шутивших законодателей или доводов консервативного инженера. «Мне пришлось столкнуться со всеми их шутками и всей их логикой», — писал он другу. Его законопроект в конце концов стал законом, и Ливингстон с помощью Доктора поместил горизонтальное колесо в шахту на дне и в центре лодки, которая выталкивала воду через отверстие в корме. Однако небольшой двигатель с восемнадцатидюймовым цилиндром и трехфутовым ходом мог развивать скорость всего в три мили в час, и, обнаружив, что потеря мощности не окупает обременительности внешних колес и воздействия волн, избежать которого он надеялся, Ливингстон отказался от этого плана. Четыре года спустя, однако, деньги канцлера и гений Роберта Фултона должны были обогатить мир открытием, которое увековечило имя Фултона и поставило имя Ливингстона в один ряд с меценатами величайших изобретателей.

ГЛАВА VIII СВЕРЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛИСТОВ 1798–1800

Трудно выбрать более популярную или удовлетворительную администрацию, чем были первые три года губернаторства Джея. Оппозиция, порожденная его знаменитым договором, полностью улеглась, спасительные изменения в законах успокоили народ, а благодаря финансовой системе Гамильтона, которая тогда была полностью понята и оценена, наступили беспрецедентные хорошие времена. По всем признакам переизбрание Джея в 1798 году казалось гарантированным с возросшим большинством, и заявление о том, что канцлер Ливингстон стал добровольным соперником, оказалось своего рода политическим потрясением [81]. В течение многих лет отношения между Джеем и Ливингстоном были близкими. Они были партнерами по юридической практике, соратниками по Совету ревизии, коллегами по Конгрессу, соавторами при создании конституции штата и товарищами по конвенции в Покипси. Джей сменил Ливингстона в 1784 году на посту секретаря иностранных дел при Конфедерации, и пока очаровательная миссис Джей давала свои ставшие историческими обеды и ужины на Бродвее, 133, ее кузен, Роберт Р. Ливингстон с Бродвея, 3, был среди ее самых выдающихся гостей. В ее доме Ливингстон заключил те соглашения с Гамильтоном и Джеем, Моррисами и Скайлерами, которые привели к свержению губернатора Клинтона и его сторонников на конвенции, ратифицировавшей Федеральную конституцию.

Но после инаугурации Вашингтона и назначения Джея главным судьей Верховного суда Соединенных Штатов канцлер стал столь же яростным, если не столь же жестоким противником федерализма, как и Брокхолст Ливингстон. В своей критике договора Джея эти два кузена были особенно резки. Канцлер нападал на него под псевдонимом «Катон», Брокхолст — «Деций»; один выступал против него на трибуне вместе с Аароном Бёрром, другой добровольно присоединился к толпе — если не бросил камень сам, — которая ранила Гамильтона; в то время как канцлер наблюдал, как экземпляр договора медленно уничтожается в Боулинг-Грин, Брокхолст хладнокровно наблюдал, как его знаменитый автор сжигается в чучеле «на Полях». Родство не пощадило Джона Джея. У кузена и зятя была «любовная лихорадка по Франции», которая в конце концов завершилась празднованием девятой годовщины союзного договора между Францией и Америкой, на котором Брокхолст стал гордо красноречив, а канцлер — счастливейшим образом отмечен историческим тостом: «Пусть нынешнее охлаждение между Францией и Америкой приведет, подобно ссорам влюбленных, к возобновлению любви».

Канцлер Ливингстон вступал в пятьдесят первый год своей жизни, высокий и красивый, с обилием волос, уже тронутых сединой, которые спадали локонами на квадратный высокий лоб, придавая ему определенное достоинство, делавшее его столь же великим в частной жизни, сколь он был велик в мантии и на троне своей важной должности [82]. По оценкам современников, он был одним из самых одаренных людей своего времени, и суд более поздней эпохи не отменил их решения. Он сочетал эрудицию с огромными природными способностями, а блеск ума — с глубокой мыслью; и хотя он был столь глух, что общение с ним было затруднено, он почти скрыл этот недостаток благодаря своему замечательному красноречию и дару беседы. Бенджамин Франклин называл его «американским Цицероном». Его любовь к прекрасному привлекала Эдмунда Бёрка. Сомнительно, чтобы в штате был кто-то равный ему по знанию истории и классической литературы, а в научных изысканиях лишь один Сэмюэл Л. Митчилл стоял выше него. Ему не хватало созидательного гения Гамильтона, провидческого дара Джея и искусства Бёрра выстраивать людей для эгоистичных целей, но он был как дома в дебатах с самыми способными людьми своего времени, являясь мастером сарказма, едкого остроумия и удачной риторики.

Кандидатура Ливингстона на пост губернатора была явно броском к Президентству. Он рассуждал, как рассуждал каждый амбициозный нью-йоркский государственный деятель от тех дней доныне, что если он сможет победить в штате в невыборный год, то он будет востребован в год президентских выборов. Эти рассуждения сводят губернаторство к своего рода трамплину, с которого можно перепрыгнуть в Белый дом, и хотя лишь один человек за столетие совершил этот подвиг, он всегда фигурировал как популярный и мощный фактор при определении политических кандидатур. Джордж Клинтон думал, что продвижение придет к нему, а Гамильтон внушил Джею схожую мысль, хотя сомнительно, чтобы народ когда-либо всерьез рассматривал кандидатуру любого из них; но Ливингстон, будучи уверен в лучшем обращении, был готов добровольно сойти с профессионального пути, по которому он шел к великому признанию, поставив на успех больше, чем имел право ставить. В своих расчетах, как показало продолжение истории, он просчитался в популярности Джея точно так же, как Гамильтон просчитался в популярности Джорджа Клинтона в 1789 году.

Канцлер, несомненно, верил, что волна федерализма, неуклонно поднимавшаяся в течение шести лет, вот-вот пойдет на спад. Имелись спорадические признаки этого. Возможно, Ливингстон думал, что она уже повернула вспять, поскольку республиканцы недавно одержали победу на нескольких знаковых выборах. Двумя годами ранее ДеВитт Клинтон и его соратники потерпели поражение в городе, который теперь выставил четырех членов ассамблеи и одного сенатора со средним республиканским большинством более чем в одну тысячу голосов. Это указывало на то, что постоянные разговоры о монархических тенденциях, о централизующих мерах Гамильтона и о придворных обычаях, введенных Вашингтоном и продолженных Адамсом, начинают влиять на робких, заставляя их голосовать за республиканцев.

Но действовали и противодействующие силы, которых Ливингстон в своем стремлении к политическим почестям, возможно, не заметил. Нью-йоркские федералисты, привлеченные плодородными долинами Гудзона и Мохока, заполнили западный округ и теперь сохраняли его верность партии Джея и Гамильтона. Как раз в это время федералисты также неизбежно укреплялись из-за оскорбительного обращения с американскими посланниками, отправленными во Францию для восстановления дружественных отношений между двумя республиками. Послание президента Адамса, основанное на их переписке, утверждало, что ничего не может быть достигнуто «на условиях, совместимых с безопасностью, честью и существенными интересами Соединенных Штатов», и советовало предпринять немедленные шаги для национальной обороны. Чего президент утаил по соображениям осмотрительности, общественность не знала; но она знала, что кабинет министров выступает за немедленное объявление войны и что друзья администрации в Конгрессе готовятся к такому событию. Одно это должно было вывести Ливингстона из губернаторской гонки; ибо если бы война была объявлена до апрельских выборов, результат оказался бы для него столь же губительным, сколь публикация договора Джея в апреле 1795 года была вредной для федералистов. Но канцлер Ливингстон, последовав убеждению своей партии в том, что Франция не собирается воевать с Америкой, принял то, чего добивался в течение месяцев, и вступил в кампанию с большими надеждой.

Джей намеревался уйти из общественной жизни по окончании своего первого срока на посту губернатора [83]. На протяжении четверти века он с нетерпением ждал освобождения от забот государственной службы и тишины своего загородного дома в Уэстчестере; но «те унижения, которым Франция подвергала в то время его страну, — говорит Уильям Джей, его сын и биограф, — и вероятность того, что они вскоре приведут к войне, не позволили ему сообразоваться с личным удовлетворением» [84]. Поэтому 6 марта он принял повторное выдвижение своей кандидатуры в паре со Стивеном Ван Ренсселером на пост вице-губернатора.

Показательно, что антифедералисты не смогли выдвинуть кандидатуру вице-губернатора в паре с Ливингстоном. Стивен Ван Ренсселер был федералистом старой школы, зятем Гамильтона и ярым сторонником его партии. Трудно принять теорию о том, что никто из его противников не хотел этого места; легче поверить в то, что в сложившихся условиях никто из достаточно видных деятелей не пожелал ввязываться в эту гонку после того, как президент Адамс опубликовал переписку американских посланников, обнародовав требование Талейрана о 240 000 долларах в качестве подарка и 6 000 000 долларах в качестве займа, с угрозой того, что в случае невыполнения «немедленно будут предприняты шаги по опустошению побережья Соединенных Штатов французскими фрегатами из Сан-Доминго». Демонстрация столь презренной жадности в сочетании с угрозой подействовала точно так же, как стрельба британского солдатского отряда в Бостоне в 1770 году, и заставила громогласный и красноречивый ответ Чарльза К. Пинкни, бывшего тогда посланником во Франции, разнестись по всей стране: «Миллионы на оборону, но ни цента на откуп». В течение четырех недель Конгресс санкционировал создание военно-морского министерства, строительство десяти военных кораблей, возвращение незаконно захваченных американских судов, закупку пушек, оружия и военных припасов, а также формирование временной армии в десять тысяч человек с привлечением добровольцев из ополчения. Французский триколор уступил место черной кокарде — символу патриотизма дней Революции, и песня «Hail Columbia», впервые опубликованная тогда и положенная на «Марш Президента», распевалась с дичайшим восторгом американскими зрителями в театрах и церквях.

В разгар этого волнения состоялись выборы губернатора. Результатом стала решительная перемена, поднявшая большинство Джея до 2380 голосов [85]. Нелегко оценить, какая доля этого результата была обусловлена нависшей тучей войны, а какая должна быть приписана индивидуальности кандидатов. Вероятно, то и другое вошло в уравнение. Но тот факт, что Джей победил в тех избирательных округах, где республиканцы провели в Сенат ДеВитта Клинтона и Амброуза Спенсера, свидетельствовал о том, что доверие к Джею, если не неприязнь к Ливингстону, стало главным фактором этой сокрушительной победы. «Результат этих выборов завершился, как и предвиделось, — писал Уильям П. Ван Несс четыре года спустя, — поражением и унижением г-на Ливингстона и укрепил убеждение партии в том, что народ не испытывает доверия к его политической честности и был отвращен его неоправданными ожиданиями. Отсутствие у него популярности было настолько хорошо известно, что ничто не могло бы побудить к этой нецелесообразной мере, кроме желания показать тщетность его претензий и тем самым избежать в будущем его доселе непрекращающихся докучливых просьб» [86].

Поиски Ливингстоном признания на политическом поприще, судя по всему, обернулись для него несчастьем. Выдающиеся способности, проявленные на посту канцлера, сопровождали его до конца, но радость общественной жизни исчезла, как только он ступил на территорию партийной политики. Обладай он теми качествами лидерства, которые скрепляют партию и друзей узами неуклонного служения, он мог бы пожинать плоды, к которым так страстно стремилась его амбиция; но его своеобразный нрав не подходил для такой карьеры. Ревнивый, раздражительный, чувствительный и подозрительный, он был столь же беспокоен, сколь ослепительно было его красноречие, и, хотя он был щедр к бедным, его политические методы отдавали эгоизмом, наживая врагов, отталкивая друзей и омрачая его путь сгущающимися тучами.

История второго срока Джона Джея — далеко не сплошная летопись успехов. Энергичные государственные деятели, заразившись волнением, порожденным военными новостями из Франции, объединялись в клубы, произносили пламенные речи и приветствовали Джона Адамса и его готовность воевать, а не платить дань, в то время как Законодательное собрание на внеочередной сессии откликнулось на патриотический призыв Джея единогласным заверением президента в поддержке со стороны штата и выделением ассигнований на ремонт укреплений и закупку боеприпасов. Судя по всем признакам, федералисты казались обреченными оставаться у власти еще десятилетие, поскольку чем больше их оппоненты симпатизировали французам, тем сильнее становились настроения против них. Если когда-либо в истории Соединенных Штатов и был период, когда противоположной партии следовало позволить говорить — и говорить громко и дерзко, — так это летом 1798 года, когда американский народ пробудился к оскорбительному обращению, которому подверглись его посланники во Франции; но лидеры федералистов, ужаснувшиеся кровавой летописи Французской революции, казалось, культивировали нарастающее недоверие к простому народу, который они теперь пытались обуздать с помощью исторических мер, известных как Акт о натурализации от 18 июня 1798 года, Акт об иностранцах от 25 июня и Акт о подстрекательской деятельности от 14 июля.

Кратчайшего пересказа назначения этих законов достаточно, чтобы доказать безумие породившей их администрации, и если учесть те масштабы, до которых мог дойти чиновник, представляющий президента, будучи подстрекаем личной или партийной местью, заявление Эдварда Ливингстона о том, что они «покрыли бы позором эпоху готического варварства», не кажется преувеличением [87]. Согласно Акту об иностранцах, лица, не являющиеся гражданами Соединенных Штатов, могли быть подвергнуты внесудебному изгнанию по усмотрению одного лишь президента, без вины или даже обвинения, что ставило под угрозу свободу и дела самых мирных и благонамеренных иностранцев. Согласно Акту о подстрекательской деятельности, гражданина можно было вытащить ночью из постели и увезти за сотни миль от дома для суда за распространение петиции с требованием отменить эти законы. Предполагаемый эффект заключался в том, чтобы вытравить уроженцев других стран и сокрушить политических оппонентов, и для пущей эффективности Акт об иностранцах отменял суд присяжных, а Акт о подстрекательской деятельности переносил судебные преследования из судов штатов в федеральные инстанции.

Губернатор Джей одобрил эти крайние меры из-за предполагаемых тайных заговоров в пользу Франции; и хотя никаких доказательств их существования не обнаружилось, за исключением ничем не подкрепленных заявлений прессы, он представил Законодательному собранию в январе 1799 года несколько поправок к Федеральной конституции, предложенных Массачусетсом, которые усиливали ограничения для иностранцев и иным образом ограничивали их права на гражданство. Законодательное собрание, все еще прочно федералистское в обеих своих палатах, неблагосклонно отнеслось к поправкам, и Ассамблея отклонила их поразительным голосованием шестидесяти двух против тридцати восьми. Затем последовали знаменитые резолюции Кентукки и Виргинии. Резолюции Виргинии, составленные Мэдисоном и принятые Законодательным собранием Виргинии, провозгласили Акты об иностранцах и подстрекательской деятельности «явными и тревожными нарушениями Конституции»; резолюции Кентукки, составленные Джефферсоном, объявляли каждый акт «не законом, а совершенно ничтожным и не имеющим никакой силы». Это была анллиция, и штаты к северу от Потомака поспешили отречься от подобной доктрины, хотя голосование в Ассамблее Нью-Йорка опасно приблизилось к ее одобрению.