«Картина разоренных штатов и восстановительная работа. 1865-1868»

Раздел 8. Что всякий раз, когда Президент без совета и согласия Сената назначает, уполномочивает или нанимает какое-либо лицо для исполнения обязанностей какой-либо должности, он незамедлительно уведомляет об этом министра финансов, и обязанностью министра финансов является незамедлительное доведение такого уведомления до сведения всех надлежащих бухгалтеров и расходных офицеров своего Министерства.

Раздел 9. Что никакие деньги не должны выплачиваться из Казначейства или приниматься им, либо выплачиваться, приниматься или удерживаться из любых публичных денег или фондов Соединенных Штатов (находящихся в Казначействе или нет) любому лицу, назначенному, уполномоченному действовать, занимающему или исполняющему обязанности или функции какой-либо должности вопреки положениям настоящего акта, в пользу такого лица или для его блага; и никакой иск, счет, квитанция, приказ, сертификат, ордер, мандат или иной документ, предусматривающий такую выплату, получение или удержание либо относящийся к ним, не должен предъявляться, приниматься, утверждаться, одобряться, удостоверяться или оплачиваться каким-либо должностным лицом Соединенных Штатов или любым лицом, осуществляющим функции или исполняющим обязанности какой-либо должности или доверенного места при Соединенных Штатах, за такую должность или в отношении нее, либо за осуществление или исполнение ее функций или обязанностей; и каждое лицо, которое нарушит какое-либо из положений настоящего раздела, считается виновным в тяжком проступке и после судебного разбирательства и осуждения за это наказывается штрафом в размере не более десяти тысяч долларов либо тюремным заключением на срок не более десяти лет, либо обоими этими наказаниями на усмотрение суда».

Действия Конгресса по наделению избирательным правом жителей округа Колумбия без различия расы или цвета кожи вскоре оказали влияние и в других регионах. 6 февраля 1867 года нижняя палата легислатуры Теннесси приняла законопроект об исключении слова «белый» из закона о выборах этого Штата (38 голосов «за», 25 «против»). 18 февраля Сенат штата поддержал его (14 голосов «за», 7 «против»). 21 марта Верховный суд штата единогласно подтвердил конституционность закона о выборах с внесенными в него изменениями, а в августе того же года негры впервые воспользовались избирательным правом на выборах губернатора.

При принятии Акта о Реконструкции от 2 марта 1867 года республиканцы Тридцать девятого Конгресса не вполне дошли до тех позиций, которые им следовало занять.

Кроме того, законопроект был составлен несколько небрежно, и для придания ему силы и эффективности потребовалось дополнительное законодательство. Пожалуй, это было лучшее из того, что можно было сделать в сложившихся обстоятельствах, поскольку они были связаны разногласиями по многим деталям реконструкции среди самих республиканцев, а также тем фактом, что любые слишком суровые меры не могли быть приняты вопреки вето, которое непременно последовало бы. Созванный должностными лицами своего предшественника 4 марта 1867 года Сороковой Конгресс состоял из людей, только что избранных народом и обладавших более твердыми и определенными убеждениями. Одной из мер, рассмотренных на его короткой сессии в марте 1867 года, стал дополнительный Акт о Реконструкции, который был принят обеими палатами 19 марта. На него было наложено вето 23 марта, и в тот же день оно было преодолено: в Палате представителей — 114 голосами против 25, а в Сенате — 40 голосами против 7.

Ниже приводятся основные положения этого акта:

«До 1 сентября 1867 года командующий генерал в каждом округе, определенном актом под названием „Акт об обеспечении более эффективного управления Мятежными штатами“, принятым 2 марта 1867 года, организует регистрацию граждан мужского пола Соединенных Штатов в возрасте двадцати одного года и старше, проживающих в каждом округе или приходе в штате или штатах, входящих в его округ; эта регистрация включает только тех лиц, которые имеют право голосовать за делегатов в соответствии с вышеупомянутым актом и которые принесли и подписали следующую присягу или официальное заверение: „Я, ——, торжественно клянусь (или подтверждаю) в присутствии Всемогущего Бога, что я являюсь гражданином штата ——; что я проживал в указанном штате в течение —— месяцев, предшествующих этому дню, и в настоящее время проживаю в округе —— или приходе —— в указанном штате (в зависимости от обстоятельств); что мне двадцать один год; что я не был лишен избирательных прав за участие в каком-либо восстании или гражданской войне против Соединенных Штатов, равно как и за уголовное преступление, совершенное против законов какого-либо штата или Соединенных Штатов; что я никогда не был членом какого-либо легислатурного собрания штата и не занимал никакой исполнительной или судебной должности ни в каком штате с последующим участием в мятеже или восстании против Соединенных Штатов или оказанием помощи и поддержки их врагам; что я никогда не принимал присягу в качестве члена Конгресса Соединенных Штатов, должностного лица Соединенных Штатов, члена какого-либо законодательного органа штата или исполнительного или судебного должностного лица какого-либо штата о поддержке Конституции Соединенных Штатов с последующим участием в мятеже или восстании против Соединенных Штатов или оказанием помощи и поддержки их врагам; что я буду верным образом поддерживать Конституцию и подчиняться законам Соединенных Штатов и буду изо всех сил поощрять к этому других, да поможет мне Бог“; каковые присяга или заверение могут быть приняты любым регистрирующим должностным лицом. Ст. 2. После завершения регистрации, предусмотренной настоящим документом в любом штате, в такие время и в таких местах в нем, которые назначит и укажет командующий генерал (о чем дается по меньшей мере тридцать дней публичного уведомления), проводятся выборы делегатов на конвент с целью учреждения конституции и гражданского правительства для такого штата, лояльных Союзу; указанный конвент в каждом штате, за исключением Виргинии, состоит из того же числа членов, что и наиболее многочисленная ветвь легислатуры штата в 1860 году, распределяемых по различным округам или приходам такого штата командующим генералом с предоставлением каждому представительства в пропорции к числу зарегистрированных вышеуказанным образом избирателей, насколько это возможно. Конвент в Виргинии состоит из такого же числа членов, какое представляло территорию, ныне составляющую Виргинию, в наиболее многочисленной ветви легислатуры указанного штата в 1860 году, распределяемых, как указано выше. Ст. 3. На указанных выборах зарегистрированные избиратели каждого штата голосуют за или против конвента для выработки конституции для него в соответствии с настоящим актом. Лицо, назначенное для руководства указанными выборами и предоставления отчета о поданных на них голосах, как предусмотрено в настоящем документе, подсчитывает и представляет отчет о голосах, поданных за и против конвента; а командующий генерал, которому они возвращены, устанавливает и объявляет общее число голосов в каждом штате за и против конвента. Если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет подано за конвент, то такой конвент проводится в порядке, предусмотренном ниже; но если большинство указанных голосов будет против конвента, то никакой такой конвент по настоящему акту не проводится: При условии, что такой конвент не проводится, если большинство всех таких зарегистрированных избирателей не проголосовало по вопросу проведения такого конвента. Ст. 4. Командующий генерал каждого округа назначает столько комиссий по регистрации, сколько необходимо, состоящих из трех лояльных офицеров или лиц, для проведения и завершения регистрации, руководства выборами и представления ему отчета о голосах, списках избирателей и лицах, избранных делегатами большинством голосов, поданных на указанных выборах; и по получении указанных отчетов он вскрывает их, определяет лиц, избранных делегатами в соответствии с отчетами офицеров, проводивших указанные выборы, и объявляет об этом публично; и если большинство голосов, поданных по этому вопросу, будет за конвент, командующий генерал в течение шестидесяти дней со дня выборов уведомляет делегатов о необходимости собраться на конвент в время и месте, которые должны быть указаны в уведомлении, и указанный конвент после организации приступает к выработке конституции и гражданского правительства в соответствии с положениями настоящего акта и акта, дополнителем к которому он является; и когда таковые будут выработаны, указанная конституция представляется конвентом для ратификации лицам, зарегистрированным в соответствии с положениями настоящего акта, на выборах, проводимых офицерами или лицами, назначенными или подлежащими назначению командующим генералом, как предусмотрено выше, и проводимых по истечении тридцати дней со дня соответствующего уведомления, которое должно быть дано указанным конвентом; и отчеты о них представляются командующему генералу округа. Ст. 5. Что если в соответствии с указанными отчетами конституция ратифицирована большинством голосов зарегистрированных избирателей, обладающих указанной здесь квалификацией, поданных на указанных выборах (при этом по меньшей мере половина всех зарегистрированных избирателей голосует по вопросу такой ратификации), президент конвента направляет ее надлежащим образом заверенную копию Президенту Соединенных Штатов, который незамедлительно препровождает ее в Конгресс, если тот находится на сессии, а если не на сессии, то немедленно по его следующем созыве; и если Конгрессу дополнительно покажется, что выборы были такими, на которых все зарегистрированные и имеющие право голоса избиратели в штате имели возможность голосовать свободно и без принуждения, страха или влияния мошенничества, и если Конгресс будет удовлетворен тем, что такая конституция отвечает одобрению большинства всех имеющих право голоса избирателей в штате, и если Конгресс объявит, что указанная конституция соответствует положениям акта, дополнением к которому является настоящий акт, иные положения указанного акта были выполнены, а указанная конституция одобрена Конгрессом, штат объявляется имеющим право на представительство, и от него допускаются сенаторы и представители в предусмотренном в нем порядке. Ст. 6. Все выборы в штатах, упомянутых в указанном «Акте об обеспечении более эффективного управления Мятежными штатами», во время действия указанного акта проводятся путем подачи бюллетеней; и все должностные лица, проводящие указанную регистрацию избирателей и руководящие указанными выборами, перед вступлением в исполнение своих обязанностей принимают и подписывают присягу, предписанную Актом от 2 июля 1862 года под названием «Акт о предписании должностной присяги»: При условии, что если какое-либо лицо сознательно и ложно примет и подпишет любую присягу, предписанную настоящим актом, такое лицо, совершившее указанное правонарушение и будучи должным образом осужденным за него, подлежит наказаниям, взысканиям и ограничениям, которые по закону предусмотрены за наказание преступления умышленного и злостного лжесвидетельства».

Мистер Джонсон пообещал добросовестно выполнять этот акт, но республиканские лидеры столь часто видели, как мало доверия можно оказывать его обещаниям, что не сочли благоразумным расходиться на перерыв без принятия мер для созыва летней сессии, если в этом возникнет необходимость.

События показали, что это была мудрая и необходимая предосторожность. В прямом противоречии со своими обещаниями, Конгресс едва успел разойтись, как мистер Джонсон добился от своего генерального атторнея мистера Стэнбери серии заключений в отношении Актов о Реконструкции, в которых с адвокатской изобретательностью их смысл извращался до неузнаваемости по сравнению с их простым и очевидным значением и объяснялся как не имеющие особой важности меры чисто военной полиции. Первое из этих заключений от 24 мая Президент переслал различным военным командующим вместе с запиской, привлекающей их внимание к нему. Его очевидным намерением, хотя он и был слишком неискренен, чтобы заявить об этом прямо, было добиться того, чтобы его рассматривали как обязательное к исполнению; и с помощью этой уловки он надеялся аннулировать Акты о Реконструкции.

Этот искусный трюк сделал необходимым созыв Конгресса на заседание 4 июля 1867 года, и он незамедлительно принял еще один дополнительный Акт о Реконструкции в настолько простых и недвусмысленных выражениях, что даже генеральный атторней не мог исказить его смысл, причем исполнение акта было возложено на генерала в звании главнокомандующего и командующих военными округами, а не на Президента. Этот акт был принят 13 июля: в Сенате — 31 голосом против 6; в Палате представителей — 111 против 23. Мистер Джонсон наложил на него вето (разумеется) 19 июля, и оно было сразу же преодолено: в Сенате — 30 голосами против 6, в Палате представителей — 100 против 22. Законопроект гласил:

«Ст. 1. Настоящим заявляется, что истинным намерением и смыслом Акта от 2 марта 1867 года под названием „Акт об обеспечении более эффективного управления Мятежными штатами“ и дополняющего его акта, принятого 23 марта 1867 года, являлось то, что существовавшие тогда правительства в Мятежных штатах Виргиния, Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Миссисипи, Алабама, Луизиана, Флорида, Техас и Арканзас не были легальными правительствами штатов; и что впоследствии указанные правительства, если они продолжали существовать, продолжали функционировать во всех отношениях подчиненными военным командующим соответствующих округов и высшей власти Конгресса.

Ст. 2. Командующий любого округа, названного в указанном акте, имеет право (подлежащее неодобрению Генерала армии Соединенных Штатов и действующее до тех пор, пока оно не будет неодобрено) всякий раз, когда, по мнению такого командующего, этого требует надлежащее исполнение указанного акта, приостановить или сместить с должности, либо от выполнения служебных обязанностей и осуществления служебных полномочий любое должностное лицо или лицо, занимающее или исполняющее, либо претендующее на занятие или исполнение любой гражданской или военной должности или обязанности в таком округе на основании какой-либо власти, выборов, назначения или полномочия, происходящих от какого-либо так называемого штата или его правительства либо какого-либо муниципального или иного его подразделения или предоставляемых ими, либо на них претендующих; и при таком приостановлении или смещении такой командующий (при условии одобрения Генерала, как указано выше) имеет право время от времени обеспечивать выполнение указанных обязанностей такого отстраненного или смещенного должностного лица или лица путем откомандирования какого-либо компетентного офицера или солдата армии либо назначения какого-либо другого лица для их выполнения, а также замещать вакансии, возникшие вследствие смерти, отставки или по иным причинам.

Ст. 3. Генерал армии Соединенных Штатов наделяется всеми полномочиями по приостановлению, смещению, назначению и откомандированию, предоставленными в предыдущем разделе командующим округами.

Ст. 4. Действия офицеров армии, уже совершенные в отношении смещения в указанных округах лиц, исполняющих функции гражданских должностных лиц, и назначения других вместо них, настоящим подтверждаются; при условии, что любые лица, ранее или впоследствии назначенные любым командующим округом для исполнения функций какой-либо гражданской должности, могут быть смещены либо военным офицером, командующим округом, либо генералом армии, и обязанностью такого командующего является смещение с должности вышеуказанным образом всех лиц, которые нелояльны по отношению к правительству Соединенных Штатов или которые используют свое служебное влияние каким-либо образом для препятствования, затягивания, предотвращения или создания помех надлежащему и правильному исполнению этого акта и актов, дополнителем к которым он является.

Ст. 5. Комиссии по регистрации, предусмотренные в акте под названием „Акт, дополняющий Акт под названием «Акт об обеспечении более эффективного управления Мятежными штатами», принятый 2 марта 1867 года, и содействующий восстановлению“, принятый 23 марта 1867 года, имеют право и обязаны перед разрешением регистрации любого лица установить на основе таких фактов или сведений, которые они могут получить, имеет ли такое лицо право на регистрацию в соответствии с указанным актом, причем присяга, требуемая указанным актом, не является решающей по данному вопросу; и ни одно лицо не подлежит регистрации, если такая комиссия не решит, что оно имеет на это право; и такая комиссия также имеет право допрашивать под присягой, принимаемой любым членом такой комиссии, любого человека относительно квалификации любого лица, претендующего на регистрацию; но в каждом случае отказа комиссии зарегистрировать заявителя и в каждом случае исключения его имени из списка, как предусмотрено ниже, комиссия делает пометку или меморандум, которые направляются вместе с регистрационным списком командующему генералу округа с изложением оснований для такого отказа или такого исключения из списка: при условии, что ни одно лицо не может быть дисквалифицировано в качестве члена любой комиссии по регистрации по причине расы или цвета кожи.

Ст. 6. Истинным намерением и смыслом присяги, изложенной в указанном дополнительном акте, является (помимо прочего) то, что ни одно лицо, которое было членом легислатуры какого-либо штата или которое занимало какую-либо исполнительную или судебную должность в любом штате (независимо от того, принимало оно присягу на верность Конституции Соединенных Штатов или нет, и независимо от того, занимало оно такую должность в начале мятежа или занимало ее ранее), и которое впоследствии участвовало в восстании или мятеже против Соединенных Штатов либо оказывало помощь или поддержку их врагам, не имеет права на регистрацию или голосование; а слова «исполнительная или судебная» должность в любом штате, упомянутые в указанной присяге, толкуются как включающие все гражданские должности, созданные законом для применения любого общего закона штата или для отправления правосудия.

Ст. 7. Срок завершения первоначальной регистрации, предусмотренной в любом акте, может по усмотрению командующего любого округа быть продлен до 1 октября 1867 года; а комиссии по регистрации имеют право и обязаны, начиная за четырнадцать дней до любых выборов по указанному акту и после разумного публичного уведомления о времени и месте их проведения, пересматривать в течение пяти дней регистрационные списки и, убедившись, что какое-либо лицо, не имеющее на то право, было зарегистрировано, исключать имя такого лица из списка, и такому лицу не разрешается голосовать. И такая комиссия также в течение того же периода добавляет в каждый реестр имена всех лиц, которые в настоящее время обладают квалификацией, требуемой указанным актом, но еще не были зарегистрированы, причем ни одно лицо ни в какое время не имеет права на регистрацию или голосование на основании какого-либо исполнительного помидования или амнистии за любое действие или вещь, которые без такого помидования или амнистии лишали бы его права на регистрацию или голосование.

Ст. 8. Все члены указанных комиссий по регистрации и все лица, в дальнейшем избранные или назначенные на должность в указанных военных округах на основании какой-либо так называемой государственной или муниципальной власти либо путем откомандирования или назначения командующим округом, обязаны принять и подписать должностную присягу, предписанную законом для должностных лиц Соединенных Штатов.

Ст. 9. Ни один командующий округом или член комиссии по регистрации, а также ни один офицер или назначенное лицо, действующие под их началом, не связаны в своих действиях каким-либо мнением любого гражданского должностного лица Соединенных Штатов.

Ст. 10. Раздел четвертый последнего из упомянутых актов должен толковаться как наделяющий упомянутого командующего генерала правом, когда он сочтет это необходимым, смещать любого члена комиссии по регистрации и назначать другого вместо него, а также заполнять любые вакансии в такой комиссии.

Ст. 11. Все положения настоящего акта и актов, дополнителем к которым он является, должны толковаться широко, дабы все цели оных могли быть полностью и безупречно выполнены».

Был также принят законопроект о выделении 1 675 000 долларов на осуществление Актов о Реконструкции, на который было наложено вето, преодоленное в Сенате 32 голосами против 4, а в Палате представителей — 100 против 24. Сенат принял законопроект (25 голосов против 5), предусматривающий, что в округе Колумбия никто не должен быть дисквалифицирован от занятия должности по причине расы или цвета кожи. Президент направил сообщение, в котором указывалось, что ежегодные расходы на содержание правительств штатов в десяти штатах составляют 14 000 000 долларов, а если Центральное правительство возьмется управлять ими, они будут выше; кроме того, если оно упразднит нынешние правительства штатов, оно будет нести ответственность по их долгам, составляющим по меньшей мере 100 000 000 долларов. Палата представителей приняла резолюцию (100 голосов против 18), объявившую это сообщение «противоречащим принципам международного права, преднамеренным ударом в спину национального кредита, вызывающим отвращение у каждого чувства лояльности и угодным только побежденным предателям, при содействии которых исключительно правительства указанных штатов были повергнуты и разрушены».

Таковым было законодательство по вопросу реконструкции в течение 1867 года. В следующей главе мы увидим, что было сделано военными властями и жителями опустошенных штатов в течение этого года для претворения этих мер в жизнь.

Бросив взгляд на состояние этих штатов в начале года, мы завершаем нашу нынешнюю главу. Зима 1866–1867 годов была периодом тяжелых и широко распространенных страданий. Урожай был скудным и низкого качества, и из-за нехватки рабочих рук многие его части не были собраны полностью. В некоторых районах наблюдался настоящий голод. В северных штатах было собрано более 500 000 долларов, которые распределялись преимущественно в виде хлебных злаков среди тех, кто больше всего в этом нуждался. В марте Конгресс разрешил распределение помощи в ограниченных масштабах через Бюро по делам освобожденных чернокожих. В апреле 65 000 человек ежедневно получали пайки через Бюро по делам освобожденных чернокожих только в одной Алабаме, а еще 20 000 находились на грани бедствия. Также царило плачевное состояние беззакония. Банды вооруженных людей, головорезов, в основном бандитов из засады, ранее связанных с армией Конфедерации, рыскали по многим районам, грабя и сжигая имущество, а также лишая жизни лояльных людей — как белых, так и черных, часто при обстоятельствах особой жестокости. Некоторые части Юга, и особенно Кентукки, Средний и Западный Теннесси, Луизиана и Техас, казалось, были преданы анархии.

ГЛАВА LXXXIV. РАБОТА ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ.

Голосования по Четырнадцатой поправке к Конституции. — Новые штаты и реконструированные штаты, склонные проголосовать за нее. — Действия командующих военными округами. — Пятый округ. — Меры, принятые генералом Шериданом. — Его причины для них. — Дальнейшие действия генерала Шеридана. — Губернатор Уэллс смещен, и назначен губернатор Фландерс. — Инциденты в Чарлстоне: железнодорожные вагоны; флаг на пожарном параде в Чарлстоне. — Приказ генерала Сиклза № 10: его положения. — Возражения генерала атторнея Стэнбери на него. — Другие приказы генерала Сиклза. — Он просит освободить его от командования. — Волнения в округе генерала Поупа. — Неповиновение губернатора Дженкинса: генерал Поуп просит о его смещении; одобрение генерала Гранта. — Беспорядки в Мобиле. — В Ричмонде. — Регистрация и полномочия военных командующих. — Вмешательство генерального атторнея. — Его письменные заключения. — Генерал Грант решает, что они не являются обязательными. — Мнение генерала Шеридана о них. — Смещение Трокмортона. — Жалоба Шеридана на Руссо. — Решение о смещении секретаря Стэнтона, а также генерала Шеридана. — Письмо Президента Стэнтону. — Ответ Стэнтона. — Частное письмо генерала Гранта Президенту. — Стэнтон отстранен, а Грант назначен военным министром ad interim. — Приказ о смещении Шеридана. — Протест генерала Гранта. — Ответ Президента. — Томас назначен в Пятый округ, но отказывается по состоянию здоровья. — Хэнкок назначен. — Смерть генерала Гриффина. — Смещение генерала Сиклза. — Приказы генералов Канби и Моуэра. — Две прокламации Президента. — Кто подлежит амнистии. — Помилования Президента. — Специальный приказ генерала Хэнкока. — Восторг Президента по его поводу. — Он предлагает Конгрессу публично признать патриотизм генерала. — Конгресс «этого не видит». — Меры генерала Хэнкока. — Генерал Грант отменяет его приказы. — Хэнкок просит освободить его от должности и назначается Президентом командующим новым Вашингтонским департаментом. — Новые конституции. — Алабама: меры мятежников по предотвращению принятия Конституции. — Конституции других штатов приняты. — Голосование по конвенту и конституции.

Прежде чем приступить к изложению хода реконструкции в Опустошенных штатах в соответствии с актами Конгресса, мы прилагаем следующую таблицу голосований легислатур различных штатов по 14-й поправке к Конституции, которая была представлена им для ратификации 13 июня 1866 года:

ГОЛОСОВАНИЯ ЛЕГИСЛАТУР ШТАТОВ ПО ЧЕТЫРНАДЦАТОЙ ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ.

ЛОЯЛЬНЫЕ ШТАТЫ.

РАТИФИЦИРОВАЛИ — ДВАДЦАТЬ ОДИН ШТАТ. Мэн. — Сенат, 16 января 1867 г., за — 31, против — 0. Палата представителей, 11 января 1867 г., за — 126, против — 12.

Нью-Гэмпшир. — Сенат, 6 июля 1866 г., за — 9, против — 3. Палата представителей, 28 июня 1866 г., за — 207, против — 112.

Вермонт. — Сенат, 23 октября 1866 г., за — 28, против — 0. Палата представителей, 30 октября 1866 г., за — 199, против — 11.

Массачусетс. — Сенат, 20 марта 1867 г., за — 27, против — 6. Палата представителей, 14 марта 1867 г., за — 120, против — 20.

Род-Айленд. — Сенат, 5 февраля 1867 г., за — 26, против — 2. Палата представителей, 7 февраля 1867 г., за — 60, против — 9.

Коннектикут. — Сенат, 25 июня 1866 г., за — 11, против — 6. Палата представителей, 29 июня 1866 г., за — 131, против — 92.

Нью-Йорк. — Сенат, 3 января 1867 г., за — 23, против — 3. Палата представителей, 10 января 1867 г., за — 76, против — 40.

Нью-Джерси. — Сенат, 11 сентября 1866 г., за — 11, против — 10. Палата представителей, 11 сентября 1866 г., за — 34, против — 24.

Пенсильвания. — Сенат, 17 января 1867 г., за — 20, против — 9. Палата представителей, 6 февраля 1867 г., за — 58, против — 29.

Западная Виргиния. — Сенат, 15 января 1867 г., за — 15, против — 3. Палата представителей, 16 января 1867 г., за — 43, против — 11.

Огайо. — Сенат, 3 января 1867 г., за — 21, против — 12. Палата представителей, 4 января 1867 г., за — 54, против — 25.

Теннесси. — Сенат, 11 июля 1866 г., за — 15, против — 6. Палата представителей, 12 июля 1866 г., за — 43, против — 11.

Индиана. — Сенат, 16 января 1867 г., за — 29, против — 18. Палата представителей, 23 января 1867 г., за — —, против — —.

Иллинойс. — Сенат, 10 января 1867 г., за — 17, против — 7. Палата представителей, 15 января 1867 г., за — 59, против — 25.

Мичиган. — Сенат, январь 1867 г., за — 25, против — 1. Палата представителей, январь 1867 г., за — 77, против — 15.

Миссури. — Сенат, 5 января 1867 г., за — 26, против — 6. Палата представителей, 8 января 1867 г., за — 85, против — 34.

Миннесота. — Сенат, 16 января 1867 г., за — 16, против — 5. Палата представителей, 15 января 1867 г., за — 40, против — 6.

Канзас. — Сенат, 11 января 1867 г., единогласно. Палата представителей, 10 января 1867 г., за — 75, против — 7.

Висконсин. — Сенат, 23 января 1867 г., за — 22, против — 10. Палата представителей, 7 февраля 1867 г., за — 72, против — 12.

Орегон. — [25] Сенат, сентябрь 1866 г., за — 13, против — 7. Палата представителей, 19 сентября 1866 г., за — 25, против — 22.

Невада. — [25] Сенат, 22 января 1867 г., за — 14, против — 2. Палата представителей, 11 января 1867 г., за — 34, против — 4.

ОТВЕРГЛИ — ТРИ ШТАТА. Делавэр. — Сенат, февраль. Палата представителей, 6 февраля 1867 г., за — 6, против — 15.

Мэриленд. — Сенат, 23 марта 1867 г., за — 4, против — 13. Палата представителей, 23 марта 1867 г., за — 12, против — 45.

Кентукки. — Сенат, 8 января 1867 г., за — 7, против — 24. Палата представителей, 8 января 1867 г., за — 26, против — 62.

НЕ РАССМАТРИВАЛИ — ТРИ ШТАТА. Айова, Калифорния, Небраска.

МЯТЕЖНЫЕ ШТАТЫ.

ОТВЕРГЛИ — ДЕСЯТЬ ШТАТОВ. Virginia.—Senate, January 9, 1867, unanimously. House, January 9, 1867, 1 for amendment.

Северная Каролина. — Сенат, 13 декабря 1866 г., за — 1, против — 44. Палата представителей, 13 декабря 1866 г., за — 10, против — 93.

Южная Каролина. — Сенат, —— ——. Палата представителей, 20 декабря 1866 г., за — 1, против — 95.

Джорджия. — Сенат, 9 ноября 1866 г., за — 0, против — 36. Палата представителей, 9 ноября 1866 г., за — 2, против — 131.

Флорида. — Сенат, 3 декабря 1866 г., за — 0, против — 20. Палата представителей, 1 декабря 1866 г., за — 0, против — 49.

Алабама. — Сенат, 7 декабря 1866 г., за — 2, против — 27. Палата представителей, 7 декабря 1866 г., за — 8, против — 69.

Миссисипи. — Сенат, 30 января 1867 г., за — 0, против — 27. Палата представителей, 25 января 1867 г., за — 0, против — 88.

Луизиана. — Сенат, 5 февраля 1867 г., единогласно. Палата представителей, 6 февраля 1867 г., единогласно.

Техас. — Сенат, —— ——. Палата представителей, 13 октября 1866 г., за — 5, против — 67.

Арканзас. — Сенат, 15 декабря 1866 г., за — 1, против — 24. Палата представителей, 17 декабря 1866 г., за — 2, против — 68.

Из этих штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Луизиана и Арканзас, а возможно, и некоторые другие из опустошенных штатов, отменят свое решение грядущим летом, а Небраска, Айова и Колорадо также проголосуют за нее. С другой стороны, Нью-Джерси и Огайо, в которых сейчас заседают демократические легислатуры, безуспешно пытались отменить свои решения и отклонить Поправку. Голоса реконструированных штатов, несомненно, окажутся достаточными для обеспечения ее принятия посредством утвердительного голосования конституционного числа (трех четвертей) штатов.

Командующие пятью военными округами — генералы Мид, Сиклз, Поуп, Томас и Шеридан — после принятия Акта о Реконструкции и его первого дополнения издали свои приказы, настаивая на подчинении его положениям, как того требовал закон, но проявляя при этом стремление как можно меньше вмешиваться в существующее гражданское управление до тех пор, пока не будет проведен опрос о созыве конституционного конвента, и если он будет созван — пока не будет подготовлена и принята новая конституция и не запущены механизмы управления при новом режиме. Многие видные граждане Юга, игравшие заметную роль в Мятеже, советовали подчиниться плану Конгресса, и хотя во многих кругах проявлялось сильное сопротивление, выражалась надежда на всеобщее участие в работе по реорганизации. Сопротивление было яростным и наиболее ярко выраженным в городах, где многие ведущие газеты мятежнического толка активно занимались оскорблениями и бранью в адрес Конгресса. Действия военного командующего Пятым округом генерала Шеридана по пресечению насилия со стороны мятежной оппозиции были ранними и решительными, что, поистине, было необходимо. 27 марта 1867 года он сместил с должности Эндрю С. Херрона, генерального атторнея Луизианы, Джона Т. Монро, мэра Нового Орлеана, и Эдмунда Абелла, судью первого окружного суда города, и назначил на их места Б. Л. Линча, Эдварда Хита и В. В. Хоу. В записке генералу Гранту вскоре после этого он изложил следующие причины для таких действий:

«Я не считал нужным приводить какие-либо причины для смещения этих лиц, особенно после расследования, проведенного Военным советом по поводу бойни 30 июля 1866 года, и отчета Конгресса о той же бойне; но поскольку возникли некоторые вопросы о причине смещения, я хотел бы с уважением заявить следующее: суд, который возглавлял судья Эбелл, — единственный уголовный суд в городе Новый Орлеан, и в течение по меньшей мере девяти месяцев, предшествовавших 30 июля, он настраивал значительную часть населения на совершение этого преступления, практически пообещав отсутствие преследований в его суде против правонарушителей в случае такого события. Записи этого суда покажут, что он выполнил свое обещание, поскольку ни один из виновных не подвергся судебному преследованию. Что касается Эндрю С. Херрона, генерального прокурора штата Луизиана, я считал его долгом предать этих людей суду в этом уголовном суде. Он этого не сделал, но зашел так далеко, что попытался ввести в заблуждение здравый смысл всей нации, предъявив обвинения жертвам бунта, а не бунтовщикам, — иными словами, сделав невиновных виновными, а виновных невиновными. Таким образом, он был соучастником и помощником судьи Эбелла в подготовке бойни 30 июля. Мэр Монро контролировал элементы, участвовавшие в этом бунте, и, пользуясь поддержкой генерального прокурора, который не стал бы преследовать виновных, и судьи, который советовал большому жюри признать невиновных виновными и отпустить убийц на свободу, чувствовал себя в безопасности, задействуя свою полицию в бунте и бойне. Поскольку эти трое мужчин оказывают большое влияние на худшие элементы этого города, предоставляя этим элементам иммунитет от беспорядков и кровопролития, главнокомандующий поймет, насколько небезопасно я чувствовал себя, позволяя им занимать свои нынешние посты во время тех неприятностей, которые могут возникнуть при регистрации и голосовании в ходе реорганизации».

Монро был мэром, когда Новый Орлеан был захвачен Фаррагутом и Батлером. Он был помилован Президентом и переизбран мэром.

В начале апреля генерал Гриффин, командовавший в Техасе, написал генералу Шеридану, заявив, что в соответствии с Военным законом и губернатор, и вице-губернатор этого штата лишены права занимать должности и что он требует немедленного смещения губернатора Трокмортона. Генерал Шеридан переслал письмо генералу Гранту со своей положительной резолюцией на нем и добавил, что опасается, будто будет вынужден сместить губернатора Уэллса из Луизианы, который чинил ему всевозможные препятствия. На это генерал Грант ответил 3 апреля, посоветовав пока не смещать губернаторов, поскольку вопрос о полномочиях военных командиров рассматривался в Кабинете министров. На время это исчерпало вопрос. 6 апреля генерал Шеридан телеграфировал генералу Гранту, что он почти готов приступить к работе по регистрации и что «авторитетное решение о том, какие категории [граждан] лишены избирательных прав, имеет важнейшее значение». Генерал Грант ответил, что эти вопросы были переданы генеральному прокурору и что ответа еще не получено, добавив: «Продолжайте давать свою интерпретацию закона до получения ответа». Прорывы дамб на Миссисипи имели самые катастрофические последствия в марте и апреле, кроме того, возник серьезный конфликт по поводу комиссаров по делам дамб. Генерал Шеридан сместил этих должностных лиц 2 мая и назначил на их места других. 3 июня генерал Шеридан сместил губернатора Уэллса и назначил вместо него Томаса Дж. Дюранта. 4 июня он сообщил генералу Гранту о своих действиях, сказав: «Он крайне затруднял мою работу с момента вступления в командование своими уловками и политическими махинациями. Это необходимое действие будет одобрено здесь всеми классами и оттенками политических мнений. У него нет ни одного друга среди честных людей. Здесь не поможет ничто, кроме смелого и решительного курса, и, проводя его, я опираюсь на поддержку всех слоев общества и всех партий». Поскольку мистер Дюрант отклонил предложение занять эту должность, генерал Шеридан 6-го числа назначил вместо него Бенджамина Ф. Фландерса. Поскольку губернатор Уэллс отказался освободить пост, генерал Шеридан 7-го числа направил ему записку, в которой указал, что до него дошли сведения, будто Уэллс оспаривает его право сместить его с должности — право, которое тот ранее признавал и на котором настаивал. Свое послание он завершил следующим образом: «Поэтому я направляю бревет-бригадного генерала Джеймса В. Форсайта из состава моего штаба, чтобы уведомить вас: он отправлен мной для того, чтобы насильственно выдворить вас из кабинета губернатора, если только вы не сочтете это уведомление равносильным изгнанию». Генерал Форсайт вручил это сообщение 8-го числа, после чего губернатор Уэллс освободил помещение, ответив: «Я сдаю занимаемую мной должность только под натиском меча». Губернатор Фландерс приехал в Новый Орлеан в 1842 году, в 1861 году был изгнан из города отрядом мятежников, называвших себя Комитетом бдительности, за свою преданность Союзу. Он пробрался в Каир и Колумбус, едва спасая жизнь, и вернулся с Батлером в 1862 году. Осенью того же года он был избран членом Конгресса. По возвращении он был назначен городским казначеем, а вскоре после этого был выбран министром Чейзом в качестве курирующего специального агента Министерства финансов по округу. Он был связан с Министерством финансов с того времени вплоть до своего назначения губернатором. В связи с появившимися сообщениями о том, что генерал Грант выступает за выговор Шеридану за это смещение, последний телеграфировал последнему 7 июня, опровергнув эти слухи и заявив: «В этой истории нет ни единого слова правды». Решительные действия генерала Шеридана вызвали огромный резонанс, и постоянно распускались слухи о том, что он якобы смещен Президентом.

В Втором округе Чарлстон стал местом одного-двух интересных инцидентов в первые дни реализации Закона о Реконструкции. В течение последних десяти дней марта чернокожие освобожденные рабы, которым было отказано в равных привилегиях в вагонах, попытались добиться их силой, и несколько человек были арестованы. Комиссар Р. К. Скотт из Бюро по делам освобожденных чернокожих выпустил циркуляр, предупреждавший их, что подобные попытки лишь задержат признание их прав и что единственным средством правовой защиты для них является судебная процедура. Вопрос был окончательно урегулирован 3 мая постановлением директоров о допуске всех классов на равных условиях. Арестованные лица были освобождены.

Ежегодный парад пожарной охраны Чарлстона должен был состояться в десять часов утра 27 апреля. Когда он уже собирался начаться, было замечено, что на нем отсутствует американский флаг. В связи с этим генерал Сиклз направил главному инженеру записку, в которой указал, что на предыдущем параде выражалось сожаление по поводу отсутствия национальной эмблемы, и приказал нести звезды и полосы в голове колонны; выделить почетный эскорт для сопровождения флага и обязать каждого участника процессии салютовать ему. Приказ был выполнен, причем процессия была задержана до тех пор, пока не добыли знамя.

Генерал Сиклз издал 10 апреля приказ, известный как «Генеральный приказ № 10», призванный облегчить положение неимущих, который привлек к себе значительное внимание. Он запрещал тюремное заключение за долги, за исключением случаев мошенничества; предписывал не приводить в исполнение судебные решения по искам, возникшим во время мятежа; продажи имущества шерифами по искам, поданным до 19 декабря 1860 года, были приостановлены на год; разрешал продолжать исполнение судебных решений, вынесенных после 15 мая 1865 года; приостанавливал все судебные разбирательства по взысканию денег за покупку негров; защищал авансы в виде денег и материалов для сельскохозяйственных нужд, а также устанавливал залог на заработную плату; предусматривал освобождение от взыскания на усадьбу на сумму 500 долларов; объявлял валюту Соединенных Штатов законным платежным средством; имущество отсутствующего должника не подлежало изъятию по искам к иностранцам, но иностранцев тревожить запрещалось; другие положения, касающиеся уголовного судопроизводства, были отменены; ношение смертоносного оружия было запрещено; телесные наказания были отменены; смертная казнь за кражу со взломом и воровство была отменена и заменена тюремными сроками; губернаторам Северной и Южной Каролины было предоставлено право помилования или отсрочки приговора преступникам, осужденным гражданскими судами. Приказ завершался следующими словами: «Любой закон или постановление, действовавшие ранее в Северной Каролине или Южной Каролине и несовместимые с положениями данного генерального приказа, настоящим приостанавливаются и объявляются недействительными». Он вызвал большое удовлетворение в Южной Каролине в связи с пунктами, приостанавливающими исполнение судебных решений по гражданским делам.

В своем заключении на имя Президента от 12 июня генеральный прокурор Стэнбери выразил решительный протест против издания этого и других приказов, которые, по его словам, начали приобретать масштабы Кодекса. Он заявил, что в соответствии с ними командующий генерал берет на себя «не только полномочия приостанавливать законы, но и объявлять их в целом недействительными, присваивая себе всю полноту законодательных полномочий посредством военной власти». Генерал прокурор продолжил: «Основание, на котором покоятся эти чрезвычайные полномочия, изложено в военном приказе № 1, изданном в этом округе: „Гражданское управление, существующее в настоящее время в Северной Каролине и Южной Каролине, носит исключительно временный характер и во всех отношениях подчиняется высшей власти Соединенных Штатов, которая может в любое время отменить его, изменить, взять под контроль или заменить“. До сих пор положения акта Конгресса изложены верно. То, что следует далее, звучит так: „Местные законы и муниципальные постановления, не противоречащие Конституции и законам Соединенных Штатов, прокламациям Президента или таким правилам, которые установлены или могут быть установлены в приказах командующего генерала, настоящим объявляются действующими, и в соответствии с ними гражданские должностные лица настоящим уполномочиваются продолжать исполнение своих надлежащих функций, и жители будут относиться к ним с уважением и подчиняться им“. Такое толкование своих полномочий по акту Конгресса ставит военных командиров на одну ступень с Конгрессом Соединенных Штатов. Оно предполагает, что „высшая власть Соединенных Штатов в любое время отменять, изменять, контролировать или замещать“ наделяет его полномочиями в той же мере, в какой они зарезервированы за Конгрессом».

Генеральный прокурор признал, что приказы были изданы в искренней вере в их необходимость или целесообразность и на основании акта Конгресса, но он выразил протест против присвоения таких полномочий, как чреватого бедами и вредом.

Генерал Сиклз издал 18 апреля приказ об учреждении Провостского суда в военном гарнизоне Айкен, штат Южная Каролина, в связи с тем, что «стало очевидно: справедливость в отношении освобожденных чернокожих не может быть достигнута в гражданских судах на территории этого гарнизона». Суду была подсудна любая тяжба, в которой участвовало цветное лицо, за исключением убийства, поджога и изнасилования. 23 апреля он издал приказ, запрещающий продажу или дарение спиртных напитков солдатам, матросам и морским пехотинцам Соединенных Штатов, предоставляющий командирам гарнизонов надзор за всеми шерифами и полицией в пределах их подчинения и предписывающий им «всякий раз, когда это необходимо для поддержания порядка и эффективного исполнения их обязанностей, брать на себя командование силами полиции». Учитывая утверждения о том, что запасы продовольствия сильно сократились из-за винокурения; что самогонщики обманывали казну и дурно обращались с сборщиками налогов при попытке собрать налог; а также что практика винокурения ведет к росту нищеты, беспорядков и преступности, 30 мая он издал приказ, запрещающий перегонку зерна.

Критические замечания генерального прокурора были получены в Чарлстоне 19 июня, и в тот же день генерал Сиклз направил в Вашингтон просьбу об освобождении от должности и потребовал создания следственной комиссии по поводу его официальных действий. Впоследствии он был освобожден от должности, но следственная комиссия предоставлена не была.

Третий округ. — В начале апреля в Вашингтоне были предприняты шаги с целью добиться судебного запрета на исполнение Закона о Реконструкции от имени штата Джорджия. (Аналогичное движение было предпринято со стороны Миссисипи). 10 апреля губернатор Джорджии Дженкинс обратился к народу штата с воззванием, датированным в Вашингтоне, в котором советовал не предпринимать никаких действий в рамках закона о Реконструкции до тех пор, пока не будет проверена его конституциональность. 24-го числа генерал Поуп направил ему записку, напоминая, что по закону его обязанностью является не чинить препятствий реконструкции, а если он будет это делать, то рискует быть смещенным. Генерал Поуп также обратился по этому поводу к генералу Гранту. Его письмо содержало следующий абзац: —

«Невозможно переоценить пагубные последствия того, что всей полноте власти временного правительства штата во всех его гражданских ведомствах и во всех его ответвлениях позволено использоваться для срыва актов Конгресса и поддержания тревожного состояния общественного сознания. Никакая реконструкция невозможна, и будет почти невозможно обеспечить добросовестное исполнение законов, пока подобному влиянию позволяют развиваться без преград, если только все гражданское управление не будет свергнуто и заменено военным. Я считаю крайне важным пресечь это сейчас в лице временного губернатора Дженкинса. Если позволить ему бросать вызов власти, будет бесполезно обращать внимание на подобные правонарушения, совершаемые второстепенными чиновниками».

Генерал Грант переслал письмо в Военное министерство со следующей резолюцией: —

«С уважением направляется военному секретарю для сведения. Прилагаемая сюда телеграмма показывает, что губернатор Джорджии Дженкинс дал командиру Третьего округа такие заверения, которые побудили того пока воздержаться от издания приказа о смещении губернатора».

«Однако поведение губернатора Дженкинса демонстрирует, насколько возможно для недовольных гражданских чиновников реконструированных штатов сводить на нет законы Конгресса, если у окружных командиров отсутствует полномочие в том или ином виде приостанавливать их функции по уважительной причине. Мне представляется очевидным, что в законопроекте „о более эффективном управлении мятежными штатами“ заложено право использовать или не использовать по усмотрению окружных командиров временный аппарат, созданный без санкции Конгресса в тех штатах, к которым применяется Закон о Реконструкции. Поскольку в этом вопросе имеются сомнения, я хотел бы покорнейше просить о скорейшем заключении по данному предмету».

«Если у окружных командиров нет полномочий на смещение, то им придется искать убежища в той статье законопроекта, которая разрешает учреждение военных комиссий».

“U. S. GRANT, General.

“Head-quarters, Armies United States, April 22, 1867.”

14 мая в Мобиле произошел бунт во время выступления судьи Келли из Пенсильвании, который выступал на Юге в поддержку реорганизации на основе законов Конгресса. Четыре человека были убиты и двадцать ранены. Было созвано собрание граждан всех партий, которое осудило это безобразие. Мэр и начальник полиции после расследования инцидента были подвергнуты порицанию, а 22 мая смещены, и на их места назначены другие.

9 мая в Ричмонде произошел негритянский бунт по случаю испытания парового двигателя, во время которого тысяча негров была разогнана ударами штыков.

Никаких событий, заслуживающих особого внимания, в Первом и Четвертом округах не произошло, за исключением процедур регистрации.

Регистрация и полномочия военных командиров. — Военные командиры едва приступили к работе по регистрации, как возникли вопросы, связанные с толкованием закона. Разные командиры истолковывали акт по-разному, и, разумеется, отдавались противоречащие друг другу инструкции. Одни были очень строгими, другие — более умеренными. Наиболее сильно отличавшейся от обычно издававшихся инструкций стала инструкция, изданная генералом Ордом 10 июня. Взгляды секретаря Стэнбери и генерала Гранта изложены в следующем письме, подписанном генералом Грантом 23 июня: —

«Я совершенно не согласен со взглядами, содержащимися в пункте IV. Ваша точка зрения относительно обязанности регистраторов регистрировать каждого человека, который приносит требуемую присягу, даже если регистраторам известно, что заявитель лжесвидетельствует, поддерживается мнением генерального прокурора. Мое мнение заключается в том, что долг регистрационной комиссии — в меру своих возможностей следить за тем, чтобы к регистрации не допускались неуполномоченные лица. Для достижения этой цели регистраторам следует разрешить принимать присягу и допрашивать свидетелей. Однако закон делает окружных командиров самостоятельными толкователями их полномочий и обязанностей по нему; и, по моему мнению, ни генеральный прокурор, ни я не можем делать ничего иного, кроме как высказывать свое мнение о значении закона, равно как ни тот, ни другой не могут навязывать свои взгляды вопреки суждению тех, на кого возложена ответственность за добросовестное исполнение закона, — окружных командиров».

Генеральный прокурор направил Президенту 24 мая заключение, подробно излагающее его толкование закона в части, касающейся регистрации. Согласно ему, сравнительно немногие не имели права на регистрацию. Это заключение было разослано Президентом различным командирам с запиской, привлекающей к нему внимание. 27 июня генерал Поуп телеграфировал генералу Гранту, чтобы узнать, носит ли записка Президента обязательный характер или нет, и получил следующий ответ: —

«Проводите в жизнь собственную трактовку Военного закона до тех пор, пока не поступит распоряжение действовать иначе. Мнение генерального прокурора не было разослано окружным командирам в выражениях или форме, дающих ему силу приказа, и я не могу предполагать, что Президент намеревался придать ему такую силу».

“U. S. GRANT, General.”

Аналогичная депеша была отправлена генералу Шеридану в тот же день в ответ на телеграмму. Последний офицер 22 июня писал генералу Гранту, что мнение генерального прокурора прокладывает «широкую, вымощенную булыжником дорогу к лжесвидетельству» и что его последствия начинают проявляться в организованном противодействии всем актам военных командиров. «Каждый гражданский чиновник в штате будет отправлять правосудие в соответствии со своими собственными взглядами: многие из них, объявляя Военный закон неконституционным, станут чинить всяческие препятствия его исполнению».

12 июня генеральный прокурор дал пространное заключение в том смысле, что военные командиры не обладают полномочиями смещать должностных лиц штатов; что они не могут принимать во внимание прошлые правонарушения; и в целом ограничил их полномочия более узкими рамками, чем предполагаемый ранее масштаб закона.

В соответствии с дополнительным актом о Реконструкции от 23 июля военные командиры приступили к исполнению своих обязанностей. Генерал Шеридан 30 июля издал приказ следующего содержания: «Тщательное рассмотрение отчетов бревет-майора генерала Чарльза Гриффина (армия США) показывает, что Дж. В. Трокмортон, губернатор Техаса, является препятствием для реконструкции этого штата на основе закона. Поэтому он смещается с этой должности. Э. М. Пис настоящим назначается губернатором Техаса вместо смещенного Дж. В. Трокмортона. К нему следует относиться с послушанием и уважением соответственно». Губернатор Пис принес присягу 7 августа, а губернатор Трокмортон освободил должность на следующий день. 3 августа генерал Шеридан сообщил генералу Гранту, что работа по регистрации в Луизиане завершена и что «штат, по всей вероятности, войдет в состав [Союза] как штат Союза. При проведении этой регистрации я не встречал оппозиции со стороны народных масс; напротив, [я встретил] большую помощь и поддержку; но со стороны прессы, особенно новоорлеанской, а также со стороны чиновников и соискателей должностей, лишенных избирательных прав, я столкнулся с озлобленностью и противодействием. Я, как уже заявлял вам, не позволял никаким политическим влияниям или политическим механизмам помогать мне или влиять на меня в этой работе. Восприняв закон как приказ, я выполнил его. Я сожалею, что вынужден выдвинуть обвинение против бригадного генерала Л. Х. Руссо (армия США) в том, что он недавно посетил мое ведомство без предъявления каких-либо полномочий, вмешивался в мои обязанности и предлагал сместить меня».

Президент Джонсон давно был недоволен секретарем Стэнтоном, который дружественно относился к конгрессмену плану реконструкции и помогал в меру своих сил добросовестному исполнению законов, касающихся этого предмета. Президент желал, чтобы его Кабинет состоял исключительно из людей, которые разделяли бы его взгляды и поддерживали его в нарушении или небрежном и неполном исполнении мер, которые он ненавидел, а Стэнтон, которого он не мог использовать или контролировать, был для него Мордехаем, сидящим у царских ворот и не оказывающим ему никакого почтения. Поэтому он решил избавиться от него. Соответственно, 5 августа он направил секретарю записку со словами о том, что высокие соображения общественного характера вынуждают его заявить, что его отставка с поста военного секретаря будет принята. Секретарь Стэнтон ответил в тот же день следующими словами: «В ответ имею честь заявить, что высокие соображения общественного характера, которые одни только заставили меня оставаться во главе этого ведомства, вынуждают меня не уходить с поста военного секретаря до следующего заседания Конгресса». На это Президент не дал прямого ответа. Но его решение изгнать Стэнтона из Военного министерства вынашивалось слишком долго, чтобы от него отказываться, особенно человеком со столь упорным и своенравным нравом, каким обладал Президент. В конце июля он намекнул генералу Гранту о своем намерении сместить с постов как секретаря Стэнтона, так и генерала Шеридана, командира Пятого округа, и главнокомандующий, который прекрасно знал ценность обоих людей для оперативного и справедливого исполнения законов, выразил протест в следующем мужественном письме, которое было предано гласности лишь по требованию Конгресса: —

“Head-quarters Armies of the U. S., }

Washington, D. C., August 1, 1867. }

“[Private.]

“His Excellency, A. Johnson, President of the United States:

«Сэр: Я беру на себя смелость обратиться к вам конфиденциально по поводу состоявшейся сегодня утром беседы, остро ощущая ту великую опасность для благополучия нашей страны, если вы претворите в жизнь высказанные тогда замыслы.

1. По вопросу о смещении военного секретаря. Его отстранение не может быть осуществлено против его воли без согласия Сената. Сенат Соединенных Штатов заседал совсем недавно, и почему же тогда не было запрошено его смещение, если этого желали? Безусловно, намерением законодательной ветви власти было поставить министров Кабинета вне досягаемости для исполнительного смещения, и общепризнано, что, поскольку министры Кабинета затронуты Законом о стабильности должностей, он был задуман специально для защиты военного секретаря, к которому страна испытывает огромное доверие. Смысл закона может быть затуманен хитроумным юристом, но здравый смысл и взгляды лояльных людей придадут ему тот эффект, который задумывали его авторы.

ПРЕЗИДЕНТ ДЖОНСОН ПЫТАЕТСЯ УБЕДИТЬ ГЕН. ГРАНТА ПОМОЧЬ ЕМУ ПОМЕШАТЬ СЕНАТУ ВОССТАНОВИТЬ СТЭНТОНА В ДОЛЖНОСТИ ВОЕННОГО СЕКРЕТАРЯ.

2. По вопросу о смещении весьма способного командира Пятого военного округа позвольте попросить вас взвесить то влияние, которое это окажет на общественность. Он необычайно и заслуженно любим людьми, которые поддерживали это Правительство через испытания, и внушает страх тем, кто по-прежнему остался бы врагами Правительства.