Еще одним поводом для беспокойства в Англии стало решение возродить французский военно-морской флот, которое Ришелье принял уже в результате своего недавнего опыта. Он покупал военные корабли или строил их и принимал на службу иностранных матросов. Карл I воспринял это с величайшим неудовольствием. Он расценил это как угрозу в адрес Англии, ибо считал, что у французов не может быть иного намерения, кроме как лишить Англию превосходства, которым она с незапамятных времен обладала на море, носящем ее имя. Он заявил, что полон решимости не допустить захода дел так далеко.
Большое впечатление произвело вполне конкретное недоразумение, возникшее теперь между Англией и Францией и затронувшее как морские интересы, так и вопрос религии.
Из всех французских гугенотов, вынужденных последним поражением искать мира с королем, граждане Ла-Рошели восприняли этот удар наиболее болезненно. В то время они были со всех сторон зажаты в тиски и особенно страдаемы от возведенного поблизости форта. Им было обещано, что в надлежащее время их избавят от этой неприятности. У них не было прямого и недвусмысленного обещания; но английский посол, приглашенный для посредничества, гарантировал им после совещания с французским министерством такое толкование использованных выражений, которое обеспечило бы желаемый результат [467]. Но произошло как раз наоборот: их продолжали все теснее сжимать в кольцо и все серьезнее угрожать потерей той степени независимости, которою они до сих пор пользовались. Они обратились к Карлу I. Они предпочли бы признать его своим сувереном, чем смириться с такой потерей, и он чувствовал всю полноту своего долга перед ними. Но если он хотел оказать им помощь, это могло быть сделано только путем открытой войны.
[A.D. 1627.] Когда англичане решили предпринять экспедицию против острова Ре, предотвращение падения Ла-Рошели было не единственной преследуемой целью. Скорее считалось, что нет ничего более желательного и выгодного, чем контроль над этим островом в случае борьбы с двумя державами. Ибо оттуда за одну ночь плавания можно было добраться до Бискайи, а сообщение между Нидерландами и гаванями на северо-восточном побережье Испании могло быть в любой момент прервано обладателями острова, который в то же время мог использоваться для поддержания постоянной связи с гугенотами и для того, чтобы занять французские силы дома [468]. Гугеноты уже снова взялись за оружие, и Ла-Рошель вывесила на своих стенах английское знамя. Карл I намеревался использовать Ре как базу для своего флота, но уступить верховный суверенитет над ним Ла-Рошели. Успешный исход здесь мог бы послужить вдохновению новой жизни в протестантское дело.
Ради достижения столь великой цели король счел допустимым ввести принудительный заем и таким образом собрать те суммы, которые парламент пообещал ему на словах, но еще не вотировал официально. В дальнейшем нам предстоит рассмотреть сопротивление, с которым он столкнулся в этой попытке, и различные произвольные акты, к которым он прибег для ее подавления, ибо они составили один из поворотных пунктов его истории. Сначала ему действительно удалось добиться того, что флот более чем из ста вымпелов смог выйти в море для атаки Ре и поддержки Ла-Рошели. При сборе этого займа учитывалось, что война с Францией имеет больше оснований для народной поддержки, чем любая другая. При нынешнем сомнительном положении дел решительный успех, достигнутый в такой войне, мог бы даже теперь оказать большое влияние на внутреннее состояние королевства.
В этот момент Бекингем занял чрезвычайно важное положение. После неоднократных неудач протестантов его предприятие пробудило все их надежды. Будучи направлено против обеих католических держав, оно, в случае успеха, должно было напрямую принести пользу французским протестантам, а косвенно — и немецким протестантам благодаря тому эффекту, который оно неизбежно произвело бы. Но кроме того, это было еще одно предприятие, предпринятое силой одного лишь монарха: оно осуществлялось независимо от каких-либо парламентских субсидий в надлежащем смысле слова. Оно представляло принцип умеренного монархического протестантизма в сочетании с веротерпимостью к местным католикам, среди которых Бекингем пытался найти опору. Это было положение, занимающий которое должен либо быть великим человеком, либо погибнуть. Бекингем, не имевший равных в неутомимой деятельности и по природе не лишенный ловкости и способностей, тем не менее не обладал той упорной и всеобъемлющей энергией, которая требуется для совершения великих дел. Он не прошел школу тех испытаний, в которых зреют умы; и за неимением этой выучки его природные дарования не смогли компенсировать этот недостаток. Ему посчастливилось овладеть островом Ре; но форт Мартен, воздвигнутый там незадолго до этого и от которого зависело владение островом, бросил вызов его атакам, и он оказался недостаточно искушен, чтобы перекрыть подкрепления, доставленные в форт в час наибольшей опасности. Оборона французов, безусловно, показала большее упорство, чем атака англичан. Бекингем не умел пробудить в своих людях то пламенное рвение, которое не страшится никаких преград и которое было необходимо здесь. А меры, принятые на родине, оказались недостаточно эффективными, чтобы вовремя доставить ему необходимое подкрепление. В ноябре 1627 года он вернулся в Англию, не добившись своей цели. Он оставил французских протестантов и особенно Ла-Рошель в величайшем бедствии.
Карл I не собирался изменять данным им обещаниям, равно как и позволять королю Дании пасть под грузом трудностей. Но какими средствами он располагал, чтобы оказать помощь первому или второму?
После битвы при Туттере он говорил датскому послу, что придет на помощь своему дяде, даже если ему придется заложить свою корону. Как тяжело давалось ему его положение в то время! В то время как он взял на себя ответственность бороться за величайшие интересы мира, он был вынужден признаться — и делал это со слезами на глазах, — что в настоящее время у него едва ли есть в распоряжении средства для покрытия необходимых расходов своей повседневной жизни.
Король Дании посоветовал ему снова созвать парламент и пойти на необходимые уступки, чтобы получить такие субсидии, которые позволили бы ему оказать энергичную поддержку своим союзникам. Карл I поначалу обиделся на это, поскольку это был добрый совет дяди и старшего, как будто на него тем самым падала какая-то вина; постепенно он убедился в необходимости этой меры.
Из событий последних лет было совершенно очевидно, что король не сможет удержать занятое им положение без активной поддержки парламента.
NOTES:
[460] Z. Pesaro, 25 апреля 1625: 'Che la conservatione della pace in Francia sara il fondamento del beneficio comune, che li rumori civili in quella natione sariano il solo remedio che Spagnoli procurano alli loro mali.'
[461] 'That the King and all the rest were exceedingly glad of that relation which he made of the discontent and mutiny of his compagnie.'
[462] M. A. Correro: 'Trattano di formar una compagnia per la quale possino con l'autorità del parlamente e privilegi reggi attaccare con una flotte il re di Spagna per dividere l'interesse della spesa e l'utile delli bottini e delli acquisti nelli compagni che ne averanno parte (27 Mayo 1626).'
[463] Письмо Джозефу Миду: Court and Times of Charles I, i. 134.
[464] По словам Руздорфа, который был хорошо знаком с Бассомпьером, последний заявлял: 'hoc facto regem obligatum nihil esse intermissurum, quod ad conservationem fortunae illius queat conducere.'
[465] Siri, Memorie recondite vi. 261.
[466] Письмо Джозефу Миду, 16 марта 1626: 'It still holds that both France and Spain make exceeding great preparations both for sea and land.—The priests of the Dunkirkers are said to preach that God had delivered us into their hands.' (Court and Times of Charles I, i. 205).
[467] Для более полного объяснения этих сделок я отсылаю к моей «Истории пап» и моей «Истории Франции». Моя мысль очень полно отражена в статье в Revue Germanique, нояб. 1859 г.
[468] Болье — Пикерингу: 'It lieth in the way to intercept the salt that cometh from Biscaje and serveth almost all France, and what so ever cometh out of the river of Bourdeaux: besides it commandeth the haven of Rochelle.' (Court and Times of Charles I, i. 257).
ГЛАВА VIII.
ПАРЛАМЕНТ 1628 ГОДА. ПЕТИЦИЯ О ПРАВЕ.
В разгар спора о вотируемых субсидиях и вольностях, которые должен был подтвердить король, в Палате общин во время этого парламента как-то сурово сказали, что лучше быть поверженным внешними врагами, чем терпеть притеснения дома. Король ответил не менее резко, что королю более почетно быть стесненным врагами своей страны, чем оказаться презренным собственными подданными.
Обе стороны придавали гораздо большее значение внутренним распрям, чем внешним. Но после последней неудачи обе партии начали чувствовать, какой урон наносят их разногласия авторитету страны и самой религии. Среди политиков того времени существовала школа ученых мужей, которые изучили старую конституцию страны и желали не чего иного, как ее восстановления. Они были серьезно настроены на установление равновесия между королевской прерогативой и правами Парламента. Среди них выделялись Эдуард Кок, Джон Селден и Джон Гланвил; но самым выдающимся из всех по праву можно считать Роберта Коттона — человека, который изучал прошлое глубже других и сочетал со своими штудиями свободное от страстей понимание настоящего. Коттону мы обязаны докладом, представленным им Тайному совету, в котором он объясняет, что правительству следует идти по старому проверенному пути сбора налогов по парламентской субсидии и не применять никаких иных методов; в то же время он выражает уверенность, что Парламент будет удовлетворен, если его самые насущные тревоги рассеются. Он говорит, что сам не стал бы советовать Королю приносить в жертву Первого министра, ибо такой шаг всегда имел губительные последствия; кроме того, он считал, что старой страстной враждебности по отношению к Дюку опасаться не стоит, если тот сам выступит в роли человека, посоветовавшего Королю вновь созвать Парламент. [469] Мы узнаем, что Король решился созвать его лишь тогда, когда виднейшие деятели дали ему гарантии, что Бэкингем не подвергнется нападению. Умеренность позиции Парламента и безопасность Первого министра составили, так сказать, условие, при котором был созван Парламент 1628 года. [470]
22 марта, через пять дней после начала сессии, дебаты в Нижней палате открылись замечанием Спикера о том, что они действительно должны вотировать субсидии Королю, но в то же время обязаны отстоять несомненные права страны. Фрэнсис Сеймур, вновь избранный в Парламент, сразу же высказался в том же духе. Признавая, что каждый должен приносить жертвы ради короля и отечества, он одновременно показал, что священным долгом является верность исконным законам. Далее он заявил, что эти законы были попраны, их свободы ущемлены, сами они подверглись личному дурному обращению, а их имущество, которым они могли бы поддержать Короля, истощено. Поэтому он предложил обеспечить переданные от предков права, законы и свободы посредством петиции к Королю. [471]
Каким бы ни был оппозиционный тон этой речи, он далеко не дотягивал до того, что звучал в прежнем Парламенте. Люди пришли к мнению, что денег определенно не следует выделять до тех пор, пока не будут получены гарантии их древних свобод, но в то же время Короля не следует принуждать к прямому захвату абсолютной власти, ибо это немедленно привело бы к мятежу с непредсказуемым исходом. [472] Было решено избегать вопросов, способных пробудить старые страсти. На этот раз не настаивали на ужесточении уголовных законов против католиков: Парламент отказался от своих требований изменить устройство Адмиралтейства и назначить казначеев для управления средствами, выделяемыми Королю; он проявил уважение к Королю и ничего не сказал о Дюке. Однако была создана комиссия для рассмотрения прав, которыми подданные должны обладать в отношении своей личности и имущества. Уже 3 апреля на рассмотрение Палаты были внесены резолюции, призванные навсегда сделать невозможными некоторые из наиболее одиозных злоупотреблений последнего времени, такие как сбор невзгоденных налогов и ограничения личной свободы вследствие отказа платить. [473]
Карл I также занялся этим вопросом. Через своего государственного секретаря Кока, который также был членом Палаты, он обратился к ним с призывом не позволять каким-либо опасениям по поводу свободы или собственности удерживать их от предоставления тех субсидий, от которых, как он заявил, зависит благополучие всего христианского мира; «с заверением, — продолжает Кок, — что мы будем пользоваться нашими правами и свободами со столь же великой свободой и безопасностью в его время, как и в любую другую эпоху при лучших из наших королей; и сочтете ли вы нужным обеспечить нас в этом отношении посредством законопроекта или иным образом, лишь бы это было предусмотрено с должным уважением к его чести и всеобщему брованию, в коем, как он не сомневается, вы проявите заботу, он обещает и уверяет вас, что пойдет на это».
Это поистине очень важное послание. Король одобряет расследование нарушений старинных английских прав и прерогатив, имевших место в его правление. Он соглашается на составление законопроекта, гарантирующего их соблюдение, и заранее дает надежду на его ратификацию. Карл I, подобно Якову, неизменно стремился не допускать постановки субсидий в зависимость от условий; но нечто весьма похожее происходит, когда он подкрепляет свой призыв к скорейшему выделению субсидий обещанием утвердить поданную ему петицию по определенным вопросам.
После этого пять субсидий были без промедления единогласно вотированы Королю при поддержке даже таких депутатов, как Пим, который систематически выступал против него. Теперь требовалось лишь, чтобы обе стороны пришли к согласию относительно постановлений об искоренении указанных злоупотреблений.
Главная жалоба проистекала из поведения Короля, который в своих затруднениях ввел принудительный заем по ставке, установленной по случаю последних субсидий, и разослал по графствам комиссаров для взыскания платежей, точно так же, как если бы он был вооружен властью Парламента для этой цели. Многие подчинились, но немало других, как высоких, так и низких, отказались платить не из-за отсутствия средств, а из принципа. Король счел такое поведение доказательством личной неблагонадежности и без колебаний арестовал тех, кто отказался; он даже предпринял шаги, чтобы отстоять свое право поступать так в качестве принципиального вопроса. Большой резонанс в то время вызвала проповедь некоего Сибторпа, в которой Королю приписывалась полнота законодательной власти и требовалось безусловное повиновение всем его распоряжениям, если они не противоречили божественным заповедям. Архиепископ Эббот решительно отказался разрешить печать этой проповеди, которую он расценил как посягательство на конституцию: близкий друг Короля восемьдесят раз подряд являлся к нему, чтобы убедить его дать разрешение. [474] Поскольку архиепископ отказался подчиниться, он получил приказ покинуть Лондон и был исключен из Высокой комиссии; проповедь была напечатана с разрешения другого епископа. Столь истово Король был намерен в то время отстаивать свое право обходиться без парламентской субсидии в критических ситуациях.
Однако теперь он отступил от этой позиции. Эббот получил разрешение вернуться на свое место в Верхней палате, равно как и лорд Бристоль. Когда в результате вышеупомянутой декларации в Парламенте было принято решение о разработке проекта по обеспечению правового положения подданных, в особенности прав собственности и личной свободы, ущемленных предыдущими действиями, Король громко, недвусмысленно и неоднократно выразил свое согласие; в общих чертах он отказался от претензий когда-либо впредь прибегать к принудительному займу. Никто больше не должен был подвергаться аресту за отказ дать взаймы; во всех остальных случаях, когда арест был необходим, следовало соблюдать обычные формы.
Однако в этот момент возник другой вопрос, затрагивающий саму суть верховной власти. Нижняя палата еще не была удовлетворена тем, что подобное злоупотребление было лишь устранено: она желала уничтожить его в корне. Ее не устраивало обещание Короля никогда ни при каких обстоятельствах не наказывать посредством ареста, если он не убежден в его необходимости по совести. Они хотели положить конец самой этой дискретной власти, которой его министры могли пользоваться по своему усмотрению. Парламент требовал, чтобы впредь никто не подвергался аресту без предъявления причин и соблюдения законных формальностей.
Этот вопрос привел к обсуждению пунктов конституционной доктрины перед Палатой лордов между представителями Нижней палаты и генеральным атторнеем сэром Робертом Хитом в ходе прений, заслуживающих нашего самого пристального внимания.
Нижняя палата сослалась на ту статью Великой хартии вольностей, которая запрещала арест свободных лиц иначе как по приговору их пэров или по закону страны; под законом же страны она понимала судебный процесс и его формы. Сэр Роберт Хит не признал это толкование. Он считал, что эта фраза отнюдь не запрещает Королю ограничивать свободу отдельных лиц в экстраординарных случаях по государственным соображениям; и этого ограничения нельзя было избежать, когда требовалось выявить какой-либо заговор или измену. Если же причину указывать, то, по его мнению, это должна быть истинная причина, которую можно доказать перед судом; но как часто возникали случаи, когда арест приходилось предписывать под каким-нибудь другим предлогом, пока не удавалось схватить главного зачинщика! Это правда, говорил он, что такой властью можно серьезно злоупотребить, но то же самое относится ко всем правам прерогативы: даже правом войны и мира, а также правом помилования можно злоупотребить, и тем не менее никто не желает отнимать их у короны; всегда предполагалось и должно предполагать, что Король не предаст доверие Бога, возложившего на него эту должность.
Не без оснований Эдуард Кок назвал это величайшим вопросом, когда-либо обсуждавшимся в Вестминстере. Ему доказали, что он сам в бытность судьей придерживался того толкования, которое ныне осуждал. Он ответил, что он не папа римский и не претендует на непогрешимость. Теперь же он твердо стоял на том, что у Короля вообще нет такой прерогативы.