В то время как мировая буря достигала высшей точки, Карл I в своем островном уделе, затронутом ею, но не ощущавшем ее полной силы, строил планы навсегда утвердить королевскую власть.
ПРИМЕЧАНИЯ:
[23] Roe to Henry Earl of Holland, in Bruce Calendar 1631-1633, Pref. x.
[24] Report in Rushworth ii. 132.
[25] Letter to Lechhausen, April 1632. Rushworth ii. 175.
[26] Chemnitz: Schwedischer Krieg ii. 87.
[27] Gussoni, 27 Maggio 1633; ‘Ha fatto vedere il secretario, che nell’ estesa della scrittura, con avveduto riguardo dell’ Armstruder a niente rimaneva impegnata l’Inghilterra,—il trattato si stipulò tra l’Oxistern et l’administratore solamente per mezzo di deputati di quel duca, il che qui piacque sommamente.’
[28] Ib. 29 Luglio. ‘Il motivo pare habbia risvegliato nei sudditi nuovi susurri che no convenga esborso di danaro per altra via che per l’ordinaria del parlamento.’
[29] Documents in the Clarendon Papers i. 57.
[30] The French ambassador Seneteire writes on the 28th of April 1635. ‘La grande liaison de Mss les états avec le roy (de France) leur donne grande jalousie.’
[31] Arandel to Windebank, in the Clarendon Papers i. 611: ‘Oñate confessed that the paper given My Lord Cottington was never any ground of treaty, but only as considerations of conveniency between the two crowns, which must fall to a fit consideration after.’
[32] Parrafos de un papel del conde duque. 1633, Archives of Brussels.
[33] Selden: Mare clausum. The title-page of the English translation contains the words; ‘In the Second book is maintained, that the King of Gr. Br. is lord of the circumfluent seas.’ The book was looked over by Charles I, and expressly sanctioned by the Privy Council, March 26, 1636.
[34] Gussoni, Relatione 1635: ‘É massima fondamentale di stato in Inghilterra d’invigilare sempre ad essere più polente di tutti i suoi vicini sul mare.’
[35] Coke says to the Venetian ambassador, who is speaking to him about the old alliance of the Union: ‘Tutto sta bene, ma bisogna avvertire che le cose restino in fine nel proprio equilibrio e che la bilancia non preponderi nè dall’ uno nè dall altro canto.’ (Gussoni, 16 Maggio 1634.)
[36] The articles in Khevenhiller xii. 1696.
[37] ‘Ubi ad tractatus ventum fuerit quoad dignitatem electoralem et reliqua petita, cum (S. C. M.) servatura sit modum, ut in iis quae aequis conditionibus concedi poterunt habeat cum serenissimus Britanniae rex, unde studium in se at benevolentiam, tumour supradictus quoque Palatinus propensam in se gratiam possit cognoscere.’ Clarendon Papers i. 461
[38] Taylor to Windebank, March 3; Clarendon Tapers i. 454.
[39] ‘Upon a confident assurancy of Taylor that H. Maj. shall have both the Emperors and King of Spains assurancy under their hands for a present restitution of the lower palatinate and of the electoral dignity after the death of Bavaria, H. Maj. hath made choice of the Earl Marshall.’ Windebank to Aston, ibid. i. 508.
[40] ‘Foedus arctissimum,’ out of which, in the letter of authorisation to the Emperor’s plenipotentiaries, had grown a ‘foedus tam offensivum quam defensivum.’
[41] The declarations exchanged are in Khevenhiller xii. 2103.
[42] The King of Bohemia delivers his opinion that ‘whereas owing to their unreasonable wishes either the crown of Spain and Electoral Bavaria, or England must be rebuffed, it were desirable to retain the old confidence and tried friendship of Spain and Electoral Bavaria, rather than to commit themselves to an untrustworthy alliance with England.’ Khevenhiller xii. 2122.
ГЛАВА III. МОНАРХИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ.
Среди английских министров лорд-казначей Уэстон, который в то время имел наибольшее влияние на иностранные дела и почти единолично руководил внутренними вопросами, являл собой яркий пример успешной деятельности. Прежде он занял свой пост в ту пору, когда положение было почти отчаянным. Англия все еще воевала с обеими соседними державами; выдвигались огромные требования на содержание сухопутных и морских сил. Первые к тому же тяготили те районы, где они были расквартированы; ни один из гражданских чиновников не получал жалованья в течение нескольких лет; значительное бремя долгов, оставленное Яковом I своему преемнику (1 200 000 фунтов стерлингов), возросло на треть за годы войны; а поскольку проценты выплачивались из расчета 8 процентов по более ранним займам и 12 процентов по более поздним, они поглощали большую часть доходов. Последние же, получавшиеся главным образом от таможенных пошлин, стали ненадежными из-за спора о тоннажном и понденжном сборах. Тюки шерстяных изделий отправлялись из портов обратно в промышленные города, потому что владельцы отказывались платить пошлину; а иностранные купцы воздерживались от выгрузки своих товаров, опасаясь враждебного отношения населения в случае уплаты ими пошлин. Торговля в стране замерла. Как же все изменилось после пяти лет строгого и бдительного правления Уэстона! Был заключен и сохранен мир; графства были освобождены от расквартированных в них солдат; таможенные сборы взимались регулярно; по меньшей мере половина старых долгов была выплачена; английская торговля развилась в самую процветающую и производительную в мире хотя бы уже потому, что континент и все соседние моря были охренены войной.
Ричард Уэстон снискал определенную репутацию в юридических кругах Миддл-Темпла и на посольских должностях второго ранга; затем он был привлечен Бэкингемом к решению более важных политических вопросов и после смерти последнего в известной мере занял его место. Его политика, однако, была совершенно иной. Активное стремление к войне сменилось готовностью к миру любой ценой. Уэстон сообщал французам, что даже на службе своему королю он любит их интересы. Если, несмотря на это, он вел дела с испанцами, французы не испытывали на этот счет никаких опасений: они видели, что он никогда не порвет ни с ними, ни с их противниками, поскольку его помыслы, как и помыслы короля, были направлены исключительно на поддержание нейтралитета во внешних делах [43], а во внутренних — на экономию и избегание Парламента. Сам Уэстон недолго оставался столь же податливым и услужливым человеком, каким был прежде. Теперь он казался недоступным, замкнутым, грубым и властным [44]. Он всегда заботился о том, чтобы у него под рукой была свободная сумма денег: ради экономии он приостановил отправку зарубежной миссии; вокруг королевской щедрости воздвигли самые жесткие барьеры. Следуя моде государственных деятелей того периода, он не забывал о собственных интересах: он стал графом Портлендом, а благодаря браку своего сына с дамой из дома Ленноксов породнился с королевской семьей. Все, кто обладал определенным весом в королевстве, были на его стороне: Арундел, Котингтон, Вентворт, а также Джеймс Хэй, граф Карлайл, единственный из шотландцев, приехавших с Яковом, который сумел почувствовать себя в Англии как дома. Его считали человеком, который понимает положение внешних дел лучше кого бы то ни было в Англии. У Уэстона не могли не быть соперников и противников. Во главе их стоял Генри Рич, граф Холланд, принимавший самое активное участие в переговорах о возвращении королевы и с тех пор всегда поддерживавший ее. Он казался самым блестящим и, благодаря благосклонности к нему обоих монархов, самым преуспевающим членом двора. Какоe-то время у него были неплохие шансы стать преемником Бэкингема как в адмиралтействе, так и в королевской милости. Но ни он сам, ни его друзья не обладали столь большим весом, чтобы представлять опасность для казначея. Когда Котингтон вернулся из Испании, предпринимались попытки отлучить его от Уэстона. Ему советовали примкнуть непосредственно к королеве, которая не была сторонницей этого министра; однако Котингтон предпочел свою старую политическую связь, сулившую ему большие перспективы. Уэстон умел стирать любые неблагоприятные впечатления в умонастроении короля и возвращать его доверие, которое то раз, то два казалось поколебленным. Кроме того, принципом короля было даровать свое главное доверие кому-то одному, ценить его и позволять людям говорить против него все что угодно; ибо он считал, что природа политической жизни такова, будто каждый нападает на обладателя власти [45].
Налоги, взимаемые без санкции Парламента.
Экономии было недостаточно для обеспечения полной независимости управления в государстве; поэтому приходилось искать средства для увеличения доходов. Тоннажный и понденжный сборы, сумма которых за несколько лет увеличилась на 80 000 фунтов стерлингов, служили главным источником для достижения этой цели. Но при изучении старых архивов обнаружились другие, более ранние права короны, которые были преданы забвению и могли быть с выгодой возобновлены.
Сколько людей, говорилось тогда, были обязаны по старому обычаю явиться на коронацию короля, чтобы быть посвященными в рыцари!
Правительство привлекло к ответу всех, кто совершил проступок, пренебрегши этой обязанностью, с тем чтобы взыскать с них денежный штраф [46]. Другое феодальное право монархии имело еще более широкое применение. В апреле 1633 года графа Холланда, который иногда поддерживал правительство, хотя и не любил его, видели едущим в королевской карете через Лондон в Стратфорд в Эссексе, чтобы провести там свой суд в качестве лорда-лесничего по обычаям двенадцатого века. Он вызвал всех, кто построил дома в границах старинных королевских лесов, дабы расследовать их права на владение. Жильцы тщетно утверждали, что претензии короны к ним были давно выкуплены посредством покупки; поскольку у них не было документальных доказательств этого, их принудили уплатить отступные, которые только в одном Эссексе составили 300 000 фунтов стерлингов [47]. Лорд Холланд открыл свой суд в августе в Винчестере для рассмотрения дел, связанных с Новым лесом; в сентябре в сопровождении пяти судьей он отправился в Нортгемптоншир к тем самым лесам, которые некогда служили убежищем для бриттов, а затем охотничьими угодьями для норманнских королей, чтобы взыскать штрафы за посягательства на Рокингемский лес. Некоторые из ведущих нобилей — граф Уэстморленд, лорд Питерборо, лорд Ньюпорт и граф Солсбери — были осуждены, причем последний — из-за имения, подаренного его отцу Роберту Сесилу королевой Елизаветой [48]. И эти претензии постоянно расширялись: казалось, что большая часть Англии вскоре будет считаться бывшими лесными угодьями. Даже правительство ощущало себя в критическом положении из-за волнений, вызванных таким поведением, и на время приостановило разбирательства [49].
Вопреки стольким декларациям, сделанным Парламенту, корона снова стала жаловать монополии различного рода, особенно ассоциациям, которые создавались для исключительного ведения какой-либо отрасли торговли и которым официально даровались права и устройство компаний с губернатором, ассистентами и товариществом. Они были обязаны покупать свое право ежегодными выплатами, но взамен получали поддержку в тех обретительных правилах, которые они вводили для его поддержания. Другие суверенные права давали возможность взимать значительные налоги с отдельных товаров [50]. Подсчитано, что к 1635 году Карл I поднял свои доходы с 500 000 до 800 000 фунтов стерлингов.
Король, говорит венецианец Корреро, лавирует среди скал, окружающих его, медленно, но верно. Судьи истолковывают законы в его пользу, так как нет парламентов, которые могли бы им возразить; и подданные тогда не осмеливаются противостоять ему. «Ключом законов он стремится открыть вход к абсолютной власти [51]».
С большим отрывом самым важным и примечательным из всех его притязаний было требование корабельной монеты.
Это были времена, когда он считал необходимым противопоставить сопротивление мощного флота морским посягательствам голландцев и французов. Мы видели, что ради этой цели он просил субсидии у Испании, но не смог их получить. В последовавшем за этим затруднительном положении весьма желанная перспектива помощи забрезжила тогда, когда некоторые из его сторонников, искушенные в праве, утверждали, что он имеет право требовать помощи страны для этой цели даже без согласия Парламента. Поскольку по английскому обычаю обязанность защищать страну и охранять море возлагалась на него, эта обязанность, как утверждалось, неразрывно влекула за собой и право принимать для этого необходимые меры. Они привели ряд прецедентов, согласно которым монархи своей собственной властью, без поддержки Парламента даже во время его сессий и лишь с согласия Тайного совета, издавали необходимые прокламации для снаряжения морских армад и встречали повиновение вплоть до конца правления Эдуарда III. На возражение, что это было более двух с половиной веков назад, сторонники короля отвечали, что сохранение противоположного обычая сколь угодно долго не может аннулировать право суверена и что даже в самые недавние времена имел место случай, когда все военные приготовления, с помощью которых было отражено нападение испанской Армады в 1588 году, были предприняты по единоличному приказу королевы Елизаветы [52]. В настоящий момент, когда старинное владычество Англии над морями оспаривалось соседними державами, подобная процедура казалась исключительно оправданной. Не только портовые города призывались предоставить королю определенное число кораблей определенного тоннажа сроком на шесть месяцев, но эта обязанность распространялась и на внутренние графства и города, причем в их случае корабли заменялись денежным сбором, который должен был собираться так же, как и субсидия. Вынашивался даже замысел сформировать определенное количество людей для защиты побережья.
Предыдущее возобновление старых притязаний вызвало немалое волнение; это последнее требование закономерно удвоило его, поскольку оно было наиболее всеобъемлющим и могло возобновляться по произволу. Раздались громчайшие протесты. Официальные толкователи законов, однако, выступили на стороне короны и признали ее право. В ноябре 1634 года судьи вынесли решение о том, что города во внутренних районах страны, равно как и прибрежные, могут привлекаться к защите побережий. Этот вердикт не содержал заявления о том, что с Парламентом не нужно советоваться по этому вопросу; но в феврале 1636 года последовало решение и на этот счет [53]. Судебным решением было объявлено, что если королевство находится в опасности и король считает это необходимым, он имеет право предписать своим подданным под Большой печатью Англии снарядить столь значительное число кораблей, какое сочтет нужным; и что в случае их отказа закон дает ему полное право принудить их к этому. Судьи не могли вынести более важного решения: оно принадлежит к числу великих событий английской истории. Король приказал внести его в протоколы Звездной палаты и судов в Уэстминстере, а также предать его максимальной огласке, чтобы каждый, кто сомневался в правах короля, научился уму-разуму. Но даже вердикт судебных инстанций уже не имел абсолютного авторитета в Англии, где их теперь считали услужливыми или даже коррумпированными. Дворянин из Бакингемшира Джон Хэмпден, имевший там старинное родовое имение, отказался платить сумму, которой он был обложен — двадцать шиллингов, — не из-за самого размера, бывшего лишь пустячным, а для того, чтобы снова вынести этот вопрос на публичное обсуждение. Когда его вызвали в Звездную палату держать ответ за это, он попросил зачитать судебный приказ. После того как он был прочитан, Хэмпден отрицал, что тот имеет над ним какую-либо юридическую силу. Король, считавший себя абсолютно уверенным в своем праве, не возражал против того, чтобы этот вопрос был вновь публично обсужден. Не стал он подвергать суровым наказаниям и других лиц, отказавшихся платить: шерифы в каждом случае просто налагали арест на имущество в том размере, который они должны были собрать с каждого согласно раскладке. Они не встретили в этом никакого сопротивления; однако люди отказывались признавать требование добровольной уплатой. «Они держатся за свои законы, — пишет один из наших венецианских информаторов, — и позволяют возбуждать судебные разбирательства исключительно для того, чтобы заявить о нарушении законов и о том, что их принуждают платить силой [54]».
Но какое же положение дел установилось после этого! Все государственное управление зависело от поступления тоннажного и понденжного сборов, уплату которых Парламент объявил незаконной, в то время как правительство настаивало на них на том основании, что они выплачивались прежним королям; и любые отказы от уплаты пресекались принудительной властью государства. Все прочие фискальные меры также рассматривались либо как дерзкие посягательства на признанные права частной собственности, либо как незаконные. Люди уступали, но лишь в ожидании лучших времен.
Противостояние между тем, что считалось законным правительством, и тем, что считала законным нация или Парламент, проявилось в самых резких чертах, когда оно привело к актам личного притеснения. Члены Парламента, к которым у короля имелись претензии, отказывались предстать перед судами, куда их вызывали; ибо они утверждали, что только Парламент имеет право выносить суждения об их поведении. Тем не менее они были осуждены, а самый решительный из них, сэр Джон Элиот, подвергся обращению, граничившему с жестокостью: он умер в Тауэре [55].
Порой, однако, снисходительность и милосердие короля в свою очередь казались незаконными, особенно когда они распространялись на католиков. Это оказало столь важное влияние на жизнь короля, что мы должны уделить этому более пристальное внимание.
Отношения Карла Первого с католицизмом.
Старые суровые парламентские законы против священников и иезуитов по-прежнему существовали, но, как король обещал в своем брачном договоре, они больше не приводились в исполнение. Дело было не только в том, что о кровавых казнях прежних времен теперь не могло быть и речи, но даже денежные штрафы, налагаемые за непосещение протестантских богослужений, были уменьшены вдвое или навечно погашены посредством откупных платежей, разрешенных под Большой печатью. Шпионы, которые некогда вламывались в дома в поисках священников, якобы скрывавшихся там, больше не показывались; и под влиянием королевы предпринимались шаги к полному аннулированию их полномочий на подобные действия. Английские католики утверждали, что никогда еще они не наслаждались таким покоем и безопасностью, как при короле Карле [56]. И все же они испытывали тревогу, поскольку действующие законы могли быть юридически отменены только Парламентом. Король, безусловно, считал право даровать освобождение от них важнейшей частью прерогативы; однако общественное мнение придерживалось иного взгляда, и сторонники парламентской власти, особенно пуритане, напротив, настаивали на том, чтобы законы в этом пункте соблюдались столь же строго, как и в любом другом.