«Собрание посланий и документов президентов. Том IX, часть 1: Бенджамин Гаррисон»

Что северная граница штата Небраска должна быть и настоящим является, с учетом нижеследующих положений, расширена так, чтобы включать всю ту часть Территории Дакота, которая лежит к югу от сорок третьей параллели северной широты, к востоку от реки Кея-Паха и к западу от главного русла реки Миссури; и когда индейский титул на земли, описанные таким образом, будет упразднен, юрисдикция над указанными землями должна быть и настоящим передается штату Небраска с соблюдением всех условий и ограничений, предусмотренных в акте Конгресса о принятии Небраски в Союз, и северная граница штата должна быть расширена до указанной сорок третьей параллели столь же полно и эффективно, как если бы указанные земли были включены в границы указанного штата на момент его принятия в Союз; при этом за Соединенными Штатами сохраняется первоначальное право на почву на указанных землях и на распоряжение ими: При этом , что настоящий закон в том, что касается юрисдикции, не вступает в силу до тех пор, пока Президент прокламацией не объявит, что индейский титул на указанные земли упразднен, равно как он не вступает в силу до тех пор, пока штат Небраска не согласится с положениями настоящего закона; и если штат Небраска актом своего легислатуры не выразит согласие с положениями настоящего закона в течение двух лет непосредственно после принятия настоящего акта, настоящий закон прекращает свое действие и становится недействительным.

И поскольку статьей 13 закона под названием «Закон о разделении части резервации племени индейцев сиу в Дакоте на отдельные резервации и об обеспечении отказа от индейского титула на остальную часть и для иных целей», утвержденного 2 марта 1889 года, предусмотрено —

Что когда наделы племени индейцев понка и другим индейцам, для которых наделы предусмотрены настоящим законом, будут выделены на той части упомянутой резервации, которая описана в законе под названием «Закон о расширении северной границы штата Небраска», утвержденном 28 марта 1882 года, Президент в соответствии с упомянутым законом объявляет об упразднении индейского титула на все земли, описанные в упомянутом законе, которые не были выделены таким образом в соответствии с настоящим документом, и после этого вся упомянутая земля, не выделенная таким образом и включенная в упомянутый закон от 28 марта 1882 года, открывается для поселения в порядке, предусмотренном настоящим законом: При этом , что наделы понка и другим индейцам, разрешенные настоящим законом к выделению на земле, описанной в упомянутом законе под названием «Закон о расширении северной границы штата Небраска», должны быть выделены в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего закона.

И поскольку штат Небраска актом своей легислатуры, утвержденным 23 мая 1882 года, под названием «Закон, заявляющий о согласии штата Небраска с актом Конгресса Соединенных Штатов под названием „Закон о расширении северной границы штата Небраска“, утвержденным 28 марта 1882 года», выразил согласие с положениями упомянутого акта Конгресса от 28 марта 1882 года и принял их; и

Поскольку племени индейцев понка были выделены наделы в соответствии с положениями упомянутой статьи 13 закона от 2 марта 1889 года и в соответствии с ними, и никакие другие индейцы не выбрали и не подали заявлений на выделение наделов на той части резервации племени индейцев сиу, которая описана в вышеупомянутом акте от 28 марта 1882 года, а шестимесячный предельный срок, в течение которого разрешалось выделение указанных наделах, истек 10 августа 1890 года:

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в силу предоставленной мне вышеупомянутым актом (статья 13) от 2 марта 1889 года власти и во исполнение вышеупомянутого акта от 28 марта 1882 года настоящим заявляю, что индейский титул упразднен на все земли, описанные в упомянутом акте от 28 марта 1882 года, которые не были выделены племени индейцев понка, как указано выше, и показаны в составленной в двух экземплярах ведомости выделенных наделов, удостоверенной совместно специальным агентом Соединенных Штатов Джорджем П. Литчфилдом и индейским агентом Соединенных Штатов Джеймсом Е. Хелмсом 31 июля 1890 года и утвержденной исполняющим обязанности комиссара по делам индейцев 14 октября 1890 года и исполняющим обязанности министра внутренних дел 22 октября 1890 года, один экземпляр которой хранится в канцелярии Комиссара по делам индейцев, а другой — в канцелярии Комиссара Главного управления земель Министерства внутренних дел.

Да будет однако известно, что из заявок или поселений зарезервирован и настоящим резервируется тот участок земли, который в настоящее время занят зданиями агентства и школы старого агентства понка, а именно: южная половина юго-восточной четверти секции 26 и южная половина юго-западной четверти секции 25 — все в 32-м северном тауншипе, 7-м западном диапазоне шестого основного меридиана.

В удостоверение чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон, 23 октября в году от Господа 1890 и в год независимости Соединенных Штатов сто пятнадцатый.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ЭЛВИ А. АДИ, исполняющий обязанности государственного секретаря

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ПРОКЛАМАЦИЯ

По благодати и милости Всемогущего Бога народ этой нации доведен до завершающихся дней уходящего года, который был полон благословений мира и утешений изобилия. Мы получили щедрое воздаяние за труд наших умов и наших рук в каждой отрасли человеческой промышленности.

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим назначаю четверг, 27-е число текущего месяца ноября, днем молитвы и благодарения; и я приглашаю народ в этот день оставить свой труд, собраться в своих привычных храмах и присоединиться к выражению благодарности и хвалы нашему благодетельному Создателю за те обильные благословения, которые Он даровал нам как нации, а также к призыву о продолжении Его защиты и милости в будущем. Я рекомендую моим согражданам благородную обязанность помнить о бедных, бездомных и скорбящих. Давайте постараемся заслужить обещанное воздаяние за милосердие и милостивое принятие нашей хвалы.

В свидетельство чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон, 8 ноября в году от Господа 1890 и в год независимости Соединенных Штатов сто пятнадцатый.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, государственный секретарь

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ

Поскольку акт Конгресса о столкновениях на море был утвержден 4 сентября 1890 года, каковой акт гласит следующее:

Сенат и Палата представителей Соединенных Штатов Америки, собравшиеся в Конгрессе, постановляют , что в каждом случае столкновения между двумя судами в обязанности капитана или лица, управляющего каждым судном, входит, если и постольку, поскольку он может это сделать без серьезной опасности для собственного судна, экипажа и пассажиров (при наличии таковых), оставаться у другого судна до тех пор, пока он не удостоверится, что оно не нуждается в дальнейшей помощи, и оказывать другому судну, его капитану, экипажу и пассажирам (при наличии таковых) такую помощь, какая может быть осуществима и необходима для спасения их от любой опасности, вызванной столкновением, а также сообщать капитану или лицу, управляющему другим судном, название собственного судна и порт его приписки либо порт или место, которому оно принадлежит, а также названия портов и мест, из которых оно следует и в которые направляется. Если он не сделает этого и не будет представлено никаких разумных причин для такого невыполнения, столкновение, при отсутствии доказательств об обратном, считается вызванным его неправомерным действием, халатностью или упущением. СТ. 2. Что каждый капитан или лицо, управляющее судном Соединенных Штатов, которое без уважительных причин не окажет такую помощь или не предоставит такую информацию, как указано выше, считается виновным в мисдиминоре и подлежит штрафу в размере 1 000 долларов либо тюремному заключению на срок не более двух лет; и за указанную сумму судно несет ответственность и может быть задержано, и против него может быть возбуждено производство посредством судебного процесса в любом окружном суде Соединенных Штатов любым лицом; причем половина такой суммы подлежит выплате информатору, а другая половина — Соединенным Штатам. СТ. 3. Что настоящий закон вступает в силу в срок, устанавливаемый Президентом посредством прокламации, изданной для этой цели.

И поскольку статьей 3 упомянутого закона предусмотрено, что он вступает в силу в срок, устанавливаемый Президентом посредством прокламации, изданной для этой цели:

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, предоставленных мне статьей 3 упомянутого закона, настоящим провозглашаю 15 декабря 1890 года днем, в который упомянутый закон вступает в силу.

В свидетельство чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов Америки.

Совершено в городе Вашингтон, 18 ноября в году от Господа 1890 и в год независимости Соединенных Штатов сто пятнадцатый.

[ПЕЧАТЬ]

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, государственный секретарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

Специальное ведомственное правило № 1 настоящим изменяется путем включения в число исключений из экзаменов в Министерстве сельского хозяйства следующего:

Научные или профессиональные эксперты, привлекаемые к работе в рамках расследований, специально санкционированных Конгрессом, за исключением любых лиц, регулярно работающих в этом Министерстве, а также любых лиц, чьи обязанности не носят научного или профессионального характера и которые не являются экспертами в конкретной области научных или профессиональных изысканий, в которой они должны быть задействованы.

Утверждено 29 января 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

Статья 1 Почтового правила II настоящим изменяется путем добавления к предметам экзамена для клерков следующего: «Чтение адресов и физические тесты;» а к предметам экзамена для почтальонов — следующего: «Чтение адресов».

Утверждено 29 января 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

Специальное таможенное правило № 1 настоящим изменяется путем добавления к нему следующего:

В таможенном округе Нью-Йорк: Детективы, работающие исключительно в этом качестве.

Утверждено 10 марта 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

Та часть Специального ведомственного правила № 1, которая касается Береговой и геодезической службы и напечатана на странице 66 Пятого ежегодного отчета Комиссии, настоящим изменяется путем исключения в строке 3 после слова «к» слов «общему помощнику офиса» и вставки вместо них слов «помощнику по управлению офисом и топографии»; так что в измененном виде этот пункт будет гласить: «конфиденциальный клерк помощника по управлению офисом и топографии».

Утверждено 10 марта 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

28 МАРТА 1890 ГОДА

Ведомственное правило VII настоящим изменяется путем добавления к нему следующей статьи под номером 7:

7. В случае временного отсутствия по болезни или по другой неизбежной причине клерков, переписчиков или сотрудников других категорий, для которых проводятся экзамены, могут сертифицироваться в порядке, предусмотренном настоящим правилом, и наниматься в соответствии с регламентом, который устанавливают руководители различных министерств, заместители таких отсутствующих клерков, переписчиков или других сотрудников; и такие заместители, нанятые в любом министерстве, назначаются в порядке их найма в качестве заместителей на регулярные должности этого министерства без дополнительной сертификации по мере возникновения замещаемых ими вакансий, на которые они имеют право, причем о каждом таком назначении немедленно докладывается Комиссии: При этом , что ни одно лицо во время работы в качестве заместителя в одном министерстве не может сертифицироваться в качестве заместителя в любое другое министерство, и что ни одно лицо, работающее в качестве заместителя, в силу такой занятости не лишается какого-либо права на сертификацию на постоянную должность, на которую оно может иметь право по правилам: И при этом особо оговаривается , что служба в качестве заместителя не является основанием для восстановления в должности по Ведомственному правилу X. Время, в течение которого любой заместитель, назначенный на постоянную должность, фактически работал в таком качестве, засчитывается как часть его испытательного срока. Ни один заместитель не должен наниматься ни в одно министерство иным образом, кроме как предусмотрено в настоящем документе.

Специальное ведомственное правило № 2 настоящим аннулируется.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

[From McPherson's Hand Book of Politics for 1890.]

EXECUTIVE MANSION, April 24, 1890.

Генеральному прокурору:

У меня за последние шесть месяцев неоднократно была возможность совещаться с вами по поводу препятствий, чинимых в округах Леон, Гадсден, Мэдисон и Джефферсон в штате Флорида исполнению постановлений судов Соединенных Штатов. О ситуации нет необходимости говорить что-либо помимо того, что должностным лицам Соединенных Штатов не позволяют свободно выполнять свои законные функции. Подобное положение дел больше не может терпеться. Поэтому вы проинструктируете федерального маршала Уикса, как только он вступит в должность, немедленно приступить к исполнению тех ордеров на арест, которые будут переданы в его распоряжение. Если он опасается сопротивления, он задействует такой гражданский отряд добровольцев, какой покажется достаточным для предотвращения сопротивления или его подавления. Ему следует действовать со спокойствием и умеренностью, которые всегда должны сопровождать государственного служащего при исполнении его долга, и в то же время с твердостью и мужеством, которые внушат беззаконникам здоровое чувство опасности и тщетности сопротивления. Вы заверите должностных лиц закона и тех, кто по глупости и злому умыслу решил бросить вызов закону, что все ресурсы, предоставленные Исполнительной власти Конституцией и законами, будут по мере возникновения необходимости задействованы для того, чтобы занимать федеральную должность и исполнять налагаемые ею обязанности было безопасно и осуществимо.

С глубоким уважением,

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ

EXECUTIVE MANSION, May 27, 1890.

Настоящим предписывается закрыть все министерства и ведомства, а также Правительственную типографию в пятницу, 30-го текущего месяца, чтобы позволить сотрудникам принять участие в украшении могил солдат и матросов, павших при защите Союза во время Войны за мятеж.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

UNITED STATES CIVIL SERVICE COMMISSION,

Washington, D.C., May 31, 1890.

Президенту.

ГОСПОДИН: Эта Комиссия имеет честь рекомендовать изменить Специальное ведомственное правило № 1, добавив к указанным в нем исключениям из экзаменов следующее:

«В Министерстве финансов, в Службе спасения на водах: Топограф и гидрограф».

Имеем честь быть вашими покорными слугами,

ЧАРЛЬЗ ЛИМАН, ТЕОДОР РУЗВЕЛЬТ, ХЬЮ С. ТОМПСОН, Комиссары по вопросам государственной службы Соединенных Штатов

Утверждено 3 июня 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 14, 1890.10

Смерть Джона К. Фримонта, генерал-майора в отставке Армии Соединенных Штатов, — это событие, требующее соответствующего выражения национальной скорби и благодарной оценки его государственной службы. Его карьера была полна приключений, полезных открытий и преданной и выдающейся службы как в гражданской, так и в военной сферах. Он открыл проходы в Скалистых горах и придал ценность своим открытиям, оказав содействие в создании американского штата на Тихоокеанском побережье.

Поэтому предписывается приспустить национальный флаг на всех зданиях министерств и ведомств в этом городе до тех пор, пока не состоятся похороны.

По указанию Президента:

Э. В. ХЭЛФОРД, личный секретарь

AMENDMENTS OF CIVIL-SERVICE RULES.

Ведомственное правило VIII, статья 1, пункт ( b ), настоящим изменяется путем добавления после слова «проводится» следующего: «а также из офиса Солиситора Министерства финансов;» и после слова «Министерства» в последнем случае упоминания — следующего: «или в указанный офис;» так что в измененном виде пункт будет гласить:

( b ) Из бюро Министерства финансов, в котором ведется работа, связанная с таможней, и из офиса Солиситора Министерства финансов в классифицированный таможенный округ, а из такого округа в такое бюро Министерства финансов или в указанный офис по запросу министра финансов.

Утверждено 23 июля 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

30 ИЮЛЯ 1890 ГОДА

Специальное ведомственное правило № 1 настоящим изменяется путем добавления к должностям, исключенным из экзаменов в Министерстве сельского хозяйства, следующего:

Художники-граверы по дереву.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

2 СЕНТЯБРЯ 1890 ГОДА

Специальное ведомственное правило № 1 настоящим изменяется путем добавления к исключенным из экзаменов в нем должностям следующего:

В Министерстве почт, офис генерального почтмейстера: стенографист в качестве конфиденциального клерка главного почтового инспектора.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

AMENDMENT OF CIVIL-SERVICE RULES.

31 ОКТЯБРЯ 1890 ГОДА

Статья 7 Правила почтовых поездов IV настоящим изменяется путем добавления в строке 7 после слова «дней» следующего: «либо до прекращения чрезвычайных обстоятельств».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ

EXECUTIVE MANSION, December 7, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Отчеты различных министерств и ведомств, которые будут представлены Конгрессу в обычном порядке, подробно покажут деятельность Правительства за последний финансовый год. В этом ежегодном послании будут упомянуты лишь наиболее важные события и результаты, главным образом такие, которые могут послужить основой для представляемых мной рекомендаций.

Огромный и растущий объем дел Правительства в течение года обрабатывался различными министерствами и ведомствами добросовестно, энергично и успешно.

Доходы, составившие свыше 450 000 000 долларов, были собраны и израсходованы без выявления, насколько мне удалось выяснить, хотя бы единого случая растраты или присвоения средств. Были предприняты серьезные усилия для стимулирования чувства ответственности и общественного долга у всех должностных лиц и сотрудников каждого ранга, и выполненная ими работа почти полностью избежала неблагоприятной критики. Я говорю об этих вопросах свободно, поскольку заслуга в этой хорошей работе принадлежит не мне, а разделяется руководителями различных министерств и ведомств с широким кругом преданных своему делу должностных лиц и сотрудников, служащих под их началом. Приветствуется пристальное изучение Конгрессом всех методов администрирования и каждой статьи расходов.

Дружественные отношения нашей страны с государствами Европы и Востока оставались неизменными, в то время как узы доброй воли и общих интересов, связывающие нас со странами Западного полушария, заметно укрепились благодаря конференции, проведенной в этой столице для рассмотрения мер общего благосостояния. Во исполнение приглашения, санкционированного Конгрессом, представители каждого независимого государства Американского континента и Гаити собрались на конференцию в этой столице в октябре 1889 года и заседали до 19 апреля прошлого года. Этот важный созыв знаменует собой весьма интересную и влиятельную эпоху в истории Западного полушария. Примечательно, что Бразилия, приглашенная в период нахождения при имперской форме правления, участвовала в качестве республики в обсуждениях и результатах конференции. Рекомендации этой конференции были полностью переданы в Конгресс на прошлой сессии.

Международная морская конференция, заседальшая в Вашингтоне минувшей зимой, достигла очень отрадного результата. Предложенные правила были доведены до сведения всех представленных правительств, и ожидается их всеобщее принятие. Законодательство Конгресса на прошлой сессии соответствует предложениям конференции, и предусмотренная в них прокламация будет издана, когда другие державы заявят о своем присоединении.

Брюссельская конференция, призванная выработать средства для пресечения работорговли в Африке, предоставила возможность по-новому выразить интерес, который американский народ испытывает к этому великому делу. Вскоре стало очевидно, что предложенная мера ляжет бременем на ресурсы бассейна Конго, превышающим доходы, доступные в рамках общего акта Берлина 1884 года. Соединенные Штаты, не будучи участником этого акта, не могли участвовать в его пересмотре, но отдельным актом Независимое Государство Конго было освобождено от ограничений в отношении таможенных доходов. Деморализующая и разрушительная торговля крепкими спиртными напитками среди племен также потребовала пристального внимания конференции, и делегаты Соединенных Штатов были на переднем крае отстаивания мер по ее пресечению. Было достигнуто соглашение, влияние которого окажется весьма полезным и распространится на обширный регион. Как только эти меры получат одобрение Нидерландов, на время отложенное, общие акты будут представлены на ратификацию Сенатом. Тем временем начались переговоры о новом и полноценном договоре о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Независимым Государством Конго.

Ближе к концу прошлого года единственное независимое монархическое правительство на Западном континенте, правительство Бразилии, прекратило свое существование, и ему на смену пришла республика. Дипломатические отношения с новым правительством были установлены незамедлительно, но оно не было признано полностью до тех пор, пока не представилась возможность убедиться в наличии у него одобрения и поддержки со стороны народа. Когда ход событий дал уверенность в этом факте, времени терять не стали и оказали новому правительству полное и сердечное приветствие в кругу американских республик. Выражается уверенность в том, что добрые отношения между двумя странами будут сохранены и что в будущем мы станем свидетелями усиления близости в общении и расширения их взаимной торговли.

Мир в Центральной Америке вновь был нарушен в результате революционных изменений в Сальвадоре, которые не были признаны другими государствами, и между Сальвадором и Гватемалой вспыхнули военные действия, угрожавшие втянуть всю Центральную Америку в конфликт и свести на нет тот прогресс, который был достигнут на пути к объединению их интересов. Усилия этого правительства были незамедлительно и ревностно направлены на урегулирование их разногласий, и благодаря активным действиям представителя Соединенных Штатов 26 августа был подписан временный мирный договор, в котором признавалось право Республики Сальвадор самостоятельно выбирать своих правителей. Генерал Эсета, глава Временного правительства, впоследствии был утвержден в должности президента Ассамблеей, за чем последовало надлежащее дипломатическое признание.

Убийство генерала Баррундией на борту почтового парохода Тихоокеанской линии «Акапулько» во время его стоянки транзитом в порту Сан-Хосе-де-Гватемала потребовало тщательного расследования. Потерпев неудачу в революционной попытке вторгнуться в Гватемалу с мексиканской территории, генерал Баррунди купил билет из Акапулько до Панамы. Согласие представителей Соединенных Штатов было запрошено для того, чтобы осуществить его задержание, сначала в Чамперико, куда заходил пароход, а впоследствии в Сан-Хосе. Капитан парохода отказался выдать своего пассажира без письменного распоряжения министра Соединенных Штатов. Последний предоставил затребованное письмо, поставив условием своих действий сохранение жизни генералу Баррунди и предание его суду исключительно за преступления, вытекающие из его повстанческих действий. Это письмо было предъявлено капитану парохода «Акапулько» военным комендантом в Сан-Хосе в качестве его ордера на задержание пассажира на пароходе. Генерал Баррунди оказал сопротивление аресту и был убит. Поскольку было очевидно, что министр, г-н Мизнер, вышел за рамки своих полномочий, вмешавшись по требованию властей Гватемалы с целью санкционировать и осуществить в нарушение прецедента задержание на судне Соединенных Штатов пассажира, находящегося в транзите и обвиняемого в политических преступлениях, с тем чтобы он мог быть предан суду за такие преступления в условиях того, что описывалось как военное положение, я был вынужден отречься от действий г-на Мизнера и отозвать его с поста.

Проект канала через Никарагуа, находящийся под контролем наших граждан, демонстрирует весьма обнадеживающий прогресс: все предварительные условия и первоначальные операции были выполнены в установленные сроки.

В течение прошедшего года были возобновлены переговоры об урегулировании претензий американских граждан к правительству Чили, возникших главным образом в результате недавней войны с Перу. Доклады нашего министра в Сантьяго дают основания ожидать скорейшего и удовлетворительного урегулирования.

Наши отношения с Китаем, которые на протяжении нескольких лет занимали столь важное место в нашей дипломатической истории, потребовали тщательного рассмотрения и стали предметом обширной переписки.

Сообщения китайского посланника вынесли на обсуждение всю совокупность наших конвенциональных отношений с его страной, и в то же время это правительство через свою миссию в Пекине стремилось урегулировать различные вопросы и жалобы, затрагивающие интересы и защиту наших граждан в Китае.

Во исполнение совместной резолюции от 1 октября 1890 года я предложил правительствам Мексики и Великобритании рассмотреть вопрос о конвенциональном регулировании прохода китайских рабочих через наши южные и северные границы.

22 августа сего года сэр Эдмунд Монсон, арбитр, избранный в соответствии с договором от 6 декабря 1888 года, вынес арбитражное решение о том, что датское правительство не должно выплачивать Соединенным Штатам никакой компенсации в связи с тем, что обычно именуется претензией Карлоса Баттерфилда.

Наши отношения с Французской республикой остаются сердечными. Наш представитель при этом дворе весьма усердно добивался отмены ограничений, введенных в отношении нашей мясной продукции, и есть основания полагать, что на пути к справедливому урегулированию был достигнут существенный прогресс.

Самоанский договор, подписанный в прошлом году в Берлине представителями Соединенных Штатов, Германии и Великобритании, после надлежащей ратификации и обмена ратификационными грамотами начал приносить благотворные плоды. Формирование согласованного правительства скоро заменит беспорядок прошлого стабильной администрацией, справедливой как по отношению к коренным жителям, так и по отношению к трем державам, наиболее заинтересованным в торговле и сношениях с Самоанскими островами. Верховный судья был избран королем Швеции и Норвегии по приглашению трех держав и вскоре приступит к исполнению обязанностей. Земельная комиссия и муниципальный совет находятся в процессе организации. Действует рациональная и равномерно распределенная система налогообложения — как муниципальная, так и на импорт. Малиетоа пользуется уважением в качестве короля.

Новый договор об экстрадиции с Великобританией после надлежащей ратификации был провозглашен 25 марта прошлого года. Его благотворное действие уже очевидно.

Разногласия между двумя правительствами относительно вопроса о промысле морских котиков в Беринговом море до сих пор не урегулированы, что будет видно из переписки, которая вскоре будет представлена Конгрессу. Предложение передать этот вопрос на рассмотрение арбитража, как это было предложено правительством Ее Величества, не было принято по той причине, что предложенная форма передачи дела не способна, как полагают, обеспечить заключение, удовлетворительное для любой из сторон. Есть искренняя надежда на то, что до открытия нового сезона котикового промысла удастся достичь такого соглашения, которое обеспечит Соединенным Штатам имущественное право, унаследованное от России и не оспаривавшееся ни одной нацией на протяжении более чем восьмидесяти лет, предшествовавших возникновению нынешних неприятностей.

В законе о тарифе был причинен ущерб Королевству Гавайи, который, я вынужден предполагать, был совершенно непреднамеренным. Пошлины были взысканы с определенных товаров, включенных в действующий в настоящее время договор о взаимности между Соединенными Штатами и Королевством Гавайи, без указания необходимого исключения в пользу этого Королевства. Я надеюсь, что Конгресс исправит то, что в противном случае может показаться нарушением верности слову со стороны этого правительства.

Арбитражное решение в пользу Соединенных Штатов по делу о претензии г-на Ван Боккелена к Гаити было вынесено 4 декабря 1888 года, однако из-за беспорядков, царивших тогда и впоследствии на Гаити, сроки выплат не соблюдались. Новое соглашение относительно сроков выплат было одобрено и в настоящее время имеет силу. Другие справедливые претензии граждан Соединенных Штатов о возмещении ущерба, понесенного во время недавнего политического конфликта на Гаити, как мы надеемся, вскоре найдут разрешение в ходе дружественного урегулирования.

В настоящее время рассматриваются предложения о внесении изменений в договор об экстрадиции между Соединенными Штатами и Италией.

Вас попросят выделить средства для принятия приглашения итальянского правительства принять участие в предстоящей конференции для обсуждения вопроса о принятии универсального нулевого меридиана, от которого будут отсчитываться долгота и время. Поскольку это предложение продолжает дело реформы, которую стремилась инициировать Вашингтонская меридианная конференция, проведенная по приглашению этого правительства, Соединенным Штатам следует проявить дружественный интерес к итальянскому предложению.

В связи с этим я могу с одобрением сослаться на предложение моих предшественников предусмотреть постоянные положения для принятия, когда это будет сочтено целесообразным, частых приглашений иностранных государств к участию в конференциях, направленных на продвижение международных реформ в области науки, санитарии, торгового права и судопроизводства, а также других вопросов, затрагивающих связи и прогресс современных сообществ.

Летом 1889 года произошел инцидент, который некоторое время угрожал прервать сердечность наших отношений с правительством Португалии. Это правительство конфисковало железную дорогу Делагоа-Бей, которая была построена на основе концессии, предоставленной американскому гражданину, и одновременно аннулировало устав. Концессионер, вложивший свое состояние в это предприятие и исчерпавший другие средства правовой защиты, был вынужден прибегнуть к защите своего правительства. Наши представления, сделанные одновременно с представлениями британского правительства, чьи подданные также были весьма заинтересованы в этом деле, благополучно привели к признанию Португалией целесообразности передачи арбитражу претензии о возмещении ущерба, проистекающего из ее действий. После того как этот план урегулирования был согласован, заинтересованные державы охотно согласились с предложением передать дело на суд трех выдающихся юристов, назначаемых президентом Швейцарской Республики, который по совместному приглашению правительств Соединенных Штатов, Великобритании и Португалии подобрал лиц, прекрасно подготовленных для выполнения стоящей перед ними задачи.

Пересмотр наших договорных отношений с Японской империей продолжал оставаться предметом рассмотрения и переписки. Затронутые вопросы носят как серьезный, так и деликатный характер; и хотя моим долгом будет следить за тем, чтобы интересы Соединенных Штатов не подвергались в результате каких-либо изменений чрезмерной дискриминации, я искренне надеюсь, что будет осуществлен такой пересмотр, который удовлетворит законные ожидания японского правительства и сохранит нынешние и давние дружественные отношения между Японией и Соединенными Штатами.

Дружба между нашей страной и Мексикой, рожденная близким соседством и укрепленная многими соображениями тесного общения и взаимных интересов, никогда не была столь заметной, как сейчас, и никогда не обещала столь больших выгод обеим нациям. Сообщения между двумя странами по железной дороге, и без того значительные, постоянно расширяются. Действующие линии и те, что были недавно запроектированы, усиливают тесноту торговых связей и открывают новые каналы доступа к свежим сферам спроса и предложения. Значение мексиканской железнодорожной системы возрастет еще в большей степени — до такой степени, которую почти невозможно предвидеть, если она станет звеном в проектируемой межконтинентальной железной дороге. Я рекомендую повысить статус нашей миссии в городе Мехико до первого класса.

Сердечный характер наших отношений со Испанией дает основания надеяться, что благодаря продолжению методов дружественных переговоров многое может быть достигнуто в направлении урегулирования нерешенных вопросов и увеличения нашей торговли. Масштабы и развитие нашей торговли с островом Куба придают торговым отношениям Соединенных Штатов и Испании особую важность. Не вызывает сомнений, что специальное соглашение о торговле, основанное на положении о взаимности недавнего закона о тарифе, подействовало бы весьма благотворно на оба правительства. Этот вопрос в настоящее время находится в стадии рассмотрения.

Возвращение праха Джона Эрикссона в Швецию предоставило отрадную возможность почтить память великого изобретателя, чьим гением наша страна столь многим обязана, и засвидетельствовать нерушимую дружбу, существовавшую между землей, которая его породила, и нашей собственной землей, которая назвала его своим гражданином.

2 сентября прошлого года комиссия, назначенная для пересмотра производства в комиссии в рамках конвенции о претензиях между Соединенными Штатами и Венесуэлой от 1866 года, завершила свою работу в установленный для этого срок. Деятельность прежней комиссии характеризовалась духом беспристрастности и высоким чувством справедливости, и инцидент, который в течение многих лет был предметом обсуждения между двумя правительствами, был улажен способом, одинаково почетным и удовлетворительным для обеих сторон. Для урегулирования претензии компании «Венесуэла стим транспорт», которая являлась предметом совместной резолюции, принятой на последней сессии Конгресса, переговоры все еще продолжаются, и ожидается их скорое завершение.

Законодательство последних нескольких лет продемонстрировало со стороны Конгресса растущее понимание важности консульской службы в развитии наших торговых отношений за рубежом и в защите внутренних доходов. По мере расширения сферы операций необходимо принимать дополнительные меры для поддержания необходимого стандарта эффективности. Необходимость какой-либо адекватной меры надзора и инспекции поднималась настолько часто, что мне остается лишь привлечь к этому вопросу ваше внимание.

Доходы правительства из всех источников за финансовый год, закончившийся 30 июня 1890 года, составили 463 963 080,55 доллара, а общие расходы за тот же период — 358 618 584,52 доллара. Почтовые поступления ранее не включались в заявление об этих итоговых суммах, и в целях сопоставления сумму в 60 882 097,92 доллара следует вычесть из обеих сторон счета. Профицит за год, включая сумму, направленную в фонд погашения государственного долга, составил 105 344 496,03 доллара. Доходы за 1890 год превысили доходы 1889 года на 16 030 923,79 доллара, а расходы — на 15 739 871 доллар. Таможенные поступления увеличились на 5 835 842,88 доллара, а поступления от внутренних налогов — на 11 725 191,89 доллара, в то время как по статье расходов затраты на пенсии превысили показатель предыдущего года на 19 312 075,96 доллара.

Отчет Министерства финансов за текущий финансовый год, частично фактический, а частично расчетный, выглядит следующим образом: доходы из всех источников — 406 000 000 долларов; общие расходы — 354 000 000 долларов, что оставляет профицит в размере 52 000 000 долларов без учета почтовых поступлений с обеих сторон. Потеря таможенных доходов за последний квартал оценивается в 25 000 000 долларов, однако из этой суммы вычитается прирост примерно в 16 000 000 долларов, полученный в течение первых четырех месяцев года.

На 1892 год общие расчетные доходы составляют 373 000 000 долларов, а расчетные расходы — 357 852 209,42 доллара, что оставляет расчетный профицит в размере 15 147 790,58 доллара, который вместе с остатком денежных средств на начало года в размере 52 000 000 долларов составит сумму в 67 147 790,58 доллара, доступную для выкупа находящихся в обращении облигаций или иных целей. Оценки доходов и расходов Почтового департамента равны между собой и поэтому не включены в данный отчет ни с одной стороны.

Закон «предписывающий покупку серебряных слитков и выпуск казначейских билетов на их основе», одобренный 14 июля 1890 года, исполнялся министром финансов со страстным стремлением выпустить в обращение в кратчайшие сроки полные ежемесячные суммы казначейских билетов, предусмотренные его положениями, и в то же время оказать рынку серебряных слитков такую поддержку, какая предусмотрена законом. Недавнее падение цен на серебро наблюдалось с сожалением. Быстрый рост цен, который предвосхитил и сопровождал принятие закона, в некоторой степени объяснялся спекуляциями, и недавняя реакция является частично результатом той же причины, а частично — недавних денежных потрясений. Потребуется еще несколько месяцев испытаний, чтобы определить постоянное влияние недавнего законодательства на стоимость серебра, но приятно осознавать, что увеличение денежной массы в обращении, обеспеченное этим законом, оказало и будет продолжать оказывать самое благотворное влияние на бизнес и на общую стоимость ценностей.

Хотя не было сочтено целесообразным официально возобновлять предложение о созыве международной конференции, направленной на достижение соглашения о полном использовании серебра для чеканки монеты по единому соотношению, была проявлена забота о том, чтобы внимательно следить за любыми изменениями ситуации за рубежом, и ни одна благоприятная возможность не будет упущена для продвижения результата, который, как с уверенностью полагают, принесет огромные выгоды мировой торговле.

Недавние денежные потрясения в Англии не могут не навести на мысль о пересмотре мнений по этому вопросу. Наш очень крупный запас золота, если он не будет растрачен в результате импульсивного законодательства в предполагаемых интересах серебра, предоставит нам выгодную позицию для содействия заключению прочного и безопасного международного соглашения о свободном использовании серебра в качестве монетного металла.

Усилия министра по увеличению объема денег в обращении путем удержания казначейского профицита на самом низком возможном уровне были неустанными и в очень высокой степени успешными. Таблицы, представленные им и показывающие рост денежной массы в обращении за последние два десятилетия, и особенно таблица, показывающая рост за девятнадцать месяцев его руководства делами Департамента, представляют интерес и поучительны. Увеличение денежной массы в обращении за девятнадцать месяцев составило в совокупности 93 866 813 долларов, или примерно 1,50 доллара на душу населения, и из этого прироста лишь 7 100 000 долларов были обусловлены недавним серебряным законодательством. То обстоятельство, что эта существенная и необходимая помощь, оказанная торговле, привела к колоссальному сокращению государственного долга и ежегодных расходов по уплате процентов, вызывает усиленное удовлетворение. С 4 марта 1889 года были выкуплены и погашены 4- и 4,5-процентные облигации на сумму 211 832 450 долларов при затратах в 246 620 741 доллар, что привело к сокращению ежегодных расходов на выплату процентов на 8 967 609 долларов и общей экономии процентов в размере 51 576 706 долларов.

Я с большим удовольствием отмечаю заявление министра о том, что доходы от внутренних налогов увеличились за последний финансовый год почти на 12 000 000 долларов, и что затраты на сбор этих возросших доходов оказались на 90 617 долларов меньше, чем на те же цели в предыдущем году. Процент затрат на сбор таможенных доходов за последний финансовый год был ниже, чем когда-либо прежде.

Совет по таможенному администрированию, предусмотренный законом от 10 июня 1890 года, был подобран с большой тщательностью и состоит частично из людей, чей прежний опыт применения старых таможенных правил сделал их знакомыми с подлежащими искоренению пороками, а частично из людей, чьи юридические и судебные познания и опыт показались подходящими для работы по толкованию и применению нового закона. Главная цель закона заключается в обеспечении честной оценки всей облагаемой пошлиной номенклатуры товаров и в достижении единообразия этих оценок во всех наших портах ввоза. Консультативным расследованием было наглядно продемонстрировано, что система занижения стоимости уже давно использовалась определенными категориями импортеров, что приводило не только к колоссальной потере доходов, но и к совершенно невыносимой дискриминации по отношению к честности. Остается непонятным, каким образом это законодательство, когда оно будет осмыслено, может рассматриваться гражданами какой-либо страны, имеющей с нами торговые отношения, как недружественное. Если какая-либо пошлина предполагается чрезмерной, пусть жалоба подается там. Никакие благонамеренные люди определенно не станут утверждать, что средство правовой защиты может отыскиваться и допускаться в системе квазиконтрабанды.

Отчет военного министра демонстрирует несколько отрадных результатов, достигнутых за год с помощью мудрых и неброских методов. Процент дезертирства из армии (зло, средство от которого и Конгресс, и Департамент искали уже давно) за прошедший год снизился на 24 процента, а за август и сентябрь, в течение которых ощущались благоприятные последствия закона от 16 июня, — на 33 процента по сравнению с теми же месяцами 1889 года.

Результаты, достигнутые благодаря реорганизации и консолидации отделов, ведающих архивными документами госпиталей и службы солдат-добровольцев, весьма примечательны. Это изменение было осуществлено в июле 1889 года, и в то время нерассмотренными оставались 40 654 дела, причем более половины из них составляли запросы из Пенсионного управления о предоставлении информации, необходимой для вынесения решений по пенсионным претензиям. На 30 июня прошлого года, несмотря на то что поступило свыше 300 000 новых запросов, не осталось ни единого дела, которое не было бы изучено и на которое не был бы дан ответ.

Я разделяю рекомендации министра о том, чтобы адекватные и регулярные ассигнования продолжали выделяться на работы по береговой обороне и артиллерийское вооружение. Планы в основном согласованы, и не может быть веских причин для затягивания их реализации, в то время как незащищенное состояние наших крупных морских портов служит настоятельной причиной для разумной расторопности.

Поощрение, которое оказывается ополчению штатов, повсеместно и весьма уместно именуемому «Национальной гвардией», должно быть продолжено и расширено. Эти воинские формирования в значительной степени составляют армию Соединенных Штатов, в то время как около пяти шестых ежегодных расходов на их содержание покрывается за счет штатов.

Отчет генерального атторнея в соответствии с законом представляется непосредственно в Конгресс, но поскольку Министерство юстиции является одним из исполнительных департаментов, здесь уместно сослаться на проделанную работу.

Были предприняты энергичные и в целом эффективные усилия для предания суду и наказанию всех нарушителей закона, но в то же время была проявлена забота о том, чтобы легкомысленные и чисто формальные правонарушения не использовались для раздувания гонораров чиновников или для притеснения благонамеренных граждан. Особое внимание привлекается к фактам, связанным с преследованием нарушений законов о выборах и преступлений против должностных лиц Соединенных Штатов. Число вынесенных обвинительных приговоров, очень многие из которых основаны на признании вины, как мы надеемся, окажет благотворное сдерживающее влияние. Имело место несколько случаев, когда назначенные мной почтмейстеры подвергались насильственному вмешательству в исполнение их служебных обязанностей, а также преследованиям и физическому насилию в самой крайней форме. С некоторыми из этих случаев разобрались по линии Министерства юстиции, а в некоторых случаях почтовые отделения были упразднены или временно закрыты. Я поручил генеральному почтмейстеру придерживаться такого курса во всех случаях, когда другие усилия не смогли обеспечить любому почтмейстеру, не виновному самому, возможность мирно исполнять обязанности своей должности. Но такие действия не заменят усилий Министерства юстиции по преданию конкретных нарушителей наказанию.

Аннулирование по судебным решениям мошеннических свидетельств о натурализации на основании исков по праву справедливости, поданных генеральным атторнеем в окружном суде Соединенных Штатов, представляет собой новое применение привычной юрисдикции права справедливости. За год было вынесено около сотни таких решений, причем свидетельские показания выявили, что было выдано огромное количество мошеннических свидетельств о натурализации. И в связи с этим я осмеливаюсь возобновить свою рекомендацию о том, чтобы законы были изменены таким образом, чтобы требовать более полного и тщательного расследования всех фактов, необходимых для натурализации, до выдачи любых свидетельств. Требовать, чтобы заявление на американское гражданство рассматривалось с такой же тщательностью и оформлялось с такой же формальностью, какие уделяются делам, затрагивающим самые незначительные имущественные права, безусловно, не слишком много.

На последней сессии я возвратил без своего одобрения законопроект под названием «Закон о запрещении тотализаторов и продажи пулов в округе Колумбия» и заявил, что моим возражением является то, что он не запрещает, а фактически лицензирует то, что он якобы запрещает. На основе действующих законов будет предпринята попытка пресечь это зло, хотя и нет уверенности в том, что они окажутся достаточными.

Отчет генерального почтмейстера свидетельствует о весьма отрадном прогрессе в важнейшем деле, порученном его руководству. Бизнес-методы были значительно усовершенствованы. Достигнута большая экономия расходов и увеличение поступлений на четыре с четвертью миллиона. Дефицит в этом году составляет 5 786 300 долларов против 6 350 183 долларов в прошлом году, несмотря на колоссальное расширение сферы обслуживания. Почтовые маршруты были продлены и ускорены, а в распределении и доставке были достигнуты большая точность и оперативность. Отчет окажется полным интереса и полезных соображений не только для Конгресса, но и для тех вдумчивых граждан, которым интересно узнать, что методы делопроизводства способны сделать для того департамента государственного управления, который наиболее близко затрагивает всех наших людей.

Принятие закона о внесении изменений в определенные разделы Пересмотренных статутов, касающиеся лотерей, одобренного 19 сентября 1890 года, было встречено с большим и заслуженным народным одобрением. Почтовый департамент и Министерство юстиции незамедлительно приступили к исполнению закона с сочувственной энергией, и общественная почта уже в значительной степени освобождена от мошеннических и деморализующих призывов и литературы, исходящих от лотерейных компаний.

Строительство и оснащение новых кораблей для военно-морского флота добились весьма удовлетворительного прогресса. С 4 марта 1889 года в строй были введены девять новых судов, а в течение этой зимы будут добавлены еще четыре, включая один монитор. Строительство остальных разрешенных кораблей ведется как на государственных, так и на частных верфях с энергией и отслеживается со скрупулезнейшей заботой.

Эксперименты, проведенные в течение года для проверки относительной стойкости броневых плит, оказались столь ценными, что привлекли огромное внимание в Европе. Единственной частью работы над новыми кораблями, которой грозит необычная задержка, является броневая обшивка, и предпринимаются все усилия для сведения этого отставания к минимуму. Источником для поздравлений служит то, что ожидаемое влияние этих современных кораблей на корпоративный дух офицеров и матросов воплотилось в полной мере. Уверенность и гордость экипажа за свой корабль равносильны вспомогательной батарее. Вашему благоприятному вниманию рекомендуется рекомендации министра.

Отчет министра внутренних дел с большой полнотой и ясностью отображает масштабную работу этого Департамента и достигнутые удовлетворительные результаты. Высказанные им предложения настоятельно рекомендуются к рассмотрению Конгрессом, хотя не обо всех из них здесь может быть упомянуто подробно.

Несколько актов Конгресса, направленных на сокращение крупных индейских резерваций, на более быстрое наделение индейцев индивидуальными участками и на возвращение в общественное достояние земель, превышающих их потребности, были в значительной степени претворены в жизнь, поскольку эта работа была возложена на Исполнительную власть. С 4 марта 1889 года были заключены соглашения, предусматривающие уступку Соединенным Штатам около 14 726 000 акров земли. Эти контракты, как того требует закон, были представлены в Конгресс для ратификации и для ассигнований, необходимых для их реализации. Договоры с племенами сиссетонов и вахпетонов, сауков и лисов, айова, поттаватоми и отлучниками-шошонами, а также кёр-д’ален пока еще не получили одобрения Конгресса. Обращается также внимание на то, что ассигнования, сделанные в случае с индейцами сиу, не покрыли всех оговоренных выплат. Это должно быть незамедлительно исправлено. Если соглашение утверждено, все его условия должны быть выполнены без промедления, и должны быть выделены полные ассигнования.

Политика, изложенная в моем последнем ежегодном послании в отношении выдачи патентов на земли поселенцам на общественном достоянии, была осуществлена в деятельности Земельного управления. Никакие общие подозрения или обвинения в мошенничестве не допускались для затягивания слушаний и вынесения решений по индивидуальным делам по их существу. Целью было оформление прав честных поселенцев с такой оперативностью, чтобы стоимость участка не была поглощена расходами и вымогательствами, которым задержка подвергала заявителя. Среднемесячный выпуск сельскохозяйственных патентов увеличился примерно на 6 000.

Закон о пенсиях по инвалидности, который был одобрен 27 июня прошлого года, приводился в исполнение столь быстро, насколько это было возможно. Увеличенный штат служащих был отобран и распределен по работе, а значительная часть персонала, занимавшегося проверками на местах, была отозвана и добавлена к рабочему составу управления. Рассмотрение и вынесение решений по претензиям благодаря усовершенствованным методам стали происходить быстрее, чем когда-либо прежде. Задержка не приносит правительству никакой экономии, в то время как для солдата она оборачивается большим трудом и несправедливостью. Ожидаемые расходы, хотя и очень крупные, как полагают, не превысят сметы, составленной до принятия закона. Это щедрое расширение общего закона должно подсказать необходимость более тщательной проверки законопроектов об особой помощи — как в отношении случаев, когда помощь предоставляется, так и в отношении разрешенной суммы.

Растущая численность и влияние немормонского населения Юты отмечаются с удовлетворением. Недавнее письмо Уилфорда Вудраффа, президента мормонской церкви, в котором он советовал своему народу «воздерживаться от заключения любых браков, запрещенных законами страны», привлекло широкое внимание, и есть надежда, что его влияние окажется крайне благотворным в деле пресечения нарушений законов Соединенных Штатов. Но нельзя упускать из виду тот факт, что доктрина или вероучение церкви о том, что многоженские браки являются правильными и подтверждаются божественным откровением, остаются неизменными. Президент Вудрафф не отрекается от доктрины, но воздерживается от ее преподавания и предостерегает от практики таковой, поскольку закон выступает против этого. Что ж, абсолютно верно, что закон не должен пытаться иметь дело с верой или убеждениями кого-либо; но совсем другое дело, и это единственно безопасный путь, вести дела с Территорией Юты так, чтобы те, кто считает многоженство правильным, не обладали властью сделать его законным.

Принятие штатов Вайоминг и Айдахо в Союз — события, полные интереса и заслуживающие поздравлений не только для жителей этих штатов, ныне счастливо наделенных полноценным участием в наших привилегиях и обязанностях, но и для всего нашего народа. Еще один пояс штатов простирается от Атлантики до Тихого океана.

Работа Патентного ведомства заслужила со всех сторон самые высокие похвалы. Объем выполненной работы значительно увеличился, и все результаты оказались таковыми, что обеспечили доверие и уважение к предложениям Комиссара.

Перепись населения Соединенных Штатов в соответствии с положениями закона от 1 марта 1889 года была завершена, и ее результат будет незамедлительно официально сообщен Конгрессу. Завершение этой десятилетней переписи возлагает на Конгресс обязанность произвести новое распределение представителей «между различными штатами пропорционально их численности».

На прошлой сессии мне довелось возвратить со своими возражениями несколько законопроектов, предусматривающих выделение средств на возведение общественных зданий, по той причине, что предполагаемые расходы, по моему мнению, значительно превышали любые государственные потребности. Никакой класс законодательства не подвержен в такой степени злоупотреблениям или вырождению в неприглядную свару вокруг государственной казны, как этот. В этом вопросе следует соблюдать мудрую экономию, основанную на некотором ответственном и беспристрастном рассмотрении и докладе по каждому делу в рамках общего закона.

Отчет министра сельского хозяйства заслуживает особого внимания ввиду того факта, что год ознаменовался в необычайной степени волнениями и организацией среди фермеров, направленными на увеличение прибылей от их бизнеса. Обнаружится, что усилия Департамента были умно и ревностно направлены на продвижение интересов, вверенных его заботе.

Отмечается весьма существенное улучшение рыночных цен на ведущие продукты сельского хозяйства в течение года. Цена на пшеницу выросла с 81 цента в октябре 1889 года до 1 доллара 3/4 цента в октябре 1890 года; на кукурузу — с 31 цента до 50 и 1/4 цента; на овес — с 19 и 1/4 цента до 43 центов, а на ячмень — с 63 центов до 78 центов. Мясная продукция показала существенный, но не столь крупный рост. Экспортная торговля живыми животными и птицей демонстрирует очень крупный рост. Общая стоимость такого экспорта за год, закончившийся 30 июня 1890 года, составила 33 000 000 долларов, а превышение над предыдущим годом составило свыше 15 000 000 долларов. Было экспортировано почти на 200 000 голов крупного рогатого скота и более чем на 45 000 свиней больше, чем в предыдущем году. Экспортная торговля продуктами из говядины и свинины, а также молочными продуктами значительно возросла, причем рост только по статье масла составил с 15 504 978 фунтов до 29 748 042 фунтов, а общий прирост стоимости экспортированных мясных и молочных продуктов составил 34 000 000 долларов. Эта торговля, столь непосредственно помогающая фермеру, как полагают, увеличится еще больше и в значительной степени, когда система инспекции и санитарного надзора, предусмотренная законом, будет введена в полном объеме.