Вошло в обычай объяснять эти грандиозные социальные перемены энтузиазмом, великодушием и самопожертвованием привилегированных сословий. Несомненно, энтузиазм имел место. Но можно усомниться в том, что дворянство и духовенство проявили именно великодушие, а не были охвачены ужасом. Впервые они по-настоящему испугались крестьян, и вполне возможно, что истинной мерой их «великодушия» был именно страх. Кроме того, чтобы пожертвовать чем-то, нужно этим владеть. В лучшем случае у дворян оставались лишь юридические претензии, от которых можно было отказаться, поскольку крестьяне уже силой завладели почти всем, что им жаловал декрет. Фактически декрет Собрания представлял собой лишь юридическое и единообразное признание свершившихся фактов.
Более того, дворяне могли полагать, что либеральное согласие на первые требования крестьян сбережет их от дальнейших притязаний. Во всяком случае, они ревностно принялись за работу в Собрании, чтобы смягчить то, что уже было сделано, обеспечить финансовую или иную компенсацию [Сноска: Общим эффектом серии декретов Собрания с 5 по 11 августа 1789 года стало введение того или иного рода финансового выкупа за многие феодальные повинности. Лишь в июле 1793 года, почти через четыре года после «августовских дней», все феодальные повинности и права были юридически отменены без всякого выкупа или компенсации.] и предотвратить принятие дополнительного социального законодательства. Вне стен Собрания немногие дворяне отнеслись благосклонно к утрате привилегий и собственности: подавляющее большинство протестовало и пыталось разжечь гражданскую войну, а когда эти попытки провалились, они покинули Францию и записались в ряды врагов своей родины.
Нам нет необходимости точно знать, кто именно несет ответственность за «августовские дни». Факт остается фактом: «декрет об уничтожении феодальной системы» стал важнейшим достижением всей Французской революции. Отныне выигравшие от этого декрета оказались преданными друзьями Революции, в то время как проигравшие превратились в ее ярых противников.
[Поля: 2. Декларация прав человека]
Вторым великим делом Собрания стало гарантирование прав и свобод личности. Старое общество и правительство Франции исчезали. На какой основе должно воздвигнуться новое? У Великобритании была своя Великая хартия вольностей и Билль о правах; у Америки — Декларация независимости. Теперь Франции была дарована «Декларация прав человека и гражданина». Этот документ, отражавший дух философии Руссо и вобравший в себя некоторые положения британского и американского законодательства, стал платформой Французской революции и оказал колоссальное влияние на политическую мысль XIX и XX веков. Вот лишь несколько его наиболее ярких положений: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах». Правами человека являются «свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». «Закон есть выражение общей воли. Каждый гражданин имеет право участвовать лично или через своих представителей в его создании. Закон должен быть равным для всех». «Ни один человек не может быть обвинен, задержан или заключен в тюрьму иначе как в случаях и по формам, предписанным законом». Подтверждаются веротерпимость, свобода слова и свободы печати. Народ должен контролировать финансы, и перед народом ответственны все государственные должностные лица. Наконец, влияние имущих классов, которые были подавляюще представлены в Собрании, проявилось в заключительной статье Декларации: «Поскольку частная собственность есть нерушимое и священное право, никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом общественной необходимости, очевидно требующей того, и при условии предварительного и справедливого возмещения».
[Поля: 3. Реформа местного самоуправления]
Следующим грандиозным начинанием Национального собрания стало создание новой и единообразной административной системы во Франции. Древние и запутанные «провинции», «губернаторства», «интендантства», «pays d'état», «pays d'élection», «парламенты» и «бальяжи» были сметены. Страна была заново разделена на восемьдесят три департамента, примерно равных по площади и численности населения и названных по географическим объектам, таким как реки или горы. Каждый департамент подразделялся на дистрикты, кантоны и коммуны — деление, которое сохраняется во Франции и поныне. Главы местного самоуправления теперь не назначались короной, а избирались народом, причем выборным местным советам были предоставлены широкие полномочия. Предусматривалось создание новой системы судебных органов по всей стране, и судьи, подобно административным чиновникам, должны были избираться всеобщим голосованием. Выдвигались также проекты унификации и упрощения огромного множества и массива законов, действовавших в различных частях Франции, однако эта работа не была доведена до конца вплоть до эпохи Наполеона Бонапарта.
[Поля: 4. Финансовое регулирование. 5. Секуляризация церковного имущества, ассигнации]
Еще одним серьезным вопросом, которым занималось Национальное собрание, было упорядочение государственных финансов. Как мы помем, именно финансовая неразбериха стала причиной созыва королем генеральных штатов. В первые дни работы Собрания эта неразбериха превратилась в хаос: оказалось невозможным добиться уплаты прямых налогов; косвенные налоги были уничтожены законодательным декретом; а банкиров невозможно было склонить к предоставлению новых займов. Поэтому Собрание прибегло к героическим мерам, чтобы спасти государство от банкротства. Чтобы добыть средства, был нанесен тяжелый удар по одному из главных оплотов «старого режима» — Католической церкви. Церковь, как мы видели, владела по меньшей мере пятой частью земель Франции, и теперь было решено конфисковать эти богатые церковные земли и использовать их в качестве обеспечения для выпуска бумажных денег — ассигнаций. В качестве частичной компенсации за эту масштабную конфискацию государство брало на себя выплату фиксированного жалованья духовенству. Таким образом, одним ударом удалось ослабить финансовое давление, лишить Церковь важного источника ее силы и поставить духовенство в зависимость от нового порядка. Разумеется, как это часто бывает в подобных случаях, выпуск бумажных денег увеличивался настолько, что со временем превысил обеспечение и принес государству новые беды, но на тот момент худшие опасности удалось благополучно преодолеть.
[Поля: 6. Другие законодательные акты против Католической церкви]
Церковная политика и действия Национального собрания оказались, пожалуй, наименее эффективными и самыми роковыми результатами Революции. Тем не менее трудно представить, как они могли бы быть менее радикальными, чем они оказались на деле. Церковь казалась неразрывно связанной с судьбами старой абсолютистской Франции; духовенство составляло особо привилегированный класс; а лидеры и подавляющее большинство Собрания были преисполнены скептической, деистической и антихристианской философии того времени. В ноябре 1789 года церковное имущество было конфисковано. В феврале 1790 года монастыри и другие религиозные обители были упразднены. В апреле провозглашена абсолютная свобода вероисповедания. В августе 1790 года было обнародовано «Гражданское устройство духовенства», согласно которому сокращенные в числе епископы и священники превращались в гражданских служащих: они должны были избираться народом, получать жалованье от государства и отделяться от суверенного подчинения папе. В декабре Собрание принудило не желавшего того короля подписать декрет, обязывающий все духовенство принести торжественную присягу на верность «Гражданскому устройству».
[Поля: Католическая оппозиция Революции]
Римский папа, который уже выражал протест против захвата церковного имущества и изгнания монахов, теперь осудил «Гражданское устройство» и запретил католикам приносить присягу на верность. Таким образом, конфликт встал ребром. Те, кто принес присягу, подлежали отлучению папой от церкви, а те, кто отказывался подчиниться, лишались жалованья и подвергались угрозе тюремного заключения. До этого времени основная масса низшего духовенства, бедная сама по себе и находившаяся в непосредственном содействии с бедствиями крестьян, несомненно, сочувствовала ходу Революции, но отныне их убеждения и совесть вступили в противоречие с преданностью родине. Они последовали зову совести и либо подстрекали крестьян, над которыми имели значительное влияние, к противодействию дальнейшей революции, либо эмигрировали [Сноска: Духовенство, отказавшееся присягать, называлось «неприсягнувшим». Покинувшие Францию вместе с дворянами-эмигрантами получили название «эмигрантов».] из Франции, пополнив ряды тех, кто, будучи недоволен ходом событий в собственной стране, искал первой же возможности уничтожить дело Собрания. Католическая церковь, наряду с потомственным дворянством, превратилась в неутомимого противника Французской революции.
[Поля: 7. Конституция 1791 г.]
Среди всех этих радикальных реформ и перемен Национальное учредительное собрание неуклонно продвигалось вперед в составлении писаной конституции, которая четко определяла бы органы государственной власти и их соответствующие полномочия в рамках новой ограниченной монархии. Эта конституция была завершена в 1791 году, подписана королем (он не мог поступить иначе) и немедленно вступила в полную силу. Она стала первой сколько-нибудь значимой писаной конституцией среди всех европейских стран, уступив по времени лишь конституции Соединенных Штатов. [Сноска: Нынешняя американская конституция была разработана в 1787 году и вступила в силу в 1789 году — в год созыва генеральных штатов.]
Конституция 1791 года, как ее называли, предусматривала, подобно американской конституции, «разделение властей», то есть разделение законотворческих, исполнительных и судебных функций государства на четко разграниченные законодательные, исполнительные и судебные ведомства, каждое из которых в конечном счете проистекает из воли народа. Эта идея была подробно разработана Монтескьё и оказала глубокое влияние на конституционное строительство XVIII века как во Франции, так и в Соединенных Штатах.
[Поля: Законодательные положения]
Законодательная власть была возложена на одну палату, именуемую «Законодательным собранием», члены которой избирались посредством сложной системы непрямых выборов. [Сноска: Иными словами, народ голосовал за выборщиков, а выборщики — за членов Собрания.] Недоверие, с которым буржуазные разработчики конституции относились к низшим классам, проявилось не только в этом ограничении прямых выборов, но и в требованиях, чтобы избирательным правом пользовались исключительно «активные» граждане, то есть те, кто платит налоги, а право занимать должности было ограничено собственниками.
[Поля: Слабость короля по конституции]
Номинально исполнительная власть принадлежала наследному королю. В этом отношении большинство французских реформаторов полагали, что они подражают британскому правительству, но на деле они превратили королевскую власть даже не в декоративный институт. Правда, они предоставили королю право на время отсрочить исполнение акта законодательной власти — так называемое «отлагательное (суспензивное) вето», — но они лишили его какого-либо контроля над местным самоуправлением, армией, флотом и духовенством. Даже его министры не имели права заседать в Собрании. Колоссальным было падение королевской власти во Франции за эти два года — с 1789 по 1791-й.
[Поля: Итоги работы Национального собрания]
На этом можно завершить наше краткое резюме работы Национального учредительного собрания. Оценивая ее в целом, мы поражаемся тем масштабам разрушений, которые она произвела. Ни один другой законодательный орган никогда не разрушал столь многое за столь короткий промежуток времени. Старая форма правления, старое территориальное деление, старая финансовая система, старые судебные и правовые порядки, старое устройство церкви и, что наиболее значимо, старое состояние землевладения — крепостное право и феодализм — все было повержено в прах. И тем не менее все это разрушение не было безумным капризом минуты. К нему медленно и мучительно шли на протяжении многих поколений. Оно предзнаменовалось массой тщательно продуманных жалоб в тетрадях. Оно было осуществлено не только декретами Собрания, но и мощным выражением народной воли.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОГРАНИЧЕННОЙ МОНАРХИИ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ (1791–1792 гг.) И НАЧАЛО ИНОСТРАННОЙ ВОЙНЫ
[Поля: Кратковременность существования ограниченной монархии во Франции, 1791–1792 гг.]
Великое народное ликование приветствовало официальное введение ограниченной монархии в 1791 году. Многие верили, что для Франции забрезжила новая эра мира и процветания. Однако те грандиозные надежды, которые широко возлагались на успех нового режима, были обречены на быстрое и горькое разочарование. Новое правительство столкнулось со всеми мыслимыми трудностями, настроения и действия в стране стремительно радикализировались, и всего за один год ограниченная монархия уступила место республике. Установление республики стало второй великой фазой Революции. Почему это оказалось возможным и даже неизбежным, можно понять из обзора политических условий во Франции в 1792 году — году испытаний для ограниченной монархии и одновременно годе перехода к республике.
[Поля: Источники оппозиции ограниченной монархии]
Отнюдь не все французы приняли с радостью и удовлетворением результаты работы Национального учредительного собрания. Среди многочисленных несогласных одни считали, что оно зашло слишком далеко, а другие — что недостаточно далеко. Первых можно назвать «реакционерами», а вторых — «радикалами».
[Полевая заметка: Реакционеры] [Полевая заметка: 1. Эмигранты]
Реакционеры составляли основную массу прежде привилегированного дворянства и неприсягнувшего духовенства. Дворяне покинули Францию в большом количестве сразу же после появления первых признаков насилия — примерно во время падения Бастилии и крестьянских восстаний в провинциях. Многие представители духовенства аналогичным образом покинули свои дома, когда антиклерикальные меры Собрания сделали для них невозможным следовать велениям совести. Эти реакционные изгнанники, или эмигранты, как их называли, собрались значительными силами вдоль северной и восточной границ, особенно в Кобленце на Рейне. У них был влиятельный лидер в лице родного брата короля, графа д’Артуа, и они вели непрерывную агитацию посредством газет, брошюр и интриг против нового режима. Они жаждали вернуть свои привилегии и имущество, а также восстановить всё, насколько это было возможно, ровно в том же положении, какое оно занимало до 1789 года.
[Полевая заметка: 2. Двор] [Полевая заметка: Бегство в Варенн]
Реакционеры не были лишены поддержки и внутри Франции. Считалось, что королевская семья, за которой теперь тщательно наблюдали в Париже, сочувствует их усилиям. Пока Мирабо, самый способный лидер Национального собрания, был жив, он неустанно призывал короля принять реформы Революции и не оказывать никакой поддержки агитации за пределами границ. На случай, если король сочтет свое положение в Париже невыносимым, Мирабо советовал ему удалиться на западо- или юго-запад Франции и сплотить вокруг себя верную нацию. Но, к несчастью, Мирабо, изнуренный распутством и заботами, преждевременно скончался в апреле 1791 года. Всего два месяца спустя королевская семья попыталась последовать тому курсу, от которого их предостерегали. Людовик XVI и Мария-Антуанетта, пытаясь избавиться от шпионской бдительности парижан, переоделись, бежали из столицы и направились прямиком к восточной границе, по-видимому, чтобы присоединиться к эмигрантам. В Варенне, недалеко от границы, королевских беглецов опознали и вернули в Париж, который отныне стал для них скорее тюрьмой, чем столицей. Хотя впоследствии Людовик принес торжественную присягу поддерживать конституцию, его личная популярность испарилась вместе с его злополучным бегством, а его жену — ненавистную «австрийку» — не без оснований подозревали в тайной переписке как с эмигрантами, так и с иностранными правительствами. Мария-Антуанетта стала ненавистна как никогда прежде. Старший брат короля, граф Прованский, преуспел в бегстве в июне 1791 года больше, чем сам король: он ускользнул от обнаружения и присоединился к графу д’Артуа в Кобленце.
[Полевая заметка: 3. Консервативные и католические крестьяне.]
Если бы реакционеры ограничивались исключительно эмигрантами и королевской семьей, вряд ли они смогли бы доставить столько хлопот, сколько доставили. Однако им удалось заручиться значительной народной поддержкой во Франции. Небольшая группа в Собрании разделяла их взгляды и предлагала самые экстравагантные меры, чтобы затруднить работу этого органа. В крупных городах среди высших и состоятельных классов существовали консервативные клубы. А в определенных районах западной Франции, особенно в Бретани, Пуату (Вандея) и Анжу, крестьяне прониклись враждебностью к курсу Революции: их исключительная преданность католицизму поставила их под влияние неприсягнувшего духовенства, а классовое чувство по отношению к горожанам заставило их поверить, что Революция, продвигаемая буржуазией, осуществляется исключительно в интересах буржуазии. В Вандее на протяжении 1791 и 1792 годов происходили беспорядки с возрастающей частотой, пока в конце концов район не вспыхнул открытым восстанием против радикалов.
[Полевая заметка: Радикалы] [Полевая заметка: 1. Лидеры буржуазии] [Полевая заметка: 2. Пролетарии]
Еще более опасной для политического уклада 1791 года, чем оппозиция реакционеров, была оппозиция радикалов — тех французов, которые считали, что Революция зашла недостаточно далеко. Истинное объяснение радикального движения кроется в конфликте интересов между бедными трудящимися людьми городов и средним классом, или буржуазией. Последняя, как неоднократно подчеркивалось, обладала умами, деньгами и образованием: именно она была представлена в Национальном собрании подавляющим числом депутатов. Первые же были униженными, обнищавшими и невежественными, но они составляли основную массу населения в городах, особенно в Париже, и они одновременно осознавали свое плачевное положение и были отчаянно полны решимости улучшить его. Эти так называемые «пролетарии», хотя и не имевшие почти никакого прямого представительства в Собрании, тем не менее горячо ожидали величайших благ от работы этого органа. Некоторое время буржуазия и пролетариат сотрудничали: первая проводила реформы через Собрание, вторые защищали вооруженным насилием свободу Собрания; те и другие участвовали во взятии Бастилии, в создании коммуны и в перенесении резиденции правительства из Версаля в Париж. Пока они сталкивались с серьезной общей опасностью со стороны двора и привилегированных сословий, они действовали в гармонии.