«Собрание посланий и документов президентов. Том IX, часть 1: Бенджамин Гаррисон»

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 18, 1892.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю в Сенат отчет Государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената от 12-го числа текущего месяца, запрашивающую сведения относительно выплат по присужденным суммам комиссии по искам в соответствии с конвенцией от 4 июля 1868 года между Соединенными Штатами и Мексикой.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, January 19, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю письмо министра военно-морского флота с приложенным к нему отчетом комиссии, назначенной мною в силу положения закона о ассигнованиях на военно-морские нужды, утвержденного 30 июня 1890 года, «для выбора подходящего участка с учетом коммерческих и военно-морских интересов для строительства сухого дока в каком-либо пункте на побережье Мексиканского залива или в связанных с ним водах».

Министр военно-морского флота одобряет рекомендации комиссии, и они со всеми уважением представляются на рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, January 25, 1892.

Сенату и Палате представителей:

В своем ежегодном послании, представленном Конгрессу в начале настоящей сессии, после краткого изложения известных тогда данному Правительству фактов относительно нападения на улицах Вальпараисо, Чили, на матросов парохода Соединенных Штатов Baltimore вечером 16 октября прошлого года, я заявил:

Данное Правительство в настоящее время ожидает результатов расследования, которое проводилось уголовным судом в Вальпараисо. Неофициально сообщается, что расследование подходит к концу, и ожидается, что его результаты вскоре будут переданы этому Правительству вместе с каким-либо адекватным и удовлетворительным ответом на ноту, посредством которой внимание Чили было привлечено к данному инциденту. Если эти справедливые ожидания не оправдаются или последует дальнейшая ненужная задержка, я посредством специального послания вновь вынесу этот вопрос на рассмотрение Конгресса для принятия необходимых мер.

По моему мнению, настало время, когда я должен представить на рассмотрение Конгресса и страны переписку между данным Правительством и Правительством Чили с момента начала революции против Бальмаседы, а также все прочие факты, имеющиеся в распоряжении исполнительного департамента в отношении этого дела. Дипломатическая переписка препровождается настоящим, наряду с некоторой перепиской между военно-морскими офицерами, временно командовавшими в чилийских водах, и министром военно-морского флота, а также свидетельскими показаниями, полученными на верфи Маре-Айленд после прибытия Baltimore в Сан-Франциско. Я не считаю необходимым в данном обращении предпринимать какой-либо подробный анализ переписки или показаний. Краткого изложения затрагиваемых международных вопросов и причин, по которым ответы чилийского Правительства являются неудовлетворительными, я считаю вполне достаточным.

Пожалуй, в самом начале будет уместно сказать, что независимо от того, что могло говориться в этой стране или в Чили с критикой в адрес мистера Игана, нашего посланника в Сантьяго, подлинная история этого тревожного периода в чилийских делах от начала революции до настоящего времени не обнаруживает со стороны мистера Игана ни одного поступка, недостойного его должности или способного послужить справедливым поводом для серьезного порицания или критики. Он, по моему мнению, в целом держал себя в весьма тяжелых обстоятельствах с достоинством, осмотрительностью и мужеством, а переписку вел искусно, учтиво и беспристрастно.

Также с самого начала стоит отметить, что право мистера Игана предоставлять убежище в миссии определенным сторонникам Правительства Бальмаседы, которые обратились к нему за азилем, не оспаривалось чилийскими властями, равно как не предъявлялось и никаких требований о выдаче этих беженцев. То, что в убежище была острая необходимость, подтверждается нотой мистера Игана от 24 августа 1891 года, описывающей беспорядки, царившие в Сантьяго, а также показаниями капитана Шли о грабежах и насилии, имевших место в Вальпараисо. Однако переписка показывает, что просьба мистера Игана о предоставлении охранной грамоты для выезда из страны в пользу этих беженцев была отклонена. Прецеденты, приводимые им в переписке, в частности случай революции в Перу в 1865 году, не оставляли чилийскому Правительству возможности отрицать право убежища для политических беженцев и, судя по всему, весьма определенно подкрепляли довод мистера Игана о том, что охранная грамота на нейтральную территорию является необходимым и признанным следствием предоставления убежища. Эти беженцы совсем недавно, без официальной охранной грамоты, но с молчаливого согласия чилийских властей, были размещены на борту Yorktown и в настоящее время доставляются в Кальяо, Перу. Этот инцидент можно было бы считать полностью исчерпанным, если бы не проявленное по отношению к данному Правительству неуважение в виде строгого и оскорбительного полицейского надзора за помещениями миссии, который поддерживался в течение большей части периода пребывания в них беженцев. После даты моего ежегодного послания и вплоть до момента перевода беженцев на Yorktown помещения миссии, судя по всему, были окружены полицией в форме и агентами полиции или детективами в штатском, которые оскорбительно приглядывались к лицам, входившим в миссию или покидавшим ее, а в одном или нескольких случаях задерживали членов семьи посланника. Командор Эванс, который по моему поручению недавно навестил мистера Игана в Сантьяго, в своей телеграмме в Министерство военно-морского флота охарактеризовал миссию как «настоящую тюрьму» и заявляет, что после его прибытия агенты полиции или детективы на время его пребывания были отведены. Далее из ноты мистера Игана от 20 ноября 1891 года следует, что по меньшей мере в одном случае эти полицейские агенты, которых он, по его словам, знает лично, вторглись в помещения миссии, стуча в ее окна и используя оскорбительные и угрожающие выражения в адрес находившихся там лиц. Данное нарушение права посланника на свободу от полицейского шпионажа и стеснений представляется столь вопиющим, что аргентинский посланник, являвшийся дуайеном дипломатического корпуса, заметив это, счел своим долгом выразить против него протест чилийскому министру иностранных дел. Чилийские власти, как можно заметить из переписки, обвиняли беженцев и обитателей миссии в оскорблении полиции; но мне кажется невероятным, чтобы люди, чья жизнь подвергалась опасности и чья безопасность могла быть обеспечена лишь уединением и тишиной, стремились спровоцировать столкновение, которое могло завершиться лишь их гибелью, или усугубить свое положение путем разжигания народных настроений, которые в одно время до такой степени угрожали миссии, что потребовали от мистера Игана обратиться к министру иностранных дел.

Но самым серьезным инцидентом, раскрываемым в переписке, является нападение на матросов Baltimore на улицах Вальпараисо 16 октября прошлого года. В своем ежегодном послании, опираясь на имевшуюся тогда у меня информацию, я заявил: Насколько мне до сих пор удалось выяснить, никакого другого объяснения этому кровавому делу предложено не было, кроме того, что оно проистекало из враждебности к этим людям как к матросам Соединенных Штатов, носящим форму своего Правительства, а не из какого-либо отдельного поступка или личной неприязни.

Теперь мы получили от чилийского Правительства извлечение из выводов генерального прокурора по показаниям, собранным судьей по уголовным делам в ходе расследования, которое растянулось почти на три месяца. Я с огромным сожалением вынужден констатировать, что этот доклад не позволяет мне изменить вывод, оглашенный в моем ежегодном послании. Я по-прежнему придерживаюсь мнения, что наши матросы подверглись нападению, избиениям, ударам ножами и были убиты не за то, что сделали они или кто-либо из них, а за то, что сделало или в чем обвинялось своими гражданскими должностными лицами и военно-морскими командирами Правительство Соединенных Штатов. Если такова истинная сторона дела, то ущерб был нанесен Правительству Соединенных Штатов, а не этим бедным матросам, подвергшимся нападению столь жестоким и трусливым образом.

Прежде чем попытаться изложить в общих чертах факты, на которых покоится этот вывод, я считаю правильным сказать пару слов о правовой стороне дела. Судно Baltimore находилось в гавани Вальпараисо в силу того общего приглашения, которое государства, как принято считать, распространяют на военные суда других держав, с которыми они поддерживают дружественные отношения. Это приглашение, как я полагаю, должно в обычных случаях охватывать привилегию такого общения с берегом, которое является разумным, необходимым и надлежащим для комфорта и удобства офицеров и нижних чинов таких судов. Капитан Шли свидетельствует, что когда его судно вернулось в Вальпараисо 14 сентября, городские должностные лица, как это принято, оказали его офицерам и экипажу гостеприимство города. Не утверждается, что любое личное столкновение или нанесение вреда, в которые может быть вовлечен матрос или офицер такого военно-морского судна, посещающего берег, порождает международный вопрос, но я твердо убежден, что когда такие матросы или офицеры подвергаются нападению со стороны местного населения, движимого враждебностью к правительству, чью форму эти матросы и офицеры носят, и в отместку за действия, совершенные их правительством, а не ими самими, их нация должна обратить внимание на это событие как на затрагивающее посягательство на ее права и достоинство — не во второстепенном порядке, как в случае, когда гражданин получает увечье и заявляет свое требование через собственное правительство, а в первостепенном порядке, точно так же, как если бы объектом нападения такого же характера стали ее посланник, консул или сам флаг.

Офицеры и матросы Baltimore находились в гавани Вальпараисо по приказанию своего Правительства, а не по собственному выбору. Они находились на берегу по подразумеваемому приглашению Правительства Чили и с одобрения своего командира; и это не отличает их положение от положения консула тем, что его пребывание носит более постоянный характер или что он имеет прямое приглашение от местных властей, оправдывающее его более длительное проживание. Не влияет на данный вопрос и то обстоятельство, что причинение вреда было делом рук толпы. Если бы в этом жестоком деле не было участия полиции или военных и не было бы с их стороны пренебрежения обязанностью обеспечить защиту, дело все равно оставалось бы таковым, которое, учитывая его масштабы и характер, затрагивает международные права. Обстоятельства этого происшествия вкратце таковы:

16 октября прошлого года капитан Шли, командовавший пароходом Соединенных Штатов Baltimore, предоставил увольнение на берег 117 унтер-офицерам и матросам своего корабля. Эти люди сошли с корабля около 13:30. Никаких инцидентов с применением насилия не произошло, никто из наших людей не был арестован, никаких жалоб на них не поступало, равно как не происходило никаких столкновений или беспорядков вплоть примерно до 18:00. Капитан Шли заявляет, что он сам находился на берегу и ходил по улицам города до 5:30 вечера; что он встречал очень многих своих людей, находившихся в увольнении; что они были трезвы и вели себя прилично, отдавая честь чилийским и иным офицерам при встрече с ними. Другие офицеры корабля и капитан Дженкинс с торгового судна Keweenaw подтверждают показания капитана Шли относительно общей трезвости и хорошего поведения наших людей. Сестры милосердия из больницы, куда были доставлены наши раненые, на заданный вопрос ответили, что при поступлении те были трезвы. Если бы ситуация обстояла иначе, мы должны были бы полагать, что чилийские полицейские власти произвели бы аресты. Около 18:00 началось нападение, и примечательно, что расследование судьи по уголовным делам, несмотря на всю его затяжку, не позволяет ему дать какое-либо более удовлетворительное объяснение его истокам, кроме содержащегося в утверждении, будто оно началось между пьяными матросами. В переписке неоднократно утверждается, что выяснить точную причину беспорядков было невозможно. Министр иностранных дел Матта в своей телеграмме мистеру Монтту от 31 декабря заявляет, что ссора началась между двумя матросами в трактире и продолжилась на улице, к ней присоединились проходившие мимо лица.

Показания Толбота, курсанта-практиканта, который находился вместе с Риггином, сводятся к тому, что беспорядки, в которые они были вовлечены, начались с того, что чилийский матрос плюнул Толботу в лицо, на что последовал ответный удар, сбивший его с ног. Судя по всему, Риггин и Толбот в тот момент находились без других товарищей по кораблю. Эти двое мужчин были немедленно окружены толпой чилийских граждан и матросов, с боем прорвались к уличному трамваю и сели в него ради собственной безопасности. Их преследовали, выгнали из трамвая, и Риггин был избит столь жестоко, что упал на улице, по-видимому, замертво. В представленном нам отчете о чилийском расследовании нет ничего, что серьезно опровергало бы эти показания. Из чилийских источников следует, что практически мгновенно, со внезапностью, которая убедительно свидетельствует об обдумывании и подготовке, толпа, оцениваемая полицейскими властями в один момент в 2000, а в другой — в 1000 человек, приняла участие в нападении на наших матросов, которые, как утверждается, оказывали сопротивление «камнями, дубинами и холодным оружием». В докладе интенданта от 30 октября заявляется, что драка началась в 18:00 на трех названных по именам улицах; что в интендантство поступило сообщение в 18:15, и что полиция прибыла на место происшествия в 18:30, спустя целых полчаса после начала нападения. В то время, по его словам, собралась толпа в 2000 человек, и на протяжении нескольких кварталов наблюдалась картина «настоящего поля боя».

Картина в этот момент очень наглядно предстает перед нами в чилийских показаниях. Американские матросы, которые после столь долгого разбирательства не были признаны виновными ни в каком нарушении общественного порядка, насколько чилийским властям удалось выяснить, безоружные и беззащитные, спасаются бегством за свою жизнь, преследуемые превосходящими силами, и сражаются лишь для того, чтобы помочь себе избежать смерти или выручить товарища, чья жизнь находится в еще большей опасности. Восемнадцать из них подвергаются жестоким ударам ножами и избиениям, в то время как один чилиец, судя по отчету, по-видимому, получил какое-то повреждение, но насколько серьезное, каким именно оружием, либо от снаряда, брошенного нашими людьми, или кем-то из его товарищей по бунту — не установлено.

Притворное утверждение о том, что наши люди сражались «камнями, дубинами и холодным оружием», ввиду этих фактов представляется невероятным. Оно дополнительно опровергается тем обстоятельством, что у наших заключенных при обыске не оказалось абсолютно никакого оружия: у задержанных было обнаружено лишь семь перочинных ножей, в то время как наши люди получили более тридцати колотых ран, каждая из которых была нанесена в спину, причем почти каждая ушибленная рана приходилась на спину или на затылок. Показания дежурного офицера корабля свидетельствуют, что даже складные ножи отбирались у матросов перед сходом с корабля.

Что касается жестокого характера обращения, которому подверглись наши люди, следующий отрывок из описания происшествия, опубликованного в вальпараисской газете La Patria от 17 октября, нельзя счесть излишне дружественным: Янки, как только преследователи пустились в погоню, направились по Калье-дель-Арсенал в сторону городской трамвайной станции. В присутствии обычного числа горожан, среди которых были и некоторые матросы, североамериканцы заняли места в уличном трамвае, чтобы спастись от камней, которые чилийцы бросали в них. На мгновение показалось, что североамериканцы спаслись от народной ярости, но это было не так. Едва трамвай тронулся, как толпа окружила его и остановила его движение. В этих обстоятельствах и без прекращения криков и метания камней в североамериканцев кондуктор вошел в вагон и, видя опасность ситуации для экипажа, приказал им выйти. В тот самый момент, когда матросы покидали трамвай посреди града камней, упомянутый кондуктор получил удар камнем по голове. Одному из матросов-янки удалось спастись в направлении площади Уильрайта, но другой был повержен на землю камнем. Успев подняться с земли, где он лежал, он побрел шатаясь в противоположную от станции сторону. Перед домом сеньора Маццини он был снова ранен, после чего упал без чувств и бездыханным.

Никакие увертки или уловки не способны затмить наше ясное видение этого зверского дела. В этой связи следует отметить, что арестованные американские матросы после разбирательства в течение четырех дней после ареста были все до единого отпущены, поскольку против ни единого из них не было доказано ни обвинение в нарушении общественного порядка, ни иное преступное поведение. Судья по уголовным делам Фостер в ноте интенданту от 22 октября, до отправки этим Правительством ноты от следующего дня, которая пробудила власти Чили к лучшему пониманию серьезности дела, говорит: Председательствуя временно в этом суде в отношении матросов крейсера Соединенных Штатов Baltimore, которые были преданы суду в связи с имевшим место прискорбным поведением и т. д.

Примечательным моментом здесь является то, что наши матросы предстали перед судом еще до 22 октября, и что судебное разбирательство завершилось их оправданием и возвращением на свое судно. Совершенно примечательно и вполне характерно для ведения этого дела чилийскими полицейскими властями, что теперь нам сообщают, будто матрос Дэвидсон с Baltimore был включен в обвинительное заключение, причем его провиной послужило, насколько мне удалось выяснить, то, что он попытался защитить товарища по кораблю от нападавшего, который бил того ножом. Данный отчет являет собой безупречное оправдание наших людей. Виновным в преступном проступке признан лишь один, и то — за поступок, явно оправданный.

Что касается участия полиции в этом деле, то версия, представленная Чили, также весьма далека от удовлетворительной. Место, где был убит Риггин, находится всего в трех минутах ходьбы от полицейского участка и не более чем вдвое дальше от интендантства; и тем не менее, согласно их официальному отчету, прошло целых полчаса после начала нападения, прежде чем полиция оказалась на месте. Утверждалось, будто все наши матросы, кроме двух, заявили, что полиция выполнила свой долг. Показания, взятые в Маре-Айленд, показывают, что если такое заявление и было получено от наших людей, то оно было достигнуто путем требования подписать бумагу на непонятном им языке и уверений в том, что это всего лишь декларация о том, что они не принимали участия в беспорядках. Лейтенант Маккри, выступавший в качестве переводчика, заявляет в своих показаниях, что когда наши матросы давали показания перед судом, тема поведения полиции обходилась стороной столь тщательно, что он доложил об этом факте капитану Шли по возвращении на судок.

Свидетельства существования неприязни к нашим матросам со стороны матросов чилийского флота и населения Вальпараисо столь многочисленны и разнообразны, что не оставляют никаких сомнений у любого, кто изучит представленные бумаги. Она проявлялась в угрожающих и оскорбительных жестах в адрес наших людей, когда те проплывали мимо чилийских военных кораблей на своих шлюпках, а также в насмешливых и бранных эпитетах, которыми они встречали любое появление американского матроса в вечер беспорядков. Капитан Шли докладывает, что шлюпки с чилийских военных кораблей неоднократно меняли курс, чтобы пересечь путь его шлюпкам, вынуждая те давать задний ход. Он пожаловался на эту неучтивость, и она была исправлена. То, что это чувство разделяли лица более высокого ранга, демонстрирует случай, о котором рассказывает судовой врач Baltimore Стит. После битвы при Пласилье он вместе с другими медицинскими офицерами военных кораблей в гавани оказывал добровольную помощь раненым в больницах. Под его опекой находился сын чилийского армейского офицера высокого ранга, и когда отец обнаружил это, он пришел в ярость и заявил, что предпочел бы смерть сына тому, чтобы к нему прикасались американцы, и немедленно распорядился перевести его из палаты. Это чувство не слишком искусно скрывается в депешах министерства иностранных дел и нашло совершенно открытое выражение в неуважительном обращении с американской миссией. Чилийские лодочники в бухте отказывались даже за крупные денежные предложения доставлять на корабль наших матросов, заполонивших Мол, когда те пытались бежать из города в ночь нападения. Торговым шлюпкам Baltimore угрожали, и даже совсем недавно барказ командора Эванса из Yorktown был забросан камнями, когда ожидал его у Мола.

Показания наших матросов наглядно показывают, что нападение ожиданиями чилийским народом не было обделено, что в адрес наших людей звучали угрозы и что в одном случае, несколько ранее пополудни, хозяин одного заведения, куда зашли некоторые из наших людей, закрыл свое заведение в преддверии нападения, о чем и предупредил их, посоветовав остерегаться нападения по мере наступления темноты.

В докладе капитана Шли в Министерство военно-морского флота говорится: В единственной беседе, которую я имел с судьей Фостером, расследующим дело относительно беспорядков, до того как он осознал всю серьезность этого вопроса, он сообщил мне, что нападение на моих людей стало результатом ненависти к нашему народу среди низших классов из-за того, что они полагали, будто мы симпатизировали Правительству Бальмаседы в связи с делом Itata; обоснованно или нет, он, конечно, признать не мог, но таковым, по его мнению, было объяснение нападения на тот момент.

Несколько наших людей искали спасения от толпы путем полного или частичного изменения своей одежды с целью скрыть тот факт, что они являются матросами Baltimore, и после этого обнаруживали возможность ходить по улицам без преследований. Эти инциденты убедительно доказывают, что нападению подверглась форма — национальность, а не сами люди.

Истоки этого чувства, вероятно, кроются в отказе данного Правительства признать конгрессионистскую партию до того, как она утвердилась, в задержании Itata за предполагаемое нарушение закона о нейтралитете, в телеграфном инциденте и в обвинении в том, что адмирал Браун передал в Вальпараисо информацию о высадке у Кинтерос. В мои задачи не входит давать здесь какую-либо защиту действий данного Правительства в этих вопросах. Для нынешней цели достаточно сказать, что если с нашей стороны и имело место какое-либо нарушение международного этикета или долга, это должно было стать предметом официальной жалобы по дипломатическим каналам либо поводом для репрессалий, ответственность за которые принималась бы в полном объеме. Мы не можем согласиться с тем, чтобы эти инциденты и эти извращения истины использовались для возбуждения смертоносного нападения на наших неповинных матросов, а Правительство Чили избежало ответственности. На самом деле поведение данного Правительства во время войны в Чили следовало тем линиям международного долга, на соблюдении которых мы столь решительно настаивали со стороны других держав, когда эта страна находилась в тисках гражданского конфликта. Мы продолжали установленные дипломатические отношения с находившимся у власти правительством до тех пор, пока оно не было свергнуто, и незамедлительно и сердечно признали новое правительство после его утверждения. Добрые услуги данного Правительства предлагались для достижения мирного урегулирования, а заступничество мистера Игана с целью смягчения суровостей и укрытия сторонников конгрессионистской партии было действенным и частым. Обвинение против адмирала Брауна слишком ничтожно, чтобы заслужить доверие у любого, кто знает его высокие личные и профессиональные качества.

Возвращаясь к показаниям наших матросов, я полагаю, показано, что нападений было несколько различных, причем столь одновременных, что это свидетельствует об их нераспространении из одной точки. Пресс-обзор доклада прокурора показывает, что свидетельства чилийских официальных лиц и других лиц расходились относительно места происхождения: несколько мест назывались разными свидетелями как местность, где произошла первая вспышка. Если об этом сообщено верно, это свидетельствует о том, что вспышек было несколько разных, причем настолько близких по времени, что это вызвало такую путаницу. Газета La Patria в том же номере, из которого я уже цитировал, описав убийство Риггина и бой, который от той точки распространился к Молу, пишет: В то же время на других улицах порта матросы-янки яростно сражались с горожанами, которые верили, будто видят в них воплощенных врагов чилийского флота.

Показания капитана Дженкинса с американского торгового судна Keweenaw, которое зашло в Вальпараисо для ремонта и было свидетелем некоторой части нападения на экипаж Baltimore, служат мощным подтверждением показаний наших собственных матросов, когда он заявляет, что видел, как чилийские часовые отгоняли матроса, искавшего убежища, к преследовавшей его толпе. Офицеры и матросы судна капитана Дженкинса предоставляют самые убедительные свидетельства относительно пренебрежительного обращения, которому подвергались американцы в Вальпараисо. Когда американские матросы, даже с торговых судов, могут обеспечить свою безопасность лишь отречением от своей национальности, должно быть, настало время пересмотреть наши отношения с правительством, допускающим подобные демонстрации.

Что касается участия полиции в этом деле, показания наших матросов свидетельствуют о том, что наших людей били и избивали сотрудники полиции до и после ареста, и что по меньшей мере одного из них конный полицейский волочил за лассо, затянутое у него на шее. То, что смерть Риггина стала результатом винтовочной пули, выпущенной полицейским или солдатом при исполнении служебных обязанностей, прямо доказывается показаниями Джонсона, на руках у которого он в тот момент находился, и свидетельством Чарльза Лангена, американского матроса, не входившего тогда в экипаж Baltimore, который стоял рядом и видел происходящее. Чилийские власти не берутся возлагать ответственность за этот выстрел на какое-либо конкретное лицо, а заявляют о своей неспособности установить, кто именно его произвел, кроме того, что он был выпущен из толпы. Характер раны, описанный одним из хирургов Baltimore, убедительно подкрепляет его мнение о том, что она была нанесена винтовочной пулей, причем выходное отверстие достигало дюйма или дюйма с четвертью в ширину. В момент выстрела бедняга был без сознания и находился на руках у товарища, который пытался отнести его в близлежащую аптеку для оказания помощи. Рассказ полиции о том, что, поднимаясь по улице, они миновали этих людей и оставили их позади, несовместим с их собственным заявлением о направлении своего приближения и с их обязанностью защищать их, и убедительно опровергается. На самом деле Риггин находился не позади, а впереди наступающего отряда и стоял не в толпе, а был без сознания и поддерживаем на руках Джонсона, когда в него выстрелили.

Заявления чилийского Правительства в связи с этим жестоким и бедственным нападением на наших людей, как явствует из переписки, никоим образом не приняли форму мужественного и удовлетворительного выражения сожаления, не говоря уже об извинении. Событие носило столь серьезный характер, что если бы увечья, понесенные нашими людьми, стали исключительно результатом случайности в чилийском порту, инцидент был достаточно тяжким, чтобы потребовать какого-либо публичного выражения сочувствия и сожаления со стороны местных властей. Недостаточно заявить, что происшествие было прискорбным, ибо гуманность требовала бы такого выражения, даже если бы избиение и убийство наших людей были оправданными. Недостаточно сказать, что о случившемся сожалеют, усугубляя это заявлением, будто происшествие не носило необычного характера в портах, где привыкли встречаться иностранные матросы. Благородному и искреннему правительству не подобает выискивать слова мелкого или двусмысленного значения для передачи дружественной державе извинений за столь вопиющий проступок. В случае с нападением толпы в Нью-Орлеане на испанское консульство в 1851 году мистер Уэбстер писал испанскому посланнику мистеру Кальдерону, что действия, вызвавшие жалобы, являлись «позорным и вопиющим нарушением долга и приличий», и что его Правительство «сожалеет о них столь же глубоко, сколь это возможно для министра Кальдерона или его Правительства»; что «эти действия причинили Президенту глубокую боль, и он считает, что надлежащее признание причитается Правительству Ее Величества». Он пригласил испанского консула вернуться на свой пост, гарантировав защиту, и предложил салютовать испанскому флагу, если консул прибудет на испанском судне. Такое отношение Правительства Чили к этому нападению сделало бы честь чилийским властям, а меньшее едва ли может удовлетворить правительство, дорожащее своим достоинством и честью.

В нашей ноте от 23 октября прошлого года, которая фигурирует в переписке, после получения доклада комиссии офицеров, назначенной капитаном Шли для расследования происшествия, чилийское Правительство было извещено о том облике, который оно тогда приобрело, и призвано к предоставлению любых имеющихся у него фактов, способных смягчить неблагоприятные впечатления, произведенные нашим отчетом. Из переписки совершенно очевидно, что до получения этой ноты разбирательство рассматривалось полицейскими властями как практически закрытое. Тем не менее оно было возобновлено и затянулось почти на три месяца. Мы могли бы справедливо пожаловаться на эту неоправданную задержку; однако, принимая во внимание тот факт, что Правительство Чили все еще оставалось временным, и питая склонность проявить терпимость и надежду на дружественное завершение, я ожидал отчета, который был представлен лишь недавно.

21-го числа текущего месяца я велел довести до сведения Правительства Чили через американского посланника в Сантьяго выводы данного Правительства после тщательного рассмотрения всех доказательств и каждого предположения, затрагивающего этот вопрос, и от этих выводов я не отступаюсь. Они были изложены следующим образом: Первое. Что нападение не освобождено от того аспекта, который ему придала первоначальная информация о событии, а именно: от характера нападения на форму Военно-морских сил Соединенных Штатов, имеющего своими истоками и мотивом чувство враждебности к данному Правительству, а не какие-либо действия матросов или кого-либо из них. Второе. Что государственные органы Вальпараисо вопиющим образом не справились со своей обязанностью по защите наших людей, а некоторые сотрудники полиции, чилийские солдаты и матросы сами виновны в неспровоцированных нападениях на наших матросов до и после ареста. Он [Президент] считает, что преобладание доказательств и присущие ситуации вероятности подталкивают к выводу, будто Риггин был убит полицией или солдатами. Третье. Что он [Президент] поэтому вынужден вернуть дело к позиции, занятой данным Правительством в ноте мистера Уортона от 23 октября прошлого года * * * и запросить надлежащие извинения и адекватное возмещение за ущерб, причиненный этому Правительству.

В этой же ноте внимание чилийского Правительства было привлечено к оскорбительному характеру послания, направленного мистером Маттой, его министром иностранных дел, мистеру Монтту, его посланнику в нашей столице, 11-го числа прошлого месяца. Эта депеша не была официально передана данному Правительству, но поскольку мистеру Монтту было предписано перевести ее и передать прессе страны, мне показалось, что она не может остаться без официального внимания. Она была не только недипломатичной, но и грубо оскорбительной в отношении наших военно-морских офицеров и исполнительного департамента, поскольку прямо приписывала лживость и неискренность докладам военно-морских офицеров и официальным сообщениям, сделанным исполнительным департаментом Конгрессу. Следует заметить, что я уведомил чилийское Правительство: если эта нота не будет немедленно отозвана и не будут принесены извинения столь же публичные, сколь публичным было оскорбление, я прерву дипломатические отношения.

Просьба об отзыве мистера Игана на том основании, что он не является persona grata, не сопровождалась никакими соображениями, которые могли бы с пользой послужить ее поддержке, и я делаю вывод, что эта просьба основывается на официальных действиях мистера Игана, получивших одобрение данного Правительства. Но как бы то ни было, я не мог согласиться на рассмотрение такого вопроса до тех пор, пока сначала не будет урегулировано, может ли наша переписка с Чили вестись на основе взаимного уважения.

Представляя эти бумаги в Конгресс для того серьезного и патриотического рассмотрения, которого требуют затрагиваемые вопросы, я желаю заявить, что придерживаюсь мнения о необходимости твердо придерживаться требований, предъявленных к Чили данным Правительством, и добиваться их выполнения. Если достоинство, престиж и влияние Соединенных Штатов не должны быть полностью принесены в жертву, мы обязаны защищать тех, кто в иностранных портах демонстрирует флаг или носит цвета этого Правительства, от оскорблений, жестокости и гибели, причиняемых в отместку за действия их Правительства, а не по какой-либо их собственной вине. Моим желанием во всех отношениях было культивировать дружественные и тесные отношения со всеми правительствами этого полушария. Мы не заримся на их территорию. Мы желаем их мира и процветания. Мы не ищем в наших с ними отношениях никакой выгоды, кроме расширения торгового обмена на основе взаимной выгоды. Мы сожалеем о каждом гражданском конфликте, который нарушает их мир и парализует их развитие, и всегда готовы предоставить наши добрые услуги для восстановления мира. Тем не менее следует понимать, что данное Правительство, проявляя крайнюю сдержанность по отношению к более слабым державам, распространит свою сильную и адекватную защиту на своих граждан, своих должностных лиц и своего скромнейшего матроса, когда они становятся жертвами своеволия и жестокости в отместку не за их личное ненадлежащее поведение, а за официальные действия их Правительства.

Получив информацию о том, что Патрик Шилдс, ирландец и, вероятно, британский подданный, но в то же время кочегар американского парохода Keweenaw, находившегося в гавани Вальпараисо на ремонте, подвергся телесным повреждениям в этом городе, во многом со стороны полиции, я поручил генеральному прокурору обеспечить снятие показаний офицеров и экипажа этого судна по его прибытии в Сан-Франциско, и эти показания также препровождаются настоящим. Жестокость и даже свирепость обращения чилийской полиции с этим бедным человеком казались бы невероятными, если бы показания Шилдса не подкреплялись другими прямыми свидетельствами и удручающим состоянием самого человека, когда он наконец сумел добраться до своего судна. Капитан судна говорит: Он вернулся руиной, черный от шеи до бедер от избиений, слабый и отупевший, до сих пор находится в некоем парализованном состоянии и с тех пор никогда не был способен нести службу.

В пользу этого человека было заявлено требование о возмещении, ибо, хотя он и не являлся гражданином Соединенных Штатов, доктрина, давно отстаиваемая нами и выраженная в консульских регламентах, гласит: Принципы, отстаиваемые данным Правительством в отношении защиты моряков, в отличие от помощи им, являются вполне устоявшимися. Утверждается, что обстоятельство принадлежности судна к американским служит свидетельством того, что находящиеся на борту моряки являются таковыми, и на каждом должным образом документированном торговом судне экипаж найдет свою защиту под покрывающим его флагом.

Я до сих пор не получил ответа на нашу ноту от 21-го числа текущего месяца, но, по моему мнению, я не должен дольше откладывать доведение этих вопросов до сведения Конгресса для принятия тех мер, которые могут быть сочтены уместными.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, January 25, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим для рассмотрения Конгрессом препровождаю сообщение министра внутренних дел от 23-го числа текущего месяца, представляющее выдержку из отчета комиссии, назначенной в соответствии с актом от 12 января 1891 года под названием «Акт в пользу индейцев миссий в штате Калифорния», и прочие бумаги, касающиеся обмена землями с частными лицами и приобретения определенных земель и улучшений для пользования и блага индейцев миссий, с проектом законопроекта для проведения в жизнь рекомендаций упомянутой комиссии по делам миссий.

Я утвердил отчет комиссии по делам миссий, за исключением того, что относится к приобретению земель у частных лиц и обмену землями с ними, что также утверждается при условии, что Конгресс санкционирует это.

Вопрос представляется с рекомендацией о скором и благоприятном принятии мер Конгрессом.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 25, 1892.

Сенату Соединенных Штатов:

Ссылаясь на сообщение от 11 июня 1890 года, касающееся принятия Комитетом по иностранным делам резолюции в отношении претензии Уильяма Вебстера к Правительству Великобритании, я настоящим препровождаю отчет государственного секретаря с сопутствующими документами, демонстрирующими действия, предпринятые в рамках этой резолюции.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 25, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю отчет государственного секретаря с приложениями в отношении претензии представителей покойного достопочтенного Джеймса Крукса, британского подданного, к Правительству Соединенных Штатов по поводу захвата парохода Lord Nelson в 1812 году.

Благоприятные действия пятидесятого и пятьдесят первого Конгрессов по законопроектам, ранее вносимым в пользу заявителей, делают уместным то, чтобы я вновь рекомендовал его на рассмотрение и окончательное разрешение нынешнего Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, January 28, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю дополнительную переписку между данным Правительством и Правительством Чили, состоящую из ноты М. Монтта, чилийского посланника в нашей столице, мистеру Блейну от 23 января; ответа мистера Блейна на нее от 27 января и депеши от мистера Игана, нашего посланника в Сантьяго, препровождающей ответ мистера Перейры, чилийского министра иностранных дел, на ноту мистера Блейна от 21 января, которая была получена мной 26-го числа текущего месяца. Нота мистера Монтта мистеру Блейну, несмотря на датировку 23 января, была доставлена в Государственный департамент лишь после 12 часов дня 25-го числа и не была переведена и сообщена о ее получении мне до позднего вечера того же дня.

Ответ мистера Перейры на нашу ноту от 21-го числа отзывает с приемлемыми выражениями сожаления оскорбительную ноту мистера Матты от 11-го числа прошлого месяца, а также требование об отзыве мистера Игана. Обращение с инцидентом нападения на матросов Baltimore носит столь примирительный и дружественный характер, что я полагаю: имеется хорошая перспектива того, что разногласия, выросшие из этого серьезного дела, могут быть теперь урегулированы на условиях, удовлетворительных для данного Правительства, обычными методами и без специальных полномочий от Конгресса. Этот поворот в деле доставляет мне большое удовлетворение, как, я уверен, он доставит его Конгрессу и нашему народу. Всеобщая поддержка усилий исполнительной власти по отстаиванию справедливых прав нации в этом вопросе дала поучительную и полезную иллюстрацию единства и патриотизма нашего народа.

В случае необходимости я вновь обращусь к Конгрессу по этому вопросу.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 2, 1892.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 27-го числа прошлого месяца, запрашивающую Президента «уведомить Сенат о том, какие действия, если таковые имели место, были предприняты... для организации тщательного измерения глубин между Сан-Франциско, шт. Калифорния, и Гонолулу... с целью определения целесообразности прокладки телеграфного кабеля между этими двумя пунктами или между любым пунктом на тихоокеанском побережье и Королевством Гавайские острова», я прилагаю к настоящему сообщение министра военно-морского флота от 30 января 1892 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 9, 1892.

Палате представителей:

Настоящим в ответ на резолюцию Палаты представителей от 13 января прошлого года препровождаю отчет государственного секретаря и сопутствующие бумаги. 24

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 10, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю, как того требует закон, сообщение от 6-го числа текущего месяца от министра внутренних дел с отчетом Комиссии по делам индейцев пуялуп и сопутствующими бумагами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 16, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Прошлым Конгрессом был принят «Акт для защиты жизни шахтеров на Территориях», который был утвержден мною 3 марта 1891 года. То, что не было выделено ассигнований для предоставления мне возможности провести акт в жизнь, проистекало, полагаю, из того факта, что он был принят столь поздно на сессии. Этот закон признает необходимость ответственной общественной инспекции и надзора за горным промыслом в интересах шахтеров и находится в русле законодательства большинства штатов.

Труд шахтера имеет свои неизбежные сопутствующие элементы в виде дискомфорта и опасности, и они не должны усугубляться пренебрежением владельцев к обеспечению каждого применимого защитного приспособления. Экономия, сопряженная с принесением в жертву человеческих жизней, нетерпима.

Настоящим препровождаю петиции от нескольких сотен шахтеров, работающих на угольных шахтах на Индейской Территории, с просьбой о назначении инспектора в соответствии с упомянутым актом. Недавняя страшная катастрофа в Кребсе на этой Территории, в которой шестьдесят семь шахтеров приняли ужасную смерть, придает срочность их призыву, и я рекомендую незамедлительно выделить специальное ассигнование на оклады и необходимые расходы инспекторов, предусмотренных законом.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 17, 1892.

Сенату и Палате представителей:

Законопроект об ассигнованиях на нужды индейцев, утвержденный 3 марта 1891 года, содержит следующее положение: И сумма в 2 991 450 долларов настоящим ассигнуется из любых средств в Казначействе, не направленных на иные цели, для выплаты нациям чокто и чикасо индейцев за все те права, правомочия, долю и претензии, которые упомянутые нации индейцев могут иметь на определенные земли и в отношении них, занимаемые ныне индейцами шайенн и арапахо по исполнительному распоряжению, причем упомянутые земли лежат к югу от реки Канейдиан и занимаются ныне упомянутыми индейцами шайенн и арапахо; упомянутые земли были уступлены на доверительном основании по статье 3 договора между Соединенными Штатами и упомянутыми нациями чокто и чикасо индейцев, который был заключен 28 апреля 1866 года и провозглашен 10-го числа августа того же года, и от коих остается, после вычета наделов согласно предписаниям упомянутого соглашения, остаток, определенный в ходе межевания в размере 2 393 160 акров; три четверти этого ассигнования подлежат выплате такому лицу или таким лицам, которые уполномочены или будут уполномочены законами упомянутой нации чокто на получение таковых, в такое время и в таких суммах, как это предписано и требуется законодательной властью упомянутой нации чокто, и одна четверть этого ассигнования подлежит выплате такому лицу или таким лицам, которые уполномочены или будут уполномочены законами упомянутой нации чикасо на получение таковых, в такое время и в таких суммах, как это предписано и требуется законодательной властью упомянутой нации чикасо; сие ассигнование становится доступным немедленно и вступает в силу после оформления надлежащим образом назначенными делегатами упомянутых соответствующих наций, специально уполномоченных на то законом, отказов и передач в пользу Соединенных Штатов всех прав, правомочий, долей и претензий упомянутых соответствующих наций индейцев на упомянутую землю (за исключением округа Грир, который ныне является предметом спора) в манере и форме, удовлетворительных для Президента Соединенных Штатов; и упомянутые отказы и передачи после их полного оформления и доставки действуют с целью погашения любых претензий всякого рода и характера со стороны упомянутых наций чокто и чикасо индейцев на тот участок земли и в отношении него, к которому будут применяться упомянутые отказы и передачи.

Если бы этот раздел был представлен мне в качестве отдельной меры, особенно в последние часы сессии, я бы отклонил его; но поскольку Конгресс в то время переживал свои последние часы, отклонение общего закона об ассигнованиях на нужды индейцев, частью которого он являлся, привело бы к столь далеко идущим и катастрофическим последствиям, что я счел своим долгом одобрить этот закон. Но поскольку на меня был возложен долг в силу процитированного раздела, а именно принятие и одобрение предусмотренных передач прав, я счел себя обязанным разобраться во всем вопросе и, учитывая факты, которые я упомяну в настоящее время, отложить любые действия исполнительной власти до тех пор, пока эти факты не смогут быть представлены Конгрессу. Очень скоро после принятия закона до моего сведения дошло, что законодательное собрание чокто заключило соглашение с тремя гражданами этого племени о выплате им в качестве компенсации за содействие принятию этого законодательства 25 процентов от любых ассигнований, которые могут быть выделены Конгрессом. Сумма, которая должна быть получена этими тремя агентами по данному соглашению из трехчетвертной доли в ассигнованиях нации чокто, составляет 560 896 долларов. У меня есть сведения, что чикасо заключили контракт о выплате примерно 10 процентов своей одночетвертной доли агентам и адвокатам, которые их представляли.

В течение месяца после принятия закона Р. Дж. Уорд, один из агентов, который должен был делить со своими сообщниками огромную сумму, подлежащую выплате чокто, представил мне аффидавит от 4 апреля 1891 года, который прилагается к настоящему документу. Из его заявления следует, что действия совета чокто в этом вопросе были подвергнуты коррупционному влиянию путем оформления определенных векселей, подписанных Уордом за себя и своих сообщников на суммы от 2 500 до 15 000 долларов. Его сообщники отрицают какое-либо знакомство с этим, но выдача и существование этих векселей не опровергнуты. Заявление двух сообщников Уорда, отрицающих какое-либо знание об этом мошенничестве или участие в нем, также представляется вместе с другими бумагами, касающимися этого вопроса. Каковы бы ни были факты относительно использования или неиспользования коррупционных методов для обеспечения принятия этого законодательства советом чокто, я не считаю, что Конгресс Соединенных Штатов должен принимать законы по этому вопросу таким образом, чтобы придать силу такому контракту, который, я уверен, остался незамеченным, когда законопроект находился на рассмотрении. Если отношения этих индейцев с Соединенными Штатами носят характер отношений подопечных, Конгресс должен защитить их от подобных вымогательских поборов. Мы не можем предполагать, что расходы и услуги комитета из трех человек по представлению этой претензии в Конгрессе должны справедливо приобретать такие масштабы. Заключение такого контракта, кажется, несет в себе намеки, которые, я уверен, совершенно несправедливы.

После принятия закона об ассигнованиях нацией чокто было принято законодательство, направленное на завершение контракта, заключенного с их делегатами в отношении выплаты этих денег; но впоследствии, когда предполагалось, что это чрезвычайное соглашение может потребовать от меня довести этот вопрос до сведения Конгресса, Генеральным советом чокто был принят акт, одобренный 19 октября 1891 года, объявляющий все контракты, заключенные делегатами чокто с любыми адвокатами в связи с этими ассигнованиями, недействительными и не имеющими силы. Копию этого закона можно найти среди представленных документов. Мне также была представлена неофициальная копия мнения генерального атторнея нации чокто, в которой утверждается, что это последнее законодательство является неконституционным и недействительным. Я придерживаюсь мнения, что если эти ассигнования остаются в силе, следует предусмотреть меры по защите этих племен от вымогательских претензий на компенсацию за обеспечение действий со стороны Конгресса. Копии различных законов, принятых нацией чокто в отношении этого вопроса, будут найдены в прилагаемых документах. Следует отметить, что предлагаемое распределение ограничивается чокто по крови, исключая вольноотпущенников и белых людей, получивших полное гражданство, из какого-либо участия. Протест против такого метода распределения был подан белым гражданином племени, а также представление достопочтенного Томаса К. Флетчера, их адвоката, от имени вольноотпущенников. Учитывая тот факт, что положения договора 1866 года в пользу вольноотпущенников этих племен не были выполнены, особенно в случае с чикасо, представляется, что Соединенные Штаты при распределении этих денег должны были предусмотреть соответствующие положения в их пользу. Чикасо неуклонно отказывались допускать вольноотпущенников к гражданству, как они обязались сделать по упомянутому договору, и их положение в этом племени, а в меньшей степени и в других, настоятельно требует защитного вмешательства Конгресса.

После довольно тщательного изучения этого вопроса я не считаю, что земли, за которые должны быть выплачены эти деньги, были, цитируя язык статьи 15 уже изложенного закона об ассигнованиях на нужды индейцев, «переуступлены на доверительном основании по статье 3 договора между Соединенными Штатами и упомянутыми нациями индейцев чокто и чикасо, который был заключен 28 апреля 1866 года» и т. д. Согласовано, что этот договор не содержал явных ограничений в отношении целей, в которых Соединенные Штаты могли использовать территорию, известную как арендованный округ. Земли были переуступлены на условиях, достаточно исчерпывающих для перехода полного титула индейцев. Ограничение на использование, которому правительство могло их подвергнуть, пытаются обнаружить в положении договора, согласно которому Соединенные Штаты обязались исключить белых поселенцев, а также в выражениях, встречающихся в договорах, заключенных в то же время с криками и другими племенами, о цели Соединенных Штатов использовать земли, уступленные этими племенами, для поселения дружественных индейцев.

Положение об исключении белых поселенцев вполне могло относиться исключительно к национальным землям, сохраненным за собой племенами чокто и чикасо, а причина невключения в договор с ними заявления о целях правительства в связи с использованием земель вполне объясняется тем фактом, что в отношении этих земель правительство уже по договору 1855 года обеспечило себе право постоянного использования их для поселения дружественных индейцев. Это не относилось к землям других упомянутых племен. Соединенные Штаты выплатили чокто и чикасо 300 000 долларов, и невыделение слов, которые называются словами ограничения в этом договоре, указывает, я думаю, с очевидностью на тот вывод, что уполномоченные со стороны правительства и сами индейцы должны были понимать, что данное правительство приобретает нечто большее, чем простое право на поселение дружественных индейцев, которым оно уже обладало, и нечто большее, чем простое освобождение от права, которое чокто и чикасо имели по договору 1855 года выбирать участки на этих землях, если они того пожелают.

Несомненно, политика этого правительства в то время заключалась в том, чтобы удерживать эти и прилегающие земли в качестве индейской страны, и многие выражения в прокламациях моих предшественников, а также в отчетах Бюро по делам индейцев и министра внутренних дел означают именно это и ничего более. Это сильно отличается от условного титула, который ограничивает грант конкретным использованием и влечет за собой возвращение полного правового титула индейским грантам, когда это использование прекращается. Но те, кто наиболее строго придерживается мнения, что использование в индейских целях, если оно выражено, является ограничением права собственности, по-видимому, согласны с тем, что Соединенные Штаты могли передать безусловный абсолютный титул другим индейским племенам на земли, уступленные для их проживания. Разумеется, не предполагалось, что при поселении дружественных индейцев на этих землях правительство будет ограничено в своей политике наделения землей и индивидуальной собственности. Если за адекватное возмещение по договору Соединенные Штаты разместили на этих землях другие индейские племена, они были правомочны выдать им патенты на право собственности в отношении определенной и согласованной резервации. Раз дело обстоит так, то при проведении в жизнь политики наделения землей компенсация за неиспользуемые земли должна определенно достаться племени, которое занимает их и которое в предполагаемом случае выплатило полное возмещение за всю резервацию.

Вряд ли можно утверждать, что в таком случае данное правительство должно платить за земли дважды. В обсуждаемых ассигнованиях этот принцип отчасти признается, поскольку чокто и чикасо не предъявляют никаких претензий на земли, выделенные шайеннам и арапахо. Претензия предъявляется на нераспределенные или избыточные земли. Дело шайеннов и арапахо обстоит следующим образом: в качестве компенсации за другие земли правительство предоставило им договорную резервацию в Чероки-Аутлет, но так и не усовершенствовало ее путем выплаты чероки оговоренной цены и размещения этих индейцев на ней. Шайенны и арапахо отказались переселяться на эту полосу и расположились южнее, где они находятся и поныне. Правительство впоследствии признало их право оставаться там и выделило земли, которые сейчас распределяются среди членов этого племени, а также земли, на оплату которых теперь претендуют чокто и чикасо как на резервацию шайеннов и арапахо. Я считаю, что Соединенные Штаты должны рассматриваться как давшие согласие на замену этих земель договорными землями в Чероки-Аутлет, и, коль скоро это так, при ликвидации резервации, как это происходит сейчас в результате наделения землей, представляется, что шайенны и арапахо имеют право на компенсацию за эти избыточные земли. Фактически комиссия, которая вела дела с племенами на Индейской территории, завершила с ними соглашение, согласно которому правительство выплачивает 1 500 000 долларов за эти избыточные земли и за освобождение от любых претензий на Чероки-Аутлет, так что фактически по этому соглашению с шайеннами и арапахо правительство оплатило земли, на оплату которых теперь претендуют чокто и чикасо.

Не следует также забывать, что наделение землей шайеннов и арапахо все еще не завершено. Метод расчета, в результате которого претензия чокто и чикасо была заявлена в размере 2 991 450 долларов, объясняется в письме г-на Дж. С. Сэндли, одного из делегатов чокто, от 6 апреля 1891 года. Агент шайеннов и арапахо написал г-ну Сэндли, что на землях к югу от реки Канейдиан проживает 600 индейцев, которые, как предполагалось, должны получить там земельные наделы, и на этом утверждении было основано законодательство. Теперь следует иметь в виду, что шайенны и арапахо имеют право селиться в любом месте в пределах своей резервации, и что вместо 600 человек вдвое большее их число могло получить свои наделы к югу от реки Канейдиан на этих землях. Это маловероятно, но более поздний отчет указывает на то, что это число почти наверняка превысит 600. Если бы сумма, подлежащая выплате чокто и чикасо, зависела от знания количества акров нераспределенных земель к югу от реки Канейдиан, было бы вполне разумным отложить ассигнования до тех пор, пока точное количество акров, взятых для наделения, не будет официально установлено. Это до сих пор не сделано.