Если это конкретное назначение подкреплялось соображениями столь очевидными, что они обеспечили поддержку обеих палат Конгресса, следовало исходить из того, что эти соображения могли быть представлены в качестве очевидных для исполнительной власти обычными методами. В связи со списком лиц, вышедших в отставку из армии и военно-морского флота, законодательство подобного рода стало довольно частым, на мой взгляд, даже слишком частым; однако эти законы расценивались скорее как предоставление пенсий, нежели должностей.
Если допустить, что действующие посты, связанные с исполнительными департаментами, могут создаваться при условии назначения или неназвания конкретных лиц для их замещения, полномочия по назначениям могут быть полностью перенаправлены от исполнительной власти к Конгрессу.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
EXECUTIVE MANSION, March 2, 1891.
Сенату:
Я возвращаю настоящим без моего одобрения законопроект (S. 3270) «об удовлетворении иска администратрицы наследственного имущества Джорджа В. Лоуренса».
Если я правильно истолковываю этот законопроект, он уполномочивает Суд по искам нации вынести решение в пользу подрядчика, заключившего с Соединенными Штатами контракт на строительство названных судов («Агавам» и «Понтусук»), на сумму разницы между ценой по контракту и фактической стоимостью строительства судов для подрядчика, при единственном условии, что никакие компенсации за рост цен на рабочую силу или материалы не выплачиваются, если только такой рост не произошел в течение продленного срока завершения работ, вызванного задержкой по вине правительства. Законопроект несколько туманен, но я, думаю, верно изложил его юридические последствия.
Несомненно, в контрактах, заключавшихся на поставки для армии и флота и строительство в первые дни войны, нередко возникали убытки для подрядчика по причине удорожания рабочей силы, вызванного уходом столь большого числа людей на фронт, и косвенного влияния этого на стоимость материалов; но я не могу поверить, что целью Конгресса является пересмотр таких контрактов в столь поздний час и выплата подрядчикам стоимости работ или материалов, которые они обязались выполнить или поставить по фиксированным ценам. В деле о другом судне, построенном этим же истцом, и в случае с еще одной аналогичной претензией я одобрил законопроекты на прошлой сессии, но в них было тщательно ограничено любое решение Суда по искам нации рамками тех убытков, которые неизбежно проистекали из вмешательства правительства в ход работ, что приводило к задержкам и удорожанию.
В тех случаях Правительство брало на себя обязательство возмещать лишь те убытки, которые проистекали прямо и неизбежно из его собственных действий. Если принять тот принцип, который, как мне представляется, заложен в рассматриваемом законопроекте, я не понимаю, каким образом Конгресс сможет отказывать в возмещении убытков, вызванных ростом стоимости труда и материалов, во всех случаях, касающихся любых видов контрактов. Издержки, которые повлекла бы за собой подобная политика, не поддаются исчислению, а сама эта политика, по моему мнению, не выдерживает никакой критики. Законопроект прошедшей сессии в защиту данного истца в связи с другим построенным им судном был, как я уже говорил, тщательно подготовлен на указанных мной принципах, и если бы этот иск мог быть удовлетворен на тех же основаниях, я полагаю, что законопроект имел бы аналогичные положения.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
ПРОКЛАМАЦИИ.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Поскольку мне были представлены удовлетворительные доказательства того, что приняты меры по обеспечению надлежащих земельных участков и зданий для нужд Всемирной Колумбовой выставки и что в соответствии с условиями и требованиями статьи 10 акта под названием «Акт об организации празднования четырехсотой годовщины открытия Америки Христофором Колумбом путем проведения международной выставки искусств, промышленности, мануфактур и продукции почвы, недр и моря в городе Чикаго, штат Иллинойс», утвержденного 25 апреля 1890 года, была выделена сумма в размере не менее 10 000 000 долларов, подлежащая использованию и расходованию на цели указанной выставки:
Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в силу полномочий, возложенных на меня названным актом, настоящим заявляю и провозглашаю, что такая международная выставка откроется 1 мая 1893 года в городе Чикаго, штат Иллинойс, и закроется не ранее последнего четверга октября того же года. И от имени Правительства и народа Соединенных Штатов я настоящим приглашаю все народы мира принять участие в чествовании события, выдающегося в истории человечества и имеющего непреходящее значение для рода людского, направив представителей на Всемирную Колумбову выставку и предоставив такие экспонаты, которые наиболее полно и точно иллюстрируют их ресурсы, их промышленность и их прогресс в цивилизации.
В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.
[ПЕЧАТЬ.]
Издано в городе Вашингтон сего 24-го дня декабря 1890 года и в сто пятнадцатый год независимости Соединенных Штатов.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
От Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, Государственный секретарь.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Поскольку во исполнение статьи 3 акта Конгресса, утвержденного 1 октября 1890 года и озаглавленного «Акт о сокращении доходов и выравнивании пошлин на импорт и для иных целей», Государственный секретарь Соединенных Штатов Америки уведомил Правительство Соединенных Штатов Бразилии о решении Конгресса Соединенных Штатов Америки, принятом в целях обеспечения взаимной торговли и объявляющем статьи, перечисленные в названной статье 3, а именно: сахар, патоку, кофе и шкуры — освобожденными от пошлин при их ввозе в Соединенные Штаты Америки; и
Поскольку извредный и полномочный посланник Бразилии в Вашингтоне сообщил Государственному секретарю о том, что в качестве надлежащей взаимности и в ответ на допущение в Соединенные Штаты Америки без каких-либо пошлин статей, перечисленных в статье 3 названного акта, Правительство Бразилии законодательным актом разрешило беспошлинный допуск — как национальный, так и государственный или муниципальный — с 1 апреля 1891 года во все установленные порты входа Бразилии статей или товаров, поименованных в следующем перечне, при условии, что они являются продуктом и изделием Соединенных Штатов Америки:
1. — ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ, ДОПУСКАЕМЫХ В БРАЗИЛИЮ БЕСПОШЛИННО.
Пшеница. Пшеничная мука. Кукуруза, или маис, и продукты ее переработки, включая кукурузную муку и крахмал. Рожь, ржаная мука, гречиха, гречневая мука и ячмень. Картофель, фасоль и горох. Сено и овес. Свинина соленая, включая соленую в рассоле, и бекон, за исключением окороков. Рыба соленая, сушеная или в рассоле. Хлопчатниковое масло. Уголь каменный и антрацит. Канифоль, смола, вар и скипидар. Сельскохозяйственные орудия, инвентарь и машины. Горные и механические орудия, инвентарь и машины, включая стационарные и передвижные двигатели, а также все машины для производственных и промышленных целей, за исключением швейных машин. Инструменты и книги для искусств и наук. Материалы и оборудование для железнодорожного строительства.
И поскольку Правительство Бразилии законодательным актом дополнительно разрешило допуск во все установленные порты входа Бразилии со скидкой в 25 процентов с пошлины, назначенной на соответствующую статью в тарифе, ныне действующем или который впоследствии будет принят в Соединенных Штатах Бразилии, будь то на национальном, государственном или муниципальном уровне, статей или товаров, поименованных в следующем перечне, при условии, что они являются продуктом или изделием Соединенных Штатов Америки:
2. — ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ, ДОПУСКАЕМЫХ В БРАЗИЛИЮ СО СКИДКОЙ С ПОШЛИНЫ В 25 ПРОЦЕНТОВ.
Льготный жир (смалец) и его заменители. Свиные окороки (бекон). Масло сливочное и сыр. Консервированные и консервированные впрок мясо, рыба, фрукты и овощи. Изделия из хлопка, включая хлопчатобумажную одежду. Изделия из железа и стали, простые или смешанные, не вошедшие в вышеупомянутый беспошлинный перечень. Кожа и изделия из нее, за исключением сапог и туфель. Лесоматериалы, пиломатериалы и изделия из дерева, включая бондарные изделия, мебель всех видов, фургоны, телеги и экипажи. Изделия из каучука.
И поскольку Правительство Бразилии дополнительно предусмотрело, что законы и правила, принятые в целях защиты его доходов и предотвращения мошенничества при декларациях и доказательствах того, что статьи, поименованные в вышеуказанных перечнях, являются продуктом или изделием Соединенных Штатов Америки, не должны создавать чрезмерных ограничений для импортера и налагать какие-либо дополнительные сборы или пошлины за это на импортируемые статьи;
И поскольку Государственный секретарь по моему указанию заверил чрезвычайного и полномочного посланника Бразилии в Вашингтоне, что данное решение Правительства Бразилии о предоставлении освобождения от пошлин продукции и изделиям Соединенных Штатов Америки принимается в качестве надлежащей взаимности за действия Конгресса, изложенные в статье 3 названного акта:
Ныне же да будет известно, что я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов Америки, распорядился обнародовать вышеуказанные изменения в таможенном законодательстве Бразилии для сведения граждан Соединенных Штатов Америки.
В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.
[ПЕЧАТЬ.]
Издано в городе Вашингтон сего 5-го дня февраля 1891 года и в сто пятнадцатый год независимости Соединенных Штатов Америки.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
От Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, Государственный секретарь.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Поскольку статьей 24 акта, утвержденного 3 марта 1891 года и озаглавленного «Акт об отмене законов о лесоразведении и для иных целей», предусмотрено —
Что Президент Соединенных Штатов может время от времени выделять и резервировать в любом штате или территории, имеющих общественные земли с лесными насаждениями, на любой части общественных земель, полностью или частично покрытых лесом или подлеском, независимо от их коммерческой ценности, в качестве общественных резерватов; и Президент должен посредством публичной прокламации объявить об учреждении таких резерватов и их границах.
Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в силу возложенных на меня полномочий настоящим заявляю и провозглашаю, что весь тот участок земли, расположенный в штате Вайоминг в пределах нижеописанных границ, был и настоящим резервируется от внесения в реестры или поселения и выделяется под общественный лесной резерват:
Начиная с точки на параллели 44° 50', где указанная параллель пересекается меридианом 110° западной долготы; оттуда строго на восток вдоль указанной параллели до меридиана 109° 30' западной долготы; оттуда строго на юг вдоль указанного меридиана до сорок четвертой параллели северной широты; оттуда строго на запад вдоль указанной параллели до точки ее пересечения с западной границей штата Вайоминг; оттуда строго на север вдоль указанной линии границы до ее пересечения с южной границей Йеллоустонского национального парка.
Настоящим всем лицам прямо и недвусмысленно запрещается въезжать на участок земли, зарезервированный данной прокламацией, или селиться на нем.
В свидетельство чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.
[ПЕЧАТЬ.]
Издано в городе Вашингтон сего 30-го дня марта 1891 года от Р. Х. и в сто пятнадцатый год независимости Соединенных Штатов.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
От Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, Государственный секретарь.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Следующие положения законов Соединенных Штатов публикуются настоящим для сведения всех заинтересованных лиц:
Статья 1956 Пересмотренных статутов, глава 3, Титул XXIII, постановляет, что —
Ни одно лицо не должно добывать выхухоль, норку, куницу, соболя или морского котика либо другое пушное животное в пределах территории Аляски или в ее водах; и каждое лицо, виновное в этом, за каждое правонарушение подвергается штрафу в размере не менее 200 и не более 1000 долларов, либо тюремному заключению на срок не более шести месяцев, либо тому и другому одновременно; и все суда, их снаряжение, такелаж, имущество и груз, обнаруженные за нарушением положений этой статьи, подлежат конфискации; однако Министр финансов имеет право разрешать добычу любой такой норки, куницы, соболя или другого пушного животного, за исключением морских котиков, в соответствии с такими правилами, какие он может предписать; и в обязанность Министра входит предотвращение добычи любых морских котиков и обеспечение исполнения положений этой статьи до тех пор, пока законом не будет предусмотрено иное, равно как он не должен предоставлять никаких специальных привилегий по этой статье.
Статья 3 акта под названием «Акт об обеспечении охраны лососевых промыслов Аляски», утвержденного 2 марта 1889 года, предусматривает, что —
СТАТЬЯ 3. Сим объявляется, что статья 1956 Пересмотренных статутов Соединенных Штатов включает в себя и распространяется на все владения Соединенных Штатов в водах Берингова моря, и в обязанность Президента входит своевременный выпуск в каждый год своей прокламации и обеспечение ее публикации в течение одного месяца по меньшей мере в одной газете (если таковая имеется), издаваемой в каждом порту входа Соединенных Штатов на тихоокеанском побережье, с предупреждением всех лиц против входа в такие воды с целью нарушения положений указанной статьи, и он также должен распорядиться, чтобы одно или несколько судов Соединенных Штатов усердно крейсировали в указанных водах и арестовывали всех лиц и задерживали все суда, которые окажутся занятыми или были заняты каким-либо нарушением законов Соединенных Штатов в них.
Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, во исполнение вышеупомянутых статутов настоящим предупреждаю всех лиц о недопустимости входа в воды Берингова моря в пределах владений Соединенных Штатов с целью нарушения положений указанной статьи 1956 Пересмотренных статутов; и я настоящим провозглашаю, что все лица, которые окажутся занятыми или были заняты любым нарушением законов Соединенных Штатов в указанных водах, будут арестованы и наказаны, как предусмотрено выше, а все суда, использовавшиеся подобным образом, их снаряжение, такелаж, имущество и грузы будут задержаны и конфискованы.
В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.
[ПЕЧАТЬ.]
Издано в городе Вашингтон сего 4-го дня апреля 1891 года и в сто пятнадцатый год независимости Соединенных Штатов.
БЕНДЖ. ГАРРИСОН.
От Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, Государственный секретарь.
ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШАТОВ АМЕРИКИ.
ПРОКЛАМАЦИЯ.
Поскольку во исполнение акта Конгресса, утвержденного 15 мая 1886 года и озаглавленного «Акт о выделении ассигнований на текущие и непредвиденные расходы Департамента по делам индейцев и на выполнение договорных обязательств перед различными племенами на год, заканчивающийся 30 июня 1887 года, и для иных целей», 14 декабря 1886 года было заключено соглашение между Джоном В. Райтом, Джаредом В. Дэниелсом и Чарльзом Ф. Ларраби, комиссарами со стороны Соединенных Штатов, и индейскими племенами арикара, гро-вантр и мандан, проживающими в резервации Форт-Бертольд в тогдашней Территории Дакота, а ныне штате Северная Дакота, охватывающее большинство всех взрослых лиц мужского пола указанных племен; и
Поскольку актом Конгресса, утвержденным 3 марта 1891 года и озаглавленным «Акт о выделении ассигнований на текущие и непредвиденные расходы Департамента по делам индейцев и на выполнение договорных обязательств перед различными индейскими племенами на год, заканчивающийся 30 июня 1892 года, и для иных целей», вышеупомянутое соглашение от 14 декабря 1886 года было принято, ратифицировано и подтверждено, за исключением статьи 6 оного, которая была модифицирована и изменена со стороны Соединенных Штатов таким образом, чтобы изложить ее в следующей редакции:
Остаток земель в пределах указанной уменьшенной резервации после выделения всех наделов, как предусмотрено в статье 3 настоящего соглашения, должен удерживаться упомянутыми индейскими племенами в качестве резервации.
И поскольку в указанном выше последнем упомянутом акте предусмотрено —
Что настоящий акт вступает в силу только после принятия модификаций и изменений, внесенных Соединенными Штатами в отношении статьи 6 указанного соглашения, упомянутыми индейскими племенами в том же порядке и форме, в каких было выражено согласие с указанным соглашением, каковые принятие и согласие должны быть обнародованы посредством прокламации Президента Соединенных Штатов по предъявлении ему удовлетворительных доказательств того, что указанные принятие и согласие были получены в таком порядке и форме.
И поскольку мне были представлены удовлетворительные доказательства того, что принятие положений поименованного последним акта и согласие с ними со стороны различных групп индейцев, проживающих в указанной резервации, были получены в том же порядке и форме, в каких было выражено согласие с указанным соглашением от 14 декабря 1886 года:
Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в силу возложенных на меня полномочий настоящим заявляю и провозглашаю принятие модификаций и изменений, внесенных Соединенными Штатами в отношении статьи 6 указанного соглашения, со стороны упомянутого индейского племени, как того требует акт, и настоящий акт объявляется вступившим в полную силу и действие со всеми содержащимися в нем положениями, условиями, ограничениями и изъятиями.
Все лица принимают к сведению положения указанного акта, а также содержащиеся в нем условия и ограничения и руководствуются ими соответствующим образом.
Я, кроме того, уведомляю всех лиц о необходимости особо отметить, что определенная часть упомянутой резервации Форт-Бертольд, не уступленная и не переданная по вышеуказанному соглашению, зарезервирована для наделения ею указанных индейских племен, а также в качестве резервации для них; и в связи с этим всем лицам настоящим выносится предупреждение не вступать на какие-либо из земель, зарезервированных таким образом, для каких бы то ни было целей или с какими бы то ни было намерениями, поскольку на указанных землях невозможно приобрести поселение или иные права, а все лица, обнаруженные на них незаконно, будут рассматриваться как правонарушители и нарушители границ; и я настоящим объявляю все земли, проданные, уступленные и переданные Соединенным Штатам по указанному соглашению, а именно: «всю ту часть резервации Форт-Бертольд, как она обозначена на официальной карте» (тогдашней) «Территории Дакота, изданной Главным управлением земель в 1885 году, лежащую к северу от сорок восьмой параллели северной широты, а также всю ту часть, лежащую к западу от меридиональной линии, проходящей в 6 милях к западу от наиболее западной точки большой излучины реки Миссури, к югу от сорок восьмой параллели северной широты», открытыми для поселения и подлежащими распоряжению, как предусмотрено в статье 25 вышеупомянутого акта от 3 марта 1891 года (26-й том Свода статутов США, стр. 1035).