«История Республиканской партии»

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ СВОБОДНОМУ ЧЕКАНУ СЕРЕБРА Мы заявляем о нашей непоколебимой оппозиции свободному и неограниченному чекану серебра. Никакая мера в этом направлении не может рассматриваться без поддержки ведущих торговых стран мира. Каким бы прочным ни казалось республиканское законодательство, защитившее страну от опасности неполноценной и дискредитированной валюты, избрание президента-демократа не преминуло бы подорвать кредит страны и вновь поставить под сомнение намерение американского народа поддерживать паритет своего денежного обращения на базе золотого стандарта. Демократическая партия должна быть убеждена в том, что американский народ никогда не смирится с чикагской платформой.

ТРЕСТЫ Мы признаем необходимость и правомерность честного сотрудничества капитала для ответа на новые условия ведения бизнеса и особенно для расширения нашей быстро растущей внешней торговли, но мы осуждаем любые сговоры и объединения, нацеленные на ограничение бизнеса, создание монополий, ограничение производства или контроль над ценами, и выступаем за такое законодательство, которое эффективно сдерживало бы и предотвращало все подобные злоупотребления, защищало и поощряло конкуренцию и обеспечивало права производителей, рабочих и всех занятых в промышленности и торговле.

ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ПОЛИТИКИ ПРОТЕКЦИОНИЗМА Мы подтверждаем нашу веру в политику защиты американского труда. Благодаря этой политике наши отрасли были созданы, диверсифицированы и сохранены. Защищая внутренний рынок, удалось стимулировать конкуренцию и удешевить производство. Были обеспечены возможности для изобретательского гения нашего народа, а заработная плата во всех сферах труда поддерживалась на высоком уровне — более высоком теперь, чем когда-либо прежде, и всегда отличающем наших трудящихся лучшими условиями жизни от любой конкурирующей страны. Пользуясь благами американской общеобразовательной школы, будучи уверенными в праве на самоуправление и защищенными в обладании собственными рынками, их постоянно растущие знания и навыки позволили им наконец выйти на мировые рынки.

ПОДДЕРЖКА РЕЦИПРОКНОСТИ

Мы выступаем за сопряженную политику реципрокности, нацеленную на открытие наших рынков на выгодных условиях для того, что мы не производим сами, в обмен на свободные иностранные рынки.

ОГРАНИЧЕНИЕ ИММИГРАЦИИ И ДРУГОЕ ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В дальнейших интересах американских рабочих мы выступаем за более эффективное ограничение иммиграции дешевой рабочей силы из-за рубежа, расширение образовательных возможностей для работающих детей, повышение возрастного ценза для детского труда, защиту свободного труда от кабального труда заключенных и эффективную систему трудового страхования.

СУДОХОДСТВО Наша нынешняя зависимость от иностранного судоходства на девять десятых в сфере внешнеторговых перевозок оборачивается огромным убытком для промышленности нашей страны. Это также представляет серьезную опасность для нашей торговли, поскольку ее внезапный уход в случае европейской войны серьезно парализует нашу расширяющуюся внешнюю торговлю. Более того, национальная оборона и военно-морская эффективность нашей страны служат непреодолимым поводом для принятия законодательства, которое позволит нам вернуть прежнее место среди торговых флотов мира.

ДОЛГ ПЕРЕД СОЛДАТАМИ И МАТРОСАМИ Нация испытывает глубокую благодарность перед солдатами и матросами, которые сражались в ее войнах, и обязанностью правительства является забота о выживших, а также о вдовах и сиротах павших в войнах страны. Пенсионные законы, основанные на этом справедливом чувстве, должны применяться либерально, а предпочтение при трудоустройстве на государственную службу должно отдаваться, где это осуществимо, солдатам и матросам, а также их вдовам и сиротам.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА Мы одобряем политику Республиканской партии по поддержанию эффективности государственной службы. Администрация поступила мудро, стремясь обеспечить для работы на государственной службе на Кубе, в Пуэрто-Рико, на Гавайях и Филиппинских островах лишь тех, чья профпригодность определена подготовкой и опытом. Мы считаем, что занятость на государственной службе на этих территориях должна ограничиваться, насколько это возможно, их жителями.

РАСОВЫЙ ВОПРОС Прямой целью Пятнадцатой поправки к Конституции было предотвращение дискриминации по признаку расы или цвета кожи при регулировании избирательного права. Уловки правительств штатов, будь то посредством законодательных или конституционных актов, направленные на обход цели этой поправки, носят революционный характер и должны быть осуждены.

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ Общественные движения, нацеленные на постоянное улучшение дорог и магистралей страны, находят наше искреннее одобрение, и мы рекомендуем этот вопрос внимательному рассмотрению народом и законодательными органами соответствующих штатов.

БЕСПЛАТНАЯ СЕЛЬСКАЯ ДОСТАВКА ПОЧТЫ. Мы выступаем за расширение службы бесплатной сельской доставки почты везде, где такое расширение может быть оправдано.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО. В развитие неизменной политики Республиканской партии по предоставлению свободных домов в пределах общественного достояния мы рекомендуем принять адекватное национальное законодательство по мелиорации засушливых земель Соединенных Штатов, сохранив при этом контроль над распределением воды для орошения за соответствующими штатами и территориями.

ПРЕДЛАЖЕНИЕ О СОЗДАНИИ НОВЫХ ШТАТОВ. Мы выступаем за самоуправление и скорейший прием в состав штатов территорий Нью-Мексико, Аризона и Оклахома.

СНИЖЕНИЕ ВОЕННЫХ НАЛОГОВ. Закон Дингли, измененный с целью обеспечения достаточных доходов для ведения войны, настолько успешно справился со своей задачей, что стало возможным сократить военный долг на сумму 40 000 000 долларов. Доходы правительства настолько обильны, а общественное доверие к неизменности его обязательств настолько велико, что его вновь выпущенные 2-процентные облигации продаются с премией. Страна теперь вправе ожидать, и политика Республиканской партии будет заключаться в том, чтобы добиться снижения военных налогов.

КАНАЛ И ЧЕРЕЗ ИСТМУС И НОВЫЕ РЫНКИ. Мы выступаем за строительство, владение, контроль и защиту межокеанского канала правительством Соединенных Штатов. Новые рынки необходимы для растущего избытка нашей сельскохозяйственной продукции. Следует приложить все усилия для открытия и приобретения новых рынков, особенно на Востоке, и администрация заслуживает самой тесной похвалы за свои успешные усилия по привлечению всех торговых и колонизирующих наций к политике открытых дверей в Китае.

ДЕПАРТАМЕНТ ТОРГОВЛИ. В интересах нашей расширяющейся торговли мы рекомендуем Конгрессу создать Департамент торговли и промышленности во главе с министром, имеющим место в кабинете. Консульская система Соединенных Штатов должна быть реорганизована под надзором этого нового департамента на таких принципах назначения и срока полномочий, которые сделают ее еще более полезной для растущей торговли страны.

ЗАЩИТА ГРАЖДАН. Американское правительство должно защищать личность и имущество каждого гражданина везде, где они подвергаются неправомерному насилию или опасности.

ЗАСЛУГИ ЖЕНЩИН. Мы поздравляем женщин Америки с их великолепными достижениями в области общественной службы в Ассоциации добровольной помощи и в качестве медсестер в лагерях и госпиталях во время недавних кампаний наших армий в Ост- и Вест-Индии, и мы ценим их преданное сотрудничество во всех делах просвещения и промышленности.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА, САМОАНСКИЕ И ГАВАЙСКИЕ ОСТРОВА. Президент Мак-Кинли осуществлял внешнюю политику Соединенных Штатов к величайшей чести американского народа. Освободив нас от обременительных условий европейского союза для управления Самоа, его курс заслуживает особой похвалы. Обеспечив нашему неделимому контролю важнейший остров самоанской группы и лучшую гавань на Южном Тихоокеанше, мы оградили все американские интересы.

Мы одобряем аннексию Гавайских островов Соединенными Штатами.

ГААГСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ, ДОКТРИНА МОНРО, ЮЖНОАФРИКАНСКАЯ ВОЙНА. Мы одобряем роль, сыгранную нашим правительством на мирной конференции в Гааге. Мы заявляем о нашей неизменной приверженности политике, провозглашенной в доктрине Монро. Положения Гаагской конвенции были мудро учтены, когда президент Мак-Кинли предложил свои добрые услуги в интересах мира между Великобританией и Южно-Африканской Республикой. В то время как американское правительство должно продолжать политику невмешательства в европейские споры, предписанную Вашингтоном, подтвержденную каждым последующим президентом и возложенную на нас Гаагским договором, американский народ искренне надеется, что вскоре будет найден путь, одинаково почетный для обеих борющихся сторон, чтобы положить конец распре между ними.

СУВЕРЕНИТЕТ НА НОВЫХ ТЕРРИТОРИЯХ. Приняв по Парижскому договору справедливую ответственность за наши победы в испанской войне, Президент и Сенат снискали несомненное одобрение американского народа. Никакого другого пути, кроме как уничтожить суверенитет Испании по всей Вест-Индии и на Филиппинских островах, не существовало. Этот курс породил нашу ответственность перед лицом всего мира и перед неорганизованным населением, которое наше вмешательство освободило от владычества Испании, обеспечить поддержание законности и порядка, создание хорошего управления и выполнение международных обязательств.

Наша власть не могла быть меньше нашей ответственности, и повсюду, где распространялись суверенные права, высочайшим долгом правительства стало поддержание своей власти, подавление вооруженного мятежа и дарование благ свободы и цивилизации всему спасенному народу.

Наибольшая мера самоуправления, совместимая с их благополучием и нашими обязанностями, должна быть обеспечена им законом.

НЕЗАВИСИМОСТЬ КУБЫ. Кубе были гарантированы независимость и самоуправление тем же решением, которым была объявлена война, и это обещание будет выполнено неукоснительно.

ПРИЗЫВ К СУДУ НАРОДА. Республиканская партия, опираясь на свою историю и на данную декларацию своих принципов и принципов политики, с уверенностью взывает к вдумчивому и одобрительному суду американского народа.

На третий день Конвента, в четверг, 21 июня 1900 года, мистер Куэй из Пенсильвании отозвал план представительства, который он представил накануне, и Конвент приступил к выдвижению кандидатов в Президенты и Вице-президенты. Алабама уступила место Огайо, и сенатор Джозеф Б. Форейкер из Огайо, удостоившийся такой же великой чести четыре года назад, поднялся на трибуну и в очень энергичной и красноречивой речи выдвинул Уильяма Мак-Кинли из Огайо кандидатом в Президенты. Выдвижение поддержали Теодор Рузвельт из Нью-Йорка, сенатор Джон М. Терстон, Джон В. Еркес из Кентукки, Джордж Найт из Калифорнии и губернатор Джеймс А. Маунт из Индианы. Других выдвижений не последовало. Голосование показало, что было подано 930 голосов, причем Уильям Мак-Кинли получил 930 голосов, после чего разразился невообразимый восторг. Когда он утих, полковник Лаф Янг в выдающейся речи снял кандидатуру Джонатана П. Долливера на пост Вице-президента и выдвинул Теодора Рузвельта из Нью-Йорка. Батлер Мюррей из Массачусетса и Джеймс А. Эштон из Вашингтона поддержали выдвижение, а в ответ на требования «Депью! Депью!» этот джентльмен вышел вперед и с присущим ему красноречивием и остроумием также поддержал это выдвижение. Затем началось голосование, и Теодор Рузвельт получил 929 голосов, воздержавшись от голосования за самого себя. Таким образом, на этом Конвенте впервые в истории партии кандидаты в Президенты и Вице-президенты были фактически выдвинуты через аккламацию.

Демократический национальный конвент заседал в Канзас-Сити, шт. Миссури, 4–6 июля 1900 года. В Комитете по резолюциям шли долгие споры по поводу пункта о серебре в программе, но в итоге он был принят 26 голосами против 24, и Конвент утвердил программу путем аккламации. В программе было заявлено, что, не делая ни шагу назад ни по одной из позиций партии, важнейшей проблемой является империализм, порожденный испанской войной. Программа Канзас-Сити приводится здесь полностью как представляющая большой интерес в ходе предстоящей кампании.

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА, 1900 ГОД. Мы, представители Демократической партии Соединенных Штатов, собравшиеся на национальный конвент в годовщину принятия декларации независимости, подтверждаем нашу веру в ту бессмертную прокламацию об отчуждаемых правах человека и нашу преданность конституции, составленной в соответствии с ней отцами республики. Мы разделяем мнение Верховного суда Соединенных Штатов о том, что декларация независимости составляет дух нашего правительства, конституция же является его формой и буквой.

Мы вновь заявляем, что все правительства, учрежденные среди людей, черпают свои справедливые полномочия из согласия управляемых; что любое правительство, не основанное на согласии управляемых, является тиранией, и что навязывание какому-либо народу правительства силой означает подмену методов республики методами империализма. Мы утверждаем, что конституция следует за флагом, и осуждаем доктрину о том, что исполнительная власть или Конгресс, получающие свое существование и свои полномочия из конституции, могут осуществлять законную власть за ее пределами или в нарушение ее.

Мы заявляем, что ни одна нация не может долго просуществовать, будучи наполовину республикой, а наполовину империей, и мы предостерегаем американский народ, что империализм за рубежом быстро и неизбежно приведет к деспотизму внутри страны.

ОСУЖДЕНИЕ ЗАКОНА О ПОРТО-РИКО. Веруя в эти фундаментальные принципы, мы осуждаем закон о Порто-Рико, принятый республиканским Конгрессом вопреки протестам и оппозиции демократического меньшинства, как смелое и открытое нарушение основного закона страны и вопиющее попрание национальной чести.

Он навязывает народу Порто-Рико правительство без его согласия и налогообложение без представительства. Он бесчестит американский народ, отрекаясь от торжественного обещания, данного от их имени командующим нашей армией, которого порториканцы приветствовали при мирной и не встретившей сопротивления оккупации их земли. Он обрек на нищету и бедствия народ, чья беспомощность вызывает особый отклик у нашего чувства справедливости и великодушия.

Этим первым шагом своей империалистической программы республиканская партия стремится вовлечь Соединенные Штаты в колониальную политику, несовместимую с республиканскими институтами и осужденную Верховным судом в многочисленных решениях.

ОБЕЩАНИЯ КУБАНЦАМ. Мы требуем незамедлительного и честного выполнения нашего обещания кубинскому народу и всему миру в том, что Соединенные Штаты не имеют никакого желания или намерения осуществлять суверенитет, юрисдикцию или контроль над островом Куба, за исключением его умиротворения. Война закончилась почти два года назад, на всем острове царит глубокий мир, и все же администрация удерживает управление островом от его народа, в то время как республиканские чиновники-гастролеры разграбляют его доходы и эксплуатируют колониальную теорию к позору американского народа.

ФИЛИППИНСКИЙ ВОПРОС. Мы осуждаем и клеймим позором филиппинскую политику нынешней администрации. Она втянула республику в ненужную войну, повлекла за собой гибель многих наших благороднейших сынов и поставила Соединенные Штаты, прежде известную и прославляемую во всем мире как поборника свободы, в фальшивое и неамериканское положение страны, подавляющей военной силой стремления наших бывших союзников к достижению свободы и самоуправления. Филиппинцы не могут стать гражданами, не подвергая опасности нашу цивилизацию; они не могут стать подданными, не подвергая угрозе нашу форму правления, и мы не желаем жертвовать нашей цивилизацией или превращать республику в империю; мы выступаем за немедленное проявление намерения нации предоставить филиппинцам во-первых, стабильную форму правления; во-вторых, независимость; и, в-третьих, защиту от внешнего вмешательства, подобную той, что на протяжении почти столетия предоставлялась республикам Центральной и Южной Америки.

Алчный меркантилизм, продиктовавший филиппинскую политику республиканской администрации, пытается оправдать ее отговоркой, что это принесет прибыль, но даже этот меркантильный и недостойный довод терпит крах при столкновении с фактами. Война преступной агрессии против филиппинцев, влекущая за собой ежегодные расходы в многие миллионы, уже обошлась дороже любой возможной прибыли, которая могла бы проистечь из всей филиппинской торговли на годы вперед. Более того, когда торговля расширяется ценой свободы, эта цена всегда оказывается слишком высокой.

Мы не выступаем против территориального расширения, когда оно охватывает желаемую территорию, которая может быть преобразована в штаты Союза и чье население готово и способно стать американскими гражданами.

Мы выступаем за расширение торговли всеми мирными и законными средствами. Но мы категорически против захвата или покупки отдаленных островов, которыми будут управлять вне рамок конституции и чьи жители никогда не смогут стать гражданами.

Мы выступаем за распространение влияния республики среди наций, но полагаем, что это влияние должно распространяться не силой и насилием, а посредством убедительной силы возвышенного и достойного примера.

Значение других вопросов, стоящих ныне перед американским народом, нисколько не уменьшилось, и Демократическая партия не делает ни шагу назад со своей позиции по ним, однако жгучая проблема империализма, выросшая из испанской войны, затрагивает самое существование республики и уничтожение наших свободных институтов. Мы рассматриваем ее как главную проблему кампании.

[Иллюстрация: Маркус А. Ханна.]

ДОКТРИНА МОНРО. Заявление в республиканской программе, принятой на конвенте в Филадельфии, состоявшемся в июне 1900 года, о том, что республиканская партия «неуклонно придерживается политики, провозглашенной в доктрине Монро», является явно неискренним и обманчивым. Это заявление противоречит объявленной политике этой партии, идущей вразрез с духом доктрины Монро, по приобретению и удержанию суверенитета над обширными территориями и большими массами людей в Восточном полушарии. Мы настаиваем на строгом поддержании доктрины Монро во всей ее полноте, как в букве, так и в духе, поскольку это необходимо для предотвращения расширения европейского влияния на этом континенте и имеет ключевое значение для нашего превосходства в американских делах. В то же время мы заявляем, что ни один американский народ никогда не должен удерживаться силой в нежелательном подчинении европейской власти.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ МИЛИТАРИЗМУ. Мы выступаем против милитаризма. Он означает завоевание за рубежом, а также запугивание и угнетение внутри страны. Он означает сильную руку, которая всегда была губительна для свободных институтов. Именно от него бежали миллионы наших граждан из Европы. Он навяжет нашему миролюбивому народу крупную регулярную армию, ненужное бремя налогов и постоянную угрозу их свободам.

Небольшая регулярная армия в сочетании с хорошо дисциплинированным ополчением штатов вполне достаточна в мирное время. У этой республики нет места для огромной военной службы и воинской повинности.

Когда нация находится в опасности, солдат-доброволец является лучшим защитником своей страны. Национальная гвардия Соединенных Штатов должна всегда лелеяться в патриотических сердцах свободного народа. Такие организации всегда являются элементом силы и безопасности.

Впервые в нашей истории и одновременно с филиппинским завоеванием произошел радикальный отход от нашей испытанной временем и одобренной системы добровольной организации. Мы осуждаем это как неамериканское, недемократичное и нереспубликанское явление, а также как подрыв древних и незыблемых принципов свободного народа.

ОСУЖДЕНИЕ ТРЕСТОВ. Частные монополии неоправданны и нетерпимы. Они уничтожают конкуренцию, контролируют цены на все сырье и готовую продукцию, тем самым грабя как производителя, так и потребителя. Они сокращают занятость рабочей силы и произвольно устанавливают ее условия, а также лишают индивидуальную энергию и мелкий капитал возможности для улучшения своего положения. Они представляют собой наиболее эффективное из всех придуманных до сих пор средств присвоения плодов труда в пользу меньшинства за счет большинства, и если их ненасытная жадность не будет остановлена, все богатство сосредоточится в немногих руках, а республика будет уничтожена.

Бессовестное заигрывание с трестовым злом со стороны республиканской партии в программах штатов и национальных программах служит неопровержимым доказательством справедливости обвинения в том, что тресты являются закономерным порождением республиканской политики; что они поощряются республиканскими законами и что они защищаются республиканской администрацией в обмен на взносы на избирательную кампанию и политическую поддержку.

Мы обязываем Демократическую партию вести нарастающую борьбу на национальном уровне, уровне штатов и городов против частной монополии во всех ее формах. Существующие законы против трестов должны исполняться, а более суровые законы должны быть приняты, предусматривающие гласность в делах корпораций, занимающихся межштатной торговлей, и требующие от всех корпораций до начала ведения бизнеса за пределами штата их происхождения доказать отсутствие фиктивного капитала в их акциях и то, что они не пытались и не пытаются монополизировать какую-либо отрасль бизнеса или производство каких-либо товаров, причем вся конституционная власть Конгресса над межштатной торговлей, почтой и всеми видами межштатной связи должна быть реализована путем принятия всеобъемлющих законов по вопросу трестов.

Законы о тарифах должны быть изменены путем внесения продукции трестов в список товаров, не облагаемых пошлиной, чтобы предотвратить монополию под предлогом протекционизма.

Неспособность нынешней республиканской администрации, обладающей абсолютным контролем над всеми ветвями национальной власти, принять какое-либо законодательство, направленное на предотвращение или хотя бы ограничение поглощающей способности трестов и незаконных объединений, либо на исполнение антитрестовских законов, уже имеющихся в своде законов, доказывает неискренность высокопарных фраз республиканской программы.

Корпорации должны быть защищены во всех своих правах, а их законные интересы должны уважаться, однако любые попытки корпораций вмешиваться в общественные дела народа или контролировать суверенитет, порождающий их, должны быть запрещены под такими штрафными санкциями, которые сделают подобные попытки невозможными.

Мы осуждаем тарифный закон Дингли как меру, порождающую тресты, искусно разработанную для предоставления незаслуженных привилегий меньшинству и возложения на большинство бремени, которое оно не должно нести.

ЗАКОН О МЕЖШТАТНОЙ ТОРГОВЛЕ. Мы выступаем за такое расширение сферы действия закона о межштатной торговле, которое позволит комиссии защищать отдельных лиц и общины от дискриминации, а общественность — от несправедливых и нечестных транспортных тарифов.

ДЕКЛАРАЦИЯ В ПОЛЬЗУ СООТНОШЕНИЯ 16 К 1. Мы подтверждаем и одобряем принципы национальной демократической программы, принятой в Чикаго в 1896 году, и вновь заявляем о требовании этой программы создать американскую финансовую систему, созданную самим американским народом для себя, которая восстановит и сохранит биметаллический уровень, и в качестве части такой системы — немедленно восстановить свободную и неограниченную чеканку серебра и золота по нынешнему законному соотношению 16 к 1, не дожидаясь помощи или согласия какого-либо другого государства.

ОСУЖДЕНИЕ ВАЛЮТНОГО ЗАКОНА. Мы осуждаем валютный закон, принятый на последней сессии Конгресса, как шаг вперед в рамках республиканской политики, цель которой — дискредитировать суверенное право национального правительства выпускать любые деньги, будь то монета или бумага, и наделить национальные банки правом выпускать бумажные деньги и контролировать их объем в собственных интересах.

Постоянная валюта национальных банков, обеспеченная государственными облигациями, должна опираться на постоянный долг, и если банковская валюта должна расти вместе с населением и бизнесом, долг также должен расти. Таким образом, республиканская валютная схема является схемой навязывания налогоплательщикам вечного и растущего долга на благо банков.

Мы выступаем против этой бумаги частных корпораций, обращающейся в качестве денег, но не обладающей свойствами законного платежного средства, и требуем вывода из обращения банкнот национальных банков по мере того, как их можно будет заменить государственными бумажными деньгами или серебряными сертификатами.

ИЗБРАНИЕ СЕНАТОРОВ НАРОДОМ. Мы выступаем за поправку к федеральной конституции, предусматривающую избрание сенаторов Соединенных Штатов прямым голосованием народа, и мы выступаем за прямое законодательство везде, где это осуществимо.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСРЕДСТВОМ СУДЕБНЫХ ЗАПРЕТОВ. Мы выступаем против управления посредством судебных запретов; мы осуждаем «черные списки» и поддерживаем арбитраж как средство урегулирования споров между корпорациями и их работниками.

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА. В интересах американского труда и повышения благосостояния трудящихся как краеугольного камня процветания нашей страны мы рекомендуем Конгрессу создать департамент труда во главе с министром, имеющим место в Кабинете, полагая, что подъем американского труда повлечет за собой рост производства и процветания как нашей страны внутри нее, так и нашей торговли за рубежом.

ПЕНСИИ. Мы гордимся мужеством и верностью американских солдат и матросов во всех наших войнах; мы выступаем за щедрые пенсии для них и их иждивенцев и подтверждаем позицию, занятую в чикагской программе 1896 года, согласно которой сам факт зачисления на службу и прохождения службы должен считаться неопровержимым доказательством против болезней и нетрудоспособности, возникших до зачисления на службу.

НИКАРАГУАНСКИЙ КАНАЛ. Мы выступаем за немедленное строительство, владение и контроль Никарагуанского канала со стороны Соединенных Штатов и мы осуждаем неискренность пункта национальной республиканской программы относительно межокеанского канала перед лицом неспособности республиканского большинства принять законопроект, находящийся на рассмотрении в Конгрессе.

Мы осуждаем договор Хэя — Паунсфота как капитуляцию американских прав и интересов, с которой американский народ не намерен мириться.

СТАТУС ШТАТА ДЛЯ ТЕРРИТОРИЙ. Мы осуждаем неспособность республиканской партии выполнить свои обещания предоставить статус штата территориям Аризона, Нью-Мексико и Оклахома, и мы обещаем населению этих территорий немедленное обретение статуса штата и самоуправление на время их пребывания в статусе территорий, а также выступаем за самоуправление и территориальную форму правления для Аляски и Порто-Рико.

ЗАСУШЛИВЫЕ ЗЕМЛИ. Мы выступаем за продуманную систему мелиорации засушливых земель Запада, накопления вод для целей орошения и удержания таких земель для непосредственных поселенцев.

ЗАКОН ОБ ИСКЛЮЧЕНИИ КИТАЙЦЕВ. Мы выступаем за сохранение и строгое исполнение закона об исключении китайцев и его применение к тем же категориям всех азиатских рас.

СОЮЗ С АНГЛИЕЙ. Джефферсон говорил: «Мир, торговля и честная дружба со всеми нациями; никаких запутанных союзов ни с кем».

Мы одобряем эту здравую доктрину и решительно протестуем против отхода республиканцев от нее, который втянул нас в так называемую политику, включая европейскую дипломатию и интриги с захватом земель в Азии, и мы особо осуждаем плохо завуалированный союз республиканцев с Англией, который должен означать дискриминацию в отношении других дружественных наций и который уже заглушил голос нации в то время, как в Африке удушают свободу.

СОЧУВСТВИЕ БУРАМ. Веруя в принципы самоуправления и отвергая, как и наши предки, притязания монархии, мы с возмущением смотрим на стремление Англии сокрушить силой южноафриканские республики. Выступая, как мы это делаем, от имени всей американской нации, за исключением ее республиканских чиновников, и от имени всех свободных людей повсюду, мы выражаем сочувствие героическим бургерам в их неравной борьбе за сохранение своей свободы и независимости.

РЕСПУБЛИКАНСКИЕ АССИГНОВАНИЯ. Мы осуждаем щедрые ассигнования недавних республиканских конгрессов, которые поддерживали высокие налоги и создают угрозу увековечивания обременительных военных поборов.

ЗАКОНОПРОЕКТ О СУБСИДИЯХ СУДОХОДСТВУ. Мы выступаем против накопления излишков, которые будут транжириться на столь бесстыдные мошенничества против налогоплательщиков, как законопроект о субсидиях судоходству, который под фальшивым предлогом содействия процветанию американского судостроения положит незаработанные миллионы в карманы любимых спонсоров избирательного фонда республиканцев.

ОТМЕНА ВОЕННЫХ НАЛОГОВ. Мы выступаем за сокращение и скорейшую отмену военных налогов, а также за возврат к испытанной веками демократической политике строгой экономии государственных расходов.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ПРИЗЫВ К НАРОДУ. Полагая, что наши самые заветные институты находятся в большой опасности, что само существование нашей конституционной республики поставлено на карту и что решение, которое предстоит вынести сейчас, определит, будут ли наши дети пользоваться теми благословенными привилегиями свободного правления, которые сделали Соединенные Штаты великими, процветающими и уважаемыми, мы настоятельно просим о горячей поддержке вышеизложенной декларации принципов со стороны свободолюбивого американского народа, независимо от прежней партийной принадлежности.

Уильям Дженнингс Брайан из Небраски был вновь выдвинут кандидатом в Президенты, а Адлай Э. Стивенсон из Иллинойса — кандидатом в Вице-президенты, оба в результате первых туров голосования. В то время как Демократический конвент заседал, «Серебряные республиканцы» провели конвент в том же городе. Временным председателем был Генри М. Теллер, вышедший из состава Республиканского конвента в 1896 году. Этот конвент выдвинул Уильяма Дженнингс Брайана кандидатом в Президенты, а Национальному комитету было поручено назвать Вице-президента, что они и сделали 7 июля, поддержав Адлая Э. Стивенсона.

Кампания 1900 года была повсеместно столь же оживленной, как и кампания 1896 года. Империализм был проблемой, поднятой демократами, и ноябрьские результаты обернулись сокрушительной победой республиканских кандидатов, Мак-Кинли и Рузвельта, которые заручились достаточным количеством штатов, чтобы обеспечить себе 292 голоса выборщиков против 155 у Брайана и Стивенсона. Народное голосование за ведущих кандидатов распределилось следующим образом: Мак-Кинли (республиканец) — 7 207 923; Брайан (демократ) — 6 358 133; Вулли (сухой закон) — 208 914; Дебс (социал-демократ) — 87 814; Баркер (народники-мидлроудеры) — 50 373; Меллони (социалистическая рабочая партия) — 39 739.

Уильям Мак-Кинли вступил в должность на свой второй срок 4 марта 1901 года. 6 сентября 1901 года по всей стране разнеслась телеграфом почти невероятная новость о том, что президент Мак-Кинли во время пребывания в Музыкальном павильоне на Панамериканской выставке в Буффало был дважды ранен убийцей, анархистом по имени Леон Чолгош. Но это оказалось суровой правдой, и в течение недели жители всей страны следили за бюллетенями и молились за президента, храбро боровшегося со смертью. Ранение в живот оказалось смертельным, и Уильям Мак-Кинли, третий президент — мученик от Республиканской партии, скончался 14 сентября 1901 года в доме Джона Г. Милберна в Буффало. Исключительная чистота и простота его жизни, преданность жене, мужественная борьба за великие экономические принципы, приведшие страну к наивысшей степени процветания за всю ее историю, и великолепные достижения его администрации заставили нацию глубоко ощутить эту утрату, и он был увековечен рядом с Линкольном в американской истории. Последние слова Уильяма Мак-Кинли продемонстрировали христианский характер великой жизни: «Таков путь Божий; да будет воля Его».

[Иллюстрация: С особого разрешения C. M. Bell Photo Co., Вашингтон, округ Колумбия. Теодор Рузвельт.]

ГЛАВА XX.

РУЗВЕЛЬТ. «Я чувствую, что мы имеем право обратиться не просто к республиканцам, но ко всем добрым гражданам, каковой бы ни была их прошлая партийная принадлежность, и попросить их, опираясь на наши достижения… встать плечом к плечу с нами, увековечивая условия, при которых мы достигли невиданной доселе в истории нации степени процветания и при которых за рубежом мы подняли американский флаг на такую высоту, на какой он никогда прежде в истории страны не находился».

Теодор Рузвельт, Комитету по нотификации, Сагамор-Хилл, Лонг-Айленд, июль 1900 года.

Теодор Рузвельт принес присягу в качестве Президента в Буффало, штат Нью-Йорк, 14 сентября 1901 года и стал двадцать шестым Президентом Соединенных Штатов и третьим, сменившим погибшего президента-республиканца. Он родился в Нью-Йорке 27 октября 1858 года. Он окончил Гарвард и провел несколько лет в путешествиях; заседал в легислатуре штата Нью-Йорк в 1882, 1883 и 1884 годах и проявил себя как видный поборник реформы государственной службы. Был председателем делегации штата Нью-Йорк на Конвенте в 1884 году и баллотировался на пост мэра Нью-Йорка в 1886 году как независимый кандидат, поддержанный республиканцами, но потерпел поражение; в мае 1889 года был назначен президентом Гаррисоном комиссаром по вопросам государственной службы и прослужил до 1895 года, проявив огромную энергию и утвердив принципы государственной службы во всех департаментах исполнительной власти, снискав великолепную репутацию бесстрашия и честности по всей стране. Он ушел в отставку из Комиссии по государственной службе, чтобы принять назначение комиссаром полиции города Нью-Йорка в мае 1895 года, и проявил свою обычную энергию в пресечении коррупции и установлении законности и порядка в городе Нью-Йорк. Он был назначен помощником министра военно-морских сил президентом Мак-Кинли и с огромной энергией работал над тем, чтобы поставить военно-морские силы на надлежащую основу, и успех флота в Испано-американской войне в немалой степени был обусловлен его предварительной работой. Когда в апреле 1898 года разразилась война, он оставил свой пост в министерстве военно-морских сил и сформировал добровольческий кавалерийский полк, набранный в основном на западных равнинах, члены которого получили название «лихих наездников». Первоначально ими командовал полковник Леонард Вуд, а мистер Рузвельт был назначен подполковником. Его предшествующий военный опыт исчислялся несколькими годами службы в Национальной гвардии штата Нью-Йорк. За доблестное поведение при Сан-Хуан-Хилл и в ходе кубинской кампании 11 июля 1898 года он был произведен в полковники, хотя многие вашингтонские офицеры выступали против него. Осенью 1898 года он был избран губернатором штата Нью-Йорк. На всех этих постах он отдавался работе с энергией и энтузиазмом, поражавшими всех. Его опубликованные труды по американской истории ставят его в ряд великих историков страны, а его интерес к спорту на открытом воздухе и восхитительная семейная жизнь снискали ему любовь народа как типичного американца. Выдвижение на пост Вице-президента стало для него неожиданным и нежеланным, но в ответ на требования народа он незамедлительно встал в строй. Заняв президентское кресло в непростых обстоятельствах, он немедленно проявил высочайшие способности и такт в управлении национальными делами. Курс президента Мак-Кинли проводился без отклонений, а президент Рузвельт вел внутренние и внешние дела таким образом, который закрепил за ним репутацию великого государственного деятеля, и страна вместе со своими новыми владениями находится в состоянии несомненного процветания и удовлетворения.

20 мая 1902 года Соединенные Штаты частично выполнили свое обещание в отношении Кубы, спустив свой флаг у Правительственного дворца в Гаване, после чего был поднят флаг новой Республики Куба. Выполнив это обещание, Республиканская партия закрепила его одобрением Кубинского договора о взаимности, ратифицированного Сенатом 19 марта 1903 года.

Долго продолжавшаяся агитация за строительство Соединенными Штатами канала, соединяющего воды Атлантического и Тихого океанов, привела к принятию Закона о межокеанском канале, утвержденного 28 июня 1902 года, в котором Президент уполномочивался приобрести права новой Панамской канамльной компании Франции, и если титул окажется удовлетворительным, а с Республикой Колумбия удастся заключить договор на необходимую территорию, Президент уполномочивался выплатить Канадской компании 40 000 000 долларов за это имущество, но если это не удастся сделать в разумные сроки, то должен был рассматриваться никарагуанский маршрут. Была создана Комиссия по межокеанскому каналу. Генеральный атторней П. К. Нокс доложил Президенту (26 октября 1902 года), что права на канал являются законными, и 22 января 1903 года в Вашингтоне был подписан договор между Соединенными Штатами и Колумбией о строительстве канала, который был ратифицирован Сенатом Соединенных Штатов 17 марта 1903 года, однако был отвергнут Сенатом Колумбии 14 сентября 1903 года, предложившим начать переговоры о новом договоре. Но в начале ноября 1903 года Панама провозгласила свою независимость и 6 ноября была признана Соединенными Штатами в качестве Республики. Новый договор о канале был подписан в Вашингтоне государственным секретарем Джоном Хэем, представляющим Соединенные Штаты, и Филиппом Бюно-Варрией, представляющим Панаму, и этот договор был ратифицирован правительством Панамы 2 декабря 1903 года и в настоящее время находится на рассмотрении в Сенате Соединенных Штатов. Эти различные события, полностью оправданные нормами международного права, привели Колумбию к согласию, и в конце ноября 1903 года она предложила Соединенным Штатам бесплатную концессию на канал, если последние разрешат подчинение Панамы, однако дело зашло слишком далеко, и теперь весьма вероятно, что Панамский канал будет построен этим Правительством при содействии новой Республики Панама.

Законодательство и развитие событий на Филиппинах были не менее успешными. 1 июля 1902 года Конгресс постановил прекратить военное правление на этих островах и учредить гражданское правительство. Уильям Х. Тафт из Огайо, возглавлявший Комиссию, был назначен губернатором и в этом качестве продолжил великолепную работу, начатую Комиссией. В декабре 1903 года губернатор Тафт был назначен президентом Рузвельтом министром войны взамен подавшего в отставку Элиху Рута, а его преемником на Филиппинах стал Люк Э. Райт из Теннесси. 4 июля 1902 года, после того как восстание на Филиппинах против власти Соединенных Штатов завершилось во всех частях островов, за исключением района, населенного племенами моро, президент Рузвельт издал прокламацию о помиловании и амнистии всех политических правонарушителей при условии принесения ими присяги на верность Соединенным Штатам.

Крупные объединения капитала, именуемые трестами, поскольку они концентрируют отрасли промышленности страны в руках немногих, подавляя конкуренцию и диктуя заработную плату и цены, вызвали решительное осуждение со стороны Республиканской партии, а президент Рузвельт и генеральный атторней Нокс сделали все от них зависящее в рамках действующего законодательства для пресечения этих незаконных объединений. Республиканская партия сделала больше, чем любая другая партия, для обуздания пороков трестов, и вполне вероятно, что этот вопрос может быть адекватно разрешен только посредством поправки к Конституции Соединенных Штатов, наделяющей Конгресс прямым надзором за их организацией. Урегулирование угольной забавки в Соединенных Штатах президентом Рузвельтом вспоминается с благодарностью, прошло к удовлетворению обеих сторон и соответствовало его послужному списку решительных и бесстрашных действий в чрезвычайных ситуациях. В период его администрации состоялось открытие зданий Выставки закупки Луизианы в Сент-Луисе 30 апреля 1903 года, а 4 июля 1903 года завершилась прокладка Тихоокеанского кабеля, причем первое сообщение было отправлено Президентом губернатору Тафту. Доклад Аляскинской пограничной комиссии от 7 октября 1903 года передал Соединенным Штатам все спорные пункты, кроме одного. Это привлекло внимание к работе Государственного департамента, но мы находимся слишком близко к великолепной дипломатии Джона Хэя, чтобы в полной мере оценить ее далеко идущие последствия для продвижения интересов этой страны.

Таков краткий итог недавних событий, завершающих эту историю выдающихся достижений Республиканской партии. Историю администраций восьми президентов-республиканцев — Линкольна, Гранта, Хейса, Гарфилда, Артура, Гаррисона, Мак-Кинли и Рузвельта — каждый гражданин Соединенных Штатов может читать по меньшей мере с интересом, независимо от своей партийной принадлежности, и несомненно с гордостью и удовлетворением те, кто причисляет себя к членам Великой старой партии.

ПРИЛОЖЕНИЕ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ.

Национальный комитет республиканской партии состоит из одного представителя от каждого штата и территории. Комитет избирается различными делегациями от штатов на национальных конвентах партии.

Комитет является национальным исполнительным органом Республиканской партии. Он определяет время и место проведения национальных конвентов и рассылает призывы к их созыву. В призыве указывается число делегатов, подлежащих избранию от каждого округа, а иногда предписывается и порядок их отбора. Национальный комитет также выбирает временных должностных лиц конвента при условии их утверждения конвентом, а после выдвижения кандидатов принимает на себя общее руководство кампанией. Председателями Национального комитета республиканской партии были следующие лица:

1856. Эдвин Д. Морган, Нью-Йорк. 1860. Эдвин Д. Морган, Нью-Йорк. 1864. Маркус Л. Уорд, Нью-Джерси. 1868. Уильям Клафлин, Массачусетс. 1872. Эдвин Д. Морган, Нью-Йорк. 1876. { Закария Чандлер, Мичиган. { Дж. Дональд Камерон, Пенсильвания. 1880. { М. Джуэлл, Коннектикут. { Дуайт М. Сабин, Миннесота. 1884. Б. Ф. Джонс, Пенсильвания. 1888. М. С. Куэй, Пенсильвания. 1892. Томас Х. Картер, Монтана. 1896. Маркус А. Ханна, Огайо. 1900. Маркус А. Ханна, Огайо.

НАЦИОНАЛЬНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЛИГА.

Национальная республиканская лига, организация, оказавшая огромную помощь партии в национальных кампаниях и кампаниях в штатах, была создана в Чикеринг-холле в Нью-Йорке 15–17 декабря 1887 года. Она состоит из активных республиканских клубов страны, которые сначала организуются в лигу штата, а затем объединяются в Национальную лигу. В настоящее время она насчитывает не менее 500 000 членов. Первым президентом Лиги был Дж. П. Фостер из Нью-Йорка, который проявил наибольшую активность в создании этой организации. Национальные конвенты Лиги проводились в следующих местах: Балтимор, 1889 г.; Нашвилл, 1890 г.; Цинциннати, 1891 г.; Буффало, 1892 г.; Луисвилл, 1893 г.; Денвер, 1894 г.; Кливленд, 1895 г.; Милуоки, 1896 г.; Детройт, 1897 г.; Омаха, 1898 г.; Сент-Пол, 1900 г.; Чикаго, 1902 г. Начиная с 1898 года конвенты проводятся раз в два года. Конвент 1904 года пройдет в Индианаполисе. Посты президента Национальной республиканской лиги занимали следующие лица:

1889–1890. Дж. П. Фостер, Нью-Йорк. 1890–1892. Джон М. Терстон, Небраска. 1892–1893. Джон С. Кларксон, Айова. 1893–1895. У. У. Трейси, Иллинойс. 1895–1896. Э. А. Мак-Альпин, Нью-Йорк. 1896–1897. Д. Д. Вудманси, Огайо. 1897–1898. Л. Дж. Кроуфорд, Кентукки. 1898–1900. Ум. Стоун, Калифорния. 1900–1902. И. Н. Гамильтон, Иллинойс. 1902. Дж. Хэмптон Мур, Пенсильвания.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНВЕНТЫ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ.

ВРЕМЯ. МЕСТО. КАНДИДАТЫ. 17–18 июня 1856 г. Филадельфия, шт. Пенс. { Джон С. Фремонт, Кал. { Ум. Л. Дейтон, шт. Нью-Джерси. 16–18 мая 1860 г. Чикаго, шт. Илл. { Авраам Линкольн, шт. Илл. { Ганнибал Хэмлин, шт. Мен. 7–8 июня 1864 г. Балтимор, шт. Мд. { Авраам Линкольн, шт. Илл. { Эндрю Джонсон, шт. Тенн. 20–22 мая 1868 г. Чикаго, шт. Илл. { Улисс Грант, шт. Илл. { Скайлер Колфакс, шт. Инд. 5–6 июня 1872 г. Филадельфия, шт. Пенс. { Улисс Грант, шт. Илл. { Генри Вильсон, шт. Масс. 14–16 июня 1876 г. Цинциннати, шт. Огайо. { Резерфорд Хейс, Огайо. { Ум. А. Уилер, шт. Нью-Йорк. 2–8 июня 1880 г. Чикаго, шт. Илл. { Джеймс А. Гарфилд, Огайо. { Честер А. Артур, шт. Нью-Йорк. 3–6 июня 1884 г. Чикаго, шт. Илл. { Джеймс Блейн, шт. Мен. { Джон А. Логан, шт. Илл. 19–25 июня 1888 г. Чикаго, шт. Илл. { Бенж. Гаррисон, шт. Инд. { Леви П. Мортон, шт. Нью-Йорк. 7–11 июня 1892 г. Миннеаполис, шт. Минн. { Бенж. Гаррисон, шт. Инд. { Уайтеллоу Рид, шт. Нью-Йорк. 16–18 июня 1896 г. Сент-Луис, шт. Мисс. { Ум. Мак-Кинли, Огайо. { Гаррет А. Хобарт, шт. Нью-Джерси. 19–21 июня 1900 г. Филадельфия, шт. Пенс. { Ум. Мак-Кинли, Огайо. { Теодор Рузвельт, шт. Нью-Йорк. 21 июня 1904 г. Чикаго, шт. Илл.

ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ.

Конституция требует, чтобы каждый штат назначал в порядке, определяемом его легислатурой, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право рассчитывать в Конгрессе; однако никакой сенатор или представитель, либо лицо, занимающее должность, связанную с доверием или выгодой при Соединенных Штатах, не может быть назначен выборщиком.

Первоначальное положение в Конституции предусматривало, что после избрания выборщики должны избирать Президента следующим образом: выборщики встречаются в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых по крайней мере одно не должно быть жителем того же штата, что и они сами. Список голосов затем направляется Председателю Сената; лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; но в случае, если ни один человек не получил большинства, или в случае равенства голосов, Палата представителей немедленно избирает Президента. Во всех случаях после избрания Президента лицо, набравшее наибольшее число голосов, становится Вице-президентом. Но если остаются два или более лиц, набравших равное количество голосов, то Сенат избирает из них Вице-президента путем голосования бюллетенями.

Согласно этому положению в первоначальной Конституции было проведено четыре выборов: Вашингтон (два срока), Джон Адамс и Джефферсон. Последние выборы (Джефферсон) привели к спору, результатом которого стала Двенадцатая поправка к Конституции. Следует отметить, что первоначальное положение не требовало от выборщиков называть лицо, за которое они голосуют как за Президента, и лицо, за которое они голосуют как за Вице-президента; они должны были просто голосовать за двух лиц. При подсчете голосов выборщиков по итогам выборов 1800 года выяснилось, что Томас Джефферсон из Виргинии и Аарон Берр из Нью-Йорка набрали равное количество голосов выборщиков — по 73. Это передало выборы на рассмотрение Палаты, и за этим последовал ожесточенный спор, завершившийся победой Джефферсона, в результате которой Берр стал Вице-президентом; при этом возникла любопытная ситуация, когда соискатель президентского поста занимал подчиненную должность Вице-президента.

Для исправления этого изъяна была предложена Двенадцатая поправка, ратифицированная достаточным числом штатов, которая вступила в силу в 1804 году и регулирует президентские выборы по сей день. Эта поправка предусматривает, что выборщики вместо голосования за двух кандидатов на пост Президента должны четко указывать в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и лицо, за которое голосуют как за Вице-президента. Свидетельства о результатах голосования вскрываются Президентом Сената в присутствии Сената и Палаты представителей. Если ни одно лицо не получает большинства, Палата представителей избирает Президента, причем каждый штат имеет один голос. Лицо, набравшее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, становится Вице-президентом. Но если ни одно лицо не получает большинства, Сенат избирает Вице-президента. При этом ни одно лицо, не имеющее по конституции права занимать пост Президента, не имеет права занимать пост вице-президента.

После спора между Джефферсоном и Берром состоялись лишь одни выборы Палатой представителей — в 1824 году, когда ни один из кандидатов не получил большинства голосов выборщиков, и Палата из числа Эндрю Джексона, Джона Куинси Адамса и Уильяма Х. Кроуфорда выбрала Президентом Джона Куинси Адамса. Джон Куинси Адамс был сыном Джона Адамса, второго Президента, и это был единственный случай в истории нации, когда отец и сын занимали президентское кресло. Был лишь один случай избрания Вице-президента Сенатом — избрание Р. М. Джонстона в 1837 году.

Действующей системе предшествовали два метода избрания выборщиков Президента. Напомним, что Конституция наделяет различные легислатуры полномочиями определять порядок избрания выборщиков. Первоначально легислатуры осуществляли эти полномочия самостоятельно; затем опробовалась окружная система: каждый избиратель подавал голос за трех выборщиков — двух от штата в целом (представляющих сенаторов) и одного от того избирательного округа по выборам в конгресс, в котором он проживал. Ныне действующая система представляет собой выборы по «генеральному списку» (обязательному партийному списку); иными словами, каждый избиратель использует бюллетень, на котором отпечатаны имена всех выборщиков, на которые имеет право его штат.

Окружная система имела тенденцию к разделению голосов выборщиков, в то время как «генеральный список» ведет к консолидированному голосованию каждого штата. В ходе «магвумской» избирательной кампании 1884 года (Кливленд — Блейн) ни один штат не разделил свои голоса выборщиков. Ни один штат не разделил свои голоса на выборах Гаррисона — Кливленда 1888 года. В 1892 году из-за того, что кандидат Народной партии расколол голоса, а также в силу иных обстоятельств, пять штатов разделили свои голоса. В ходе противостояния Мак-Кинли и Брайана в 1896 году голоса разделились лишь в двух штатах — Калифорнии и Кентукки, где борьба на общенациональных выборах была настолько ожесточенной, что каждый из этих штатов выделил по одному выборщику за Брайана.

Существующая система назначения выборщиков увеличивает шансы на избрание президентов, получивших меньше большинства голосов избирателей, и возможно даже избрание Президента, получившего меньше относительного большинства голосов, что случалось дважды — при избрании Хейса и Бенджамина Гаррисона. На следующих примерах видно, как могут произойти оба эти случая: кандидат может победить в Канзасе с большинством в 43 000 голосов, как это сделал Блейн в 1884 году, и получить девять голосов выборщиков, но проиграть Нью-Йорк с его тридцатью шестью голосами выборщиков с разницей в 1149 голосов избирателей, как произошло на тех же выборах; либо в 1896 году, когда Брайан победил в Колорадо с большинством в 133 000 голосов и получил четыре голоса выборщиков, но возможно потерял двенадцать голосов выборщиков в Кентукки с минимальным отрывом в 281 голос избирателей.

Следующие президенты не смогли получить большинство от общего числа голосов избирателей: Адамс в 1824 году (избран Палатой представителей), Полк в 1844 году, Тейлор в 1848 году, Бьюкенен в 1856 году, Линкольн в 1860 году, Хейс в 1876 году, Гарфилд в 1880 году, Кливленд в 1884 году, Гаррисон в 1888 году и Кливленд в 1892 году. Мак-Кинли в 1896 году стал первым Президентом со времен 1872 года, получившим абсолютное большинство голосов избирателей.

В президентских выборах голосуют только штаты, причем каждый штат имеет право на такое количество выборщиков, которое равно общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе. Нью-Йорк, Пенсильвания, Иллинойс и Огайо занимают места в указанном порядке по наибольшему числу выборщиков. После первых выборов Джексона в 1828 году ни один президент не избирался вопреки объединенным голосам Нью-Йорка и Пенсильвании.

Теория коллегии выборщиков в том виде, в каком она задумывалась Федеральным конвентом, так и не была реализована. Цель состояла в том, чтобы сформировать этот особый орган как сдерживающий фактор против народного возбуждения, сопутствующего этим выборам. Предполагалось, что выборщики соберутся через некоторое время после дня выборов и спокойно обсудят достоинства лучших мужей. При нынешней системе национальные конвенты различных партий выдвигают своих кандидатов; во вторник после первого понедельника ноября каждого четвертого года народ голосует за выборщиков, и результат становится известен на следующий день, хотя выборщики собираются лишь во второй понедельник января, следующий за выборами. В Конституции нет ничего, что принуждало бы выборщика голосовать за какого-то конкретного кандидата, однако обычай часто сильнее закона, и выборщик, который сорвал бы волю избравшего его народа, был бы повинен в гнуснейшем политическом предательстве, хотя никакой закон не мог бы его покарать.

В ранней истории страны кандидаты в президенты выдвигались сначала партийными лидерами, затем фракциями конгресса, легислатурами штатов, местными съездами, а с 1832 года методом выдвижения стали национальные съезды (конвенты) различных партий. Каждому штату обычно предоставляется вдвое больше делегатов, чем у него есть выборщиков. На конвентах Демократической партии для избрания требуется двух третей голосов делегатов, в то время как на конвентах Республиканской партии для избрания требуется лишь большинство голосов делегатов.

Конституция требует, помимо прочего, чтобы Президент достиг тридцати пяти лет от роду. Мистер Рузвельт — самый молодой Президент за всю нашу историю: он на три года моложе Улисса Гранта, которому на момент инаугурации было сорок семь лет. Самым пожилым был Уильям Генри Гаррисон, которому на момент инаугурации исполнилось шестьдесят восемь лет.

Порядок подсчета голосов выборщиков предписан Двенадцатой поправкой к Конституции следующим образом:

«Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все свидетельства о результатах голосования, после чего голоса подсчитываются; лицо, имеющее наибольшее число голосов в качестве Президента, становится Президентом, если такое число является большинством от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то Палата представителей немедленно избирает Президента баллотированием из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов в списке тех, за кого голосовали как за Президента, но не более трех. При избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента до четвертого марта, следующего за этим днем, всякий раз, когда право выбора переходит к ней, тогда Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иного конституционного недееспособности Президента. Лицо, имеющее наибольшее число голосов в качестве Вице-президента, становится Вице-президентом, если такое число является большинством от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет большинства, Сенат избирает Вице-президента из двух наибольших чисел в списке; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, а для избрания необходимо большинство от общего числа».

Процедура обеих палат на случай оспаривания бюллетеней выборов выборщиков от какого-либо штата предусмотрена Законом о «подсчете голосов выборщиков», принятым в 1886 году. Закон о «подсчете голосов выборщиков» исправил напряженную ситуацию, порожденную спором вокруг выборов Хейса — Тилдена в 1876 году. Конгресс производит подсчет бюллетеней во вторую среду февраля, следующую за заседанием выборщиков.

ГОЛОСА ВЫБОРЩИКОВ В 1904 ГОДУ.

ВЫБОРЩИКИ ШТАТЫ. ГОЛОСА. ВЫБОРЩИКИ ШТАТЫ. ГОЛОСА. Алабама …………… 11 Невада ……………. 3 Арканзас ………….. 9 Нью-Гэмпшир ……… 4 Калифорния ………… 10 Нью-Джерси ………… 12 Колорадо ………….. 5 Нью-Йорк ………….. 39 Коннектикут ……….. 7 Северная Каролина …….. 12 Делавэр ………….. 3 Северная Дакота ………. 4 Флорида …………… 5 Огайо ……………… 23 Джорджия …………… 13 Орегон ……………. 4 Айдахо …………….. 3 Пенсильвания ………. 34 Иллинойс ………….. 27 Род-Айленд ………. 4 Индиана …………… 15 Южная Каролина …….. 9 Айова ……………… 13 Южная Дакота ………. 4 Канзас ……………. 10 Теннесси …………. 12 Кентукки ………….. 13 Техас …………….. 18 Луизиана …………. 9 Юта ……………… 3 Мэн …………….. 6 Вермонт …………… 4 Мэриленд ………….. 8 Виргиния ………….. 12 Массачусетс ……… 16 Вашингтон ………… 5 Мичиган ………….. 14 Западная Виргиния ……… 7 Миннесота …………. 11 Висконсин …………. 13 Миссисипи ……….. 10 Вайоминг …………… 3 Миссури ………….. 18 —- Монтана …………… 3 Итого …………… 476 Невада ……………. 3 Необходимо для победы . 239