«История полиции в Англии»

Статьи, касающиеся ассизы об оружии, предписывают каждому мужчине в возрасте от пятнадцати до шестидесяти лет иметь дома доспехи «для поддержания мира»; характер предоставляемого оружия зависит от ранга человека и стоимости его имущества и варьируется от «хауберка, железного шлема, меча, ножа и коня» для рыцаря до луков и стрел, которые были единственным оружием, обязательным для наибеднейшего класса. В каждой сотне назначались два констабля для проведения полугодового осмотра оружия, и «о выявленных ими упущениях» через судей сообщалось королю, а король «находит на это управу».

Ассиза об оружии была чем-то большим, чем просто полицейским регламентом. Шерифы и констабли были королевскими должностными лицами, и доверенные им полномочия, включавшие право совершать обходы домов с целью осмотра доспехов, наряду с общим надзором, который они осуществляли за вооруженным населением, предоставляли в распоряжение короля силу, которую при случае можно было использовать в политических целях, не связанных с декларируемым мотивом Ассизы — поддержанием мира.

Единственная другая часть статута, которую теперь необходимо отметить, касается регулирования дорог: предписывается, чтобы дороги, ведущие из одного торгового города в другой, «были расширены так, чтобы не было ни канавы, ни дерева, ни куста, в которых человек мог бы затаиться для совершения зла, на расстоянии двухсот футов с одной стороны и двухсот футов с другой стороны дороги»; однако это не должно распространяться на дубы или крупные деревья, но если с дорогой граничит парк, лорд должен «уменьшить свой парк на пространство в два фута от дорог, как сказано выше, или возвести такую стену, канаву или изгородь, чтобы преступники не могли пройти или вернуться для совершения зла».

Заявленной целью Вестминстерского статута, согласно преамбуле, было «усмирение мощи злоумышленников», а пункт о дорогах, как утверждается, был задуман против разбоев банд грабителей, называвшихся дравлачами и робердсменами, которые, прячась в густом подлеске у дороги, наводили ужас на путешественников в течение последнего столетия или даже дольше.

Если бы закон удавалось соблюдать в этой части так, чтобы оставлять свободными ровно по двести футов с обеих сторон дороги, результат был бы восхитительным, но правило было составлено в слишком амбициозных масштабах, в результате чего им в целом пренебрегали или в лучшем случае выполняли лишь частично, и крайне маловероятно, что многие лорды уменьшили свои парки, как им было приказано.

Разумеется, было крайне трудно претворить в жизнь новую полицейскую систему на территории всей Англии; условия и обычаи в разных округах различались; до появления газет идеи распространялись медленно; и люди не сразу понимали чуждые институты и не принимали их без протеста после понимания. Особенно это касалось северо-западных провинций; жители Чешира, среди прочих, были недовольны новыми порядками и петицией просили короля избавить их от бремени содержания стольких должностных лиц по охране порядка; но Эдуард не поддался на эти уговоры вопреки своему суждению и резко ответил, что не изменит закон и не отменит свои статуты. Жители Шропшира и Уэстморленда также, которые, судя по всему, успешно уклонялись от своих обязанностей в рамках десятичной системы, теперь взяли на себя смелость игнорировать положения Вестминстерского статута; в результате примерно пятнадцать лет спустя, когда до его сведения дошло, что установленные им правила выполняются ненадлежащим образом, король повелел, «чтобы тот же статут был снова разослан в каждое графство для прочтения и оглашения четыре раза в год и соблюдался во всех деталях столь же строго, как великие хартии, под страхом взыскания оговоренных в нем штрафов».

Стоит отметить, что уже в XIII веке полиция столичного города была поставлена на иные основания, чем на остальной территории королевства, — различие, которое в некоторой степени сохраняется и по сей день. Вестминстерский статут не распространялся на Лондон, но вместо него в том же году был принят местный акт [29], имевший особое отношение к управлению столицей. Из этого и других источников можно составить исчерпывающую реконструкцию полицейского устройства, контролировавшего Лондон во времена Эдуарда I, основные черты которого можно здесь вкратце обозначить.

Город был разделен на двадцать четыре варда, и в каждом варде было по шесть стражников под началом олдермена, от которого ожидали, что он изучит личные качества жителей своего варда, и которому было приказано задерживать любых обнаруженных им злоумышленников; следовательно, олдермены являлись как исполнительными, так и судебными должностными лицами и могли по утрам выносить решения на основе доказательств, которые они сами собрали накануне ночью.

В дополнение к вардской страже существовал отдельный отряд, называвшийся «марширующей стражей» (зародыш будущих патрулей), в чьи обязанности входило осуществление общего надзора за поддержанием порядка в городе и оказание помощи стационарным стражникам по мере необходимости. Иностранцам, не являвшимся свободными гражданами города, запрещалось быть содержателями гостиниц, а прокаженным под страхом строжайших наказаний запрещалось покидать свои дома; вводились запреты на разведение быков и свиней в пределах городских стен, а также на учреждение школ фехтования, где обучали бою с баклером. Днем ворота были открыты, но даже тогда принимались меры к недопущению нежелательных гостей, ибо у каждых ворᴏт ставили двух сержантов — «искусных мужей и красноречивых», — которые тщательно осматривали всех проходивших в ту или иную сторону.

Через час после захода солнца комендантский час звонил одновременно с церкви Святого Мартина Большого и в других приходах, после чего ворота запирались, таверны закрывались, а людям запрещалось ходить по улицам с оружием до утра, «если только таковой не является великим человеком или иным законным лицом доброй репутации, либо их определенными посланцами, имеющими предписания ходить от одного к другому с фонарем в руке».

Должностные лица по поддержанию порядка уполномочивались арестовывать любого нарушителя этих правил и на следующий день приводить его к стражу (вардену), меру или олдерменам города для наказания; должностные лица ограждались от любых штрафов за действия, совершенные при исполнении их обязанностей, и против них не разрешалось подавать жалобы относительно тюремного заключения или наказания правонарушителей, «иначе как если чиновник совершит сие по открытой злобе и из собственной мести, или же из мести другого, кто злонамеренно сего добивается, а не ради поддержания мира».

Можно заметить, что замысел как Вестминстерского статута, так и этих правил управления Лондоном носит по преимуществу превентивный характер: в то время как принимаются все меры к тому, чтобы чинить препятствия преступникам, и проявляется всяческая осторожность, чтобы сделать преступную карьерную траекторию сложной, мы почти ничего не слышим о наказаниях, следующих за разоблачением. Эта тенденция резко контрастирует с практикой последующего законодательства, которое все больше настаивало на назначении наказаний как на единственном действенном средстве сокращения преступности. Самая ранняя известная нам английская полиция полагалась почти исключительно, как уже отмечалось, на эффективность превентивного принципа. Система, введенная Вестминстерским статутом на смену древним институтам, может рассматриваться как связующее звено между двумя крайними концепциями полицейских функций — между политикой предотвращения и политикой репрессий. Дозор и стража были гражданским эквивалентом часового, который во время войны выставляется вне лагеря и чьи функции носят чисто превентивный характер, в то время как всеобщая погоня была отчасти превентивной, а отчасти репрессивной. Хотя главной целью последнего института было задержание преступников, добрая половина его ценности зависела от того влияния, которое оказывал на умы потенциальных преступников страх перед тем, что любое их незаконное действие может поднять под ружье все графство, и от осознания того, что спасение бегством было практически невозможным.

Закон против бродяжничества был задуман в том же духе: упомянутый статут требовал от городских бейлифов еженедельно расспрашивать всех лиц, ночующих в пригородах, с тем чтобы ни бродяги, ни «люди против мира» не нашли себе приюта — правило, выстроенное в соответствии с универсальным полицейским постулатом «Не давай вору покоя». Обычай заключался в том, чтобы делать домохозяина ответственным за деяния тех, кому он предоставил убежище, и наказывать бессистемного подателя милостыни [30].

Этот метод был не только более гуманным, но также оказался более действенным, чем непрекращающиеся тюремные заключения, порка и клеймение бродяг, предписывавшиеся тюдоровским законодательством.

Пренебрежение всеобщей погоней, неосуществление «свежего и быстрого преследования», а порой и неудача при должном преследовании карались наложением штрафов на нерадивых или неудачливых жителей в зависимости от обстоятельств: множество примеров тому зафиксировано в записях (например: Казначейские свитки, т. I, разд. 14).

«Пункт. Граждане Линкольна оштрафованы на пятьдесят марок за то, что позволили бежать грабителю и т. д.; и жители Колчестера за то же самое.

Пункт. (Сассекс: 16 год Эдуарда I.) Убийство, совершенное в драке: преступник, зарезавший своего противника, мясника, находит убежище в церкви Кроули и отрекается от королевства; селения Кроули и Хёрст подвергнуты штрафу за то, что не учинили преследования.

Пункт. Ссора в пивной в Ходли, в ходе которой человеку наносят удар по голове, и он умирает четыре дня спустя. Преступник скрывается, и все присутствовавшие в пивной подвергнуты штрафу за то, что не задержали его» [31].

Когда против беглеца поднималась всеобщая погоня, каждый человек должен был отложить работу и присоединиться к преследованию в меру своих возможностей; любой, кто не делал этого или уклонялся без разрешения, считался вставшим на сторону того, кто скрывался от правосудия, и обоих могли преследовать совместно, а по поимке передавать шерифам «не для освобождения, а для выдачи Королю или его главному судье» [32]. Будучи объявленной, всеобщая погоня не признавала границ, преследование распространялось от сотни к сотне и от графства к графству, «пока они не дойдут до морского берега» или пока человек не сдастся сам. «Жизнь всеобщей погони, — говорит Кок, — заключается в свежем преследовании», и дабы драгоценное время не было потеряно на предварительные расспросы, с преследователей не взыскивалась никакая ответственность за неправомерные действия; поэтому, если преследовался невиновный человек, у него не было средств правовой защиты против своих преследователей, но для получения сатисфакции он должен был сначала отыскать автора ложного доноса. Если беглец искал убежища в доме и отказывался отворить дверь, должностное лицо по поддержанию мира могло взломать ее, и в случае, если один человек тяжко ранил другого, считалось, что убийство не является таковым, при условии, что всеобщая погоня была поднята должным образом, а также при условии, что преступника иначе невозможно было схватить [33].

Лучший и, как правило, единственный осуществимый шанс на спасение, имевшийся у преследуемого, заключался в возможности добраться до убежища прежде, чем его настигнут преследователи. Если человек укрывался в убежище, его жизнь была в безопасности, однако он оставался строгим узником в пределах того убежища, где нашел приют, до получения королевского помидования или до тех пор, пока он не покупал свою свободу «отречением от королевства» — обязательством, которое влекло за собой вечное изгнание в дополнение к конфискации всего его имущества.

Эти священные убежища, в пределах которых закон был бессилен, часто использовались образом, никогда не подразумевавшимся, когда привилегия предоставления защиты беглецам была им впервые распространена. Если преступник был непопулярен, его шансы добраться до убежища были весьма призрачными: было весьма легко перерезать ему путь или окружить место таким образом, что приближение означало верный захват; с другой стороны, если сельские жители были склонны благоприятствовать побегу преследуемого человека, не составляло труда организовать преследование так, чтобы он благополучно достиг своей цели. Всеобщая погоня поэтому не была столь действенной, какой должна была быть, особенно против людей, которые по тем или иным причинам пользовались расположением соседей, а ее эффективность еще более снижалась из-за легкости, с которой королевские хартии о помиловании жаловались могущественным вельможам и прочим лицам, готовым заплатить за уступку [34].

В дополнение к Вестминстерскому статуту, на котором главным образом зиждется его репутация реформатора полиции, Эдуард I был автором других ценных мер, призванных установить и сохранить состояние общественного спокойствия. При прежних правителях шерифам разрешалась опасная степень свободы, которой они злоупотребляли в собственных интересах, как ненадлежащим образом выпуская под залог преступников, не имевших права оставаться на свободе, так и требуя залог с других по тривиальным или сфабрикованным обвинениям. С этой практикой Эдуард боролся и под страхом суровых наказаний запретил шерифам отпускать под залог кого-либо, кроме тех, в отношении кого залог был строго дозволен. Помня также о смутах, порождаемых праздными слухами, он задался целью положить конец распространению сплетен безответственными разносчиками слухов и постановил, что отныне те, «кто будет столь дерзок, чтобы рассказывать или предавать гласности любые ложные новости или байки, от которых может возникнуть раздор», должны быть «схвачены и удерживаемы в тюрьме до тех пор, пока не будут доставлены в Суд, который был первоначальным автором этой басни» [35].

Еще большую практическую ценность имели его законы, касающиеся коронеров [36] (так называемых потому, что они главным образом занимались исками Короны). С тем чтобы эти важнейшие должностные лица высоко стояли в мнении всех людей, Эдуард в 1275 году постановил, что никто в чине ниже рыцаря не может быть избран на эту должность, а в следующем году он определил полномочия коронеров, изложив, какие шаги они должны предпринимать для лучшего сохранения мира и каким образом должны выполняться их функции. Было постановлено [37], что в случае наступления чьей-либо неестественной или насильственной смерти соответствующее селение должно было немедленно уведомить ближайшего коронера, который после этого был обязан выдать предписание констабелям соседних вилл, требуя от них явить перед ним достаточное количество благонадежных и законных людей для незамедлительного расследования дела на месте обнаружения трупа. Если в ходе расследования и по присяге присяжных обнаруживалось, что причиной смерти стало злодеяние, тем же статутом коронеру далее предписывалось приложить все усилия к обнаружению виновной стороны, и если убийца был известен, коронер уполномочивался передать его шерифу и отправиться к нему домой, чтобы там составить опись всего его имущества, сумма которого объявлялась и обеспечивалась за селением или сотней, которая затем отвечала перед судьями за любой штраф, который мог быть наложен впоследствии. Проведение дознаний по делам о внезапной смерти не было единственной обязанностью коронера; от него также ожидали проведения расследования аналогичным образом по каждому случаю взлома дома о котором сообщалось, и требовалось бдительно следить за любыми подданными короля, которые казались ведущими распутный образ жизни, посещающими таверны и тому подобное, и привлекать их четырьмя или более поручителями под не лишенным оснований подозрением, что средства, поддерживающие такие экстравагантные траты, происходят либо от какой-то незаконной практики, либо от тайного клада найденных ценностей. Хотя коронеры подчинялись королю, они избирались графством и приводились к присяге шерифом; любой занимающий эту должность и скрывающий тяжкие преступления или не выполняющий свой долг из-за благоволения к злоумышленникам подлежал штрафу по усмотрению короля и тюремному заключению сроком на год.

Многое из того доброго, что было сделано для внутреннего мира королевства Эдуардом I, было сведено на нет его преемником, чье пристрастие к дурным советникам вызвало сильное сопротивление баронов и вернуло страну в то состояние беззакония, от которого она была избавлена мудрыми полицейскими предписаниями Вестминстерского статута.

Организованные банды грабителей опустошали страну, бросая вызов шерифам, судьям и даже самому королю, который был остановлен близ Норвича рыцарем-разбойником по имени сэр Госселин Денвиль и лишен денег и других ценностей. Имея перед глазами такой пример безрассудного пренебрежения королевским миром, неудивительно, что низшие слои народа игнорировали ограничения, налагаемые законом; у слабых не было защитников, так что рука, достаточно сильная, чтобы взять и крепко держать, редко бывала пуста. Эти хищные бродяги настолько усилились и стали столь многочисленными в результате безнаказанности, которою они пользовались, что для освобождения земли от их опустошений не хватило ничего меньшего, чем регулярная военная кампания. Конец этого самого Денвиля иллюстрирует масштабный характер этих операций. После лет, проведенных в успешных грабежах, и после того, как за его голову была назначена беспрецедентная награда, он был наконец загнан в угол шерифом Йоркшира, который с пятьюстами людьми окружил постоялый двор, где спал разбойник, и в ходе последовавшего отчаянного боя между ополчением графства (posse comitatus) должностного лица по поддержанию мира и бандитами, как говорят, было убито двести человек, прежде чем рыцарь и его брат были захвачены [38].

Сколь бы праздным и неспособным ни проявил себя Эдуард II, его полицейское управление не было полностью лишено достоинств, и важный статут, принятый на восемнадцатый год его правления, заслуживает большего, чем мимолетное упоминание. Для полного понимания ценности этого акта необходимы несколько слов предварительного пояснения. Одной из главных функций нормандского шерифа во время его ежегодного инспекционного объезда, или торна, было выяснение (путем опроса старших фрэнкпледжей) характера и масштаба преступности в его округе и составление отчета об этом королю, если, по его мнению, какое-либо конкретное преступление или класс преступлений получили чрезмерное распространение. Осуществление этой функции, известной как «презентование» (presentment), в некоторой степени обеспечивало суд и наказание преступников, доводя их преступления до сведения центральной власти, и чиновника, составлявшего отчет, в определенном смысле можно считать исполнявшим роль общественного обвинителя. Когда летучий суд (Court Leet) пришел на смену шерифскому торну, эта функция была частично утрачена, а целью рассматриваемого статута было повышение ценности летучего суда как превентивного органа путем подтверждения и четкого определения его ответственности в отношении важной обязанности презентования, унаследованной им наряду с другими функциями шерифского торна. С этой целью летучим судам было предписано (1325 г.) удостоверять, что все главные поручители присутствуют на заседании суда, куда они были вызваны, и что они должным образом доводят до сведения того же суда все преступления, совершенные в пределах их ведома. Для их руководства был добавлен список касающихся их вопросов, разбитый на тридцать четыре пункта, важнейшими из которых были следующие:

(a) Об ущербе, причиненном стенам, домам, канавам и изгородям, возведенным или разрушенным во вред соседям.

(b) О перенесенных или уничтоженных межах.

(c) О взломщиках домов.

(d) О мелких воришках и их укрывателях.

(e) О тех, кто выполняет поручения воров.

(f) О поднятых и не продолженных преследованием криках.

(g) О пролитии крови и устроенных драках.

(h) О побеге воров и преступников.

(i) Об обрезателях и фальшивомонетчиках.

(j) О возвратившихся лицах, бывших вне закона, не имеющих королевского предписания.

(k) О бесчещенных женщинах, не представленных перед коронером.

(l) О фальшивых весах, мерах и гирях.

(m) О тех, кто постоянно просиживает в тавернах, и никто не знает, на что они живут.

(n) О тех, кто спит днем, а бодрствует ночью, ест и пьет вволю, не имея ничего.

(o) Об арестованных лицах, отпущенных без поручительства.

(p) О нарушении ассизы пива и хлеба.

(q) Краткого взгляда на предметы, перечисленные в этом перечне, достаточно, чтобы проиллюстрировать всеобъемлющий характер роли, возложенной на летучие суды в общей схеме поддержания мира, и показать, как в дополнение к своей главной обязанности выводить на чистую воду все нарушения мира, эти местные полицейские суды к тому же были обязаны осуществлять надзор за всем, что способствует поддержанию порядка и хорошего гражданского состояния, как-то, например, регулирование весов и мер и пресечение общественных беспорядков.

Этот статут озаглавлен «Статут об осмотре фрэнкпледжа», но он выдвигался вовсе не с намерением вернуться к старой системе полиции десятичных сообществ и не с идеей вытеснения или даже изменения Вестминстерского статута, а скорее как вспомогательная мера для расширения сферы полезности этого статута и придания его применению большей эффективности путем обеспечения того, чтобы никакие нарушения его положений не оставались нераскрытыми и безнаказанными.

ГЛАВА III. СУДЬЯ И КОНСТАБЛЬ

Воцарение Эдуарда III ознаменовало начало новой полицейской эры — эры низшего констабля, действующего под руководством мирового судьи. Вестминстерский статут по-прежнему оставался путеводителем в делах полиции, но исполнительный аппарат, воплощавший его положения в жизнь, претерпел изменения.

Любая попытка проследить в деталях историю мировых судей и принадлежащих им полномочий выходит за рамки настоящего труда; эта задача уже неоднократно и искусно выполнялась [39]. Тем не менее невозможно отделить функции судьи от функций констабля; история эволюции последнего настолько переплетена с историей первого, они оба столь тесно связаны во взаимоотношениях господина и слуги, что здесь и в других местах необходимо упомянуть об институте судьи — должностного лица, требующего значительного внимания в любом исследовании, касающемся полиции в полном истолковании этого слова, поскольку исполнительная власть, которой наделен судья как должностное лицо по поддержанию мира, предшествует и в целом важнее судебной власти, принадлежащей ему как магистрату: иными словами, его следует рассматривать прежде всего как полицейского и лишь затем как судью.

Происхождение должности судьи отнюдь не является неясным. Ближе к концу XII века (1195 г.) по прокламации Ричарда I [40] были назначены рыцари, следившие за тем, чтобы все лица мужского пола старше пятнадцати лет «принесли присягу королю», приняв торжественную клятву поддерживать мир: примерно через пятьдесят лет (1253 г.) эти рыцари стали стражами мира или консерваторами, которые в свою очередь, постоянно развиваясь по мере уменьшения значимости шерифов, в конце концов были наделены судебными полномочиями и стали именоваться мировыми судьями.

Когда должность судьи была создана впервые, не предполагалось полностью вытеснить шерифа, скорее новое должностное лицо должно было стать вспомогательным агентом для сохранения мира, сотрудничая, как это делал ранее консерватор, с шерифом, который по-прежнему сохранял первоначальную ответственность за поддержание порядка в своем шире. Похоже, что верховенство королевского чиновника в полицейских делах в целом признавалось на протяжении XIII века; ибо когда в 1285 году Эдуарду I довелось упрекать жителей Кента за распространенность преступности в их графстве, он ни словом не упомянул консерватора, а приказал жителям впредь оказывать всю возможную помощь шерифу, в чью особую компетенцию входило (как заявлял король) поддержание мира не только собственной силой, но также посредством «posse comitatus», или силы графства [41]. С другой стороны, даже в то время шерифу не всегда предоставлялась полной свободы действий. В Уорикшире, например, все мероприятия по сохранению мира должны были сначала представляться на утверждение консерватору [42]; однако нельзя полагать, что надзор, осуществляемый консерваторами за полицейским управлением, был чем-то большим, чем номинальным, поскольку, как правило, они были крупными вельможами, занимавшими множество должностей одновременно, и округа под их охраной обычно были слишком велики, чтобы ими мог эффективно управлять один человек. Мы узнаем, например, что в 1281 году граф Корнуолл был стражем мира для графств Мидлсекс, Эссекс, Хартфорд, Кембридж, Хантингдон, Норфолк, Саффолк, Кент, Суррей, Оксфорд, Бедфорд, Бакингем, Беркшир, Нортгемптон, Линкольн и Ратленд.

Когда население и торговля возросли, а преступники и преступления стали более разнообразными и многочисленными, возникла необходимость соразмерно увеличить штат должностных лиц, отвечающих перед королем за внутренний мир королевства: не было никакого толка в назначении новых шерифов, которые редко бывали успешными в прошлом (чье дурное поведение, по сути, не раз приводило к ограничению их полномочий наносить вред), и в результате судья постепенно вытеснил консерватора, а в конце концов не только лишил шерифа судебных полномочий, но и в значительной мере занял его место в качестве руководителя полиции.

Шериф не смирился с этим урезанием своей власти без борьбы. Лишившись возможности действовать в своем прежнем качестве, он иногда ухитрялся добиться назначения судьей и занимать обе должности в одном графстве одновременно, к великому угнетению народа, горько жалавшегося на тяжелые штрафы и возмутительные залоги, которых требовали эти совместители, пока в 1378 году по просьбе парламента Ричард II не положил конец такой практике. Тем не менее шериф по-прежнему оставался лицом, ответственным за поднятие всеобщей погони, преследование и поимку преступников, надлежащее исполнение приговоров судов, а также отвечал за переданных ему для наказания заключенных. Он также должен был выполнять различные обязанности, связанные с выборами, и вплоть до царствования Эдуарда VI сохранял некоторые военные функции.

До 1328 года так называемые судьи были лишь исполнительными должностными лицами, «они были немногим больше чем констаблями в большом масштабе» [43]; но в этом году Эдуард III, недавно взошедший на престол, значительно расширил их полномочия, возложив на них расследование и наказание нарушителей закона.

Король оставлял за собой право назначать тех, кто будет занимать эту должность, и на протяжении всего своего долгого правления продолжал проявлять живейший интерес к своим мировым судьям. Он приказал, чтобы они были связаны с тем графством, для которого назначались, владея в нем определенным количеством земельной собственности, — ценз, сохранявшийся на протяжении многих веков. Он поставил условием, чтобы они были bons gentz et loiaulx; и опасаясь, как бы наделение местных чиновников судебными полномочиями не открыло путь к вымогательству с одной стороны и к невежественному дурному управлению с другой, он подходил к выбору класса людей с большой осторожностью. По этой причине, несмотря на прения в парламенте, его нельзя было убедить отказаться от привилегии назначать собственных креатур, и даже демократические тенденции современных времен оставили назначение мировых судей в руках Короны. Другой статут [44] (также принятый в 1328 г.) предписывал, чтобы никто не «ходил воинственно» и не «ездил вооруженным» перед новыми магистратами — мудрый закон, призванный защитить их от запугивания и давления со стороны тех крупных вельмож, которые стремились добиться своих целей за счет страха, внушаемого демонстрацией многочисленной вооруженной свиты.

В 1333 году [45] Эдуард сообщил общинам, что одной из главных причин созыва их совещания является совет с ними относительно средств, которые следует принять для сохранения мира, и с этой целью поручил им оказывать ему помощь в меру их возможностей. Общины охотно приняли приглашение и впоследствии не упускали ни одной возможности выразить свой интерес к мировым судьям, чья должность была постоянной темой предложений и петиций, которые, впрочем, король, предпочитавший идти собственным путем, обычно игнорировал.

Из нескольких статутов, последовательно принимавшихся в отношении упомянутой должности, важнейший приобрел силу закона в 1360 году [46]: «В каждом графстве Англии для охраны мира должны быть назначены один лорд и вместе с ним три или четыре наиболее достойных мужа графства наряду с некоторыми сведущими в законе, и они должны иметь власть обуздывать нарушителей, бунтовщиков и прочих барреторов, преследовать, арестовывать, задерживать и наказывать их сообразно их проступку или преступлению; и велеть арестовывать их и наказывать надлежащим образом по закону и обычаю королевства, и сообразно тому, что покажется им наилучшим сделать по их усмотрению и доброму совету; ...и брать со всех тех, кто не пользуется доброй славой, где бы они ни были найдены, достаточные поручительства и залоги в их добром поведении по отношению к Королю и его народу... а также слышать и решать по иску Короля всевозможные тяжкие преступления и проступки, совершенные в том же графстве, согласно законам и обычаям, упомянутым выше».

Через два года после принятия вышеупомянутого статута судьи получили полномочия заседать ежеквартально для решения дел [47], и вскоре сессии мировых судей поглотили большую часть исполнительного и административного управления графством [48].

Когда Ричард II взошел на престол, мировой судья был таким образом прочно утвержден в качестве одного из постоянных институтов королевства. С тех пор эта должность прошла через множество превратности, пережив немало взлетов и падений; но во всех этих изменениях к процитированному выше статуту, впервые определившему его положение, всегда обращались всякий раз, когда возникали сомнения относительно полномочий, которыми судья может пользоваться в силу своего мандата, и его значение постепенно растягивалось и расширялось до тех пор, пока, как говорит Бёр, «нет едва ли какого-либо другого статута, который получил бы столь широкое толкование» [49].

Можно заметить, что в дополнение к полномочиям, предоставленным судьям для наказания преступлений против мира, тем же актом им была дарована и прямая власть для предотвращения подобных правонарушений, ибо им было специально предписано «брать достаточные поручительства и залоги со всех тех, кто не пользуется доброй славой». Мы видели, как при десятичной системе или системе десятин все свободные собственники были обязаны находить поручителей для сохранения мира, и мы наблюдали упадок этой системы после нормандского завоевания; однако в положениях этого акта парламента мы можем обнаружить по меньшей мере частичное возрождение древнего плана требования гарантий против любого возможного нарушения общественного мира и объединения в солидарную финансовую ответственность реального или потенциального нарушителя мира с его ближайшими соседями [50]. «Достаточное обеспечение», которое судьи уполномочивались принимать, могло быть двух видов — «поручительство за хорошее поведение» и «поручительство за сохранение мира», причем обеспечение могло осуществляться через поручительство (bail) или через залог (mainprise), разница между которыми заключалась в том, «что мейнпёрнеры суть лишь поручители, но залог есть содержание под стражей; и потому залогодатели могут вновь взять заключенного, если сомневаются, что он может бежать, и содержать его» [51]... Поручительства за хорошее поведение и за сохранение мира предоставлялись по подозрению или на основе малейшего рода улик; например, «любое подозрительное лицо, которое живет праздной жизнью и при этом хорошо питается или хорошо одето, не имея ничего, на что можно жить», любой завсегдатай азартных игр, предполагаемый отец внебрачного ребенка или даже тот, кто подслушивает под окнами, могли быть призваны найти мейнпёрнеров или залогодателей; и от судей, которым приходилось решать столь щекотливые вопросы, требовалось величайшее усмотрение; следовательно, первостепенную важность имело то, чтобы эти должностные лица были знакомы с округами, в которых они выполняли свои обязанности, а юридическая эрудиция была соображением, подчиненным личным качествам и местным знаниям. Когда Закон был юн, доказательства принимались за то, чем они считались, без различия того, являются ли они показаниями с чужих слов, косвенными или прямыми; слово тэна перевешивало показания шести кэрлов; фактически достоверность каждого свидетеля оценивалась пропорционально его социальному положению, точно так же, как человеческая жизнь ранее оценивалась по особой стоимости и расписывалась по признанной шкале [52].

Феодальная система приучила вассала обращаться к лорду манора за возмещением любого ущерба, который он мог иметь против своего соседа. К суду манора он также имел обыкновение приносить для урегулирования семейные разногласия: здесь отец рассказывал о глупостях своего сына, а жена жаловалась на привычки мужа; ибо точно так же, как священник был духовным советником своей паствы, во многих случаях лорд манора был светским советником для обитателей своего поместья. Поэтому было существенно важно, чтобы судья, которому приходилось выполнять многие обязанности, ранее принадлежавшие феодальному лорду, был местным жителем и человеком влиятельным; люди не хотели иметь ничего общего с чужаком или с тем, кто, по их мнению, был человеком ничтожным, каким бы великим юристом он ни был.

Статус мирового судьи во времена Эдуарда IV не слишком отличался от положения, занимаемого тем же должностным лицом в наши дни. Его полномочия и обязанности теперь не совсем те же, что были некогда, но история этой должности примечательна своим неуклонным следованием по одной колее: судей пятивековой давности можно определить как избранный круг деревенских джентльменов, получающих свою власть от Короны, несущих первичную ответственность перед Короной за сохранение мира и осуществляющих судебные функции простого характера в границах того графства, для которого они были назначены, — и такое определение применимо до сих пор.

Возвышение мирового судьи за счет его соперников отчасти объяснялось политическими причинами. Монархи благоприятствовали растущему значению сословия, которое обещало послужить противовесом высокомерным притязаниям дворян, и хотя парламент не имел отношения к назначению новых магистратов, он в целом сочувствовал им, поскольку они не злоупотребляли своими полномочиями, как шерифы, и не пренебрегали своими обязанностями, как консерваторы; а также потому, что Палата общин, состоявшая почти исключительно из деревенских джентльменов, видела в судьях членов того же социального класса, к которому принадлежала сама. Масса народа также была склонна относиться к ним благосклонно, предпочитая вручать себя и свои судьбы в руки людей, о которых они кое-что знали, которые были на месте и могли быстро вершить правосудие, нежели в руки заезжих судей, чьи визиты были редкими и которые, когда приезжали, скорее всего, испытывали недостаток в местных знаниях.

Первые мировые судьи, таким образом, оказались в завидном положении: они одновременно пользовались искренней поддержкой короля, общин и народа; но, к сожалению, столь здоровое состояние не могло длиться вечно, и вскоре проявились симптомы внутреннего недуга.

По мере того как привлекательность городской жизни возрастала, становилось все труднее привлекать к исполнению обязанностей лучших представителей сельского дворянства на пост, который часто был тяжелым, не приносил держателю никакого дохода и несовместим с отсутствием по месту жительства. Люди более низкого пошиба охотно занимали эту должность ради патроната и социального положения, приобретаемого благодаря ей, и сразу же стало заметно соответствующее ухудшение полицейского управления. Ричард II попытался противо этой тенденции, постановив, что мировые судьи должны обладать в своем собственном графстве недвижимостью минимальной стоимостью двадцать фунтов стерлингов в год, и в то же время освободил их от части рутинных обязанностей, назначив в помощь им клерков мировых судей. Он установил число мировых судьей для каждого графства в размере восьми человек, из которых только двое должны были присутствовать на каждой сессии.

Эти исцеляющие меры поначалу возымели действие, но в последующие годы мы видим, как опасность, проистекающая из допуска лиц более низкого пошиба в ряды мировых судей, постоянно дает о себе знать, требуя более строгого соблюдения имущественного ценза.

В городе Лондоне обязанности, которые в сельской местности ложились на мировых судьей, вместо этого исполнялись мэром и олдерменами — обычай, который продолжается и поныне и приносит хорошие результаты. [53]

Все, что остается сказать на тему мировых судей в данном месте, должно быть сжато до нескольких строк. Различные статуты, принятые между 1389 и 1399 годами, чрезвычайно расширили их полномочия, наделив их властью устанавливать заработную плату рабочих и служащих, наказывать за незаконную охоту, фальсификацию мер в стапеле и незаконное ношение ливрей. В период правления Генриха IV статутом им предписывалось пресекать беспорядки с помощью шерифа и его «posse» [отряда ополчения], а Генрих V постановил, чтобы впредь мировые судьи назначались исключительно из числа «наиболее достойных людей графств, проживающих соответственно в них», и чтобы впредь они номинировались Королевским советом. [54]

Йоркский период застал мировых судей на вершине их могущества; ибо, хотя важность этой должности имела тенденцию скорее возрастать, чем уменьшаться, суди из династии Тюдоров, всегда являвшиеся хозяевами в своем доме, отказывались предоставить им ту же меру независимости, которой они пользовались прежде, — фактически, одним из первых актов Генриха VII [55] было сурово отчитать их за прошлую небрежность и пригрозить неприятными последствиями, если улучшения не обнаружится быстро.

В подчинении у мировых судей находились низшие констаблы; «низшие и светские служители мира», как называет их Ламбард; эти должностные лица назначались ежегодно присяжными суда леета, однако контроль над ними был сосредоточен почти исключительно в руках магистратов, которые приводили их к присяге, а впоследствии руководили их действиями.

Тщательное исследование происхождения и точной природы должности низшего констабла не смогло окончательно разрешить многочисленные споры, возникавшие время от времени, и оставило некоторые второстепенные вопросы все еще неясными; однако самые существенные моменты достаточно ясны для целей настоящего исследования.

Само слово «констабл» было занесено норманнами, но его этимология не вполне достоверна; прежде утверждалось, что оно происходит от слов «Conning» — король [56] и «Stapel» — опора или подпорка, и означает «правая рука короля», но это маловероятное решение, поскольку завоеватели презирали англосаксонский язык и не стали бы использовать слово, частично происходящее из этого наречия. В последнее время общепризнанным как правильное стало происхождение от «Comes-stabuli», означающего конюшего или начальника конницы. В Англии этот титул применялся к различным должностным лицам, высоким и низким, у которых было мало общего, кроме того факта, что все они обязаны своей властью Короне.

Первое упоминание о низших констаблах встречается в 1252 году в приказной грамоте Генриха III об обеспечении дозора и стражи. В этой грамоте предусматривается использование этих должностных лиц в приходе и тауншипе, но более чем вероятно, что эта должность не была тогда новой, поскольку слово «констабл» используется там без добавления каких-либо пояснений, и поэтому можно предположить, что его значение было общеизвестным.

Как помнится, Вестминстерский статут предписывал, чтобы в каждой сотне было по два констабла для проведения смотра оружия; эти должностные лица, вероятно, были связаны с очень близким к ополчению (милиции) институтом и находились в тесном родстве, если не были тождественны, со старшими констаблами более позднего времени; во всяком случае, их нельзя путать с низшими констаблами, которые, по словам Блэкстоуна, получили такое название, когда к своим древним обязанностям по поддержанию мира добавили обязанности помощников старшего констабла, и которые, как поясняет Ламбард, являлись видоизмененными десятниками: «когда в одном приходе много десятников, лишь один из них является констаблем для короля, а остальные служат так же, как служили древние десятники».

Переход от англосаксонского десятника к низшему констаблу, то есть от главного фрэнкпледжа к помощнику мирового судьи, был очень постепенным, и провести четкую границу между ними невозможно. Все, что мы можем сказать, — это то, что термин «констабл» был введен уже в 1252 году, а термин «десятник» продолжал эпизодически использоваться вплоть до начала девятнадцатого века; то, что эти должности в начале и в конце по сути своей были одинаковы, не вызывает сомнений, обе они являлись прежде всего ex officio блюстителями порядка, и когда десятника стали обычно называть «констаблем», из этого вовсе не следует, что данное изменение знаменовало создание новой должности.

Норманны естественным образом заменили французскими или латинскими именами англосаксонские: хедборо (headborough) стал praepositus, а шериф (shire-reeve) превратился в vicecomes. Из этих иностранных титулов первый в настоящее время не используется никогда, а второй [57] приобрел новое значение, совершенно отличное от своего первоначального смысла. «Констабл», с другой стороны, уцелел, хотя поначалу использовался только норманнами и в официальных документах, в то время как простой народ продолжал употреблять исконные слова согласно обычаям различных частей страны; так, в Мидлсексе существовали хедборо, в Кенте — борхолдеры (borsholders), а на западе Англии — десятники.

Нет необходимости углубляться в этот вопрос дальше, за исключением того, чтобы сказать: когда мировые судьи из-за возросшего объема свалившейся на них работы нуждались в подчиненных должностных лицах, было использовано уже существовавшее ядро десятников, некоторым из которых были поручены новые функции, например исполнение ордеров мировых судьей и вручение повесток, но без ущерба для их обязанностей, связанных с поддержанием порядка; короче говоря, титулы десятника, низшего констабла, приходского констабла и, наконец, полицейского констабла — это различные наименования, применявшиеся к одной и той же должности со времен Альфреда Великого до времен короля Эдуарда Седьмого.

Мы недостаточно знаем о социальных различиях того периода, чтобы назвать точный статус раннего констабла. Его положение, несомненно, было почетным, во всех отношениях превосходящим положение приходского констабла более поздних лет, который служил лишь потому, что не мог поступить иначе, или потому, что был достаточно беден, чтобы нести чужое бремя за скудное денежное вознаграждение.

На местной компетенции этого должностного лица всегда настаивали, и его неспособность осуществлять какие-либо полномочия за пределами определенной территории была одной из причин, превративших его в бесполезное ничтожество, коим он в свое время стал. Настолько тесной была связь между констаблем и приходом, что Суд королевской скамьи постановил в 1734 году, что местность, не нанимавшая по крайней мере одного констабла, должна рассматриваться лишь как деревушка и не имеет права на привилегии, принадлежащие независимому тауншипу; и всякий раз, когда возникали подобные вопросы, решение неизменно зависело от существования или несуществования приходского констабла.

Квалификационные требования, которыми должен обладать констабл, сведены Коуком в следующую таблицу:

i. Честность: исполнять свою должность честно, без злобы, пристрастия или предвзятости.

ii. Знания: понимать свой долг, то, что он должен делать.

iii. Способность: как в отношении имущества, так и телесная, дабы он мог усердно посещать и исполнять свою должность и не пренебрегать ею из-за нужды или бессилия. [58]

Было бы утомительно перечислять те разнообразные обязанности, которые время от времени выпадали на долю констабла, тем более что многие из наиболее важных отмечены в последующих главах; здесь будет достаточно в общих чертах изложить несколько главных направлений, в соответствии с которыми он должен был действовать: кратко их можно резюмировать следующим образом:

i. Его обязанности в отношении дозора и стражи заключались в следующем: вести список дозорных, следить за тем, чтобы они были бдительны и настороже в часы дозора, принимать под стражу любое виновное или обоснованно подозреваемое лицо, переданное ему дозором, и обеспечивать безопасность такого лица до тех пор, пока оно не внесет залог или не будет доставлено к мировому судье.

ii. В отношении всеобщей погони и в целом преследования и ареста преступников, нарушителей спокойствия и подозреваемых лиц его обязанностью было подчиняться шерифу, участвовать во всеобщей погоне и содержать под стражей любого переданного ему заключенного до освобождения от дальнейшей ответственности по приказу судьи или шерифа.

iii. В отношении расследования преступлений и судебного преследования за них: он был обязан делать представления на ассизах, сессиях мировых судьей или в леете, а в некоторых случаях перед коронером, «обо всех кровопролитиях, драках, криках, отбитиях арестованных и других правонарушениях, совершенных или учиненных против мира Его Величества Короля».

iv. Наконец, он должен был вручать судебные предписания, ордеры и повестки, а также подчиняться всем законным приказам старшего констабла и мирового судьи.

Подчинение низших констаблов мировым судьям с самого начала в целом понималось и претворялось в жизнь, однако этот обычай не получил определенного официального санкционирования вплоть до XVII века, когда он был с опозданием признан статутом. [59] Истинные взаимоотношения между ними нашли удачное выражение в старом сравнении, уподобляющем констаблов глазам и рукам мировых судьей: «глазам, чтобы видеть через посредство представлений, и рукам, чтобы действовать на основании ордеров или судопроизводства».

ГЛАВА IV. ЛЕСНАЯ ПОЛИЦИЯ И ПОЛИЦИЯ В ПЯТНАДЦАТОМ ВЕКЕ

Подобно тому как состояние общественного спокойствия, достигнутое благодаря мудрому правлению Эдуарда I, было нарушено безответственным и ребяческим поведением его любившего развлечения преемника, так и восхитительная внутренняя политика Эдуарда III была лишена заслуженной награды из-за недостатка здравого смысла и административных способностей, проявленных Ричардом II, чье несчастное правление описывается Фруассаром следующим образом: «Положение всех людей в Англии вообще начало роптать и восставать друг против друга, а отправление правосудия было наглухо остановлено во всех судах Англии, чему доблестные мужи и прелаты, любившие покой и мир и радовавшиеся уплате своих податей, были крайне изумлены; ибо в королевстве поднялись банды в различных шайках, промышлявшие на полях и больших дорогах, так что купцы не смели выезжать для совершения своих торговых дел из опасения грабежа; и никто не знал, к кому обратиться за защитой прав, разума и справедливости; каковые вещи были крайне вредны и неприятны добрым людям Англии, ибо шли вразрез с их привычным укладом».

Однако было бы несправедливо приписывать положение дел, изображенное выше, исключительно неспособности Ричарда: он все еще был несовершеннолетним, когда умер его дед, и множество обстоятельств содействовало тому, чтобы сделать его задачу чрезвычайно трудной. Скрытое недовольство тлело среди крестьянства со времени принятия обременительного Статута о рабочих примерно тридцать лет назад, и всеобщий подушный налог в один шиллинг с человека, введенный в 1379 году для покрытия расходов, понесенных в бесконечных войнах с Францией и Шотландией, внезапно заставил пламя мятежа вспыхнуть с беспрецедентной яростью. Говорили, что если бы в 1381 году было доступно хоть сколько-нибудь адекватное полицейское формирование, движение Уота Тайлера могло быть остановлено до того, как беспорядки в южных графствах достигли масштабов всеобщего восстания. Возможно, это верно для данного конкретного восстания, а возможно, и нет; но, к счастью для английской свободы, в этой стране никогда не существовало никакой полиции в распоряжении центрального правительства, достаточно мощной, чтобы принудить нацию в целом. Наша национальная полиция всегда была из народа и для народа, и очевидно, что она ни в коем случае не могла долго использоваться для угнетения тех, от кого черпала свою силу, при единственном условии, что одни и те же настроения разделяло большинство угнетенных.

Нападение на крепостное право было слишком разумным, чтобы оказаться бесплодным, и сопротивление народным требованиям могло быть лишь временным. Гибель Тайлера и последовавшее за ней подавление восстания, которое он возглавил, привели к отмене уступок, вырванных у короля, и тем самым задержали дело аграрной свободы; но окончательный триумф свободного держания и труда был уже обеспечен с того момента, когда было достигнуто единодушие.

Поскольку устройство общей полиции страны носила такой характер, что она была бессильна принудить к исполнению любой повсеместно непопулярной меры, потребовалась особая и отдельная организация для отправления пресловутого свода законов, имевшего отношение к королевской прерогативе охоты. Вся тема лесного права и лесной полиции представляет достаточный интерес и важность, чтобы оправдать подробное изложение ее главных особенностей.

Королевский мир, как мы уже видели, бывает двух видов: существовал общественный мир королевства и существовал королевский, или частный, мир, которым наслаждался суверен и те, кто был тесно с ним связан. Если мы исследуем эти главные разделы дальше, то обнаружим, что каждый из них состоит из определенных подразделов со своими особыми законами и обычаями: так, под общим заголовком общественной безопасности должны быть включены: (1) мир и уединение, на которые имеет право каждый человек у собственного очага, ограждающие его от любых вторжений до тех пор, пока он не совершил уголовного преступления; (2) «мир церкви», поддерживаемый церковными судами; и (3) «мир моря» с его судом (впоследствии известным как Суд адмиралтейства), призванным «поддерживать мир и справедливость среди людей каждой нации, проходящих через море Англии». [60]

Частный мир короля, помимо защиты его особы и пределов его дворцов, распространялся также на все земли королевских лесов, то есть примерно на третью часть всей территории Англии: закон Канута гласил: «Я желаю, чтобы каждый человек имел право на свою охоту в лесу и поле, в своем собственном владении. И пусть каждый воздержится от моей охоты»; [61] однако нет никаких свидетельств, подтверждающих, что датский король принуждал соблюдать свой лесной закон как-то иначе, кроме как по обычному закону страны. Система охраны дичи, сложившаяся при норманнах, однако, была столь сурова, что потребовала создания специальных законов, специальных судов и особой полиции для предотвращения и наказания незаконной охоты. Норманнский свод был несколько изменен Великой хартией вольностей [62] и снова в 1217 году; но он продолжал угнетать нацию на протяжении многих поколений, ибо везде, где мир леса поддерживался хорошо, мир народа страдал.

Количество облесенных земель значительно варьировалось с течением времени. Генрих II владел 68 лесами, 13 охотничьими угодьями (chaces) и 781 парком, [63] но не обязательно те монархи, которые были особенно преданы спорту, оказывались самыми требовательными; строгое соблюдение лесных законов приносило много денег в королевскую казну в виде штрафов, взимаемых с нарушителей и других лиц, которых искушало нарушение введенных произвольных ограничений.

«Лес, — говорит Манвуд, [64] — есть определенная территория лесистых земель и плодородных пастбищ, привилегированная для отдыха диких зверей и птиц леса, погони и парка, и пребывания там под надежной защитой короля для его забавы и удовольствия: каторая территория земли, пользующаяся такими привилегиями, отмечена и очерчена несдвигаемыми знаками, межами и границами, известными либо по материалам судебного дела, либо по давности: и также населенная дикими зверями лова и погони, с большими укрытиями растительности для убежища упомянутых зверей (чтобы иметь там местопребывание): для поддержания и сохранения упомянутого места вместе с растительностью и дичью [65] имеются особые должностные лица, законы и привилегии, принадлежащие оному, необходимые для этой цели и свойственные только лесу и никакому другому месту».

С каждым лесом было связано четыре суда, именуемых соответственно Судом лесного досмотра (Woodmote Court), Судом смотра собак (Court of Regard), Судом лесного собрания (Court of Swanimote) и Судом судебного заседания (Court of the Justice Seat). Из них первый обладал компетенцией лишь расследовать правонарушения и не мог выносить обвинительные приговоры. Вердереры, как назывались судебные должностные лица этого суда, собирались раз в сорок дней и могли оправдывать обвиняемых или отдавать их под залог — в последнем случае арест должен был производиться по движимости правонарушителя, если только он не был пойман «с поличным», то есть in flagrante delicto [66], когда арест мог производиться по его телу. «Если какой-либо лесник обнаружит в лесу кого-либо подлежащего аресту за зелень [лесную растительность], сначала он арестует его под двумя залогами, если таковые отыщутся: а если он будет обнаружен впоследствии, он арестует его четырьмя залогами: а в третий раз он будет представлен вердерерам и отдан под восемь залогов: после третьего ареста его тело будет арестовано и удержано, дабы он помнил, что такое зелень». [67]

Коук говорит нам, что существовало четыре степени «поличного», а именно:

(i.) Преследование по кровавому следу (Dog-draw), или выслеживание раненого оленя.

(ii.) Стояние на изготовку (Stable-Stand), то есть стояние в готовности стрелять или травить, с оружием в руке или борзыми на сводке.

(iii.) Вынос добычи (Back-bear), или унос убитой дичи; и

(iv.) Обнаружение с окровавленными руками (Bloody-Hand), или обнаружение в лесу с пятнами крови. [68]

Второй суд, Суд смотра собак («Regard»), проводился раз в три года и имел своей целью предотвращение незаконной охоты. Для этой цели все собаки, принадлежавшие жителям окрестностей леса, регистрировались и делились на три класса, а именно: (1) борзые, включая спаниелей и лучеров (гончих); (2) мастифы, включая различные породы крупных собак; и (3) собаки мелких пород. Никаких ограничений на владение последней названной категорией не налагалось, но в то время как борзые никоим образом не допускались, мастифы могли содержаться человеком для собственной защиты при условии, что он подвергнет их такому увечью, при котором они не смогут преследовать и валить дичь. Эта операция, называемая «подрезанием лап» (lawing или expeditation), заключалась в удалении когтей на передних лапах и выполнялась следующим образом: одна из передних лап собаки помещалась на кусок дерева толщиной восемь дюймов и размером двенадцать квадратных дюймов, и затем три когтя срубались одним ударом двухдюймового долота; если мастиф обнаруживался «неподрезанным» вблизи леса, на его предполагаемого хозяина налагался штраф в пять шиллингов.

«Суд лесного собрания» (Swanimote) заседал три раза в год и обладал полномочиями не только расследовать все предполагаемые преступления против лесных законов, но, в отличие от лесного досмотра, мог также выносить обвинительные приговоры. Наконец, вынесение решений и приговоров осуществлялось главным судьей леса на трехгодичном заседании Суда судебного заседания (Court of the Justice Seat). [69]

Каждый лес был окружен «пурлью» (purlieu), или поясом пастбищ, на котором паслись олени. Юрисдикция вышеперечисленных судов распространялась как на лес, так и на пурлью, и поскольку они вместе покрывали третью часть королевства, нетрудно увидеть, что полицейские правила, обеспечивавшие мир леса, глубоко затрагивали повседневную жизнь нации. Многие из этих правил давили на народ очень тяжело, особенно на людей, имевших несчастье жить в пурлью: например, человек, застигнутый за незаконным проникновением ночью, мог быть заключен в тюрьму, даже если он искал лишь заблудший скот, а его животные могли быть конфискованы. Во время засухи или когда не хватало пастбищ, лесники могли обрезать деревья и заготавливать корм для своих подопечных на земле любого человека, тогда как дубильщикам и торговцам рогом не разрешалось жить где-либо поблизости от леса, дабы их промысел не искушал их стать скупщиками краденого.