Таким же образом свод постановлений о профессиональных приличиях, применимых к американским условиям, неуклонно привлекал бы к себе внимание всей адвокатуры, вместо того чтобы оставаться запертым в сердцах наиболее уважаемых ее членов и регулировать поведение лишь их самих.
[86]
ГЛАВА VIII
ГРАЖДАНСКИЕ СУДЫ
ОБЩАЯ СИСТЕМА — РАЗЛИЧНЫЕ СУДЫ — ПРАВИЛА ПРАКТИКИ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ ЛОРДОМ-КАНЦЛЕРОМ — ПРИСЯЖНЫЕ, ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ — СУДЬИ И ПОРЯДОК ИХ НАЗНАЧЕНИЯ — ЖАЛОВАНЬЕ СУДЕЙ — СУДЕБНЫЕ ИЗДЕРЖКИ — СУДЕБНЫЕ ЗАПИСИ — НЕКОТОРЫЕ РАЗЛИЧИЯ В АНГЛИЙСКИХ И АМЕРИКАНСКИХ МЕТОДАХ.
Общую систему английских судов можно обозначить без детального описания точных пределов юрисдикции, что было бы слишком техническим для текущих целей.
До 1873 года существовало большое количество судов с различными названиями, которые выросли из многовековых обычаев и законодательства. Но почти все они были упразднены Актом парламента, или, вернее, их функции были слиты в ныне существующую, гораздо более простую систему. Однако при этом радикальном переустройстве выжили два суда — самый высший и самый низший: Палата лордов и суды графств остались такими, какими были.
Так возник Верховный суд правосудия, состоящий из двух ветвей — Высокого суда правосудия и Апелляционного суда. Высокий суд представляет непосредственный интерес, поскольку именно здесь начинаются все судебные процессы любого характера, за исключением мелких дел, поступающих в суды графств или, возможно, в суд регистратора.
Высокий суд подразделяется на три части, известные как Отделение Королевской скамьи, занимающееся судебными процессами с участием присяжных, на которые приходится подавляющее большинство дел, Канцлерское отделение, где рассматриваются иски по праву справедливости, и Отделение по делам завещаний, разводов и адмиралтейства, которое занимается, как следует из его названия, имуществом умерших лиц, разводами и морскими делами.
Каждое из этих трех отделений имеет главу: Лорд-председатель Верховного суда Англии председательствует в Отделении Королевской скамьи, а Лорд-канцлер — в Канцлерском отделении, в то время как глава Отделения по делам завещаний и адмиралтейства носит лишь титул "Президента". Число судей в различных отделениях устанавливается законодательством и определяется масштабом дел в каждом из них. В каждом суде, за исключением апелляционных судов, доказательства заслушиваются единоличным судьей — разумеется, в отдельном зале суда — при содействии присяжных в Отделении Королевской скамьи, но, за исключением дел о разводе, как правило, без всяких присяжных в остальных инстанциях, представляющих собой суды справедливости.
Было очевидным намерением Парламента объединить практику судов справедливости и общего права, однако опыт не доказал высокую жизнеспособность этого шага, так что линия, разделяющая их, остается почти столь же отчетливой, как и прежде. Тем не менее в этом направлении был достигнут определенный прогресс — пожалуй, ровно настолько, насколько это разумно, в особенности в части допущения средств защиты по праву справедливости в исках по общему праву и в легкости, с которой, с другой стороны, суд справедливости получает возможность добиться вердикта присяжных по спорным фактам без старого и громоздкого метода передачи всего дела в суд общего права для судебного разбирательства по специальному вопросу.
Правила судебной практики устанавливаются и могут изменяться Лордом-канцлером с одобрения большинства судей. При этом предусматривается, что такие изменения должны представляться на рассмотрение Парламента и утрачивают силу, если любая из палат принимает резолюцию о вето в течение сорока дней. Последствиями этого весьма разумного устройства являются то, что огромные улучшения в практике, столь сильно облегчившие и ускорившие английское судопроизводство, были осуществлены судами и адвокатурой по собственной инициативе без необходимости полагаться на действия законодательного органа, в значительной степени неспособного справляться с такими техническими и важными вопросами.
Этот опыт следует иметь в виду в рамках нынешнего движения за сокращение судебных волокит в Америке, и следует использовать существующую власть судов или, при необходимости, расширить ее, вместо того чтобы позволять Конгрессу и легислатурам пытаться иметь дело с деталями, которые они в силу своей природы не могут полностью постичь. Напомним, что исполнительный глава американского правительства недавно не постебовался охарактеризовать наши методы в некоторых аспектах как "архаичные и варварские" и привлек внимание к нынешней практике судов Соединенных Штатов в области права справедливости. В них показания по спорным фактам до сих пор собираются судебным следователем-экзаменатором — метод, давно оставленный в прогрессивных сообществах. Такое должностное лицо, временно назначаемое судом, обладающее лишь ограниченными полномочиями и часто с небольшим опытом, лишь председательствует, в то время как стенографист фиксирует устные показания, которые впоследствии воспроизводятся в машинописном или печатном виде. Впоследствии в некоторых случаях назначается Мастер для рассмотрения показаний и предоставления своих выводов, а затем сам суд проделывает то же самое заново. Все юристы знают, насколько слаб по своему эффекту материал доказательств, будучи переведенным в холодный печатный текст, по сравнению с тем, что слетает с губ живых свидетелей, и сколь смутными и неточными являются впечатления, производимые первым на разум судьи, сколь бы трудолюбив и способен он ни был. Отсюда в просвещенных правовых системах свидетели вызываются непосредственно перед инстанцией, которая должна решать вопросы факта на основе их показаний, — точно так же, как они вызывались бы перед присяжными.
Полномочия по осуществлению столь спасительного изменения присущи Верховному суду США, который простым изданием соответствующего приказа без принятия какого-либо дополнительного законодательства может навсегда упразднить устаревшую систему, действующую в настоящее время. Это было сделано много лет назад в Англии, а также осуществлено в некоторых американских штатах — таких как Пенсильвания, Вермонт и другие, — в результате чего производство по делам справедливости значительно сократилось по длительности и уменьшилось по стоимости, принеся бесконечное облегчение суду, адвокатам и сторонам.
В Отделении Королевской скамьи — единственном суде, проводящем процессы с присяжными, за исключением судов графств, — коллегия из двенадцати присяжных может быть либо "обычной", либо "специальной". Обычные присяжные состоят из лиц, фактически не имеющих имущественного ценза, от которых требуется лишь занимать недвижимость, арендная плата за которую эквивалентна 10 фунтам стерлингов в год. В результате исключаются лишь те, кто фактически не имеет постоянного места жительства, поскольку такая арендная плата составляет, пожалуй, меньше, чем плата за наем одной комнаты. Таким образом, требования для службы в качестве обычного присяжного сводятся чуть ли не к тому, чтобы присяжный имел известное место жительства. Его вознаграждение за службу составляет всего один шиллинг в день.
Специальные же присяжные, на которых любая из сторон вправе претендовать как на право и чья служба оплачивается самими тяжущимися, а не правительством, получают одну гинею в день, а их члены должны занимать помещения с арендной платой не менее 50 фунтов стерлингов в год либо ферму стоимостью 300 фунтов стерлингов в год, либо это могут быть банкиры, купцы или лица, удостоенные мелких титулов. Использование специальных присяжных становится все более частым за счет обычных присяжных, и складывается впечатление, что возможность их привлечения также сокращает количество судебных разбирательств, которые закон разрешает проводить судьям вообще без всяких присяжных, при условии соответствующего согласия сторон.
Канцлерское отделение, как отмечалось, является инстанцией для судебных процессов по праву справедливости, где присяжные используются крайне редко, а судья самостоятельно определяет как вопросы права, так и факта. В этот суд поступают все споры Англии по праву справедливости, хотя по очень незначительным суммам суды графств обладают параллельной юрисдикцией. Разделение, существующее между практикой в этом суде и практикующими в нем барристерами по сравнению с судами общего права, уже было подробно описано. Судьи судов справедливости никогда не носят мантий, содержащих какие-либо цвета, кроме черного.
Отделение по делам завещаний, разводов и адмиралтейства Высокого суда правосудия, подобно Канцлерскому отделению, является судом справедливости в отличие от суда общего права, в котором разбирательства ведутся судьей без присяжных. Здесь рассматриваются все дела, касающиеся наследственного имущества умерших, в то время как Канцлерское отделение занимается толкованием завещаний и распределением имущества. Разводы занимают много времени этого суда и поставляют сенсационный материал для английских газет. Они составляют исключение из общего правила Отделения по делам завещаний, разводов и адмиралтейства в силу присутствия присяжных и передачи им вопросов факта.
Адмиралтейский суд, разумеется, ограничен морскими делами, и его зал украшен золоченым якорем, укрепленным на щите, который висит на стене за председательствующим судьей, которому в технических вопросах помогают два мастера Тринити-Хауса — отставные капитаны дальнего плавания.
Суды графств насчитывают около 500 единиц, они не ограничиваются Лондоном, а разбросаны по всей Англии, и их округа намного меньше графств, несмотря на название «суды графств». Одному судье хватает полномочий на несколько таких судов, объединенных в судебные округа. В большинстве судов судье разрешено решать как вопросы факта, так и права, однако по ходатайству любой из сторон может быть собрана коллегия из восьми присяжных. Юрисдикция в настоящее время ограничена по делам общего права суммой в 100 фунтов стерлингов, а по искам права справедливости — 500 фунтами стерлингов; при этом какая-либо юрисдикция по делам о разводе, диффамации или клевете полностью отсутствует. В этих судах, как будет объяснено позже, барристеры появляются редко, но солиситорам разрешено выступать в качестве представителей. Суды графств были учреждены в 1846 году и, как упоминалось, не были затронуты при реорганизации судов в 1873 году; идея заключалась в том, чтобы приблизить отправление правосудия к домам граждан и снизить его стоимость. Суды графств, несомненно, служат разгрузке Высокого суда от огромной массы мелких тяжб и в этом отношении чрезвычайно полезны, пусть и несколько безынтересны. Из суда графств в Высокий суд подается апелляция по вопросам права, однако к ней прибегают нечасто. Для совсем мелких дел — главным образом взыскания незначительных долгов — суд регистратора, который также не ограничивается Лондоном, выполняет полезные функции, которые будут подробнее описаны ниже.
Помимо упомянутых судов, Суд лорд-мэра в Сити Лондона, Палатинский суд и Суд проезда на севере Англии являются местными судами, которые рассматривают множество дел.
Таково вкратце устройство английских судов для разрешения гражданских дел в отличие от уголовных.
Судьи всех судов назначаются, а не избираются, и их сроки полномочий пожизненны, с положениями об отставке и пенсии. Судебные оклады в Англии намного выше, чем в Америке. Обычные судьи Высокого суда получают 5000 фунтов стерлингов, лорды-апелланты — 6000 фунтов стерлингов, Лорд-председатель — 8000 фунтов стерлингов, а Лорд-канцлер — 10 000 фунтов стерлингов. Назначающая власть — номинально корона — на деле принадлежит Лорду-канцлеру, который, в отличие от Лорда-председателя и всех остальных судей Англии, является политическим назначенцем, сменяющимся вместе с правительством. Из этого факта можно было бы предположить, что Лорд-канцлер поддастся естественному искушению при осуществлении судебных назначений и что его выбор будет представлять собой распределение политического патронажа. В законе, по-видимому, нет ничего, что препятствовало бы этому, и прежде судьи в значительной степени назначались по политическим соображениям либо в силу личных или социальных связей.
Однако в настоящее время даже поверхностное наблюдение убедит любого в том, что подавляющее большинство судебных назначений в Англии производится исключительно из соображений характера и профессиональных достижений. За редкими исключениями судьи, назначаемые в современную эпоху — какое бы ни находилось у власти правительство, — отбирались из числа ведущих барристеров своего времени, и человек, имеющий привычку годами время от времени посещать суды, почти наверняка, не обнаружив выдающегося барристера в первом ряду, найдет его на судейской скамье, если тот жив. Хотя это общее правило, в редких и исключительных случаях доводится слышать о назначении судьи, которого адвокатское сообщество считает недостаточно квалифицированным, и его выбор приписывается влиянию. Искреннее восхищение, которое американцы питают к английскому судейскому корпусу в целом, в таких случаях не разделяется точкой зрения английской адвокатуры, имеющей возможности для наблюдения с более близкого расстояния. Барристеры заметят, что конкретный судья вовсе не юрист, а просто обладал даром выигрывать дела перед присяжными и что приобретенное им политическое влияние побудило правительство дать ему должность, к которой он плохо подготовлен. И можно даже услышать следующее высказывание в отношении какого-нибудь судьи: "Я не могу сказать, что он продажен; я не могу сказать, что его можно купить за деньги; но у него от природы нечестный ум, и он не способен постичь правду".
Постороннему человеку остается гадать, насколько такие взгляды отражают какую-то старую обиду, и он, вероятнее всего, придет к выводу, что высокое положение английского судейского корпуса по мнению всего мира вполне заслуженно, однако в этом общем превосходстве имеются некоторые редкие исключения.
Судебные издержки играют важную роль во всех английских тяжбах. Тенденция со времен Стюартов заключалась в их постоянном увеличении. Под издержками — в том понимании, которое принято в Англии, — подразумеваются не официальные сборы, подлежащие уплате судебным чиновникам, а сумма, которую проигравшая сторона приговаривается выплатить выигравшей стороне, с целью возмещения расходов той стороне, которую исход дела показал правой. Если тяжущийся понес расходы для получения решения о взыскании денежной суммы, то он должен быть полностью возмещен другой стороной, которая вызвала его затраты своим отказом платить. С другой стороны, если против него был подан необоснованный иск, истец должен возместить его расходы на защиту против него.
Часть этих издержек облагается таксой по мере развития дела. Так, если одна сторона вызывает другую к Мастеру до суда для получения приказа о предоставлении какого-либо документа, Мастер налагает издержки — скажем, 2 фунта 10 шиллингов — на сторону, которая отказалась предоставить документ, либо на сторону, чье требование о предоставлении, как установил Мастер, было неоправданным. Теория здесь заключается в том, чтобы отбить охоту к ненужным и обременительным предварительным процессуальным действиям.
Но основные издержки "ожидают исхода" — следуют за ходом окончательного решения. Они включают компенсацию гонораров адвокатов, которая, впрочем, не всегда равна сумме, выплаченной сторонами. Ибо если участник процесса предавался роскоши необычного штата адвокатов, он должен делать это за свой собственный счет, и Мастер утверждает лишь то, что он должен был потратить на гонорары. Так, в мелком иске, вызванном личной неприязнью, истец мог настоять на том, чтобы его солиситор нанял королевского адвоката за пятьдесят гиней и младшего барристера за тридцать пять гиней, что повлекло общие расходы с тремя гинями за консультацию в размере восьмидесяти восьми гиней. Ответчик же ограничился младшим барристером за "3 и 1". Если истец выигрывает дело, Мастер не присудит ему восемьдесят восемь гиней, а решит, что более скромного вооружения ответчика было бы достаточно.
Судебные издержки в целом очень высоки. В обычном иске о взыскании умеренной суммы — скажем, 200 фунтов стерлингов — издержки обычно составляют около 50 фунтов стерлингов. В недавнем иске о взыскании 60 фунтов стерлингов, остатка покупной цены автомобиля, были заявлены издержки на сумму свыше 400 фунтов стерлингов и фактически присуждены на сумму более 200 фунтов стерлингов. Хотя это было исключительным случаем, обусловленным неразумным упорством, с которым оспаривалось справедливое требование, и вовсе не является типичным, это иллюстрирует возможности системы.
В теории представляется разумным, чтобы сторона, оказавшаяся неправой, возместила правой стороне расходы, на которые та была досадно обречена при получении причитающегося ей. На практике, однако, перспектива крупных издержек может стимулировать необоснованные иски со стороны неимущих истцов — неспособных самих ответить по издержкам в случае проигрыша, — против более богатых ответчиков, уязвимых для всего, что может принести им военная удача. На эту критику английские юристы могут возразить лишь то, что если истец не способен предоставить обеспечение судебных расходов, он может, по крайней мере в деликтных исках, быть перенаправлен в суды графств, где издержки намного ниже. Однако это лишь смягчение зла.
Общее мнение сводится к тому, что высокие издержки отбивают охоту к тяжбам. Возможно, это и так, но если они одновременно препятствуют отстаиванию справедливых прав и стимулируют фиктивные иски, они не могут приветствоваться ни профессиональным сообществом, ни обывателями.
Судебный процесс с участием присяжных производит впечатление более отрепетированного в английском суде, нежели в американском. По-видимому, благодаря обмену документами и иными способами противоположным адвокатам, солиситорам и судье известно настолько многое, что элемент внезапности в значительной степени устраняется. Если бы все тяжущиеся были честными, а право было бы точной наукой, это могло бы способствовать тщательному рассмотрению затронутых вопросов. Но какой американский адвокат, столкнув неискреннего свидетеля с его собственным письмом, абсолютно расходящимся с его показаниями, мог бы заявить, что дело правосудия выиграло бы от того, если бы свидетелем было заранее известно о предъявлении письма и у него была бы возможность подогнать свои показания соответствующим образом?