В июле 1781 года Гамильтон во главе отряда сопровождал Вашингтон во время форсированного марша американской армии из Нью-Йорка к Йорктауну. Это предоставило ему столь долго и страстно желанную возможность командовать самостоятельным соединением в критический момент опасности, и до того, как солнце зашло 14 октября, он повел свои войска с примкнутыми штыками под сильным и непрерывным огнем через завалы, ров и палисады; затем, взобравшись на бруствер, он прыгнул в редут. Вашингтон видел стремительность атаки перед лицом убийственного огня, дерзкий прыжок на бруствер вместе с тремя своими солдатами и почти роковой бросок в редут. «Редко когда, — отмечает он, — проявлялись столь яркие свидетельства неустрашимости, хладнокровия и твердости». Триста дней спустя Корнуоллис капитулировал.
Летом 1782 года Гамильтон был принят в коллегию адвокатов в Олбани, но вскоре после этого обосновался в Нью-Йорке, где, судя по всему, приобрел практику и известность, защищая права тори. В течение четырех лет после окончания войны обращение с британскими симпатизантами оставалось доминирующей политической проблемой в Нью-Йорке. Губернатор Клинтон выступал за лишение избирательных прав и изгнание, а Законодательная ассамблея облекала его советы в форму законов; поэтому, когда британские войска в соответствии с мирным договором эвакуировали Нью-Йорк в ноябре 1783 года, лоялисты, избежавшие дотоле гнева этого патриотичного губернатора, хлынули в Новую Шотландию и Нью-Брансуик, подобно птицам, ищущим более благоприятного климата, что напоминало бегство гугенотов после отмены Нантского эдикта сто лет назад. Нелегко оценить число тех, кто бежал от этих свирепых и насильственных действий Законодательной ассамблеи. Сэр Гай Карлтон, командовавший в Нью-Йорке, оценивает число эмигрантов в сто тысяч душ. В течение многих лет «Высадка лоялистов» ежегодно отмечалась в Сент-Джонс, а на кладбищах Англии и Шотландии можно найти надгробия этих несчастных приверженцев метрополии.
Вероятно, Клинтон был излишне нетерпим, но это была нетерпимость, неизбежная после революции. Гамильтон, с другой стороны, рано стал сторонником амнистии и забвения прошлого, и хотя общественные настроения и Законодательная ассамблея были против него, ему в конце концов удалось смягчить первые и изменить вторую. «Нет ничего более обычного, — отмечал он, — чем для свободного народа в времена накала страстей и насилия удовлетворять сиюминутные страсти, допуская принципы и прецеденты, которые впоследствии оказываются губительными для них самих. Если Законодательная ассамблея может по своему усмотрению лишать избирательных прав, она вскоре сможет сосредоточить все голоса в руках небольшого числа партийцев и учредить аристократию или олигархию; если она может изгонять по своему усмотрению, без заслушивания сторон и суда, ни один человек не может чувствовать себя в безопасности. Само слово "свобода", примененное к такому правлению, было бы издевательством над здравым смыслом».
Разногласия между Конгрессом и Законодательной ассамблеей относительно сбора пошлин также столкнули Клинтона и Гамильтона. Еще в 1776 году Гамильтон рассматривал вопрос о том, не должен ли Конгресс собирать собственные налоги через своих агентов, а будучи членом Конгресса в 1783 году, он настаивал на этом как на одном из кардинальных признаков адекватной федеративной системы. В 1787 году он являлся членом Законодательной ассамблеи. Здесь он настойчиво добивался принятия штатом федеральной налоговой системы. Его аргументация представляла собой пространное изложение фактов, делавших подобные действия необходимыми. Однако под руководством Клинтона Нью-Йорк был готов уступить Конгрессу деньги, но не право их сбора.
Между тем плачевное состояние, в котором оказалась Конфедерация, подчеркивало необходимость более сильного центрального правительства. Ради этой цели Клинтон и Гамильтон в течение нескольких лет, казалось, действовали согласованно. В 1780 году Клинтон представил Законодательной ассамблее доклад о «недостатке полномочий» у Конфедерации, а в 1781 году Джон Слосс Хобарт и Эгберт Бенсон, представлявшие Нью-Йорк на конвенте в Хартфорде, настаивали на рекомендации надеть Конгресс полномочиями распределять налоги между штатами пропорционально их общей численности населения. В следующем году Гамильтон, хотя и не будучи членом Законодательной ассамблеи, убедил ее принять написанные им резолюции, в которых заявлялось, что полномочия центрального правительства должны быть расширены и оно должно быть уполномочено обеспечивать себя доходами. С этой целью «было бы целесообразно, — продолжалось в резолюциях, — предложить Конгрессу рекомендовать, а каждому штату принять меру по созыву общего конвента штатов, специально уполномоченного пересмотреть и исправить Конституцию». На прощальное письмо Вашингтона с призывом к созданию более сильного центрального правительства губернатор Клинтон ответил сердечным посланием и, препровождая это обращение Законодательной ассамблее в 1784 году, рекомендовал уделять внимание «каждой мере, которая способствует сплочению Союза и придает национальным советам ту энергию, которая может оказаться необходимой для общего блага».
Тем не менее Клинтон не всегда был откровенен. Его официальные послания звучали как слова друга; однако его влияние, проявившееся в актах 1783 и 1786 годов, закреплявших за штатом исключительное право на взимание и сбор пошлин, недвусмысленно свидетельствовало о том, что, хотя он любил свою страну в несколько прозаическом духе, эта страна мыслилась им разделенной, страной тридцати трех штатов, попрекающих друг друга, страной торговых барьеров и коммерческих обид, страной, имевшей для Нью-Йорка и Клинтона куда большее значение, чем для прочих содружеств, принесших равные жертвы.
Дела шли своим чередом до тех пор, пока Нью-Йорк и другие среднеатлантические штаты не обнаружили, что в условиях бессильных Статей Конфедерации невозможно регулировать торговлю на водах, омывающих берега двух или более штатов. Даже когда Нью-Йорк и Нью-Джерси могли прийти к согласию, Пенсильвания, располагавшаяся по другую сторону от Нью-Джерси, была склонна отказать в своем согласии. Подобного рода трения существовали между Мэрилендом и Виргинией, Северной Каролиной и Виргинией, а также между Мэрилендом и Пенсильванией. Это вынудило Конгресс созвать конвент, на который в 1786 году в Аннаполисе собрались уполномоченные от Нью-Йорка, Нью-Джерси, Пенсильвании, Делавэра и Виргинии для обсуждения вопросов торговли и коммерции Соединенных Штатов и выработки рекомендаций для действий Конгресса. Гамильтон и Эгберт Бенсон входили в состав этого органа; первый из них написал принятое впоследствии обращение, в котором федеральное управление признавалось неэффективным и предлагалось созвать конвент для пересмотра Статей Конфедерации, с тем чтобы сделать их отвечающими потребностям Союза. Именно эта резолюция была единогласно принята Законодательной ассамблеей Нью-Йорка в 1782 году, однако, к удивлению Гамильтона и сторонников сильного правительства, теперь Законодательная ассамблея отвергла такой конвент. Эта идея не пришлась по душе Джорджу Клинтону. Как резюмировал позицию оппозиции Гамильтон, она означала нежелание платить налоги, страх перед принудительным взысканием долгов, демократическую ревность к высокопоставленным чиновникам и влияние иностранных держав.
Однако в 1787 году Законодательная ассамблея приняла совместную резолюцию, предписывающую членам Конгресса от штата настаивать на созыве конвента для внесения поправок в Статьи Конфедерации, и когда Конгресс выпустил соответствующий призыв, Роберт Йейтс, Джон Лансинг-младший и Александр Гамильтон были избраны делегатами «исключительно с целью пересмотра Статей Конфедерации и представления Конгрессу и законодательным собраниям штатов таких изменений, которые, будучи согласованы Конгрессом и ратифицированы отдельными штатами, сделают Федеральную конституцию адекватной потребностям управления и сохранения Союза». Избрание Гамильтона на этот конвент приводилось в качестве доказательства готовности Клинтона справедливо относиться к оппонентам верховной власти штата, поскольку было хорошо известно, что его присутствие в Филадельфии усилит ряды самых способных и крайних поборников сильного центрального правительства. Власть Клинтона, безусловно, позволяла ему забаллотировать Гамильтона, как это было сделано в случае с Джоном Джеем, но его либерализм сдерживался крепкими узами, поскольку Роберт Йейтс и Джон Лансинг были отобраны с тем, чтобы уравновесить голос Гамильтона.
Первым выбором Клинтона в качестве делегата стал Йейтс, чья критика работы конвента свидетельствовала о враждебности по отношению к Союзу. Он, судя по всему, имел весьма смутное представление о том, что способно удовлетворить реальные потребности сильного правительства, предпочитая расплывчатые доктрины старых вигов ранних времен революции. Лансинг мыслил яснее и, пожалуй, был менее экстремален в своих взглядах; однако он желал не более чем поправки к существующей Конфедерации, известной как план Нью-Джерси. Поэтому в тот самый момент, когда большинство высказалось за виргинский план, предусматривавший создание национального правительства с собственными исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти, Лансинг и Йейтс, расценив это как нарушение своих инструкций и заручившись одобрением губернатора Клинтона, покинули конвент и отказались подписать Конституцию после ее принятия.
Гамильтон сомневался, достаточно ли силен план Мэдисона для достижения поставленной цели. Он предложил проект, сохраняющий пост президента и Сенат пожизненно и наделяющий федеральное управление правом назначать губернаторов штатов и налагать вето на их законодательство. В заметках к речи, представляющей этот план, он оговаривал, что не считает его «достижимым», но полагает «моделью, к которой мы должны приблизиться как можно ближе». Однако после того, как предпочтение было отдано плану Мэдисона, Гамильтон оказал ему решительную поддержку, и хотя он не мог подать голос от имени Нью-Йорка, поскольку большинство представителей штата удалилось, он получил право подписать Конституцию. Если бы он за всю жизнь не сделал ничего другого, то и одной этой подписи под тем бессмертным документом было бы достаточно для славы. Вернувшись домой, однако, Гамильтон обнаружил, что дискредитирован в глазах большинства населения. — Вы не были уполномочены штатом, — заявил ему губернатор Клинтон. Ричард Моррис, главный судья, заметил ему: — Боюсь, вы окажетесь в осином гнезде.
28 сентября 1787 года Конгресс направил законодательным собраниям штатов проект Конституции, требовавший одобрения девяти из тринадцати штатов. Он немедленно стал единственной темой для обсуждений. В Нью-Йорке он вызвал беспорядки, толпы бунтовщиков и ожесточенные столкновения. Его называли «трехглавым монстром» и объявляли «льстивым и зловещим заговором, равного которому против свобод свободного народа не изобретали в самые темные века». Его противники, составлявшие четыре седьмых населения — хотя их сила была сосредоточена главным образом в сельской местности, — и именовавшие себя федеративными республиканцами, создали общество и завязали переписку с ведущими деятелями в других штатах. «Вся прежняя тревога по поводу свободы возродилась, — отмечает У. Г. Самнер, — и все элементы анархии и отказа от обязательств, набиравшие такую мощь на протяжении двадцати лет, объединились враждебно». Но самым яростным его оппонентом в тринадцати колониях был Джордж Клинтон. «Он предпочитал оставаться самым могущественным гражданином Нью-Йорка, нежели занимать подчиненное положение при национальном правительстве, в котором его собственный штат не играл бы первенствующей роли». С другой стороны, «Федералист», написанный по большей части Гамильтоном, убедил тысячи тех, кто ранее сомневался в мудрости этого плана. В последнем номере серии он писал: «Система эта, пусть она и не во всем совершенна, в целом хороша, является лучшей из тех, что позволяют нынешние взгляды и обстоятельства, и сулит ту степень безопасности, какой может желать любой благоразумный народ».
Когда Законодательная ассамблея открылась, губернатор Клинтон произнес обычную речь или послание, но не обмолвился ни словом о том, о чем судачили все остальные. Обсуждение Конституции было единственным важным делом, стоявшим перед этим органом; четыре штата уже ратифицировали ее, а еще три рассматривали этот вопрос; тем не менее губернатор не произнес ни единого слова. Его замысел заключался в том, чтобы Нью-Йорк выжидал и позволил остальным испытать ее на практике. В таком случае, если Союз устоит (хотя ожидалось, что трудности с доходами немедленно его разрушат), штат мог присоединиться к нему. Между тем, подобно Патрику Генри из Виргинии, он предлагал созвать еще один общий конвент для рассмотрения поправок в возможно сжатые сроки. Дела тянулись таким образом до января 1788 года, пока Эгберт Бенсон, являвшийся теперь членом Законодательной ассамблеи, не внес резолюцию о созыве конвента штата для рассмотрения федерального документа. Затягивающие движение моMotion тормозили ее принятие, и ее сторонники начали отчаиваться в лучшем исходе, но Бенсон упорствовал, пока наконец после крайнего ожесточения резолюция не была принята.
Из шестидесяти одного делегата этого конвента, собравшегося в здании суда в Покипси 17 июня, две трети выступали против Конституции. Конвент начал работу под председательством губернатора Клинтона. Среди поборников Конституции выделялись Гамильтон, Джей, Роберт Р. Ливингстон, Роберт Моррис, Джеймс Дуэйн, занимавший тогда пост мэра Нью-Йорка, Джон Слосс Хобарт, Ричард Харрисон и другие подобные им деятели. Роберт Йейтс, Сэмюэл Джонс, Меланктон Смит и Джон Лансинг-младший возглавляли борьбу против нее. Начавшись 19 июня, прения продолжались до 28 июля. Гамильтон, находившийся на вершине своего красноречия — порой в собрании не оставалось ни одного сухого глаза, — особо подчеркивал проблему государственного долга. «Это факт, который должен вызывать у нас стыд: мы вынуждены занимать деньги, чтобы выплачивать проценты по нашему долгу. Это факт, что эти долги увеличиваются с каждым днем благодаря сложным процентам». В старой Конфедерации, заявлял он, во главу угла ставилась лишь идея свободы, однако не менее важен и другой принцип — «я имею в виду принцип силы и стабильности в организации нашего правления и действенности в его отправлении». Профессор Самнер в своей превосходной биографии выражает удивление тем, что в «Федералисте» ничего не говорится о долгах и сравнительно мало о Верховном суде. «Это крайне примечательно, — отмечает он, — в свете последующей истории; ибо если в Конституции и таится какой-либо "спящий гигант", то им оказалась способность Верховного суда выносить решения о конституционности законов. Не заметно, чтобы Гамильтон или кто-либо еще предвидел, что эта функция Суда возведет на фундаменте писаной Конституции целый свод живого конституционного права».
Меланктон Смит был самым способным противником Конституции. Обладая глубокими знаниями политической истории и будучи одним из искуснейших ораторов страны, он зарекомендовал себя достойным соперником даже для Гамильтона. «Должно быть, он также обладал редким великодушием, — замечает Джон Фиск, — ибо после недель дебатов он признал себя убежденным». Все, что можно было возразить против Конституции, было озвучено Смитом; и в некоторых из его возражений крылся очевидный смысл. Большинству жителей Нью-Йорка казалось, что их штат поступается естественными преимуществами в гораздо большей степени, нежели прочие содружества, тогда как уступка политической власти представлялась им способной поставить под угрозу личные свободы граждан и независимость самого штата. Им не нравилась идея удаленного правительства со множеством чиновников на высоком жалованье, управляющих армией, флотом и дипломатическими отношениями со странами Старого Света. Это настолько отличалось от всего пережитого ими после отделения от Англии, что они страшились этой централизованной власти; и для ее минимизации они предложили ряд поправок, в том числе положение о том, чтобы ни одно лицо не могло избираться на пост президента на третий срок. Время продемонстрировало мудрость некоторых из этих предложений; однако сколь бы похвальными они ни казались теперь, по прошествии более чем столетия, они имели ничтожное значение по сравнению с необходимостью более тесного и прочного союза штатов в 1787 году.
Федералисты были крайне встревожены тем, что Нью-Йорк не ратифицировал документ. Хотя по численности населения штат занимал лишь пятое место, в коммерческом отношении он являлся центром Союза. С точки зрения военных маневров он также имел важнейшее значение еще во времена Монкальма и Бергойна, и существовало мнение, что Федеративный союз, рассеченный надвое долинами Мохока и Гудзона, не сможет прожить долго. «Что до меня, — говорил Гамильтон, — то чем глубже я проникаю в замыслы антифедералистской партии в этом штате, тем сильнее страшусь последствий непринятия Конституции кем-либо из остальных штатов, тем больше боюсь неизбежного распада Союза и гражданской войны». Этот страх породил кажущуюся готовность согласиться на условную ратификацию, пока Мэдисон не закрыл вопрос, заявив, что условной ратификации быть не может, поскольку конституционное отделение абсурдно. 11 июля Джей внес предложение «ратифицировать Конституцию и рекомендовать те поправки, которые будут сочтены целесообразными». Однако оппозицию это не удовлетворило, и дебаты продолжились.
Тем не менее Гамильтон полагался не только на одни лишь аргументы. Он организовал доставку новостей из виргинского и нью-гемпширского конвентов, и пока Клинтон, цепляясь за свое требование об условной ратификации, все еще колебался, из Нью-Гэмпшира по системе конной эстафеты примчалась радостная весть о том, что необходимое число штатов получено. Это сводило вопрос либо к ратификации, либо к сецессии. Несколько дней спустя стало известно, что Виргиния также присоединилась к большинству. Поддержка Патрика Генри была мощной опорой для губернатора Клинтона, а его поражение усилило опасения Клинтона по поводу того, что Нью-Йорк и южные округа, поддерживавшие Конституцию, могут теперь осуществить свою угрозу отделиться, если Нью-Йорк не ратифицирует ее. Затем последовал переход Меланктона Смита на сторону федералистов. Это было сродни прорыву центра вражеской армии. Наконец, 28 июля резолюция о том, что «Конституция ратифицируется в полной уверенности, что поправки, предложенные этим конвентом, будут приняты», собрала тридцать голосов против двадцати семи. Губернатор Клинтон воздержался, но было известно, что он советовал нескольким своим друзьям поддержать эту резолюцию. 13 сентября он официально провозгласил Федеральную конституцию основополагающим законом Республики.