Учебники по общественным наукам
ПО РЕДАКЦИИ РИЧАРДА Т. ЭЛИ
ИСТОРИЯ ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
АВТОР
СЕЛИГ ПЕРЛМАН, ДОКТОР ФИЛОСОФИИ
ассистент-профессор экономики Висконсинского университета; соавтор «Истории труда в Соединенных Штатах»
Нью-Йорк
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАКМИЛЛАН» 1922
ОТПЕЧАТАНО В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ АМЕРИКИ
1922
ИЗДАТЕЛЬСТВО «МАКМИЛЛАН».
Набор и стереотипирование выполнены в октябре 1922 года.
ПРЕДИСЛОВИЕ АВТОРА
Настоящая «История тред-юниционизма в Соединенных Штатах» представляет собой отчасти обобщение работы по истории труда, проделанной профессором Джоном Р. Коммонсом и его сотрудниками в Висконсинском университете с 1904 по 1918 год, а отчасти — попытку автора продолжить эту работу. Часть I настоящей книги основана на «Истории труда в Соединенных Штатах», написанной Коммонсом и соавторами (Введение: Джон Р. Коммонс; Колониальные и федеральные истоки до 1827 г.: Дэвид Дж. Сапосс; Гражданство, 1827–1833 гг.: Хелен Л. Саммер; Тред-юниционизм, 1833–1839 гг.: Эдвард Б. Миттельман; Гуманитаризм, 1840–1860 гг.: Генри Э. Хогланд; Национализация, 1860–1877 гг.: Джон Б. Эндрюс; Потрясения и реорганизация, 1876–1896 гг.: настоящий автор), опубликованной издательством «Макмиллан» в 1918 году в двух томах.
Часть II, «Более масштабное развитие тред-юниционизма», доводит повествование до настоящего времени; а Часть III, «Выводы и умозаключения», представляет собой попытку объединить несколько общих идей, на которые указывает «История». Глава 12 под названием «Экономическая интерпретация» следует линии анализа, заложенной профессором Коммонсом в его исследовании американских сапожников (1648–1895). [1]
Автор выражает искреннюю благодарность профессорам Ричарду Т. Эли и Джону Р. Коммонсу за их любезную помощь на каждом этапе этой работы. Он также выражает признательность г-ну Эдвину Э. Витте, директору Справочной библиотеки законодательства штата Висконсин, на чьих обширных и до сих пор не опубликованных исследованиях он основал свой очерк истории судебного запрета, и профессору Фредерику Л. Паксону, подвергшему рукопись критике с точки зрения всеобщей американской истории.
С. П.
ПРИМЕЧАНИЕ:
[1] См. его книгу «Труд и управление» (Labor and Administration), глава XIV (Macmillan, 1913).
CONTENTS
ПРЕДИСЛОВИЕ
ЧАСТЬ I БОРЬБА ЗА ВЫЖИВАНИЕ
CHAPTER 1 LABOR MOVEMENTS BEFORE THE CIVIL WAR
(1) Ранние истоки, до 1827 г.
(2) Равноправное гражданство, 1827–1832 гг.
(3) Период «дикой» процветающей конъюнктуры, 1833–1837 гг.
(4) Долгая депрессия, 1837–1862 гг.
ГЛАВА 2 ПЕРИОД «ГРИНБЭКОВ», 1862–1879 ГГ.
ГЛАВА 3 ЗАРОЖДЕНИЕ ОРДЕНА РЫЦАРЕЙ ТРУДА И АМЕРИКАНСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТРУДА
ГЛАВА 4 ОЖИВЛЕНИЕ И ПОТРЯСЕНИЯ, 1879–1887 ГГ.
ГЛАВА 5 ПОБЕДА ЦЕХОВОГО ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМА И ОКОНЧАТЕЛЬНЫЙ КРАХ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ
ГЛАВА 6 СТАБИЛИЗАЦИЯ, 1888–1897 ГГ.
ГЛАВА 7 ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМ И СУДЫ
ЧАСТЬ II БОЛЕЕ МАСШТАБНОЕ РАЗВИТИЕ ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМА
CHAPTER 8 PARTIAL RECOGNITION AND NEW DIFFICULTIES, 1898-1914
(1) Горняки
(2) Железнодорожники
(3) Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность
(4) Реакция предпринимателей
(5) Законодательство, суды и политика
ГЛАВА 9 РАДИКАЛЬНЫЙ ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМ И «КОНТРРЕФОРМАЦИЯ»
ГЛАВА 10 БАЛАНС ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
ГЛАВА 11 НЕДАВНИЕ СОБЫТИЯ
ЧАСТЬ III ВЫВОДЫ И УМОЗАКЛЮЧЕНИЯ
ГЛАВА 12 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ
ГЛАВА 13 ИДЕАЛИСТИЧЕСКИЙ ФАКТОР
ГЛАВА 14 ПОЧЕМУ В АМЕРИКЕ НЕТ РАБОЧЕЙ ПАРТИИ
ГЛАВА 15 ДИКТАТУРА ПРОЛЕТАРИАТА И ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМ
БИБЛИОГРАФИЯ
ЧАСТЬ I
БОРЬБА ЗА ВЫЖИВАНИЕ
ИСТОРИЯ ТРЕД-ЮНИЦИОНИЗМА В СШ
ГЛАВА 1
РАБОЧИЕ ДВИЖЕНИЯ ДО ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
(1) Ранние истоки, до 1827 г.
Согласно устоявшейся хронологии, первая американская забастовка рабочих произошла в 1741 году. В том году нюйоркские пекари объявили забастовку. Однако более детальный анализ показывает, что это выступление было протестом мастеров-пекарей против муниципального регулирования цен на хлеб, а не забастовкой наемных работников против работодателей. Первая подлинная забастовка рабочих в Америке произошла, насколько известно, в 1786 году, когда филадельфийские печатники «вышли на улицу» [устроили забастовку] с требованием минимальной заработной платы в шесть долларов в неделю. Вторая зарегистрированная забастовка состоялась в 1791 году: филадельфийские плотники жилищного строительства потребовали введения десятичасового рабочего дня. Балтиморские матросы успешно добились повышения заработной платы посредством забастовок в 1795, 1805 и 1807 годах, однако их усилия носили эпизодический, а не постоянный характер. Еще более кратковременными оказались несколько бурных забастовок матросов, а также забастовка судостроителей 1817 года в Медфорде, штат Массачусетс. Без сомнения, в период до 1820 года происходило множество других подобных выступлений, не оставивших никаких следов своего существования.
Забастовка, несомненно, является симптомом недовольства. Тем не менее о зарождении тред-юниционизма можно говорить лишь тогда, когда это недовольство находит выражение в организации, которая продолжает существовать после забастовки или в промежутках между забастовками. Такие постоянные организации до 1820-х годов существовали только в двух ремеслах, а именно: в сапожном и печатном.
Первой постоянной организацией наемных работников стали филадельфийские сапожники, объединившиеся в 1792 году. Однако это общество просуществовало менее года и даже не оставило нам своего названия. Сапожники Филадельфии вновь организовались в 1794 году под названием Федерального общества подмастерьев-сапожников (Federal Society of Journeymen Cordwainers) и поддерживали свое существование в этом качестве по крайней мере до 1806 года. В 1799 году общество провело первую организованную забастовку, которая продолжалась девять или десять недель. До 1799 года все зарегистрированные забастовки любых рабочих носили «неорганизованный» характер; поистине таковыми была и большиньство забастовок, происходивших до 1830-х годов девятнадцатого века.
Печатники организовали свое первое общество в 1794 году в Нью-Йорке под названием Типографского общества (The Typographical Society), и оно продолжало существовать в течение десяти лет и шести месяцев. Филадельфийские печатники, бастовавшие в 1786 году, пренебрегли поддержанием организации после удовлетворения их требований. В период с 1800 по 1805 год постоянно действующие организации сапожников и печатников имелись в Филадельфии, Нью-Йорке и Балтиморе. В 1809 году к этому списку добавились сапожники Питтсбурга и бостонские печатники, а несколько позже — печатники Олбани и Вашингтона. В 1810 году печатники организовались в Нью-Орлеане.
Отделение подмастерьев от мастеров, впервые проявившееся при формировании этих организаций, подчеркивалось в отношении к членам-работодателям. Возник вопрос о дальнейшем членстве тех лиц, которые стали работодателями. Сапожники исключили таких членов из организации. Печатники, с другой стороны, проявили большую либеральность. Но в 1817 году нью-йоркское общество исключило их на том основании, что «интересы подмастерьев носят отдельный характер и в некоторых отношениях противоположны интересам работодателей».
Забастовка была главным оружием этих ранних обществ. Как правило, общество выбирало комитет для индивидуального представления мастерам прейскуранта или тарифной сетки заработной платы. Первая полная тарифная сетка заработной платы, представленная в этой стране, была составлена организованными печатниками Нью-Йорка в 1800 году. Забастовки касались главным образом заработной платы и обычно велись организованно и сравнительно мирно. Лишь в одном случае — в отношении филадельфийских сапожников 1806 года — имеются свидетельства насилия и запугивания. Тогда «штрейкбрехеров» избивали, а работодателей запугивали демонстрациями перед мастерской или битьем витрин. Во время забастовки обязанности пикетирования выполняли бродячие комитеты. Тем не менее филадельфийские сапожники еще в 1799 году наняли для этой цели оплачиваемого должностного лица. Эта забастовка была направлена на повышение заработной платы рабочих, шивших высокие ботинки. Хотя те, кто работал над обычными туфлями, не выдвигали собственных требований, они были вынуждены бастовать вопреки своему желанию. Таким образом, мы сталкиваемся с первой зарегистрированной солидарной забастовкой. В 1809 году нью-йоркские сапожники, начав с забастовки против одной фирмы, объявили всеобщую забастовку, обнаружив, что эта фирма выполняет свою работу в других мастерских. Выплата пособий по забастовке восходит к первой подтвержденной забастовке, а именно к 1786 году. Метод выплат разнился от общества к обществу, но устав нью-йоркских сапожников еще в 1805 году предусматривал создание постоянного забастовочного фонда.
Агрессивный тред-юниционизм этих ранних профессиональных обществ вынудил мастеров объединиться против них. Ассоциации мастеров в качестве торговцев обычно предшествовали обществам подмастерьев. Их функция заключалась в противодействии разрушительной конкуренции со стороны «рекламодателей» и продавцов на «открытом рынке», продававших товары по низким ценам. Однако как только вопрос о заработной плате стал серьезным, ассоциации мастеров приступили к выполнении функции ведения дел с наемным трудом, преследуя главным образом цель разрушить профессиональные общества. Как правило, они стремились создать доступную массу неорганизованной рабочей силы посредством рекламы, но зачастую обращались в суды и возбуждали иски против обществ подмастерьев на основании сговора (конспирации).
Ожесточение ассоциаций мастеров против обществ подмастерьев было вызвано, пожалуй, не столько их сопротивлением снижению заработной платы, сколько навязыванием ими правил труда, таких как ограничение числа подмастерьев, установление минимальной заработной платы и того, что мы сейчас назвали бы «закрытым предприятием». Судебные процессы по обвинению в сговоре главным образом касались «закрытого предприятия», и в них участвовали исключительно сапожники. [2]
В общей сложности в отношении сапожников зафиксировано шесть уголовных дел по обвинению в сговоре в период с 1806 по 1815 год. Одно произошло в Филадельфии в 1806 году; одно в Нью-Йорке в 1809 году; два в Балтиморе в 1809 году; и два в Питтсбурге: первое в 1814 году, а второе в 1815 году. Каждое дело рассматривалось судом присяжных, выступавших судьями как по вопросам права, так и по фактам. Четыре дела были решены не в пользу подмастерьев. По одному из балтиморских дел решение было вынесено в пользу подмастерьев. Питтсбургское дело 1815 года завершилось мировым соглашением: сапожники оплатили судебные издержки и вернулись к работе по прежней заработной плате. Итог остальных дел достоверно не известен. В ходе показаний выяснилось, что мастера финансировали судебные преследования в Нью-Йорке и Питтсбурге, по крайней мере частично.
Сколь эффективными ни были бы судебные обвинительные приговоры за сговор в деле сдерживания ранних профессиональных обществ, гораздо более серьезным последствием стал экономический кризис, наступивший после окончания Наполеоновских войн. Отмена эмбарго позволила иностранным торговцам и производителям сбросить свою продукцию на американский рынок. Зарождающаяся американская промышленность была не в состоянии противостоять этой разрушительной конкуренции. Ситуация усугублялась прошлыми переинвестициями и крахом инфляции бумажных денег.
Тред-юниционизму на время пришлось прекратить свое существование. Воздействие на общества подмастерьев оказалось парализующим. Выжили лишь те из них, которые перешли к взаимному страхованию. Некоторые общества печатников уже учредили страховые функции, и теперь это значительно помогло им сохранить свою организацию. Общества же сапожников, напротив, до конца оставались организациями, регулирующими исключительно трудовые отношения, и потерпели крах.
Депрессия достигла своего дна в 1820 году. Впоследствии положение улучшилось, дав толчок к созданию боевых организаций наемных работников в ряде отраслей промышленности. Мы обнаруживаем забастовки и постоянные организации среди шляпников, портных, ткачей, гвоздильщиков и мебельщиков. И впервые мы встречаем организации фабричных рабочих — женщин-работниц.
Начиная с 1824 года и на протяжении 1825 года, когда наблюдался пик периода высоких цен, в важных промышленных центрах произошел ряд забастовок. Большинство из них были объявлены с целью добиться более высокой заработной платы. В Филадельфии бастовали 2900 ткачей из примерно 4500 человек, живших в городе. Но наибольшее внимание общественности привлекла забастовка бостонских плотников жилищного строительства за десятичасовой рабочий день в 1825 году.
Бостонские подмастерья-плотники выбрали наиболее стратегически выгодное время для своей забастовки. Они объявили ее весной, когда из-за недавнего пожара возникла огромная потребность в плотниках. В эту борьбу было вовлечено около шестисот подмастерьев. Требование подмастерьев о введении десятичасового рабочего дня вызвало характерный ответ со стороны «джентльменов, занятых в строительстве», — заказчиков мастерóв-подрядчиков. Они осудили подмастерьев с моральной точки зрения, заявив, что агитация за сокращение рабочего дня откроет «широкую дверь для праздности и порока»; недвусмысленно намекнули на иностранное происхождение агитации; объявили, что любые объединения, имеющие целью регулирование стоимости труда путем сокращения рабочего дня, в высшей степени несправедливы и пагубны для других классов общества; огласили свою решимость поддержать мастеров ценой полного прекращения строительства; и обязались не нанимать ни одного подмастерья или мастера, который мог бы внедрить десятичасовой рабочий день. Забастовка провалилась.
Возобновление деятельности тред-ююнитов породило новую волну судебных процессов по обвинению в сговоре. [3] Одно дело касалось филадельфийских мастеров-сапожников, объединившихся с целью снижения заработной платы, два других были направлены против подмастерьев-портных в Филадельфии и Буффало, а четвертое представляло собой дело шляпников в Нью-Йорке. Мастера были оправданы, а шляпники признаны виновными в сговоре с целью лишения не состоящего в профсоюзе работника средств к существованию. По делу филадельфийских портных подмастерья были осуждены по обвинению в запугивании. О деле портных из Буффало известно лишь то, что оно завершилось осуждением подмастерьев.
(2) Равноправное гражданство, 1827–1832 гг.
До сих пор мы имели дело лишь с профессиональными обществами, но еще не с рабочим движением. Рабочее движение подразумевает наличие чувства солидарности, которое выходит за рамки отдельного ремесла и распространяется на других наемных работников. Американское рабочее движение началось в 1827 году, когда различные ремесла в Филадельфии организовали Профессиональный союз ремесленных ассоциаций (Mechanics' Union of Trade Associations), который, насколько теперь известно, стал первой городской центральной организацией профсоюзов в мире. Этот Союз, первоначально задуманный как экономическая организация, в следующем году превратился в политическую и положил начало тому, что стало, пожалуй, наиболее интересным и типично американским рабочим движением — борьбой за «равноправие гражданства». Толчок к этому дала тяжелая промышленная депрессия того времени. Однако решающим импульсом послужил охвативший всю страну демократический подъем под руководством Эндрю Джексона, по отношению к которому беднейшие городские слои проявили не меньший энтузиазм, чем аграрный Запад. Для наемного работника этот всплеск демократического воодушевления предоставил возможность опробовать недавно приобретенное избирательное право. Из тогдашних промышленных штатов Массачусетс предоставил избирательное право рабочим в 1820 году, а Нью-Йорк — в 1822 году. В Пенсильвании конституция 1790 года распространила избирательное право на тех, кто платил любой государственный или окружной налог, каким бы малым он ни был.
Джексонианство наемных работников звучало на свой особый лад. Если фермеры и деревенские торговцы, прошедшие через абстрактную стадию политических устремлений в рамках джефферсоновского демократического движения, теперь вслед за Джексоном тянулись к материальным выгодам, которые могла принести политическая власть, то наемные работники, будучи новичками в политике, естественно, сильнее прониклись тем аспектом демократического подъема, который подчеркивал права человека в целом и социальное равенство в частности. Если джексонианец из средних классов думал, вероятно, прежде всего о том, чтобы уменьшить долг по своей ферме или, может быть, получить государственный пост, и лишь в вторую очередь приступал к поиску оправдания в Декларации независимости, то наемный работник начинал с абстрактного понятия равноправного гражданства, содержащегося в Декларации, и лишь затем переходил к поиску средств, которые привели бы реальность в соответствие с этой идеей. Именно поэтому стремление к равноправному гражданству стало главной темой раннего политического движения рабочих. Проблема ставилась прежде всего между богатыми и бедными, а не между функциональными классами — работодателями и работниками. Хотя рабочие тщательно избегали принимать в свои ряды «лиц, не живущих каким-либо полезным трудом, таких как банкиры, маклеры, богачи и т. д.», они не проводили черту против работодателей как таковых — мастеров и независимых «производителей».
Список жалоб рабочих, изложенный в филадельфийской газете «Mechanic's Free Press» и других рабочих изданиях, четко обозначает это движение как бунт класса недавно получивших избирательные права наемных работников против условий, заставлявших их чувствовать себя ущемленными в собственных глазах как полноправных граждан государства.
Жалобы были разного рода, но вращались вокруг обвинения в узурпации власти «аристократией». Неопровержимым доказательством этого обвинения считалось специальное законодательство, учреждавшее банки и другие корпорации. Банкам предъявлялось обвинение по двум пунктам. Во-первых, нестабильные бумажные деньги банков лишали наемного работника значительной части покупательной способности его заработной платы. Во-вторых, банки ограничивали конкуренцию и перекрывали пути для «людей, стремящихся преуспеть». Последнее обвинение можно понять только в том случае, если учесть, что это был период, когда банковские кредиты начали играть важнейшую роль в ведении промышленности; что с расширением рынка на штаты и территории Юга и Запада, с сопутствующей задержкой платежей, бизнес мог вестись только теми, кто пользовался кредитными возможностями в банках. Поскольку же кредит обычно следует за доступом к рынку, было неизбежно, что бенефициаром банковской системы становился не мастер или подмастерье, а купец, на которого работали оба. [4] Однако для непосвященных такое положение дел могло казаться не иначе как грандиозным заговором, в который вступили учрежденные монополии — банки — и неучрежденный монополист — купец, с целью преградить путь возможной конкуренции со стороны мастеров и подмастерьев. Данная проблема казалась тем более серьезной, что все банки учреждались специальными постановлениями легислатуры, которая тем самым выступала соучастником заговора.