Можно действительно утверждать, что в течение десятилетия, непосредственно предшествовавшего открытию национального собрания, «антиправительственная пропаганда непрерывно велась с трибун и в печати». Токийские же государственные деятели вовсе не падали духом. Они неуклонно продолжали свои реформы. В 1885 году кабинет министров был реорганизован: Ито Хиробуми — тот самый князь Ито, который впоследствии пал в Маньчжурии от руки убийцы — был назначен премьер-министром, а государственные ведомства были переустроены по европейскому образцу. Затем было создано дворянство с пятью титулами: князь, маркиз, граф, виконт и барон. Гражданские и уголовные законы были кодифицированы. Финансы были приведены в здоровое состояние. Был создан национальный банк с сетью подчиненных учреждений. Строительство железных дорог неуклонно продвигалось вперед. Почтовая и телеграфная службы были расширены. Были заложены основы сильного торгового флота. Была учреждена система почтовых сберегательных касс. Были спланированы и претворены в жизнь масштабные проекты улучшения гаваней, дорог и береговых укреплений. Двери гражданской службы стали открыты исключительно через конкурсные экзамены. Множество студентов было направлено на Запад для завершения их образования, а иностранными делами страны управляли сравнительно искусно.
ОБНАРОДОВАНИЕ КОНСТИТУЦИИ 11 февраля 1889 года среди знаков всеобщего ликования была обнародована Конституция. Однако этот день был омрачен страшным поступком. Виконт Мори, один из самых просвещенных государственных деятелей Японии, был зарезан до смерти Нисино Бунтаро, совсем еще юношей. Мотивом послужило желание отомстить за то, что убийца счел святотатственным актом, а именно: виконт во время посещения святилища в Исэ в предыдущем году частично приподнял тростью одну из занавесей. Объяснение этого чрезвычайного поступка, данное современным историком, заключается в том, что «Япония в то время страдала приступом истерической лояльности, и поскольку святилище в Исэ было посвящено прародительнице государей страны, Нисино Бунтаро казалось, что когда высшие должностные лица начинают прикасаться к священной утвари тросточками, основы императорской власти оказываются под угрозой». Интересный свет на японский характер проливают последствия этого преступления. В течение многих последующих лет на могилу Нисино приходили воздавать почести мужчины и женщины, которые «поклонялись достижению без оглядки на природу достигнутого». Подобный фурор восторга вызвал и неудавшийся покушавшийся на Окуму.
ПОЛОЖЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ Создатели Конституции, среди которых главную роль играл князь Ито, вполне естественно постарались сделать ее положения не слишком либеральными. Минимальный возраст для избирателей и избранных был установлен в двадцать пять лет, а имущественный ценз — в виде уплаты прямых налогов на сумму не менее пятнадцати иен (30 шиллингов, 7,20 доллара) ежегодно.
Была принята двухпалатная система. Палата пэров частично формировалась по наследственному признаку, частично была выборной (по одному представителю от крупнейших налогоплательщиков в каждой префектуре), а частично назначалась государем (из числа людей с выдающимися достижениями), в то время как Палата представителей состояла из трехсот избранных членов. В глазах партийных политиков этот имущественный ценз был слишком высок; он ограничивал число обладателей избирательного права до 460 000 человек при населении почти в пятьдесят миллионов. Борьба за расширение избирательного права началась немедленно, и спустя почти десять лет правительство разработало законопроект, снижающий ценз до десяти иен для избирателей; полностью отменяющий его в отношении кандидатов; вводящий тайное голосование; расширяющий границы избирательных округов до пределов целой префектуры и увеличивающий число членов нижней палаты до 363. Благодаря этому изменению ценза количество обладателей избирательного права увеличилось почти вдвое.
ГРАВЮРА: ПОКОЙНЫЙ КНЯЗЬ ИТО Что касается положений Конституции, то они ни в чем не уступали самым передовым западным стандартам. Однако следует сделать одно исключение из этого утверждения. Формулировка документа позволяла истолковывать дело так, будто пребывание кабинета министров у власти зависело исключительно от воли государя. Иными словами, кабинет министров получал свой мандат от Трона, а не от парламента. Эта оговорка немедленно стала объектом нападок со стороны партийных политиков. Они не отважились протестовать против этого порядка как против имперской прерогативы. Народ не стерпел бы такого протеста. Единственным путем, открытым для партийных политиков, было на практике доказать, что кабинет, не подотчетный законодательному органу, оказывается фактически бессильным в деле принятия законов.
Успех не увенчал это начинание. Трон продолжает, по крайней мере номинально, назначать и смещать министров. Что касается деятельности парламента, то ее наиболее яркой особенностью было то, что с самого начала партийные политики в нижней палате вели непрекращающиеся атаки на тех, кто находился у власти. Это было полностью предвидено; ибо в течение всего испытательного срока, предшествовавшего созыву первого парламента, партийным политикам позволялось дискредитировать кабинет всеми возможными способами, в то время как сам кабинет не предпринимал никаких усилий для завоевания сторонников среди избирателей. Они полностью полагались на прерогативу монарха и держались в стороне от любых союзов, по-видимому, оставаясь равнодушными ко всему, кроме своего долга перед страной. К счастью, Палата пэров на протяжении всей этой борьбы неизменно держалась на стороне кабинета, и таким образом ситуация не раз спасалась от казалось бы неизбежной опасности. Война с Китаем (1894–1895 гг.) значительно подняла репутацию парламента, поскольку все политические партии, отбросив разногласия, единогласно проголосовали за выделение средств на ведение кампании.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В течение нескольких лет Палата представителей продолжала разделяться на две крупные партии с почти равным балансом сил — либералов и прогрессистов, а также несколько мелких группировок. Однако в 1898 году либералы и прогрессисты объединили усилия, благодаря чему стали обладать подавляющим большинством в нижней палате. Император по совету князя Ито немедленно пригласил графов Окуму и Итагаки сформировать кабинет министров. Партиям была предоставлена возможность на практике доказать состоятельность системы, которую они столь долго восхваляли в теории. Объединенные партии назвали себя конституционалистами (Кэнсэй-то). Их союз просуществовал едва ли шесть месяцев, после чего «новые связи порвались под напряжением старых вражд».
Теперь произошло странное событие. Либералы пригласили князя Ито стать их лидером, и он согласился при условии, что его последователи будут беспрекословно ему подчиняться. Так была сформирована новая и мощная партия под названием «Друзья конституции» (Риккэн Сэйюкай). Таким образом, либералы не только записались в подчинение к государственным деятелям, свергнуть которых они пытались почти двадцать лет, но и фактически вычеркнули из своей программы важнейший символ веры — партийные кабинеты министров. Здесь было представлено еще одно доказательство того, что политические союзы в Японии основываются скорее на личностях, чем на принципах.
Что касается новой партии, то даже поразительные таланты и непревзойденный авторитет князя Ито не смогли удержать в повиновении эту разношерстную упряжку, управлять которой он взялся. Палата пэров выступила против него из-за его связи с политическими партиями, и он тотчас уложил полномочия премьер-министра. Созданная им партия, однако, не распалась. Князь Ито действительно вышел из ее рядов, но его сменил его близкий друг маркиз Сайондзи, один из голубокровных аристократов Японии, и ему конституционалисты хранят беспрекословную верность по сей день. Во всем остальном невозможно предсказать, каков будет исход парламентской системы в Японии. До сих пор главным уроком, усвоенным политиками, кажется понимание ценности терпения. Конституционалисты продемонстрировали полную готовность поддерживать кабинет, совершенно независимый от партий, если его меры кажутся способствующими благополучию нации. Таким был кабинет князя Кацуры, который в свою очередь после трех лет пребывания у власти в августе 1911 года тихо уступил место конституционалистам под руководством маркиза Сайондзи. Одним словом, нация, судя по всему, пришла к выводу, что эти парламентские проблемы невозможно успешно разрешить иначе как путем долгих и продуманных экспериментов*.
* Подробную информацию о партийной политике и парламентской процедуре см. в «Восточной серии», т. IV.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Рост сельскохозяйственного и промышленного производства является одной из самых примечательных особенностей современной Японии. До начала эпохи Мэйдзи сельское хозяйство почти монопольно владело вниманием общества, тогда как обрабатывающая промышленность носила сугубо кустарный характер. В целом общая площадь земель в Японии, за исключением Сахалина, Кореи и Формозы, составляет семьдесят пять миллионов акров, и из этого числа лишь около семнадцати миллионов пригодны для земледелия. Нетрудно догадаться, что поскольку рис является основным продуктом питания, а площадь земель, на которых его можно выращивать, столь ограничена, фермеры научились применять весьма интенсивные методы возделывания. Так, по подсчетам, они ежегодно тратят двенадцать миллионов фунтов стерлингов — 60 000 000 долларов — на удобрения. Благодаря неустанному трудолюбию и искусным приемам общий урожай риса удалось довести до среднегодового уровня примерно в пятьдесят миллионов коку, то есть двести пятьдесят миллионов бушелей. Однако недалек тот день, когда рост населения превзойдет темпы производства этого важнейшего продукта, и если не удастся успешно заручиться помощью Кореи и Формозы, может возникнуть крайне сложная проблема. Между тем обрабатывающая промышленность росла не по дням, а по часам. Так, если на заре эпохи Мэйдзи любое производство носило кустарный характер и такое явление, как акционерное общество, вовсе не существовало, то теперь насчитывается полные 11 000 заводов и фабрик, на которых занято 700 000 рабочих, а количество акционерных обществ в совокупности составляет 9 000. Очевидно, что Япония грозит стать грозным конкурентом Европы и Америки на всех рынках Востока, ибо она обладает преимуществом географической близости, а также изобилием легко поддающейся обучению рабочей силы. Но есть два важных условия, которые нивелируют эти преимущества. Во-первых, японская заработная плата выросла настолько стремительно, что за последние пятнадцать лет она увеличилась почти вдвое, а во-вторых, следует помнить, что японский труд не столь эффективен, как труд в Европе и Америке.
ГРАВЮРА: ПЕЧАТЬ МУЦУХИТО, ПОКОЙНОГО ИМПЕРАТОРА ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ Работа по строительству железных дорог, которая, как можно сказать, началась с эпохи Мэйдзи, продвигалась не столь быстро, как некоторые другие начинания. В настоящее время в стране открыто для движения лишь 5 770 миль линий и 1 079 миль находится в стадии строительства. Можно сказать, что все эти железные дороги были построены на отечественный капитал. Почти все они были национализированы в 1907 году, так что в общей сложности государство выплатило за железные дороги шестьдесят шесть миллионов фунтов стерлингов — 325 000 000 долларов; эти капиталовложения приносят чистый доход в размере около трех с половиной миллионов фунтов стерлингов — 17 000 000 долларов — ежегодно.
ТОРГОВЫЙ ФЛОТ Еще одним направлением, в котором японский прогресс проявился весьма заметно, стало развитие торгового флота. На раннем этапе современной истории страны ее государственные деятели признали, что транспорты столь же необходимы для безопасности государства, как и солдаты, и что, по сути, последние не могут быть задействованы без первых. Поэтому правительство щедрыми субсидиями и дотациями поощряло покупку и строительство судов, в результате чего, если в 1871 году торговый флот Японии насчитывал всего сорок шесть судов общей грузоподъемностью 17 948 тонн, то в 1910 году соответствующие показатели составляли 6 436 судов и 1 564 443 тонны. Как в войне с Китаем 1894–1895 годов, так и в войне с Россией 1904–1905 годов Япония смогла перебросить на азиатский континент крупные армии на собственных судах, продемонстрировав тем самым мудрость проводимой правительством политики, несмотря на то, что ее неизменно критиковали противники любых субсидий. Также были созданы судостроительные верфи, и в настоящее время их насчитывается четыре, на них построены суда общей вместимостью 87 495 тонн.
АРМИЯ Как уже отмечалось, Сацумское восстание 1877 года тяжело нагрузило военные ресурсы империи. По сути, выяснилось, что необходима организация специальных бригад в дополнение к призывникам. Поэтому двумя годами позже закон о всеобщей воинской повинности был пересмотрен, а общий срок службы увеличен с семи до десяти лет, в результате чего число обученных солдат, которых можно было призвать в случае войны, возросло ровно наполовину. Кроме того, в 1882 году во исполнение императорского указа было проведено дальнейшее увеличение вооруженных сил, так что к моменту начала войны с Китаем в 1894 году Япония располагала наличными силами из семи дивизий (включая гвардию), которые при переводе на военное положение насчитывали около 150 000 человек. Страна уже усвоила, что, сколь бы цивилизованным ни претендовал называть себя Запад, все крупные государства Запада опираются главным образом на военную и военно-морскую силу и что лишь путем демонстрации этой силы можно добиться международного уважения.
Разумеется, этот постулат не провозглашался публично. Сколь бы твердо ни верили в него японские государственные деятели, они не могли открыто признать свои убеждения в парламенте, и поэтому им пришлось испытать большие трудности, добиваясь от обеих палат одобрения правительственного плана увеличения вооруженных сил. Действительно, этот вопрос стал частым предметом дискуссий между кабинетом министров и Палатой представителей, и в конце концов Япония была вынуждена вступить в войну против Китая, не имея ни одного линейного корабля, хотя ее противник обладал двумя. Тем не менее островная империя вышла из борьбы безусловным победителем.
Можно было бы предположить, что после этого она удовлетворится гарантией безопасности, завоеванной ее доблестью. Однако сразу же после войны три великие европейские державы — Россия, Германия и Франция — объединили усилия, чтобы лишить Японию плодов ее победы, потребовав от нее очистить южное побережье Маньчжурии от устья реки Ялу до Ляодунского полуострова. Таким образом, Япония пришла к убеждению, что ее успехи в борьбе с Китаем не расцениваются западными государствами как какое-то серьезное свидетельство ее военной мощи и что ей придется воевать снова, если она надеется завоевать сколько-нибудь значительное международное уважение. Князь Ито, бывший тогда премьер-министром, остро осознавал эту необходимость. Он предложил парламенту проголосовать за существенное увеличение сухопутных и морских сил, и после упорного сопротивления в Палате представителей были получены средства на доведение армии до тринадцати дивизий и на увеличение флота, о чем речь пойдет в свое время.
Мудрость этих мер нашла полное оправдание в 1904 году, когда пришлось скрестить мечи с Россией. После той войны, которая вывела Японию в число ведущих держав мира, старая проблема вновь встала перед необходимостью решения. Старые государственные деятели — как называли лидеров Мэйдзи — снова попросили парламент сохранить организацию армии на том уровне, которого она достигла во время войны, и снова нижняя палата парламента проявила крайнее упорство в нежелании поддаваться на уговоры. В конце концов, однако, закон о воинской повинности был пересмотрен так, что штатная численность вооруженных сил составила девятнадцать дивизий вместе с различными специальными корпусами. Невозможно говорить с абсолютной точностью о тех силах, которые Япония способна мобилизовать в настоящее время, но когда новая система заработает на полную мощность, она сможет выставить в боевую линию порядка полутора миллионов человек. Ее военный бюджет составляет всего семь миллионов фунтов стерлингов — 35 000 000 долларов, — удивительно скромная сумма с учетом достигнутых результатов.
ФЛОТ Было показано, как в 1636 году правительство бакуфу строго запретило строительство любых судов океанского класса. Это вето естественным образом препятствовало развитию военно-морских сил, и когда два века спустя коммодор Перри во главе мощной эскадры прибыл в бухту Урага, японцы внезапно и наглядно усвоили себе огромную силу нации, обладающей подобным оружием ведения войны. Получив этот наглядный урок в ходе бомбардировок Кагосимы и Симоносеки, Япония поняла, что не должна терять ни минуты на оснащение себя военно-морскими силами. Поначалу ей приходилось закупать все корабли в чужих странах, и добиться парламентской поддержки этих приобретений было столь трудно, что, как уже говорилось, когда в 1894 году разразилась война с соседней империей, у нее не было ни одного броненосца, а ее сильнейшими судами являлись четыре крейсера второго класса, которые по современным понятиям не заслуживали бы места в боевой линии.
В течение следующих десятилетий уроки опыта пустили более глубокие корни, и когда началось великое противостояние с Россией, в состав японского флота входили четыре броненосца и шесть броненосных крейсеров. Достигнутые в той войне блестящие победы не породили у нее никакого чувства самодовольства. С тех пор она продолжала наращивать свой флот, и нынешняя программа ее государственных деятелей заключается в том, чтобы к концу 1921 года иметь двадцать пять боевых единиц первой линии; эта цифра основана на принципе, согласно которому она должна быть способна противостоять сильнейшей группировке сил, которую любое иностранное государство, за исключением Англии, сможет сосредоточить в водах Дальнего Востока через десять лет. Ее ежегодные расходы на содержание флота составляют в настоящее время три с четвертью миллиона фунтов стерлингов — 17 000 000 долларов. Ничто так не поражает, как тот факт, что Япония теперь способна строить и оснащать на собственных верфях и арсеналах военные корабли крупнейших размеров. Она больше не зависит от зарубежных стран в отношении этих основ безопасности.