Лишь немногим людям выпала доля сделать против нашего вооруженного врага столько, сколько сделал генерал Шеридан во время мятежа; и лишь немногие в этой или других странах обладают способностями сделать то, что сделал он. Его гражданское управление принесло не меньшее удовлетворение. Ему приходилось сталкиваться с трудностями, с которыми не встречался ни один другой окружной командир. Почти, если не абсолютно, со дня его назначения окружным командиром и по настоящее время в прессе циркулировали слухи о том, что он будет смещен; что администрация им недовольна и т. д.
Это придало смелости противникам законов Конгресса в пределах его подчинения препятствовать ему всеми имеющимися у них средствами и сделало необходимыми меры, которые в противном случае могли бы никогда не потребоваться.
В заключение позвольте мне сказать как другу, желающему мира и покоя, благополучия всей стране, Севера и Юга, что, по моему мнению, видеть смещенными именно тех людей из всех остальных, к которым они выразили доверие — это больше, чем лояльные люди этой страны (я имею в виду тех, кто поддерживал Правительство во время великого Мятежа) стерпят молча.
Я не позволил бы себе обращаться к Исполнительной власти Соединенных Штатов подобным образом, если бы не беседа на тему, упомянутую в этом письме, а также из чувства долга, ощущая, что я знаю свою правоту в этом вопросе».
“With great respect, your obedient servant,
“U. S. GRANT, General.”
Президент, как мы уже говорили, не собирался отступать от своих целей. 12 августа он уведомил секретаря Стэнтона о том, что тот отстранен от должности с этого дня, и в тот же день направил генералу Гранту записку, уполномочивающую и обязывающую его исполнять обязанности военного секретаря ad interim. Генерал Грант сообщил секретарю Стэнтону о своем назначении и принятии должности, уверив его в то же время в своем признании рвения, патриотизма, твердости и способностей, с какими тот всегда исполнял свои обязанности военного секретаря. Мистер Стэнтон ответил и Президенту, и Генералу, отрицая полномочия первого отстранять его от должности без согласия Сената и заявляя, что он уступает под протестом перед лицом превосходящей силы; и повторил протест последнему, одновременно заверив его в своем личном уважении к его настроениям и патриотизму.
Распорядившись таким образом на время (хотя и не окончательно, как он надеялся) со секретарем Стэнтоном, мистер Джонсон затем перешел к изданию приказа о назначении генерала Джорджа Х. Томаса командующим Пятым округом, генерала Хэнкока — командующим Департаментом Камберленда, а генерала Шеридана — командующим Департаментом Миссури, предписав исполняющему обязанности военного секретаря издать необходимые инструкции для приведения приказа в исполнение. К приказу прилагалась записка от Президента о том, что перед изданием инструкций он был бы рад получить любые соображения относительно этих назначений. Генерал Грант ответил в тот же день запиской, выдержку из которой приводим: —
«Я рад воспользоваться этим приглашением, чтобы настаивать — решительно настаивать, настаивать во имя патриотического народа, пожертвовавшего сотнями тысяч жизней верных [родине] людей и тысячами миллионов сокровищ ради сохранения целостности и союза этой страны, — чтобы на этом приказе не настаивали. Несомненно, таково выраженное желание страны, чтобы генерал Шеридан не был смещен со своего нынешнего поста. Это Республика, где воля народа является законом страны. Я умоляю, чтобы их голос был услышан».
«Генерал Шеридан добросовестно и разумно исполнял свои гражданские обязанности. Его смещение будет расценено лишь как попытка сорвать законы Конгресса. Оно будет истолковано реконструированным элементом на Юге — теми, кто сделал все возможное, чтобы разрушить это Правительство с оружием в руках, а теперь желает быть единственным элементом, с которым советуются о методах восстановления порядка — как триумф. Оно придаст им смелости для возобновления противодействия воле лояльных масс вбезнадежной вере в то, что исполнительная власть на их стороне».
«Существуют военные причины, финансовые причины и, прежде всего, патриотические причины, по которым на этом приказе не следует настаивать».
«Я беру на себя смелость сослаться на письмо с пометкой „конфиденциально“ [26], которое я написал Президенту, когда к нему впервые обратились за консультацией по вопросу изменений в Военном министерстве. Оно касается темы этого смещения, и я надеялся, что оно предотвратит его».
Президент ответил пространным письмом, датированным 19-м числом. Он не собирался запрашивать официальный доклад, а лишь устное изложение взглядов генерала Гранта. Ему было неизвестно, выносился ли этот вопрос о смещении генерала Шеридана на определение народа. Он высоко оценил способности генерала Томаса и пожаловался на результаты управления генерала Шеirдана, породившие горький дух антагонизма. Тот стал чрезвычайно одиозным фигурантом, и его правление было абсолютной тиранией. По его мнению, его следовало сместить.
Генерал Грант издал необходимые инструкции 19 августа, присовокупив пункт, предписывающий генералу Томасу «продолжать исполнение всех приказов, которые он обнаружит действующими в Пятом военном округе к моменту принятия им командования им, если Генерал Армии не уполномочит его аннулировать, изменить или модифицировать их». В связи с неблагоприятным состоянием здоровья генерала Томаса Президент издал 26 августа приказ о назначении генерала Хэнкока в Пятый округ, предписывая ему «немедленно отправиться в Новый Орлеан, штат Луизиана, и, приняв командование, к которому он настоящим назначается, он должен, когда это необходимо для добросовестного исполнения законов, осуществлять любые и все полномочия, возложенные актами Конгресса на окружных командиров, и всю полноту власти, принадлежащую офицерам, командующим военными департаментами». Генерал Грант отдал необходимые распоряжения. Генералу Шеридану было предписано сдать командование генерал-майору Чарльзу Гриффину, что он немедленно и проделал. Затем он приехал на Север, посетив многие крупные города, во всех из которых был встречен восторженно. Генерал Гриффин принял командование 7 сентября и издал приказ, в котором предписал, чтобы «все существующие приказы оставались в полной силе». Генерал Гриффин вскоре скончался от желтой лихорадки, и бревет-майор генерал Джозеф А. Моуэр, приняв командование, подтвердил тот же приказ.
Президент издал приказ 26 августа об освобождении генерал-майора Дэниела Э. Сиклза и назначении бревет-майора генерала Эдварда Р. С. Канби командующим Вторым округом. Генерал Канби принял командование 5 сентября и своим приказом утвердил и подтвердил все существовавшие приказы и регламенты.
Генерал Канби издал 14 сентября приказ, объявляющий налогоплательщиков, зарегистрированных в качестве избирателей, квалифицированными для работы в качестве присяжных. Генерал Моуэр издал 28 сентября приказ, объявляющий всех лиц, зарегистрированных в Техасе, квалифицированными для выполнения обязанностей присяжных заседателей.
Генерал Грант издал 29 августа в качестве Генерала Армии приказ, предписывающий командирам военных округов, созданных в соответствии с Актом от 2 марта 1867 года, не производить никаких назначений на гражданские должности лиц, которые были смещены ими самими или их предшественниками по командованию.
3 сентября, по-видимому в качестве оправдания своих предыдущих действий, Президент Джонсон издал прокламацию, объявляющую верховенство Конституции, законов и решений гражданских судов, предупреждающую всех лиц против их нарушения и предписывающую всем гражданским и военным должностным лицам обеспечивать их исполнение.
8 сентября 1867 года Президент издал еще одну прокламацию об амнистии, в которой объявил народ реконструированных штатов лояльно настроенным, высказался против мстительной политики и распространил блага Прокламации об амнистии от 29 мая 1865 года на всех лиц, за исключением следующих: —
Первое. Главные или мнимые главные исполнительные должностные лица, включая Президента, Вице-президента и всех глав департаментов мнимого Конфедеративного или Мятежного Правительства, и всех, кто был его агентами в зарубежных штатах и странах, и всех, кто занимал или претендовал на то, чтобы занимать на службе упомянутого мнимого Конфедеративного Правительства воинское звание или титул выше ранга бригадного генерала, либо военно-морское звание или титул выше капитана, а также всех, кто был или претендовал на то, чтобы быть губернаторами штатов во время поддержания, пособничества, подчинения или соглашательства с Мятежом.
Второе. Все лица, которые каким-либо образом обращались иначе как с законными военнопленными с лицами, в каком бы то ни качестве они ни состояли, занятыми на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов.
Третье. Все лица, которые в момент, когда они могут стремиться получить блага этой прокламации, фактически находятся в гражданском, военном или военно-морском заключении или под стражей, либо законно преданы суду под залог до или после вынесения приговора; а также все лица, которые участвовали прямо или косвенно в убийстве покойного Президента Соединенных Штатов или в любом заговоре либо сговоре, с ним каким-либо образом связанном.
Эта прокламация также объявляла амнистированных лиц восстановленными во всех привилегиях, иммунитетах и имущественных правах, за исключением имущества в отношении рабов и случаев судебных разбирательств по законам Соединенных Штатов.
Эта прокламация амнистировала очень большое число мятежников и оставила очень немногих исключенными из помилования, причем большая часть из них получила специальные помилования от Президента по заявлениям без требования каких-либо признаний в раскаянии. Другие дела также удостаивались милосердия Исполнительной власти в ущерб всем усилиям по привлечению правонарушителей к ответственности. Каждый фальсификатор или подделыватель национальной валюты или облигаций, каждый человек, который обманул Правительство во время войны посредством фальшивых исков, и каждый, кто был пойман на попытке обмануть Правительство в отношении причитающихся с него внутренних налогов, незамедлительно помиловался Исполнительной властью, как правило, по первому заявлению.
Генерал Хэнкок принял командование Пятым военным округом 29 ноября 1867 года и при вступлении в командование издал специальный приказ, второй пункт которого был наиболее важным, поскольку содержал изложение его намерений в отношении военного и гражданского управления округом. Он гласил: —
«Второе. Командующий генерал рад узнать, что в этом департаменте царят мир и покой. Его целью будет сохранение этого положения дел. В качестве средства к этой величайшей цели он рассматривает поддержание гражданских властей в деле добросовестного исполнения законов как наиболее эффективное в сложившихся обстоятельствах. На войне необходимо отражать силу силой и сокрушать и уничтожать сопротивление власти; но когда мятежная сила повержена и установлен мир, а гражданские власти готовы и желают выполнять свои обязанности, военная власть должна перестать главенствовать, а гражданское управление — возобновить свое естественное и законное господство. Будучи глубоко впечатлен этими взглядами, Генерал заявляет, что великие принципы американской свободы по-прежнему остаются законным наследием этого народа и должны оставаться таковыми всегда. Право на суд присяжных, хабеас корпус, свобода печати, свобода слова, а также естественные права лиц и имущественные права должны быть сохранены. Свободные институты, будучи необходимыми для процветания и счастья народа, всегда служат сильнейшими стимулами для мира и порядка. Преступления и правонарушения, совершенные в округе, должны передаваться на рассмотрение и суд регулярных гражданских властей, и эти трибуналы получат поддержку в своей законной юрисдикции. Если будут иметь место нарушения существующих законов, которые не расследуются гражданскими магистратами, или если поступит жалоба на срывы в отправлении правосудия судами, дела будут передаваться в эти Штабы, после чего будут отданы такие распоряжения, какие будут сочтены необходимыми. Хотя Генерал таким образом обозначает свое намерение уважать свободы народа, он хочет, чтобы все понимали: вооруженные восстания или насильственное сопротивление закону будут немедленно подавлены силой оружия».
Президент Джонсон наконец-то, после многих мытарств, нашел окружного командира по своему сердцу; и хотя вскоре выяснилось, что генерал Хэнкок смещает с должностей лояльных людей и, насколько может, ставит на их место нелояльных, и что он заслуживает похвалы каждого мятежника в своем округе и искренней неприязни каждого лояльного гражданина, тем не менее Президент был так восхищен его курсом и его прокламациями, что 18 декабря 1867 года направил послание Конгрессу, в котором после самых слащавых похвал генералу, сравнивая его с Вашингтоном и говоря, что ему принадлежит выдающаяся честь быть первым офицером высокого командования к югу от Потомака со времен окончания гражданской войны, который высказал эти благородные чувства в форме военного приказа, он предположил Конгрессу, что некоторое общественное признание патриотического поведения генерала Хэнкока заслужено, если не им самим, то друзьями закона и справедливости по всей стране. „Подобный поступок с его стороны в такое время, — продолжал он, — лучше всего подходит для того, чтобы отстоять достоинство и провозгласить добродетель, дабы его ценность как примера не была потеряна для нации“. Конгресс не смог увидеть в поведении генерала Хэнкока столь похвальный свет и потому отказался выносить ему какое-либо общественное признание.
Приняв командование, генерал Хэнкок обнаружил действующим приказ, изданный временно исполнявшим обязанности командира генералом Моуэром от 21 ноября, смещавший нескольких государственных и иных должностных лиц. Эти приказы были отменены отдельными распоряжениями, а 3 декабря генерал Моуэр был освобожден от обязанностей командира округа Луизиана и комиссара по делам освобожденных чернокожих и вернулся в свой полк. Генерал Хэнкок также издал 5 декабря приказ, отменяющий изданное 24 августа распоряжение, требовавшее от зарегистрированных избирателей принесения присяги, и восстанавливающий законы штата.
Из Бюро по делам освобожденных чернокожих по округу Луизиана 19 декабря был разослан приказ, предусматривавший, что все разногласия между белыми и освобожденными чернокожими либо между самими освобожденными чернокожими должны в первую очередь передаваться в гражданские суды для разбирательства. Агенты Бюро должны были искать в первую очередь дружественного урегулирования трудностей, но если они терпели в этом неудачу, то следовало прибегать к судам, куда также должны были направляться все правовые вопросы. Они также должны были действовать от имени освобожденных чернокожих в качестве адвокатов, а в случае, если плантаторы отказываются или не желают выплачивать им заработную плату и суды не выносят справедливого решения, агенты должны были обеспечивать его принудительно.
В январе генерал Хэнкок приступил к смещению цветных членов Совета по образованию в Новомо Орлеане под предлогом того, что они превысили свои полномочия и обязанности, и назначению на их места мятежников. Генерал Грант после расследования приказал ему восстановить смещенных им членов. Тот подчинился приказу, но попросил освободить его от командования, и после некоторой задержки его просьба была удовлетворена, а Президент создал новый Военный департамент Вашингтона, включавший Мэриленд, Вирджинию, Пенсильванию и округ Колумбия, и, испробовав нескольких других офицеров, поставил во главе его генерал-майора Хэнкока. Между тем голосование за конституционные конвенты в соответствии с Законом о Реконструкции привело к решению провести конвенты во всех разоренных штатах, и конвенты начали собираться. Первым собрался конвент Алабамы 5 ноября. Он состоял из ста делегатов, шестьдесят один из которых подписал новую Конституцию, а шестнадцать выразили протест против нее. Ее положения были по существу теми же, что и у других штатов, последовавших за ним в этом ряду, и поэтому мы приводим их в качестве примеров общего характера этих конституций.
Она объявляла всех людей созданными равными; лица, рожденные в Соединенных Штатах или прошедшие натурализацию, признавались гражданами штата Алабама, обладающими равными гражданскими и политическими правами и общественными привилегиями, и запрещала рабство. Ниже приводится статья, касающаяся избирательного права: —
«Во всех выборах народом избиратели голосуют бюллетенями. Каждый мужчина, рожденный в Соединенных Штатах, и каждое лицо, прошедшее натурализацию или законно заявившее о своем намерении стать гражданином Соединенных Штатов, в возрасте двадцати одного года или старше, прожившее в этом штате в течение шести месяцев, предшествующих выборам, и трех месяцев в округе, в котором оно предлагает свой голос, за исключением оговоренного ниже, считается избирателем.
Солдаты, матросы и морские пехотинцы на службе Соединенных Штатов не допускаются к голосованию на том основании, что они расквартированы в штате по службе. Регистрация должна быть обеспечена Генеральной Ассамблеей, и следующие лица не допускаются к регистрации.
Первое. Те, кто во время недавнего Мятежа причинил или вызвал причинение какого-либо жестокого или необычного наказания любому солдату, матросу, морскому пехотинцу, служащему или гражданину Соединенных Штатов, либо иным образом нарушил правила цивилизованной войны.
Второе. Те, кто может быть дисквалифицирован от занятия должностей предлагаемой поправкой к Конституции Соединенных Штатов, известной как Статья XIV, и те, кто был дисквалифицирован от регистрации для голосования за делегатов на Конвент по выработке Конституции штата Алабама по акту Конгресса „о более эффективном управлении мятежными штатами“, принятому Конгрессом 2 марта 1867 года, и дополняющим его актам, за исключением тех лиц, которые содействовали реконструкции, предложенной Конгрессом, и принимают политическое равенство всех людей перед законом: При условии, что Генеральная Ассамблея обладает полномочиями снимать инвалидации, возникшие по этому пункту.