«История Испании»

Plottings of Napoleon and the abdication of Charles IV.

Кампания 1807 года обернулась быстрым, почти бескровным завоеванием Португалии французским генералом Жюно, что позволило Наполеону выполнить свои договорные обязательства. Однако ничто не было дальше от его планов, и, по правде говоря, у Годоя и короля недавно появились причины усомниться в его искренности; против Фердинанда и его партии были предприняты действия, приведшие к разоблачению переписки принца с Наполеоном. Наполеон оккупировал Этрурию и дал понять королеве этой страны, что ей не стоит рассчитывать на компенсацию в Португалии. Годой тем временем остался без Алгарве, хотя и питал призрачные надежды на то, что все же получит его. Все это время во французскую Испанию нескончаемым потоком вливались войска и путем обмана овладевали испанскими крепостями на севере. К чести Годоя нужно сказать, что он разгадал намерения императора и выступал за требование вывода французских войск под угрозой войны как альтернативы. Карл IV и другие его ведущие советники выступали против этой идеи; король приходил в ужас от одной мыли о войне с Наполеоном. Император теперь начал сбрасывать маску. Испанский посол во Франции вернулся в Мадрид с посланием от Наполеона, в котором тот требовал уступки определенных испанских провинций на севере вплоть до Эбро или же признания титула императора на Португалию вместе с военною дорогой к ней через испанскую территорию; посол добавил, что, по его мнению, Наполеон намерен завладеть северными провинциями и, возможно, всей Испанией, хотя, вероятно, не раньше смерти Карла IV. Теперь Годою и королю стало совершенно ясно, чего добивается Наполеон, но партия Фердинанда, не зная всех фактов, слепо предалась императору, веря, будто его единственное желание — избавиться от Годоя и обеспечить престолонаследие Фердинанда. Карл, Годой и королева подумывали о бегстве в Америку и в качестве предварительного шага перенесли двор из Мадрида в Аранхуэс. В Аранхуэсе вспыхнул бунт, в ходе которого сторонники Фердинанда захватили Годоя, с трудом избежавшего гибели. Осознав, что армия и народ почти полностью на стороне Фердинанда и не видя иного выхода из трудностей, Карл IV решил отречься от престола, что и исполнил 19 марта 1808 года. Вся Испания ликовала, ибо Годой пал, а обожаемый принц взошел на трон как Фердинанд VII.

Duplicity of Napoleon and the journeys of Ferdinand VII and Charles IV to Bayonne.

Наполеон был крайне недоволен ходом событий в Испании. Бегство Карла вписалось бы в его планы, тогда как восшествие на престол Фердинанда вынуждало его раскрыть карты. Временное спасение положения было достигнуто им с помощью одного из самых поразительных проявлений успешного двуличия в истории. 23 марта генерала Мюрат вступил в Мадрид с французской армией, а на следующий день Фердинанд совершил свой триумфальный въезд и был встречен народом с безумной радостью. Иностранные дипломаты сразу признали его королем, за исключением французского посла. Еще не зная, как поступить, Наполеон с одной стороны подавал знаки о намерении восстановить Карла IV, а с другой планировал возвести на испанский престол одного из своих братьев. Карл IV предоставил императору ту лазейку, к которой тот стремился. Желая извлечь хоть какие-то материальные выгоды из своего отречения и спасти Годоя, все еще находившегося в заключении, он вступил в контакт с Мюратом и в результате тайным образом аннулировал свое отречение, полностью отдав себя в руки Наполеона. Тем временем Мюрат сообщил Фердинанду, будто император едет навестить его, и предложил Фердинанду отправиться в Бургос ему навстречу. Когда Фердинанд решил отказаться от поездки, опасаясь дурного впечатления в глазах народа, Наполеон направил генерала Савари с приказом привезти Фердинанда независимо от того, хочет он ехать или нет. Савари удалось уговорить молодого принца отправиться в Бургос, а когда Наполеон не был найден там — в Виторию. Дальше этого пункта Фердинанд поначалу ехать не желал, но, подстрекаемый как Савари, так и Эскоикисом, все еще верившим во французского императора, свита пересекла пограничную линию и направилась в Байонну. Там они действительно нашли Наполеона, и Фердинанду было объявлено, что он должен отречься от трона. Несколько дней спустя, 30 апреля, прибыли Карл IV, Мария Луиза и Годой; Мюрату удалось легко убедить их отправиться туда. Воссоединение королевской семьи в Байонне сопровождалось постыжными ссорами родителей и сына и унизительной слабостью всех перед лицом Наполеона. Карла IV вновь уговорили отречься, предоставив ему щедрую пенсию и поместья во Франции, куда он со своей семьей, Годоем и королевской челядью мог удалиться. Фердинанду также были пожалованы доходы и земли. Наполеону было дано право назначить короля Испании.

Uprising of the Dos de Mayo against Napoleon.

Между тем французские войска в Мадриде и в других местах вели себя как завоеватели и вызвали немалую враждебность у народа, который не так легко поддавался обману и подчинению, как его правители. После отъезда Фердинанда из Мадрида французские офицеры без колебаний заявляли, что Наполеон его не признает, что лишь усиливало народное недовольство. Кульминация наступила, когда из Парижа было получено распоряжение Наполеона отправить во Францию молодого принца-бурбона Франсиско де Паула и этрусскую королеву с детьми. Отъезд из Мадрида был назначен на утро 2 мая. Толпа собралась проводить королевскую семью и услышала слухи, приведшие ее в исступление, — например, о том, что юный Франсиско (которому тогда было всего тринадцать лет) со слезами протестовал против отъезда. Французским солдатам сыпались оскорбления, а упряжки карет были перерезаны. Эти сцены прервало появление французского батальона, без предупреждения открывшего огонь по толпе. Толпа рассеялась и разнесла весть по всему городу. Это стало сигналом к общему восстанию против французов. Испанским войскам были отданы строгие правительственные приказы оставаться в казармах, однако часть из них отказалась подчиниться. Среди присоединившихся к народу в борьбе против французов выделялись капитаны Педро Веларде и Луис Даоис — герои этого дня. Когда французы с помощью артиллерии выбили народ из центральной площади города, Пуэрта-дель-Соль, Веларде поспешил к батарее, которой командовал Даоис. Убедив последнего в том, что интересы родины выше дисциплины, он вместе с ним и неким лейтенантом Руисом направил огонь на французские войска. Обладая превосходством в численности и вооружении, французы одержали верх после трехчасового боя, в котором Веларде и Даоис погибли. Драматические события Второго мая, или Dos de Mayo, стали прелюдией к национальному восстанию против французов. Не имея ни короля, ни правительства, Испания начала войну, которой суждено было открыть новую эру в испанской истории, — ведь подобно тому, как американцы оглядываются на Четвертое июля 1776 года, испанцы считают Второе мая 1808 года началом современной Испании.

ГЛАВА XXXIV. ИСПАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, 1700–1808 гг.

Social characteristics of the era.

В корне в классах испанского общества в этот период не произошло никаких изменений в том, что касается их юридического и социального положения, за исключением сельского населения Арагона. Одной из характерных черт эпохи были определенные демократические настроения филантропического толка, смутно проявлявшиеся в стремлении к благополучию человечества и на практике выражавшиеся в социальном, экономическом и интеллектуальном улучшении положения народных масс, без каких-либо попыток улучшить их юридическое положение. Этот идеал, не ограничивавшийся одной лишь Испанией, становился все более распространенным по мере усиления влияния французских энциклопедистов и превратился в поветрие высшего света, поощряемое самими королями. Многие из его проявлений будут рассмотрены позже при обсуждении экономических институтов, однако здесь можно отметить сентиментальное обсуждение этого идеала; в конце концов оно зашло так далеко, что привело к формулированию политических доктрин демократического характера, которые, однако, еще не были воплощены в законах. Происходившие социальные реформы пришлись главным образом на последние три царствования этой эпохи, особенно на правление Карла III.

Pride, wealth, and privileges of the nobles.

Real decline of their power.

Описание дворянства в период дома Австрии можно было бы почти полностью повторить для этой эпохи. Дворяне уже давно утратили свою политическую власть, но богатство грандов, а также привилегии и престиж всех слоев дворянства были столь велики, что этот класс оставался более важным фактором в испанской жизни, чем сегодня. Гордость дворянским званием продолжала оставаться чуть ли не наваждением, несмотря на попытки обуздать ее; в целях сокращения прошений о признании прав идальгии в 1758 году был принят закон, требовавший выплаты крупной суммы денег, если титул просителя восходил к четвертому или пятому деду. С другой стороны, короли совершали действия, способствовавшие поощрению стремления к дворянскому званию. Фердинанд VI официально признал всех жителей Бискайи идальго; Карл III создал орден, носящий его имя, а Карл IV учредил орден «благородных дам Марии Луизы»; возникали различные дворянские общества для конных упражнений по примеру военных орденов, и им предоставлялись определенные привилегии в уголовной юрисдикции. Разумеется, пожалование этих почестей служило источником доходов для государства. Признание привилегированного статуса дворян проявлялось даже в отношении наиболее опустившихся представителей этого класса; закон 1781 года предусматривал, что дворян, арестованных как бродяги, следует отправлять в армию в звании «выдающихся солдат». Гранды и другие дворяне, владевшие сеньориальными поместьями, по-прежнему контролировали назначение многих муниципальных должностных лиц; в 1787 году в руках сеньоров находилось 17 городов, 2358 виллас и 1818 альдеас и пуэблос, причем в некоторых из них король разделял юрисдикцию с сеньорами. Подобным же образом военные ордена обладали правом назначать священнослужителей в 3 городах, 402 виллас, 119 пуэблос и 261 альдею. В пользу сеньоров все еще сохранялось множество монополий средневекового типа, таких как монополии на охоту, рыбную ловлю, выпечку хлеба, помол муки и пользование реками и лесами, а в некоторых случаях вассалы сеньора подлежали средневековым податям и повинностям. Однако эти явления кажутся значительными скорее при сравнении с положением дел в наши дни; они были лишь пережитками системы, которая уже умерла. Худшее из этих сеньориальных прав — власть арагонского сеньора над жизнью и смертью его крепостных — было отменено Филиппом V. Короли не решались упразднить все сеньориальные привилегии, но предпринимали шаги по их преодолению: подвергали права определенных сеньоров строгим проверкам, препятствовали продаже юрисдикции, подчиняли назначения сеньоров утверждению Палаты, назначали специальных королевских чиновников для различных сеньориальных владений и в целом способствовали реинкорпорации таких имений в состав короны. К тому времени мелкое дворянство пользовалось лишь немногими финансовыми освобождениями, однако высшая знать все еще обладала подобными привилегиями. Короли использовали косвенные методы, чтобы заставить их подчиниться налогообложению. Так, взыскивались платежи взамен военной службы, а для признания титула преемника земельных владений требовалась меда аната (половина аннатов); безусловно, несметно богатые гранды были способны выплачивать эти подати без серьезного экономического ущерба для себя. Более того, высшая знать оставалась придворным дворянством и ревностно гордилась особыми привилегиями чисто показушного характера, отличавшими их от нижестоящих классов. Например, гранд имел право не снимать шляпу и сидеть в присутствии короля; именоваться «кузеном» короля; содержать личную стражу; председательствовать на заседаниях дворянской палаты кортесов; принимать визиты и приветствия со стороны аюнтамьенто, вице-королей и других властей; занимать лучшее место по сравнению с остальными как в помещениях, так и на открытом воздухе; а также быть свободным от тюремного заключения иначе как по специальному указу короля.

Slight gains of the working classes.

В составе и характере средних классов в эту эпоху не произошло никаких существенных изменений. Рабочие классы городов добились чуть большей свободы, чем прежде, в результате упадка цехов, в то время как сельские труженики, даже если и улучшили свое юридическое положение, продолжали прозябать в состоянии нищеты и бедности. Крестьянские войны прошлых царствований, однако, отсутствовали. Злоключения сельских классов объяснялись не столько социальными путами, сколько отсталостью сельского хозяйства, огромными масштабами необрабатываемых общинных земель и широким распространением майоратов. Интересной попыткой одновременно поднять городского труженика и стереть резкую границу между дворянством и простонародьем стал закон 1783 года, который объявлял ремесла ремесленников — такие как ремесла плотника, портного и сапожника — почетными; поскольку же муниципальные должности обычно находились в руках сословия идальго, также было постановлено, что занятие этими ремеслами не лишает человека возможности занимать должности в местном самоуправлении или даже становиться идальго. Этот благонамеренный закон, однако, не смог преодолеть предрассудки общества, и когда была предпринята попытка истолковать его в том смысле, что он разрешает ремесленникам вступать в военные ордена, которые всегда состояли исключительно из дворян, в 1803 году было издано постановление о том, что закон никогда не имел целью возвысить их до такой степени, ибо военные ордена основывались на необходимости поддержания блеска дворянства.

Benevolent legislation affecting gypsies, descendants of Jews, and slaves.

В эту эпоху зарождается дух расовой терпимости к презираемым классам. Законы, налагающие запреты на цыган, издавались неоднократно вплоть до времен Карла III, однако в 1783 году этот монарх объявил, что цыгане не должны считаться опороченной расой, и приказал допустить их в города и к занятиям наравне с другими испанцами при условии отказа от их одежды, языка и особых обычаев. Подобным же образом в 1782 году Карл III попытался освободить потомков евреев от клейма их происхождения, постановив, что они не обязаны жить в отдельном квартале или носить какие-либо отличительные знаки своего происхождения. Закон 1785 года разрешил им служить в армии или на флоте — право, в котором им прежде отказывали. Эти великодушные законы в отношении цыган и потомков евреев оказались столь же неспособными преодолеть социальные предрассудки, как и только что упомянутые законы о ремесленниках, а потому не достигли своих целей. В вопросах религии законы, затрагивающие презираемые классы, в большей степени соответствовали общим настроениям. В 1712 году было предписано, что освобожденные мусульманские рабы должны покинуть страну; в 1802 году запрет на возвращение евреев на полуостров был подтвержден как абсолютный в отношении тех из них, кто сохранил иудейскую веру. Рабство продолжало оставаться законным, однако были приняты законы, согласно которым рабы, бежавшие в Испанию из других стран, за исключением испанских колоний, становились свободными в силу самого факта (ipso facto). Договор 1779 года с Марокко предусматривал, что военнопленные отныне не должны обращаться в рабство. Институт рабства существовал в огромных масштабах в Америке, хотя Карл III смягчил тяжесть этого положения своим благотворным законодательством.

Tightening of the bonds of family.

Influence of the physiocratic school on legislation affecting property.

Законодательство, затрагивавшее семью, было направлено на укрепление связей между родителями и детьми, ослабленных в результате растущего духа индивидуализма. Так, закон 1766 года предписывал получать предварительное согласие родителей перед вступлением детей в брак, хотя предусматривалось средство правовой защиты на случай необоснованного отказа в таком согласии; во введении указывалось, что закон вызван частыми случаями «неравных браков». Несколько более поздних законов отстаивали тот же принцип. Законодательство о собственности характеризовалось идеями физиократической школы мыслителей, которые возводили все социальные и экономические проблемы к земле как фундаментальной основе. Среди испанских физиократов (поскольку физиократический идеал получил широкое распространение в западной Европе) были Кампаманес, Флоридабланка и Ховельянос, являвшиеся одними из величайших испанских реформаторов времен правления Карла III и первых лет Карла IV. В соответствии с физиократическими взглядами законы были направлены на освобождение недвижимого имущества от обременений и на распределение земель среди множества лиц. Практика майората по праву первородства была одним из институтов, атакованных физиократами. Признавалось, что она необходима в случае высшей знати для поддержания престижа фамильного имени, но считалось желательным ограничить распространение этого института в других случаях и содействовать ликвидации майоратов. Так, закон 1749 года разрешал продажу майоратных имений за ренту в случае разорренных домов; закон 1789 года запрещал учреждение новых майоратов и облегчал продажу уже имеющейся таковой недвижимости; закон 1795 года наложил тяжелые налоги на существующие майораты; а закон 1798 года разрешил продажу майоратных имений при условии инвестирования средств в определенный заем, объявленный в то время. В этот период были приняты и другие законы, в результате чего многие майораты исчезли, а другие уменьшились в размерах. Дворянство сопротивлялось переменам, и большая часть майоратов сохранилась, хотя их доходы сократились. Точно так же подверглись нападкам муниципальные и церковные владения. В отношении первых (пропиос) законы принимались неоднократно — например, в 1761, 1766, 1767, 1768 и особенно в 1770 годах — для раздела пахотных и пастбищных земель и их закрепления за множеством отдельных лиц. Тем не менее большинство таких муниципальных земель осталось в собственности городов, поскольку законы не были исполнены до конца. Что касается земель, используемых в религиозных целях, то благочестивые фонды подверглись нападкам: их принуждали либо разрешали им продавать свою недвижимость, однако существовало значительное колебание в вопросе применения той же практики к землям «мертвой руки», принадлежавшим регулярному и белому духовенству, хотя преобладающее мнение юрисконсультов выступало против таких владений. Все же были предприняты некоторые шаги по освобождению этих земель, а также приняты другие меры, препятствующие передаче недвижимости по праву «мертвой руки». В различных колонизационных проектах столетия вошло в обычай запрещать передачу земель церковным институтам. Закон 1763 года запрещал дальнейшие отчуждения в пользу церкви, а закон 1798 года требовал отчуждения земель, принадлежащих благотворительным учреждениям, даже если они относились к церкви, и некоторые поместья были проданы соответственно. Сопротивление духовенства наряду с определенным отвращением к посягательству на церковное имущество за исключением случаев крайней необходимости помешало полному осуществлению этих законов. Заметно, что все эти меры были ярко выраженными индивидуалистическими, в соответствии с римскими принципами в противовес принципам средневекового общества, и благоприятствовали смене собственников земельных имений и их дроблению на мелкие наделы. Этот дух еще более настойчиво проявлялся в нападках на титулы средневекового характера. Так, было поддержано право фермеров огораживать земли для собственного использования, что служило сдерживанием злоупотреблений Месты, а различные способы выплаты дани вассалами сеньору (ценсы, фуэрос и др.) стали предметом законодательства, направленного на освобождение первых от их бремени. К этой же эпохе относятся законы, требовавшие регистрации прав на землю. Тем не менее дух коллективизма был еще жив, о чем свидетельствовали доктрины, ратовавшие за осуждение индивидуальной собственности и установление общинных загородок с жеребьевкой земли, однако в споре победу одержали сторонники римских принципов.

Triumphs of Roman principles.

Decline and fall of the guilds.

Дух индивидуализма проявился и в нанесении смертельного удара цехам, хотя количественно они даже увеличивались: в конце XVIII века в Барселоне насчитывалось девяносто цехов. Среди факторов, способствовавших упадку, выделялись следующие: сохранение былого духа исключительности, делавшего вступление в цех трудным делом; усиление социальных различий внутри цехов, в силу которых определенные элементы обладали особыми привилегиями, основанными на цеховом ранге (например, право их сыновей вступать в институт без прохождения ученичества); несоблюдение цехами собственных ордонансов; частые судебные тяжбы между цехами или даже между цехом и его собственными членами; и особенно непрекращающееся вмешательство государства, бравшего на себя прежний муниципальный контроль над цехами и унифицировавшего ордонансы каждого ремесла по всей стране. Отношения государства с цехами облегчали применение новых экономических идей, благоприятствовавших свободе труда и враждебных цехам. Так, в 1772 году иностранным ремесленникам разрешили селиться без уплаты специального налога и без прохождения экзаменов; в 1782 году общий закон ввел реформы, облегчавшие ученичество, освобождавший соискателей вступления в цех от необходимости доказывать христианскую веру своих предков (липсья де сангре), разрешавший продажу мастерских и упразднявший различие между сыновьями мастеров и сыновьями других членов; другим законом того же года живописцы, скульпторы и архитекторы получили право работать независимо от цехов; в 1783 году софрадии, приписанные к цехам, были упразднены, а их место заняли кассы взаимопомощи (монтепиос); в 1784 году женщинам было дано всеобщее разрешение заниматься любым желаемым ремеслом; в 1790 году было постановлено, что любой ремесленник признанной квалификации может заниматься своим ремеслом без необходимости сдачи экзамена; а в 1793 году закон о роспуске цехов производителей шелка объявил, что объединение людей в цехи для ведения такого промысла не является ни необходимым, ни подобающим. От этого шага оставался лишь один шаг до гибели института. Великим именем в законодательстве против цехов стало имя Кампаманеса.

Dull routine of daily life.

Если социальные обычаи двух предшествующих эпох можно назвать олицетворением мужественной юности испанских народов, за которой последовала кажущаяся смертельная болезнь от чрезмерного предавания «бурной молодости», то этот период символизирует выздоровление расы (точно так же, как это происходило в других аспектах жизни полуострова) в рамках консервативной, внешне респектабельной и в целом довольно здравой, хотя и несколько монотонной зрелости. Доминирующими социальными характеристиками были простота, размеренность и подчинение принципам авторитета (в лице короля, церкви и родителей, сдерживающим инициативу и делающим издавна заведенный обычай руководящим правилом в повседневной жизни). Как в городе, так и в деревне люди вставали рано: Совет Кастилии собирался в семь утра с апреля по сентябрь и в восемь с октября по март. Обычаем также было ложиться спать рано, выполнять повседневные обязанности изо дня в день абсолютно одинаково, ежедневно слушать мессу, совершать ежедневные семейные молитвы, почтительно приветствовать родителей в одни и те же ежедневно повторяющиеся моменты и выявлять схожее почтение в присутствии официальных лиц или священнослужителей. Если люди время от времени предавались сплетням о соседях, они мало думали о людях или событиях за пределами своего ближайшего круга; они никуда не спешили в получении мировых новостей, спокойно ожидая прибытия почты, которая обычно ходила редко и была скудной.

Monotony of the life at court and among the nobles.

Сами короли способствовали популяризации этого монотонного образа жизни. Филипп V был склонен к домашнему уюту, затворничеству и меланхолии и со времени своей женитьбы на Изабелле Фарнезе почти всегда находился рядом с женой, которая даже сопровождала его, когда он принимал министров еще до того, как встал с постели. Его повседневная жизнь проходила в благочестивых упражнениях и на охоте, а монотонность разбавлялась музыкой. Фердинанд VI, также домашний, скрытный и богобоязненный, очень любил музыку, в результате чего двор оживлялся частыми концертами, операми и театральными представлениями, на которые расходовались огромные суммы денег. Карл III был человеком весьма простых вкусов, противником театра и музыки, но страстно преданным охоте. Он отличался такой методичностью, что каждый момент дня во дворце регулировался королевскими ордонансами, а ежегодные поездки и смены резиденций королевской семьи происходили каждый год в один и тот же день. В монотонной размеренности жизни Карл IV походил на своего славного предшественника, однако страсть к охоте достигала у него почти болезненной формы: после завтрака и мессы он охотился до часу дня и возвращался к этому занятию после обеда. Однообразие придворной жизни в этот период прерывалось различными приемами и королевскими праздниками, но даже они носили холодный и формальный характер, следуя предписанным канонам, хотя и отмечались с большой помпезностью. В 1804 году насчитывалось восемь больших и семнадцать малых праздничных дней, не считая тех, что возникали из-за непредвиденных обстоятельств вроде приема иностранного посла. Кроме того, королевские поездки неизбежно влекли за собой празднества и тяжелые расходы. Баллы, банкеты и прочие развлечения не находили места при дворе, а воцарение Карла III положило конец концертам и спектаклям. Обычная жизнь дворян следовала за жизнью королей. Сравнивая ее с французской, некий французский герцог, прибывший в Испанию в царствование Филиппа V, говорил, что она утомительна, почти асоциальна и лишена комфорта, несмотря на то, что на развлечения формального характера часто тратились огромные суммы. Ближе к концу столетия в Испанию начали просачиваться более оживленные привычки других европейских стран. Годой был одним из тех, кто получал удовольствие от устройства балов. Другие последовали его примеру, и суровая простота испанской жизни начала уступать место комфорту, развлечениям и праздности. Тем не менее старые условности по-прежнему царили, особенно в сельских районах, где проживало беднейшее дворянство, занимаясь охотой, а также местной политикой и интригами. Обедневшие дворяне сословия идальго по-прежнему встречались в столице в свите более крупных представителей титулованного элемента.

Simplicity of domestic life.

Некоторое представление о скромности жизни в целом можно составить по дешевизне арендной платы и скудности убранства в домах столицы. Средняя годовая плата за наем составляла 1504 реала ($94), и имелось множество домов низшего разряда, которые можно было снять за 45 реалов ($2.81) в месяц, хотя, конечно, денежная стоимость тогда была гораздо выше, чем теперь. Украшение стен и мебель были бедными до убожества. Стены начали оклеивать обоями лишь к концу XVIII века. Обычно их белили и вешали на них несколько картин религиозного характера или медные подсвечники. Пол был из неполированного дерева, зимой покрывавшийся циновками, и подобная же простота царила в стульях. Письменные столы часто присутствовали, но открывались только во время приема гостей. Для освещения применялись свечи, а пахнущая и слабо греющая жаровня служила главным средством против холода. Та же трезвость проявлялась и в отношении еды. Пухеро, или косидо, состоявший главным образом из нута (гарбанзос), являлся основой трапезы и обычно выступал ее единственным элементом. Постоялые дворы были столь же непривлекательными, и лишь к концу эпохи пример зарубежных стран побудил испанцев ввести несколько более комфортабельные гостиницы.

Struggle between the French and the native styles in dress.

Простота и суровость испанских обычаев не сохранялись в вопросах одежды. Между французским и туземным стилями шел вековой конфликт: первый был представлен военным кроем одежды, более соответствующим современности, а второй — надвинутой набок шляпой и длинным плащом как символами туземной моды. Из соображений нравственности и общественной безопасности правительство выступало против отечественного типа, слишком легко облегчавшего маскировку, а методичный Карл III даже подумывал о введении обязательного национального костюма без традиционных элементов. Закон 1766 года предписывал отказаться от них и принять короткий плащ или редингот и треугольную шляпу с угольниками. Декрет вызвал бунты по всей Испании и подлежал отзыву, в то время как предложивший его министр Скиллаче лишился своего поста. Аранда, его преемник, добился желаемой цели косвенными методами. Он велел сделать надвинутую набок шляпу официальным головным убором палача, вследствие чего она начала терять престиж, и французские стили вскоре одержали решительную победу. Следует заметить, однако, что треугольная шляпа и другие французские фасоны эпохи Бурбонов сохранялись в Испании и после того, как вышли из моды в республиканской и империалистической Франции. Женская одежда также подверглась реформированию в аналогичном направлении. Одетую по моде женщину характеризовали три выдающиеся детали: юбка из шелка или бархата; мантилья, или вуаль, надеваемая на голову вместо шляпы; и веер. Использовались веера самого роскошного типа — с пластинами из панциря, перламутра или слоновой кости и с золотыми украшениями, в то время как основная часть расписывалась вручную, часто известными художниками, с изображением сцен мифологического, пасторального или исторического характера. Даже среди простого народа, особенно среди так называемых махо, франтов из низов (как мужчин, так и женщин) Мадрида, существовали особые типы элегантной одежды. Дамские гребни необычайного размера, нередко возвышавшиеся над волосами на полфута или более, можно упомянуть как один из аспектов моды махо, олицетворявшей реакцию на французские фасоны, хотя и при скудном знании или учете древних испанских обычаев. Махизм как в одежде, так и в нравах захватил аристократию и был увековечен на некоторых полотнах Гойи. Сельский простой народ был гораздо консервативнее в поддержании ранних фасонов одежды, сохранившихся до наших дней, хотя единообразие современной жизни имело тенденцию превращать их в курьезы, а не в преобладающую моду тех регионов, где они встречаются.

Fondness of the general Spanish public for diversion and sport.

Однообразие испанской жизни не мешало испанцам любить развлечения. Напротив, они, казалось, приветствовали любую возможность вырваться из узкой колеи своего серого существования. Общественные праздники были многочисленны и очень популярны; большинство из них было приурочено к событиям христианской истории. Простые люди, в отличие от монархов, дворян и их подражателей среди богатой буржуазии, очень любили танцы, театр и корриду. Танцы под аккомпанемент гитары устраивались при каждом удобном случае; по воскресеньям они проходили на городской площади. Времена вальса, унстепа и других танцев, популярных ныне во многих странах (хотя и не в Испании), еще не наступили; танцы носили в основном национальный или региональный характер, такие как сегидильи и болеро, фанданго, гуарача, соронго, арлекин, чакона, сарабанда, арагонская хота, валенсианские дансеты и каталонская сардана, дававшие огромный простор для индивидуального творчества и представлявшие гармоничное движение всего тела. Многие из этих танцев или их производных сохранились в современной Испании. Профессиональные танцовщицы пользовались народной любовью и нередко были любовницами знатных господ при дворе. Карл III ненавидел танцы, но ни он, ни его преемник не могли их пресечь, хотя до некоторой степени и регламентировали. Точно так же театр оставался национальной страстью, несмотря на неодобрение некоторых видных церковников, а также Карла III. В царствование Филиппа V в Мадриде были построены три больших театра. Правительственные регламентации оказались столь же бессильны здесь, как и в случае с танцами. Популярность корриды стала выше прежней, хотя Филипп V и Карл III недолюбливали этот спорт. Фердинанд VI был его преданным поклонником, а Карл IV относился к нему вполне благосклонно. Отвращение, испытываемое Филиппом V, привело к тому, что дворяне перестали участвовать в состязаниях, в результате чего сформировался класс профессиональных матадоров. Карл III зашел так далеко, что запретил это зрелище в 1785 году, но Карл IV в 1789 году дал согласие на его возвращение. Годой же выступал против корриды и добился ее отмены в 1805 году. Период с 1789 по 1805 год является знаменитым в истории этой игры. Точно так же, как и сегодня, тогда имена любимых тореадоров были у всех на устах. Это была эпоха, когда были изобретены многие приемы корриды, составляющие ее часть и по сей день. Пожалуй, самым известным было имя Пепе Ильи, или Ильо (великого тореадора и автора трактата об искусстве корриды), который погиб на арене в Мадриде в 1801 году — событие, перенесенное Гойей на полотно в одной из его самых знаменитых картин. Мадрид, Аранхуэс, Гранада и Севилья были единственными городами, имевшими арены для быков (пласа де торос), однако бои устраивались во всех частях Испании с использованием главных городских площадей. Большой популярностью пользовались определенные спортивные упражнения, среди которых особого упоминания заслуживает баскская игра в мяч, до сих пор существующая в Испании. Представления профессиональных акробатов, жонглеров и фокусников, а также розыгрыш пантомим происходили часто.

Marked advance in the care of cities.

Полицейский надзор в городах впервые стал заслуживать похвалы. В начале XVIII века Мадрид был уродливым, крайне грязным, без архитектурных памятников, подъездных путей или променадов, а также лишенным хорошего водопровода. Великие реформы Аранды при Карле III и Годоя в следующее царствование преобразили город, приведя к прокладке новых улиц, организации эффективной системы уборки мусора (несмотря на сопротивление под предлогом древнего мнения, что грязь на улицах предотвращает эпидемии), завершению мощения, начатого в предыдущую эпоху, развитию хорошего водоснабжения, открытию системы освещения, строительству примечательных зданий, улучшению старых променадов (пасеос) и открытию новых, а также изданию многочисленных ордонансов, призванных поддерживать порядок и общественное здоровье города. Именно тогда из-за рубежа был заимствован институт серено (ночного сторожа на испанских улицах); вопреки распространенному мнению, серено имеет не испанское, а иностранное происхождение. Прогулки пешком или на экипажах по великим пасео прямо перед наступлением темноты стали популярнее среди всех классов, чем когда-либо, и остаются испанским обычаем по сей день. Барселона, Севилья и Кадис также значительно похорошели.

Continuance of loose practices and bad habits.

Но танцы, маскарады, театр, вечеринки и променады давали повод для порочной практики. Безнравственность была не столь наглой и бесстыдной, как прежде, но оставалась почти столь же распространенной. Напрасно принимались законы с целью обуздать это зло. Распущенность продолжала процветать и получила своего рода санкцию в царствование Карла IV благодаря примеру, поданному королевой, о чем, казалось, прекрасно знали все, кроме самого короля. Азартные игры также стали предметом ограничительного законодательства, не достигшего своей цели. В этом отношении государство было морально лишено права на жалобы, поскольку именно в этот период была учреждена национальная государственная лотерея. Этот институт, существующий и поныне, был основан, как ни странно, Карлом III в 1763 году по примеру римского двора. Азартные игры, и особенно лотерея, быстро стали страстью, каковой остаются и поныне. Курение задолго до того получило распространение среди низших классов, в частности среди уже упоминавшегося элемента махо; однако аристократия и буржуазия были мало склонны к этой привычке. Вскоре они поддались влиянию махизма, в результате чего испанцы и их испаноязычные сородичи вошли в число самых завзятых курильщиков в мире, по крайней мере среди мужчин. Пьянство не было столь распространенным пороком, как и сегодня, хотя того же нельзя было сказать в отношении испанских колоний.

Influence of Spanish customs on the Americas.

Остается лишь добавить, что эти социальные привычки обнаруживались в схожем виде и в Америке. Страсть к пышным праздникам там была даже сильнее, и следует также отметить, что улучшения в испанских городах имели свой аналог в украшении нескольких заморских городов.

ГЛАВА XXXV. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ, 1700–1808 гг.

Overwhelming success of the absolutist ideal.

Бурбонские короли стремились завершить начатую веками ранее долгую эволюцию к личной власти монарха в условиях чистого абсолютизма. В других странах это движение зашло дальше, хотя в Англии течение было направлено в противоположную сторону. Франция при Людовике XIV, если и не являлась самым крайним примером абсолютного правления, безусловно, была самой влиятельной, и фраза «Государство — это я!», приписываемая великому французскому монарху (была ли она им произнесена на самом деле или нет), символизировала его идеал. Филипп V провел юность в атмосфере версальского двора, поэтому для него было самым естественным в мире желанием установить в Испании систему, которую он привык считать единственно истинным методом правления. Даже если бы у Филиппа когда-либо возникали сомнения, Людовик XIV позаботился привить ему концепцию абсолютизма. Филипп неоднократно демонстрировал понимание французского идеала королевской власти — как в своем противодействии созыву кастильских кортесов, так и в отрицании права Совета участвовать в определенных правительственных функциях, а также в обычном использовании в королевских декретах таких фраз, как «ибо такова моя воля». Тот же критерий разделяли и его преемники. Карл IV приказал исключить из «Новисима Рекопиласьон», или Новейшего свода законов (1805 г.), определенные законы, несовместимые с идеалом абсолютизма, прежде чем позволить опубликовать этот кодекс. Он заявлял, что эти акты (включенные в «Нуэва Рекопиласьон» 1567 г.) отражают время, когда слабость монархии вынуждала королей идти на уступки, несовместимые с их суверенной властью. Упомянутые законы касались вмешательства Совета в королевские пожалования, обязанности короля советоваться с тремя сословиями кортесов при решении важнейших вопросов, а также запрета на введение новых налогов без санкции кортесов. В изложении своего идеала короли почти не встречали сопротивления, поскольку этот взгляд в целом поддерживался всеми слоями общества. Люди, бывшие либеральными реформаторами в других отношениях, оставались непреклонными в отстаивании принципа абсолютизма, а сам народ — не только кастильцы, но и другие, включая даже каталонцев, — был предан монархии с необычайным энтузиазмом.

Democratic manner and philanthropic rule of the Bourbons.

Тем не менее, в своих манерах Бурбоны были более демократичны, чем менее автократичные короли Австрийского дома. Говорят, что Филипп V первым ввел обычай позволять высшим государственным чиновникам садиться во время обсуждения дел с ним, в то время как при Габсбургах заведенный порядок требовал от них оставаться на коленях. Советники королей теперь превратились в подлинных министров, принимавших более открытое участие в управлении, чем это было в случае с секретарями и фаворитами предшествующей эпохи. Кроме того, Бурбоны представляли «просвещенный деспотизм», который имел столь яркие проявления в западной Европе XVIII века. В соответствии с этим идеалом короли проявляли заметный интерес к социальным, экономическим и интеллектуальным реформам филантропического характера, не уступая ни йоты из своих политических прерогатив. Произошла великая революция, в основе которой лежали фундаментальные принципы демократии (которые позже найдут свое выражение в политической сфере), но которая была осуществлена всецело сверху. Эту идею можно было бы выразить так: «Все для народа, но ничего посредством народа». Единственным исключением из этого правила стала королевская программа, благодаря которой элементы простого народа получили доступ в аюнтамиенто, или органы муниципального управления.

Unimportance of the Cortes and the suppression of democratic machinery.

Естественно, к любому механизму демократического характера относились с подозрением, и это касалось также кортесов. Лишь при восшествии на престол Луи I были созваны кортесы для приведения нового короля к присяге, хотя этот орган несколько раз просили признать принцев Астурийских. Кортесы Кастилии созывались Филиппом V четыре раза и по одному разу Карлом III и Карлом IV, однако на двух заседаниях при Филиппе созывались далеко не все элементы, а при роспуске кортесов Карла IV стало очевидно, что дворянство и духовенство не обязательно должны входить в этот орган. Более того, кортесы созывались для выполнения какого-то конкретного действия — такого как признание вышеназванных принцев, принятие, а позднее отмена так называемого салического закона и одобрение отказа Филиппа от его прав на французский трон, — после чего они распускались без возможности обсуждения других вопросов. Когда кортесы 1789 года были оставлены на сессии для рассмотрения определенных экономических вопросов, некоторые депутаты сформулировали петиции, касающиеся вопросов управления, — после чего власти поспешили завершить заседания. Кортесы других регионов были столь же малозначимы. Кортесы Арагона заседали один раз, а Валенсии — ни разу; оба они были включены в состав кастильских кортесов в 1709 году. Кортесы Каталонии заседали дважды, но после 1724 года они последовали курсу, уже принятому в случае Арагона и Валенсии, и то же самое касалось представителей с Майорки. Кортесы Наварры продолжали заседать отдельно, собираясь одиннадцать раз, но они не предприняли никаких действий выдающегося значения. Тем не менее память о былом могуществе кортесов не умерла, и многие видели в их восстановлении, возможно с новыми функциями, средство реформирования страны. Помимо того, что короли сделали кортесы абсолютно безвредными, они предприняли и другие шаги для пресечения вмешательства народа в государственные дела. Существовал обычай, согласно которому муниципалитеты отправляли в столицу специальных комиссаров для ведения переговоров с короной от их имени. Эта практика (которая напоминает колониального агента в американской истории) была запрещена законом 1715 года (повторенным в 1804 году) под предлогом избежания ненужных расходов для городов. Однако закон 1777 года разрешал отправку специальных агентов для одной цели — присутствия при рождении королевских детей! Так короли способствовали как безопасности, так и блеску королевской власти.

Royal opposition to the entry of the encyclopedist and revolutionary ideas from France.

Если испанские короли столь тщательно избегали любого уменьшения своей власти путем восстановления прежних полномочий кортесов, то можно легко представить, как их пугали политические идеи французских энциклопедистов конца XVIII века и в еще большей степени — идеи французских революционеров после 1789 года. Труды таких французских авторов, как Дидро, Вольтер, Руссо, Монтескьё и Мирабо, или англичан Гоббса, Локка, Юма и других имелись во многих библиотеках Испании, и некоторые из них были переведены. Сама «Энциклопедия» пробила себе дорогу на полуостров. Высокопоставленные испанские чиновники, такие как Аранда, поддерживали переписку с некоторыми французскими реформаторами, как и некоторые из великих испанских дворян, — например, герцог Альба с Руссо и маркиз де Миранда с Вольтером. Вошло в моду также получать часть образования во Франции или приглашать французских профессоров, французских рабочих и, позднее, французских революционных пропагандистов пересекать Пиренеи. Таким образом, новые идеи завоевали позиции в Испании, где они были подхвачены в учебных заведениях, особенно в Саламанкском университете, и в некоторых газетах (ибо этот тип периодических изданий начал появляться), хотя выражения, естественно, были несколько сдержанными. С началом Французской революции Флоридабланка направил войска к северной границе, чтобы предотвратить въезд политических агитаторов. Инквизиция издала эдикты против ввоза запрещенных книг и опубликовала новый индекс в 1790 году, за которым в 1805 году последовало приложение, поскольку рационалистические идеи французских реформаторов не совпадали с идеями церкви. Гражданские власти предприняли аналогичные действия: «Энциклопедия» была запрещена в 1784 году, а в разное время — и многие другие труды; в 1792 году на таможнях были расставлены чиновники для проверки всех сочинений, как печатных, так и рукописных; а в 1805 году был создан трибунал печати (Juzgado de Imprenta), независимый от Совета и инквизиции. Эти меры не смогли предотвратить распространение французской литературы и мысли, но преуспели в пресечении любого эффективного выражения демократических или республиканских идеалов в этот период. В то время как влиятельные люди одобряли филантропическую сторону новых идей, очень немногие из них принимали их политические догмы. Совершенно обычным делом было слышать, как люди утверждают, что договор между монархом и народом в равной степени обязателен для обеих сторон, или выражают восхищение свободой мысли, разрешенной в Англии, в то время как они выступали против создания совещательных ассамблей в Испании и твердо стояли на принципах абсолютизма. Некоторые из молодых людей полностью перешли на сторону революционных идей, и в 1795 году были обнаружены некоторые республиканские клубы, в то время как многие жители Гипускоа оказали существенную помощь французской армии вторжения в 1794 году. Реакция наступила быстро в результате тиранического поведения французских военных властей. Таким образом, дух демократии в Испании казался сокрушенным, но на самом деле он не был уничтожен, что наглядно доказывает радикальный взрыв кортесов Кадиса несколькими годами позже.

Pronounced acceleration of the tendencies toward a centralized state.

Бок о бок с развитием абсолютизма на протяжении многих веков шли усилия королей по содействию централизации политической и административной власти в государстве, представленном короной, и по достижению единообразия в законодательстве. Эти тенденции ускорил приход Бурбонов, первая возможность для которого представилась в результате Войны за испанское наследство, когда Филиппу V противостояли многие неаскастильские регионы Испании. В 1707 году специальные статуты и привилегии Арагона и Валенсии были отменены, и их место заняли законы и практика Кастилии. В обоих регионах были учреждены назначаемые королем аудиенсия и генерал-капитан. В Каталонии это было сделано лишь в 1716 году. В том году так называемым декретом о «новом плане» (Nueva Planta) было постановлено, что законы и обычаи Кастилии должны применяться в Каталонии; что каталонский язык не должен использоваться в отправлении правосудия; что аудиенсия и генерал-капитан королевского назначения должны служить главными правительственными органами региона; что Каталония должна быть разделена на двенадцать округов, которыми должны управлять назначаемые королем коррехидоры; и что двадцать четыре регидора (советника) аюнтамиенто Барселоны, каковой город был лишен прежнего типа управления, также должны назначаться королем. Однако декрет 1716 года не пытался установить полную унификацию с Кастилией. Многие прежние каталонские права продолжали существовать вплоть до девятнадцатого века, — такие, например, как каталонская система уголовного права и выпуск каталонских монет. Более того, не было возможности апелляции на решения аудиенсии в центральное правительство — случай исключительный. Тем не менее принципы централизации и унификации были в основном достигнуты, а более поздние меры были направлены на еще более полное обеспечение этих целей. Противники Филиппа в Войне за испанское наследство подверглись преследованиям, а королевские идеи продвигались действиями влиятельных сторонников короля; в 1717 году епископ Жироны Тавернер созвал провинциальный совет с целью «пригрозить гневом Божиим и отлучением от церкви» всякого, кто будет не верен Филиппу V, и предписать духовникам относиться к такой неверности как к греху. На Майорке король разместил аудиенсию и коменданта-каменданта-генерала, назначив также местных советников Пальмы и Алькудии, в то время как аудиенсия назначала таковых в других городах. Особые привилегии баскских провинций соблюдались в теории, но без видимого изменения законов центральное правительство постепенно получило контроль посредством инспекций или вмешательства министров государства и Советов. Почти такой же курс проводился в отношении Наварры, в которой прежние органы управления были оставлены, по-видимому, без изменений. Политика централизации проявилась и в других отношениях, помимо чисто регионального применения. Так, были ограничены изъятия из военной службы; облегчен возврат сеньориальных прав королю; и, в конце концов, тенденция сводилась к тому, чтобы подчинить все формы юрисдикции, территориальной или иной, королю или его представителям в центральной администрации. Во многих регионах сохранялись по крайней мере зачатки их прежних институтов, но было сделано достаточно для того, чтобы можно было справедливо сказать, что испанское королевство впервые в истории стало унитарным.

Changes in administrative machinery.

Наиболее заметное изменение в аппарате управления касалось развития секретариатов. Их стало пять, в соответствии с более важными из Советов при Совете Кастилии, а именно: государственный (Estado); милости и правосудия (Gracia y Justicia); войны и финансов (Guerra y Hacienda); военно-морской (Marina); и Индий (Indias). В разное время в это устройство вносились изменения; например, в первое полугодие этой эпохи военно-морской флот и Индии часто составляли единый секретариат. Постепенно вошло в обычай называть секретартей министрами, и эти чиновники начали поглощать полномочия, ранее доверенные Советам, предвещая исчезновение последних и развитие современных министерств. Как уже отмечалось, они также приобрели большую свободу и инициативу в исполнении своих обязанностей, особенно в царствования Фердинанда VI и Карла III. Однако обыкновенно они совещались с королем каждое утро. Никаких новых Советов в этот период добавлено не было, а Совет Арагона, последний из советов бывшей короны Арагона, был упразднен в 1707 году. По сути, Советы продолжали выполнять те же функции, что и прежде, хотя и сдавали позиции стремительно продвигавшимся секретарям, или министрам. Тем не менее Совет Кастилии сохранил свое значение, и его председатель, или губернатор, был ведущим должностным лицом государства. Следует отметить, что как Совет, так и Камера, несмотря на сохранение в названии слова «Кастилия», занимались делами других регионов полуострова в той же мере, в какой это делали советы с более общими названиями. За исключением Наварры, которая продолжала оставаться вице-королевством, другие регионы Испании, помимо Новой Кастилии (Арагон, Каталония, Валенсия, Майорка, Гранада, Андалусия, Старая Кастилия, Галисия, Астурия, Эстремадура и Канарские острова), были подчинены генерал-капитанам или комендантам-генералам с военными и административными полномочиями. Было добавлено несколько аудиенсий, так что теперь таких тел насчитывалось одиннадцать (Вальядолид, Гранада, Галисия, Севилья, Канары, Майорка, Валенсия, Сарагоса, Барселона, Астурия и Эстремадура), выполнявших как гражданские, так и судебные функции. В 1718 году был создан институт интендантств для принятия на себя финансового управления в различных регионах, хотя эта реформа была окончательно осуществлена только в 1749 году. Интендантов было двадцать три, из них шестеро были военными. Под началом генерал-капитанов находились меньшие округа, управляемые коррехидорами, большинство из которых были гражданскими лицами. Судебные функции коррехидора постепенно переходили к алькальдам-майорам, которые подчинялись коррехидорам, оставляя исполнительную власть в руках последних. В некоторых случаях этими меньшими округами управляли чиновники, называемые военными губернаторами. Термин «провинция» применялся к округам очень неравного размера. В то время как в соединенных царствах Арагона, Наварры и баскских провинций их было всего восемь, в Кастилии их было двадцать четыре. Карл III планировал разделить Испанию на ряд провинций примерно одинакового размера, но свою идею не осуществил.

Increased royal control over the towns and the democratization of local political machinery.

В то время как муниципальная жизнь как живой фактор, способный противостоять королю, уже давно умерла, местной власти оставалось еще слишком много, чтобы это могло понравиться автократичным Бурбонам. Кроме того, в управлении развились злоупотребления, которые вызывали у королей филантропическое желание исправить положение. Для достижения этих целей они стремились к более полному подчинению городов королевской власти и демократизации аюнтамиенто. Главной трудностью на пути к этим целям был тот факт, что многие муниципальные должности удерживались в качестве вечного права конкретными семьями, особенно в случае регидоров, — за каковое положение дел короли Австрийского дома нередко несли ответственность из-за своей продажи таких привилегий. Это привело к аристократическому контролю над муниципалитетами, с последовавшими за этим узурпациями земель богатыми и возложением бремени налогообложения на бедных. Не имея возможности выкупить эти наследственные права, королевское правительство предпочло проводить политику, по сути являющуюся законной конфискацией. Это было легко осуществимо для Арагона, Каталонии, Валенсии и Майорки; как уже отмечалось, король воспользовался исходом Войны за испанское наследство, чтобы взять все эти назначения в свои руки или в руки аудиенсий. Что касается Кастилии, были приняты законы, требующие одобрения центральных властей до того, как наследник муниципальной должности сможет вступить в такое наследство. В результате правительство получило возможность отказывать в своем согласии в ряде случаев. Между тем алькальды продолжали назначаться королем или сеньором, в зависимости от того, были ли это королевские (реаленгос) или сеньориальные (сеньориос) города. Нападению подверглись даже сеньориальные города, поскольку закон 1802 года постановил в отношении них, что слуги или иждивенцы сеньора не могут осуществлять юрисдикцию вместо него; что от королевского института ресиденсии никогда нельзя отказываться; и что алькальды-майоры крупных городов должны быть юристами, имеющими лицензию на практику от королевских советов или аудиенсий. Не предпринималось никаких попыток нарушить состав аюнтамиенто Наварры и баскских провинций, хотя эти регионы, как и остальная Испания, подчинялись законам общего характера, касающимся муниципалитетов. Один из таких общих законов 1751 года требовал, чтобы все муниципалитеты ежегодно направляли свои отчеты на инспекцию в Камеру Кастилии, и это было дополнено законом 1764 года, предписывающим им сдавать излишки средств королевскому интенданту провинции. Другой декрет от 1760 года возлагал руководство муниципальными финансами на Совет. Были приняты и другие законы, совокупный эффект которых вместе с только что упомянутыми заключался в том, чтобы взять весь вопрос муниципальных доходов и расходов в королевские руки. Импульс к демократизации аюнтамиенто исходил из царствования Карла III. В 1766 году он учредил пост депутата простого народа (дипутадо дель комун), каковой чиновник был уполномочен проверять финансовые отчеты городов. Эти должностные лица, коих должно было быть двое в меньших городах и четверо в крупных, избирались органом людей, ранее избранных народом. Точно так же избирался народный синдик (синдико), представлявший народные массы перед аюнтамиенто, с правом принимать участие в обсуждениях и предлагать реформы. В то же время должность регидора была открыта для плебеев. Этот закон нанес удар по классу кабальеро дворянства, который монополизировал занятие муниципальных должностей. По поводу этого постановления возникло большое недовольство, и баскские провинции дошли до того, что выразили протест. Тем не менее открытого сопротивления не было; городская аристократия ограничилась противодействием выборам плебеев и чинением препятствий их деятельности в должности.

Important ministers of the first half century of Bourbon rule.

Несмотря на всю глубину бурбонского абсолютизма, впервые уместно выразить особую благодарность государственным секретарям, или министрам, хотя короли несли ответственность как за их подбор, так и за их действия. Это была эпоха великих реформаторов. Инициатива исходила из Франции при восшествии на престол Филиппа V, и первое великое имя связано с французом Орри. Когда он прибыл в Испанию в 1701 году, он обнаружил, что государственный доход составляет около 142 000 000 реалов (8 875 000 долларов), в то время как расходы — 247 000 000 (15 437 500 долларов). Начало Войны за испанское наследство сделало положение еще хуже. И тем не менее он проявил такую способность, что национальные доходы фактически выросли в ходе войны и к ее концу составили около 160 000 000 (10 000 000 долларов). Амело, другой француз, был еще более выдающейся фигурой. Он сотрудничал с Орри в деле увеличения доходов, а также реорганизовал и улучшил управление армией. Итальянец Альберони и голландец Рипперда были менее заметны как реформаторы. С падением последнего в 1726 году началась эпоха великих министров испанского происхождения. Первым из них был Патиньо, который, хотя и родился в Италии, происходил из галисийской семьи. Он был особенно известен своими финансовыми реформами, но также примечателен мерами по развитию торговли и улучшению армии и флота. В эпоху, когда взяточничество было всеобщим, а в стране, которая редко отставала в этой особенности, Патиньо сумел добиться отличия умереть бедняком; его смерть последовала в 1736 году. Следующим выдающимся финансовым реформатором был Кампильо, астуриец, родившийся в бедности, хотя и происходивший из идальго. Однако более важным был Сомодевилья, кастилец очень скромного происхождения, ставший маркизом де Ла-Энсенада, под каковым именем он более известен. Период его у власти длился с 1743 по 1754 год, и его реформы охватывали те же вопросы, что и упомянутые выше в случае с Патиньо, хотя он был особенно выдающимся в своих стараниях на благо испанского флота. Его падение в 1754 году (в результате разногласий с Фердинандом VI по поводу договора с Португалией относительно Сакраменто и Парагвая) было встречено с ликованием в Англии; английский посол восторженно докладывал, что Испания больше не будет строить корабли. Энсенада также отвечал за строительство важных общественных работ и однажды высказал идею единого налога как заслуживающую испытания в Испании.