«Собрание посланий и документов президентов. Том IX, часть 1: Бенджамин Гаррисон»

Также может потребоваться урегулировать доставку писем экспресс-компаниями таким образом, чтобы предотвратить использование этих средств для поддержания связи между лотерейными компаниями и их агентами или клиентами в других штатах.

Кажется невероятным, что могут существовать какие-либо разногласия относительно целесообразности закрытия почты для этих компаний, и поэтому я беру на себя смелость выразить надежду, что необходимые для этой цели надлежащие полномочия будут незамедлительно предоставлены Почтовому департаменту.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 30, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю доклад Исполняющего обязанности Государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената от 23-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию относительно предполагаемого ареста и заключения в тюрьму А.Х. Диаса кубинскими властями и предпринятых в связи с этим мер.

Как будет видно, господин Диас освобожден.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, August 8, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Я получил от 29 июля прошлого месяца сообщение от достопочтенного Джорджа В. Стила, губернатора Территории Оклахома, в котором он, помимо прочего, говорит:

Делегация из 16-го тауншипа, 1-го диапазона в этом округе только что оставила меня; они прибыли, чтобы заявить, что в настоящее время в этом тауншипе имеется двадцать восемь семей, которые действительно нуждаются в предметах первой необходимости, и они выражают мнение, что их тауншип не является исключением, и что в самом ближайшем будущем значительной части поселенцев этой Территории потребуется помощь. Я ожидал этого, но надеялся продержаться до заседания легислатуры, когда, как мне казалось, можно будет договориться об обеспечении этих нуждающихся людей; однако при небольшом количестве облагаемого налогом имущества на Территории и очень больших необходимых требованиях, которые необходимо предъявить и удовлетворить, я сомневаюся, что легислатура сможет принять такие меры до сбора урожая в следующем году, которые были бы адекватны потребностям. * * * Теперь я знаю, о чем говорю, и утверждаю, что на этой Территории есть много людей, у которых нет необходимых средств для обеспечения себя пищей даже на день вперед и которым помогают их очень бедные соседи. Никто не сожалеет больше меня о необходимости делать вышеуказанное заявление, и я надеялся преодолеть этот вопрос, как я уже говорил ранее, до заседания легислатуры, чтобы посмотреть, нельзя ли принять какие-то меры. Теперь я вижу всю бесперспективность такого курса и умоляю вас привлечь внимание Конгресса к положению нашего народа с искренней надеждой на то, что будут приняты меры, с помощью которых можно будет облегчить великие страдания; и я уверяю вас, что, насколько я в силах этому помешать, ни одна унция продовольствия или цент денег, пожертвованные на вышеуказанные нужды, не будут использованы ненадлежащим образом.

Информация, полученная мной из других источников, заставляет меня верить, что губернатор Стил абсолютно прав в своем впечатлении о том, что, если помощь не будет оказана либо за счет государственных ассигнований, либо благодаря организованным усилиям отдельных лиц, среди поселенцев в Оклахоме будут широко распространенные страдания. Многие из этих людей израсходовали на путешествия и обеспечение жильем своих семей все свои накопленные средства. Прогнозируемый урожай на этот год из-за засухи весьма неблагоприятен, и способность самой Территории оказать помощь в течение этого года неизбежно окажется недостаточной.

Мне сообщили, что имеется неизрасходованный остаток в размере около 45 000 долларов из фонда, выделенного для помощи пострадавшим от наводнения на реке Миссисипи и ее притоках, и я рекомендую предоставить полномочия использовать этот фонд для удовлетворения самых насущных потребностей беднейшего населения Оклахомы. Предприняты шаги для более детального выяснения положения людей по всей Территории, и если потребуется более масштабная помощь, факты будут представлены на рассмотрение Конгресса. Если упомянутый мной фонд окажется доступным для оказания помощи в Оклахоме, будет обеспечено, чтобы та его часть, которую необходимо израсходовать, была разумно направлена на наиболее достойные и нуждающиеся случаи.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, August 15, 1890.

Сенату:

Во исполнение резолюции Сената от 26 июля 1890 года, запрашивающей всю переписку, еще не представленную Конгрессу и хранящуюся ныне в Государственном департаменте, касающуюся усилий, предпринятых этим Правительством для обеспечения изменения или отмены французским правительством его декрета 1881 года, запрещающего ввоз во Францию американской свинины и аналогичных американских продуктов, настоящим препровождаю доклад Исполняющего обязанности государственного секретаря по этому вопросу с прилагаемой перепиской.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, September 3, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю письмо Государственного секретаря, к которому прилагаются три доклада, принятые конференцией американских государств, недавно заседавшей в Вашингтоне, касающиеся темы международного арбитража. Ратификация договоров, предусмотренных этими докладами, станет одним из самых счастливых и многообещающих событий в истории Западного полушария.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, October 1, 1890.

Палате представителей:

Настоящим в ответ на резолюцию Палаты представителей от 20 августа 1890 года, касающуюся применения проскрипционных эдиктов против евреев в России, препровождаю доклад Государственного секретаря по этому вопросу.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, October 1, 1890.

Сенату:

В ответ на резолюцию Сената от 17 сентября 1890 года я прилагаю доклад Государственного секретаря, препровождающий всю переписку, обнаруженную в архивах его Департамента и относящуюся к претензии Томаса Т. Коллинза к правительству Испании.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

ПОСЛАНИЯ С ВЕТО.

EXECUTIVE MANSION, April 26, 1890.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект (H.R. 7170) «О наделении города Огден, штат Юта, правом принимать на себя повышенную задолженность».

Цель и эффект этого законопроекта заключаются в том, чтобы освободить город Огден от ограничения, наложенного актом от 30 июля 1886 года на все муниципальные корпорации на Территориях в отношении задолженности, которую они могут законно заключать. Общий закон устанавливает лимит в 4 процента от последней оценки для налогообложения; данный законопроект увеличивает этот лимит для города Огден до 8 процентов. Цели, ради которых испрашивается это законодательство, не являются специфическими или исключительными. Они касаются школ, благоустройства улиц и канализации и являются общими для каждого процветающего и растущего поселка, города. Если принять аргумент, которым поддерживается эта мера, то выводом должна стать отмена или изменение общего закона; но, по моему мнению, ограничение, введенное актом 1886 года, является мудрым и здравым и не должно ослабляться.

В докладе губернатора Юты за 1889 год указано, что население Огдена составляет 15 000 человек, оценочная стоимость для налогообложения — 7 000 000 долларов, а существующая задолженность — 100 000 долларов. Можно заметить, что в рамках существующего лимита город имеет право увеличить свою задолженность на 180 000 долларов, чего, казалось бы, достаточно для того, чтобы сделать хорошее начало в строительстве канализационных сетей, в то время как стоимость благоустройства улиц обычно покрывается в значительной части за счет прямого обложения налогом выигравшей от этого недвижимости.

В докладе комитета Палаты представителей предполагается, что любой город в штатах, находящийся в аналогичном положении, «обладал бы возможностью осуществлять необходимые улучшения собственными силами», в то время как фактом является то, что почти все наши штаты либо своими конституциями, либо статутами ограничили право муниципальных корпораций навлекая на себя задолженность, и этот лимит обычно ниже того, что установлен актом, регулирующим этот вопрос на Территориях. Крупный муниципальный долг сдерживает рост и в конечном счете сводит на нет цель тех, кто рассчитывает путем заклада будущего привлечь население и собственность. Я не сомневаюсь, что жители Огдена в конечном счете осознают, что создание муниципальной долга на сумму свыше полумиллиона долларов городом с 15-тысячным населением — то есть 37 долларов на душу населения — является неразумным.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, April 29, 1890.

Палате представителей:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (H.R. 848) «О разрешении строительства пристройки к общественному зданию в Далласе, шт. Техас».

Законопроект разрешает строительство крыла или пристройки к существующему общественному зданию стоимостью 200 000 долларов. Я обнаружил, что законопроект в его первоначальном виде, внесенном депутатом, представляющим избирательный округ, в котором расположен Даллас, устанавливал 100 000 долларов в качестве предела предполагаемых расходов, и именно в таком виде он был представлен Комитетом по общественным зданиям и земельным участкам после консультации с Главным архитектором Министерства финансов. Аналогичный по содержанию законопроект был внесен в Сенат одним из сенаторов от этого штата с тем же лимитом расходов.

Общественное здание в Далласе, на которое первое ассигнование в размере 75 000 долларов было выделено в 1882 году и впоследствии увеличено до 125 000 долларов, было завершено только в 1889 году. Вероятно, оно уже сейчас не отвечает требованиям удобного ведения дел, главным образом в той части, которая отведена под Почтовый департамент. Материалы и архитектурный стиль любой пристройки определяются существующим зданием, а площадь ее земельного участка — имеющимся незанятым пространством, поскольку никаких средств на покупку дополнительных земель не предусмотрено. Существующее здание имеет размеры 85 на 56 футов, и господин Джон С. Уитвер, почтмейстер и хранитель здания, в письме к Главному архитектору сообщает, что для удовлетворения текущих и будущих потребностей Правительства следует предусмотреть пристройку размером по крайней мере в две трети от существующего здания. Из следующей выдержки из письма Главного архитектора председателю Сенатского комитета по общественным зданиям и земельным участкам от 17 февраля 1890 года видно, что здание большего размера, чем предложенное, может быть возведено в пределах лимита в 100 000 долларов. Он говорит:

На основании произведенных в этом офисе расчетов, опирающихся на полученные данные, обнаружено, что на существующем участке можно возвести пристройку или крыло размерами примерно 40 на 85 футов, высотой в три этажа, с подвалом, обеспечивающим 3400 квадратных футов в дополнение к 4760 квадратным площадям первого этажа здания, огнестойкой конструкции, в пределах предложенного указанным законопроектом лимита стоимости, а именно 100 000 долларов.

Возможно, расходы в размере 325 000 долларов на общественное здание в Далласе, если бы вопросы участка, материалов и архитектуры были полностью открытыми, можно было бы защитить, но в существующих условиях я не понимаю, как можно оправдать ассигнование в 200 000 долларов, когда половина этой суммы явно достаточна для той разгрузки, которую позволяет нынешний участок.

Законодательство о возведении общественных зданий не основывалось, насколько я могу проследить, на каких-либо общих правилах. Ни численность населения, ни масштабы совершаемых общественных операций не всегда указывали на пункты, где общественные здания должны строиться в первую очередь, или на стоимость таких сооружений. Нельзя ожидать, что при отсутствии какого-либо общего закона комитеты Конгресса, ведающие такими вопросами, будут следовать в своих рекомендациях строгим или равным линиям. Законопроекты носят индивидуальный характер, и если предпринимаются попытки сравнения, то необходимый элемент вероятного будущего роста маскирует все очевидные несоответствия. Я уверен, будет признано, что только государственная нужда должна диктовать расход государственных денег, и что если все такие нужды не могут быть удовлетворены сразу, предпочтение должно отдаваться самым всеобщим и насущным.

Я не против либеральных ежегодных расходов на возведение общественных зданий там, где этого требует безопасное и удобное ведение государственных дел и позволяет состояние доходов. Было бы разумнее, на мой взгляд, строить больше зданий меньшей стоимости и установить общим законом сумму ежегодных расходов на эти цели и некоторый порядок предпочтения между городами, просящими об общественных зданиях.

Но ввиду готовящегося законодательства, направленного на очень значительное сокращение наших доходов, а также срочности и необходимости крупного увеличения наших расходов по определенным направлениям, я придерживаюсь мнения, что ассигнования на возведение общественных зданий и все связанные с ними расходы должны удерживаться на минимальном уровне до тех пор, пока последствия иного вероятного законодательства не смогут быть точно оценены.

Строительство общественного здания в значительной степени является вопросом местного значения и удобства, в то время как расходы на расширенную помощь и признание заслуг солдат и матросов войны за сохранение Союза, на необходимую оборону побережий и на расширение нашей торговли с другими американскими государствами представляют всеобщий интерес и затрагивают соображения не удобства, а справедливости, чести, безопасности и всеобщего процветания.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 4, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (S. 1306) «О возведении общественного здания в Хадсоне, шт. Нью-Йорк». Хадсон, судя по имеющимся достоверным сведениям, является городом с населением чуть более 10 000 человек. Если почтовые поступления служат верным показателем роста города, то он был небыстрым, поскольку за десять лет они увеличились лишь примерно на 4 000 долларов. Валовые почтовые поступления за 1888 год составили всего 14 809 долларов, а штат сотрудников состоит из трех клерков и пяти почтальонов. В Хадсоне нет других правительственных чиновников, имеющих по закону право на служебные помещения или пособия на аренду, если не считать заместителя сборщика внутренних доходов.

Из законопроекта и переписки с Главным архитектором следует, что предполагается возвести двухэтажное здание с несгораемыми хранилищами, отопительным и вентиляционным оборудованием и лифтами размером 40 на 80 футов. Площадь первого этажа в 3 200 футов, отводимая под почтовое отделение, дала бы по 400 квадратных футов на каждого из нынешних сотрудников. Второй этаж и подвал, имеющие такую же площадь каждый, будут абсолютно пустыми, если законом хранителю не будет предоставлено право сдавать помещения неофициальным арендаторам. Мне представляется совершенно очевидным, что общественные нужды не подсказывают и не оправдывают такие расходы, какие предусматриваются этим законопроектом.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 12, 1890.

Палате представителей:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (H.R. 7175) о приобретении земельного участка и возведении на нем общественного здания в Таскалусе, штат Алабама.

Судя по его почтовым доходам и штату сотрудников, занятых в учреждении, почтовое отделение в Таскалусе не является важным. В нем числится один клерк с окладом 450 долларов и нет почтальонов. Доклад Генерального почтмейстера показывает, что валовые поступления за 1888 год составили 6 379 долларов, а чистый доход — менее 4 000 долларов. Годовые доходы за десять лет увеличились лишь примерно на 3 000 долларов. Арендная плата, выплачиваемая в настоящее время за здание площадью 2 200 квадратных футов, составляет 275 долларов.

Общее предложение возводить общественные здания в таких масштабах расходов в городах размером с Таскалусу, я уверен, не получит одобрения Конгресса. Это потребовало бы выделения на здания сумм, в десять раз превышающих нынешние чистые доходы таких офисов, а в рассматриваемом случае повлекло бы за собой возросшие расходы на топливо, освещение и содержание, которые превышают плату, вносимую ныне за аренду помещения достаточного размера. Я бы не стал настаивать на том, чтобы всегда доказывалось, будто предполагаемое общественное здание принесет доход на инвестиции, но в нынешнем неопределенном состоянии государственных доходов и расходов, проистекающем из текущего и вероятного законодательства, существует, по моему мнению, абсолютная необходимость ограничения расходов на общественные здания теми случаями, когда общественные нужды весьма очевидны и весьма императивны. Очевидно, что это не тот случай.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 17, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (S. 1762) «Об изменении границ резервации Ункомпагре».

Этот законопроект предлагает отделить от индейской резервации Юта и вернуть в состав общественного домена два ряда тауншипов вдоль восточной стороны резервации, граничащие с линией штата Колорадо. Говорят, что эти земли абсолютно бесполезны для индейцев в целях земледелия или выпаса скота, и из этого, я полагаю, должно следовать, что они столь же бесполезны для подобных целей и для белых людей.

Следовательно, цель этого законодательства следует искать не в каком-либо общественном спросе на эти земли для использования поселенцами — ибо если они пригодны для такого использования, индейцы обладают явным правом на получение на них наделов, — а в той части законопроекта, которая подтверждает минеральные заявки или заявки на использование полезных ископаемых, которые были незаконно поданы «или предприняты к подаче на указанных землях». Очевидно, что преследуется частная, а не общественная цель. Из этого, конечно, не следует, что данная частная цель не может быть всецело благовидной, а испрашиваемое в интересах этих лиц облегчение — совершенно справедливым и надлежащим. Факты, как мне сообщают, таковы, что на этих землях имеются жилы или залежи асфальтума либо гильсонита, предположительно имеющие очень высокую ценность.

Заявки подавались в этом районе, но на общественных землях, которые были перепроданы за очень крупные суммы. Возможно, не столь важно, чтобы Соединенные Штаты при отчуждении этих земель выручали их стоимость, однако существенно, я считаю, чтобы фаворитизм не играл никакой роли в связи с продажами. Законопроект подтверждает все предпринятые заявки на эти минеральные земли по цене 20 долларов за акр (цена, которая наводит на мысль о чем-то необычном) без требования доказательств расходования каких-либо средств на данный участок или даже доказательств того, что заявитель являлся первооткрывателем месторождений.

Законопроект требует «добросовестности», но должностным лицам Министерства внутренних дел будет практически невозможно доказать фактическую осведомленность заявителя о границах резервации. В этом вопросе дело фактически окажется в руках самого заявителя. Но почему добросовестность в момент попытки подачи заявки без каких-либо требований о расходах, за которой может последовать в течение двадцати четырех часов фактическое уведомление о том, что он находился на территории резервации, должна давать преимущество при продаже этих земель, способное представлять собой весьма крупную сумму денег?

Во-вторых, я не считаю разумным без уведомления даже самих индейцев выделять эти земли из состава их резервации. Верно, полагаю я, что они владеют этими землями по исполнительному распоряжению с договорным правом на получение на них наделов, и что рассматриваемые земли вряд ли будут востребованы в качестве надела кем-либо из индейцев. Но индейцы были поселены в этой резервации, и ее границы были им разъяснены, а изъятие этих земель подобным образом способно вызвать их недоверие и опасения и, возможно, породить серьезные неприятности.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 20, 1890.

Палате представителей:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (H.R. 3934) «О наделении совещания надзирателей округа Марикопа, Аризона, правом выпускать определенные облигации в помощь строительству определенной железной дороги».

Этот законопроект предлагает предоставить надзирателям округа Марикопа полномочия выпускать окружные облигации из расчета 4 000 долларов за милю в помощь железной дороге, планируемой к строительству от Финикса на север до границы округа, на расстояние, оцениваемое в 50 миль, но, вероятно, несколько более протяженное. Законопроект, судя по всему, прошел Палату представителей при полном неверном понимании его истинного размаха и последствий. В кратком докладе, представленном Комитетом по делам территорий, говорится, что «согласно условиям законопроекта округ получает облигации в оплату денег, предлагаемых к авансированию», и в ходе дебатов делегат от Аризоны ошибочно заявил в ответ на просьбу о предоставлении информации, что законопроект предлагает ссуду со стороны округа, в обмен на которую он должен получить облигации железнодорожной компании. На самом деле законопроект предусматривает не ссуду под обеспечение облигациями, а подписку на акции. Насколько эта ошибка могла повлиять на принятие законопроекта, остаётся, конечно, неизвестным.

Законопроект не выносит вопрос о предоставлении этой помощи на голосование жителей округа, а наделяет надзирателей прямыми полномочиями по выпуску облигаций. Говорят, однако, что в апреле 1889 года проводились выборы с целью выяснения мнения жителей по этому вопросу. Ни из каких представленных мне документов не следует, кто был организаторами этих так называемых выборов; какие уведомления, если таковые были, делались; на каких требованиях к квалификации избирателей настаивали, если таковые имелись, или в какой форме ставился вопрос. Не существовало никакого закона, предусматривающего подобные выборы. Будучи полностью добровольными, выборы, разумеется, проходили под управлением тех, кто поддерживал субсидию, и проводились без каких-либо юридических ограничений в отношении голосования или выдачи свидетельств. Я запросил ведомость голосования по избирательным участкам и получил то, что выдается за результаты голосования в двенадцати пунктах. Общее число поданных голосов «за» составило 1 975, а «против» — 134. Но из числа голосов «за» 1 543 были поданы в Финиксе и 188 в Темпе, городе, находящемся в непосредственной близости от Финикса. Если бы у этого законопроекта не было иных возражений, я бы счел достаточным уже одно то, что не предусмотрена процедура вынесения на голосование населения на выборах, после надлежащего уведомления и под санкцией закона, вопроса о том, следует ли осуществлять эту подписку.

Но помимо этого, законопроект предлагает приостановить для данного случая два положения акта Конгресса от 30 июля 1886 года: во-первых, положение, которое запрещает муниципальным корпорациям подписываться на акции других корпораций или предоставлять им свой кредит, и, во-вторых, положение, запрещающее любой муниципальной корпорации создавать задолженность, превышающую 4 процента от ее налогооблагаемого имущества, определяемого по последней оценке. Сложившаяся тогда в Аризоне ситуация имела самое непосредственное отношение к принятию Конгрессом этого закона, призванного предоставить жителям Территорий ту защиту от обременительных муниципальных долгов, которая была обеспечена жителям большинства штатов конституционными ограничениями. Мудрость этого законодательства не оспаривается сторонниками данного законопроекта, однако они утверждают, что здешние обстоятельства настолько своеобразны, что оправдывают это исключение. Я так не считаю. В штатах ограничение муниципальной задолженности обычно прописывается в конституции, дабы оно оставалось незыблемым. Если демонстрация нужды, выгоды или преимущества способна сломать этот барьер, то едва ли стоит вообще провозглашать какое-либо ограничение. Лишь уверенность в незыблемости лимита способна стимулировать заботу и экономию в управлении. Если этот законопроект станет законом, как Конгресс сможет отказать какому-либо округу на любой из Территорий в праве подписываться на акции железнодорожной компании, особенно когда подписка не превышает лимит долга, при предъявлении доказательств преимуществ более качественного и дешевого сообщения?

Округ Марикопа отличается огромной протяженностью. Его северная граница имеет длину 95 миль, южная — 66, восточная — 45 и западная — 102. Эта обширная территория должна облагаться налогом ради строительства дороги, которая в силу природы вещей может принести пользу лишь ее незначительной части. Здесь нет общности интересов или равенства выгод. Вполне возможно, что какая-то часть этих земель вдоль трассы дороги, и особенно городские участки в Финиксе, обретут добавленную стоимость, намного превосходящую возросшее бремя, но столь же очевидно и то, что значительная часть имущества в округе не получит никакой ощутимой выгоды.

Существующая облигационная задолженность округа Марикопа составляет 272 000 долларов; налоговая оценка округа равняется примерно 5 000 000 долларов, а население оценивается примерно в 12 000 человек, если умножить поданные в 1888 году голоса на 6. Можно видеть, что облигационный долг, не говоря уже о плавающем долге, который, как утверждается, невелик, уже существенно превышает законный лимит, и его предлагается увеличить за счет подписки, которая наверняка вовлечет 200 000 долларов, а возможно, и 250 000 долларов. Если законопроект станет законом, облигационная задолженность вплотную приблизится к 10 процентам от оценочной стоимости имущества округа.

Положение дел в округе Явапаи, лежащем непосредственно к северу от Марикопы и через который также должна пройти эта дорога, хотя и не затронуто напрямую данным законодательством, весьма поучительно в этом контексте.

Актом легислатуры Аризоны, принятым за год до упомянутого мной акта Конгресса, округ Явапаи был уполномочен подписаться на акции этой линии дороги в размере 4 000 долларов за милю. Общая протяженность дороги в округе составляла 147 миль, и 74 мили до Прескотта уже построены. Секретарь Территории в ответ на запрос указывает долг округа Явапаи в размере 563 000 долларов, а налоговую оценку — «между шестью и семью миллионами». Дороге предстоит построить еще 73 мили от нынешней конечной станции Прескотт до южной границы округа, ради чего округ Явапаи должен осуществить дополнительный выпуск облигаций на 292 000 долларов, что составит общий долг округа в 855 000 долларов, или свыше 13 процентов от налогооблагаемой оценки (если считать ее равной 6 500 000 долларов), и подушный долг округа почти в 85 долларов, если считать население равным примерно 10 600 человекам, как указано в докладе сенатского комитета. Конечно же, никто не станет настаивать на том, что подлинное и долгосрочное процветание этих сообществ будет стимулироваться отягощением их энергии и их промышленности этими огромными долгами. Я чувствую всю силу довода о том, что тарифы на грузоперевозки, налагаемые в настоящее время на фермерские и садоводческие продукты округа Марикопа действующими железными дорогами, являются обременительными. Но этот законопроект не приносит большого облегчения даже в этом отношении. Там была бы лишь одна конкурирующая точка, а именно Финикс. Во всех остальных точках на предполагаемой дороге люди подвергались бы взиманию ровно таких ставок, какие требуют другие линии. Если бы этот законопроект содержал какое-то эффективное положение, гарантирующее разумные тарифы на грузоперевозки для людей, которым предстоит платить налоги на строительство дороги, это склонило бы меня к его благосклонному рассмотрению.

Я внимательно изучил доклады комитетов и каждый аргумент, представленный мне сторонниками законопроекта, но не могу заставить себя поверить в то, что его принятие будет способствовать перманентному благополучию затронутых им сообществ.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 9, 1890.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект (H.R. 5974) под названием «Акт о продлении срока платежа покупателям земли индейского племени омаха в Небраске и для иных целей».

Соединенные Штаты обладают законным правом собственности на эти земли, которые были проданы в пользу индейцев омаха для обеспечения неоплаченной покупной цены, срок выплаты которой предлагается продлить данным актом. Возражений, насколько мне известно, ни со стороны Соединенных Штатов, ни со стороны индейцев против продления причитающихся с покупателей неоплаченных рассрочек не имеется. Подобное облегчение, вероятно, причитается покупателям. Законопроект, однако, содержит следующее положение:

Все земли, плата за которые настоящим продлевается, подлежат налогообложению во всех отношениях со стороны и в штате Небраска так же, как если бы они были полностью оплачены и по ним были выданы патенты.

Теперь же, хотя вполне правильно, чтобы интерес покупателей в этих землях разделял бремя тех сообществ, в которых земли расположены, право собственности Соединенных Штатов и имущественный интерес индейцев на эти земли не должны подвергаться продаже из-за неплатежеспособности покупателей при внесении налоговых сборов, наложенных на земли. Последствием процитированного положения, по моему мнению, станет предоставление победителю налоговых торгов права собственности, превышающего залоговое право Правительства на покупную цену. Законопроект должен был содержать оговорку о том, что налоги могут взыскиваться путем продажи исключительно интересов покупателей у Правительства, и что продажа в счет уплаты налогов должна осуществляться с обременением залоговым правом Соединенных Штатов на неоплаченную покупную цену.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, September 30, 1890.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без моего одобрения совместную резолюцию (H. Res. No. 39), объявляющую отставку капитана Чарльза Б. Стивенса из Армии Соединенных Штатов законной и действительной и признающую, что он как таковой офицер имеет право на свое жалованье.

Капитан Стивенс был уволен со службы в безапелляционном порядке по приказу Президента 15 июля 1863 года. Последующее разбирательство причин, приведших к этому шагу, судя по всему, убедило Президента в том, что в отношении офицера была допущена несправедливость, и 11 августа 1863 года был издан приказ об отмене приказа об увольнении и восстановлении капитана Стивенса на службе в качестве офицера Армии. 30 декабря 1864 года надлежащим приказом Военного министерства по результатам рассмотрения капитан Стивенс был зачислен в списки отставных офицеров Армии.

Верховный суд постановил по делу Соединенные Штаты против Корсона (114 тома отчетов Верховного суда, стр. 619):

Первое. Что на момент издания приказа об увольнении Президент обладал законными полномочиями уволить офицера во внесудебном порядке, и что следствием такого приказа было абсолютное отстранение офицера от службы.

Второе. Что будучи таким образом отстранен от службы, он не мог быть восстановлен иначе как посредством назначения Сенату и получения его рекомендаций и согласия на это назначение.

Господин Гарленд в качестве генерального атторнея дал Военному министру заключение по делу капитана Стивенса, основанное на упомянутом мной решении Верховного суда, в котором утверждалось, что капитан Стивенс не являлся офицером из числа отставных списков Армии. Нынешний генеральный атторней, с которым я провел консультации, придерживается такого же взгляда на закон. Действительно, упомянутое решение Верховного суда настолько точно попадает в точку, что не может быть никаких сомнений относительно правовой стороны этого дела. Для Конгресса несомненно является компетенцией посредством акта или совместной резолюции уполномочить Президента с согласия и по совету Сената назначить капитана Стивенса капитаном в Армии Соединенных Штатов и зачислить его в списки отставных. Для Конгресса также вполне в рамках надлежащего законодательства дать этому офицеру жалованье его звания за тот промежуток времени, в течение которого он неправомерно числился в армейских списках. Но совместная резолюция, которую я возвращаю здесь, не пытается разрешить дело таким образом. Она берется заявлять, что отставка капитана Стивенса была законной и действительной и что он всегда имел и имеет право на жалованье как таковой офицер. Я не считаю это надлежащим методом предоставления задуманного облегчения. Отставка по действовавшему тогда закону не являлась законной и действительной, как объявил высший судебный орган согласно Конституции, по той причине, что капитан Стивенс не являлся тогда офицером действующего списка. Раз дело обстоит так, отсюда, разумеется, следует, что он не имел права получать жалованье за должность, которую он не занимал.

Облегчение должно было принять обычную в таких случаях форму, которая заключается в уполномочивании на назначение офицера на созданное для него место в списках отставных.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, October 1, 1890.

Сенату:

Я возвращаю Сенату без моего одобрения законопроект (S. 473) «Об оказании помощи Портлендской компании из Портленда, шт. Мэн».

Данный законопроект наделяет Суд по исковым требованиям юрисдикцией расследовать и определять, во сколько определенные паровые механизмы, построенные для Соединенных Штатов по контракту и предназначенные для использования на судах «Агавам» и «Понтусук», обошлись подрядчикам сверх контрактной цены и любых произведенных надбавок за сверхурочную работу, и предписывает суду вынести решение в пользу истца на сумму превышения стоимости над такой контрактной ценой и надбавками.

Законопроект отличается от других, которые представлялись мне и один из которых я одобрил, тем, что он не ставит дополнительные выплаты подрядчикам в зависимость от того факта, что дополнительные расходы стали результатом действий Правительства через его должностных лиц, вызвавших задержки и увеличение стоимости строительных работ.

Законопроект фактически предписывает суду полностью игнорировать контракт, за исключением того, что выплаты по нему должны рассматриваться как кредиты, и возместить подрядчикам стоимость работ без учета их собственной небрежности или недостатка квалификации при выполнении работ. Похоже, у Правительства нет никакого смысла заключать контракт на работы, если контракт является обязательным для сторон лишь в том случае, когда подрядчик извлекает прибыль.

Я не могу дать одобрение применяемому здесь положению, которое в случае его одобрения здесь должно получить общее применение, а именно тому, чтобы каждый подрядчик с Правительством, который в первые дни войны не сумел получить прибыль по контракту из-за роста стоимости рабочей силы и материалов, теперь получил доступ к Суду по исковым требованиям для взыскания стоимости работ на основе соразмерного вознаграждения (quantum meruit).

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, October 1, 1890.

Сенату:

Я возвращаю без своего одобрения сенатский законопроект № 1857 «Об оказании помощи Чарльзу П. Шутo, правопреемнику компании “Шутo, Гаррисон энд Валле”».

Этот иск уже однажды представлялся в Суд по исковым требованиям и рассматривался им в полном объеме. Данный законопроект разрешает повторное слушание. При изучении я обнаружил, что каждый факт, связанный с делом и необходимый для определения вопроса о том, следует ли выделять средства по иску, уже установлен и изложен Судом по исковым требованиям в опубликованном мнении. Решение было вынесено против истца на том основании, что было достигнуто мировое соглашение и выдана расписка в полном объеме. Если по мнению Конгресса эта расписка, выданная при сопровождавших ее обстоятельствах, не должна считаться препятствием для такого дальнейшего ассигнования, которое является справедливым, то были установлены все факты, могущие потребоваться для определения вопроса о том, какой дальнейший платеж должен быть произведен подрядчикам. Как мне кажется, нет никаких причин для повторного судебного разбирательства дела в Суде по исковым требованиям при отсутствии каких-либо свидетельств вновь открывшихся обстоятельств. Результат будет отличаться от уже полученного лишь тем, что по возвращаемому мной законопроекту суд вынесет судебное решение вместо установления фактов, и это решение могло бы быть выплачено только после действий Конгресса.

Установленный факт, как я уже сказал, представляет собой полную основу для любых таких действий, какие Конгресс сочтет нужным предпринять в сложившихся обстоятельствах.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, October 7, 1890.

Сенату:

Я возвращаю без своего одобрения законопроект (S. 3830) «О запрещении букмекерства любого рода и продажи пулов в округе Колумбия с целью азартных игр».

Мое возражение против законопроекта заключается в том, что он не запрещает букмекерство и продажу пулов, а напротив, прямо ограждает от действия его запретов и наказаний Вашингтонский жокей-клуб «и любые другие регулярные организации, владеющие ипподромами длиной не менее 1 мили» и т. д.

Если эта форма азартных игр подлежит запрету, как я считаю нужным, наказания должны охватывать всех лиц и все места.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса, утвержденном 2 марта 1889 года под названием «Акт о разделении части резервации индейцев племени сиу в Дакоте на отдельные резервации и обеспечении отказа от индейских прав на оставшуюся часть и для иных целей», предусмотрено —

Что этот закон вступает в силу исключительно после его принятия и согласия с ним различных групп племени индейцев сиу в порядке и форме, предписанных двенадцатой статьей договора между Соединенными Штатами и упомянутыми индейцами сиу, заключенного 29 апреля 1868 года, каковые принятие и согласие должны быть объявлены прокламацией Президента Соединенных Штатов по представлении ему удовлетворительных доказательств того, что таковые были получены в порядке и форме, требуемых упомянутой двенадцатой статьей упомянутого договора, каковые доказательства должны быть представлены ему в течение одного года с момента принятия настоящего закона; а в случае непредставления таких доказательств и неудаления прокламации настоящий закон теряет силу и становится недействительным и ничтожным.

И поскольку мне были представлены удовлетворительные доказательства того, что принятие положений упомянутого закона различными группами племени индейцев сиу и согласие с ними были получены в порядке и форме, как в нем требуется:

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в силу предоставленной мне власти настоящим заявляю и провозглашаю принятие упомянутого закона различными группами племени индейцев сиу и их согласие с ним, как того требует закон, и упомянутый закон настоящим объявляется вступившим в полную силу и действие со всеми содержащимися в нем положениями, условиями, ограничениями и оговорками.

Всем лицам надлежит принять к сведению положения упомянутого закона, а также содержащиеся в нем условия, ограничения и оговорки и руководствоваться ими соответствующим образом.

Я, кроме того, уведомляю всех лиц о необходимости особо принять во внимание, что в соответствии с упомянутым законом определенные участки или части Большой резервации племени сиу на Территории Дакота, описанные по границам и межам, выделены в качестве обособленных и постоянных резерваций для индейцев, получающих пайки и ренту в соответствующих поименованных там агентствах.

Что любой индеец, получающий и имеющий право на получение пайков и ренты в любом из агентств, упомянутых в настоящем законе, на момент вступления его в силу, но проживающий на любой части упомянутой Большой резервации, не включенной ни в одну из учреждаемых здесь обособленных резерваций, может по своему выбору в течение одного года с момента вступления в силу настоящего закона и в течение одного года после того, как он был уведомлен о своем упомянутом праве выбора в порядке, который укажет министр внутренних дел, путем регистрации своего волеизъявления у надлежащего агента того агентства, к которому он принадлежит, получить надел, на который он в противном случае имел бы право в одной из упомянутых обособленных резерваций, на той земле, где такой индеец может в то время проживать.

Что каждый член племени индейцев понка, ныне занимающий часть старой резервации понка в пределах границ упомянутой Большой резервации сиу, имеет право на наделы на упомянутой старой резервации понка в объемах, изложенных в нем, и что когда наделы племени индейцев понка и другим индейцам, для которых наделы предусмотрены настоящим законом, будут выделены на той части упомянутой резервации, которая описана в законе под названием «Закон о расширении северной границы штата Небраска», утвержденном 28 марта 1882 года, Президент в соответствии с упомянутым законом объявляет об упразднении индейского титула на все земли, описанные в упомянутом законе, которые не были выделены таким образом в соответствии с настоящим документом, и после этого вся упомянутая земля, не выделенная таким образом и включенная в упомянутый закон от 28 марта 1882 года, открывается для поселения в порядке, предусмотренном настоящим законом.

Что защита гарантируется тем индейцам, которые могли получить наделы в пределах или за пределами упомянутых обособленных резерваций в соответствии с положениями договора с Великой нацией сиу, заключенного 29 апреля 1868 года; и что в упомянутом законе предусмотрено освобождение от любых прав со стороны упомянутых индейцев, получающих пайки и ренту в каждой обособленной резервации, на земли, описанные в каждой из других обособленных резерваций, и подтверждение за индейцами, имеющими право получать пайки в каждой из упомянутых обособленных резерваций соответственно, в их раздельное и исключительное пользование и пользу всех титулов и прав любого наименования и характера, обеспеченных различным группам племени сиу упомянутым договором от 29 апреля 1868 года; и что упомянутое освобождение не затрагивает права любого отдельного индейца на его отдельный земельный надел, не включенный ни в одну из упомянутых обособленных резерваций, равно как и любые соглашения, ранее заключенные с железнодорожной компанией Чикаго, Милуоки и Сент-Пол либо железнодорожной компанией Центральной Дакоты в отношении определенных земель под полосу отчуждения, станционные площадки и т. д., в отношении которых за упомянутыми железнодорожными компаниями соответственно сохраняются определенные предварительные права и привилегии на условиях и оговорках, изложенных в упомянутом законе.

Что в нем предусмотрено, что если какая-либо земля в упомянутой Большой резервации сиу занята и используется какой-либо религиозной организацией на дату упомянутого закона для целей миссионерской или просветительской работы среди индейцев, независимо от того, расположена ли она за пределами или в пределах границ любой из обособленных резерваций, то она размером не более 160 акров на один участок даруется указанной организации для целей и на условиях и оговорках, поименованных в нем; и

С учетом всех условий и ограничений, содержащихся в упомянутом законе, в нем предусмотрено, что все земли в Большой резервации сиу за пределами обособленных резерваций, описанных в упомянутом законе, за исключением Американ-Айленд, Фарм-Айленд и Ниобрэра-Айленд, в отношении которых в нем содержатся специальные положения, а также секций 16 и 36 в каждом тауншипе таковых (которые зарезервированы для школьных нужд), подлежат отчуждению Соединенными Штатами на условиях, по цене и в порядке, изложенных в нем, исключительно фактическим поселенцам в соответствии с положениями закона о гомстедах (за исключением его статьи 2301) и в соответствии с законом, касающимся участков городов.

Что статьей 23 упомянутого закона предусмотрено:

Что все лица, которые в период между 27 февраля 1885 года и 17 апреля 1885 года добросовестно вступили или поселились с намерением вступить на них в соответствии с законами Соединенных Штатов о гомстедах или преимущественных правах на покупку на любой части Большой резервации сиу, лежащей к востоку от реки Миссури и известной как резервация Кроу-Крик и Уиннебаго, которая прокламацией Президента от 27 февраля 1885 года была объявлена открытой для поселения и не была включена в новую резервацию, учрежденную статьей 6 настоящего закона, и которые, имея на то иные законные основания, расположили или пытались расположить на ней права на гомстед, преимущественную покупку или городские участки путем фактического поселения и улучшения любой части таких земель, имеют в течение девяноста дней после прокламации Президента, которую предписывается сделать настоящим законом, право повторно вступить на указанные участки и получить право собственности на них в соответствии с законами Соединенных Штатов о гомстедах или преимущественных правах на покупку и оформить его в требуемом порядке, и их указанные требования на такое время имеют преимущество перед более поздними заявками; и когда они во всех иных отношениях докажут свое право и выполнят закон, регулирующий такие заявки, а в отношении гомстедов — специальные положения настоящего закона, они имеют право на получение указанных земель, и патенты на них выдаются как в аналогичных случаях: При этом , что претенденты на преимущественную покупку обязаны проживать на своих землях в течение такого же периода времени до получения права собственности, как и претенденты на гомстед по настоящему закону. Цена, уплачиваемая за заявки на городские участки, должна соответствовать требованиям закона в других случаях и вносится в общий фонд, предусмотренный настоящим законом.

Настоящим также доводится до сведения, что из заявок или поселений зарезервирован и настоящим резервируется тот участок земли, который в настоящее время занят зданиями агентства и школы в агентстве Нижний Брюле, а именно:

Западная половина юго-западной четверти секции 24, восточная половина юго-восточной четверти секции 23, западная половина северо-западной четверти секции 25, восточная половина северо-восточной четверти секции 26 и северо-западная дробная четверть юго-восточной четверти секции 26 — все в 104-м северном тауншипе, 72-м западном диапазоне пятого основного меридиана.

Что также резервируется, как указано выше, следующий описанный участок, на котором расположены агентство Шаенн-Ривер, школа и некоторые другие здания, а именно: начиная от точки в центре главного русла реки Миссури напротив Дип-Крик, примерно в 3 милях к югу от реки Шаенн; оттуда строго на запад на 5-1/2 миль; оттуда строго на север до реки Шаенн; оттуда вниз по указанной реке до центра ее главного русла до точки в центре реки Миссури строго к востоку или напротив устья указанной реки Шаенн; оттуда вниз по центру главного русла реки Миссури до места отправной точки.

Что во исполнение положений, содержащихся в статье 1 упомянутого закона, участок земли, расположенный в штате Небраска и описанный в упомянутом законе следующим образом, а именно: «Начиная с точки на границе между штатом Небраска и Территорией Дакота, где линия диапазонов между 44-м и 45-м западными диапазонами шестого основного меридиана на Территории Дакота пересекает указанную границу; оттуда на восток вдоль указанной границы на 5 миль; оттуда строго на юг на 5 миль; оттуда строго на запад на 10 миль; оттуда строго на север до указанной границы; оттуда строго на восток вдоль указанной границы до места отправной точки», — сохраняется в зарезервированном состоянии до тех пор, пока он необходим для использования и защиты индейцев, получающих пайки и ренту в агентстве Пайн-Ридж.

Настоящим также выражается прямое предупреждение всем лицам не вступать и не производить поселения ни на каких участках земли, специально зарезервированных условиями упомянутого закона или настоящей прокламацией, либо на какой-либо части любых участков земли, на которые любое отдельное лицо из любой группы Великой нации сиу или племени индейцев понка имеет преимущественное право в соответствии с положениями упомянутого закона; и кроме того, никоим образом не препятствовать проживанию любого из упомянутых индейцев на любых из указанных участков, а также никоим образом не тревожить, не докучать и не препятствовать мирному владению ими указанными участками.

Обязательные к проведению обмеры земель, подлежащих возврату в состав общественного достояния в соответствии с положениями упомянутого закона и как изложено в настоящей прокламации, будут начаты и осуществлены как можно раньше.

В удостоверение чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон, 10 февраля в году от Господа 1890 и в год независимости Соединенных Штатов сто четырнадцатый.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, государственный секретарь

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ

Поскольку та часть Индейской территории, которая обычно известна как полоса или выпуск Чероки, в течение ряда лет находилась в пользовании ассоциации или ассоциаций белых лиц на основании определенных контрактов, как утверждается, заключенных с нацией чероки в форме договора или договоров аренды для выпаса скота; и

Поскольку генеральный прокурор представил мне заключение, совпадающее с заключением, данным моему предшественником покойным генеральным прокурором, о том, что какими бы ни были права или правовой титул упомянутой нации чероки или Соединенных Штатов на указанные земли или в отношении них, у упомянутой нации чероки по законам Соединенных Штатов нет никаких прав на заключение таких договоров аренды или контрактов на выпас скота, и что такие контракты являются полностью незаконными и ничтожными; и

Поскольку дальнейшее использование указанных земель на их основе для выпаса скота наносит ущерб общественным интересам:

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и довожу до сведения:

Во-первых. Что никакой скот или домашние животные впредь не должны доставляться на указанные земли для содержания или выпаса на них.

Во-вторых. Что весь скот и другие домашние животные, находящиеся в настоящее время на указанном выпуске, должны быть вывезены оттуда не позже 1 октября 1890 года и тем раньше, чем быстрее указанные земли или любые из них будут или станут законно открыты для поселения гражданами Соединенных Штатов; и что все лица, связанные с упомянутыми скотоводческими компаниями или ассоциациями, должны не позже вышеуказанного срока покинуть указанные земли.

В удостоверение чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон, 17 февраля в году от Господа 1890 и в год независимости Соединенных Штатов Америки сто четырнадцатый.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, государственный секретарь

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ

Следующие положения законов Соединенных Штатов настоящим публикуются для сведения всех заинтересованных лиц:

Статья 1956 Пересмотренных статутов, глава 3, раздел XXIII, постановляет, что:

Ни одно лицо не должно добывать выдр, норок, куниц, соболей, морских котиков или других пушных зверей в пределах территории Аляска или в ее водах; и каждое виновное в этом лицо за каждое правонарушение подлежит штрафу в размере от 200 до 1 000 долларов либо тюремному заключению на срок не более шести месяцев, либо тому и другому; и все суда, их снасти, оснастка, имущество и груз, обнаруженные за занятием нарушением этой статьи, подлежат конфискации; но министр финансов имеет право разрешать добычу любых таких норок, куниц, соболей или других пушных зверей, за исключением морских котиков, в соответствии с правилами, которые он может предписать; и в обязанности министра входит предотвращение добычи любых морских котиков и обеспечение исполнения положений этой статьи, пока законом не будет предусмотрено иное, равно как он не должен предоставлять никаких особых привилегий по этой статье.

Статья 3 закона под названием «Закон об обеспечении охраны рыбного промысла лососевых на Аляске», утвержденного 2 марта 1889 года, предусматривает, что:

СТАТЬЯ 3. Что статья 1956 Пересмотренных статутов Соединенных Штатов настоящим объявляется распространяющейся и применяющейся ко всем владениям Соединенных Штатов в водах Берингова моря, и в обязанности Президента входит в надлежащее время каждого года издавать свою прокламацию и обеспечивать ее публикацию в течение одного месяца по меньшей мере в одной газете (если таковая имеется), издаваемой в каждом пункте пропуска через границу Соединенных Штатов на Тихоокеанском побережье, предупреждая всех лиц против входа в такие воды с целью нарушения положений упомянутой статьи, и он также должен обеспечить, чтобы одно или несколько судов Соединенных Штатов усердно патрулировали указанные воды и задерживали всех лиц и захватывали все суда, обнаруженные за нарушением или участвовавшие в нарушении законов Соединенных Штатов в них.

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с вышеупомянутыми статутами настоящим предупреждаю всех лиц против входа в воды Берингова моря в пределах владений Соединенных Штатов с целью нарушения положений упомянутой статьи 1956 Пересмотренных статутов; и я настоящим провозглашаю, что все лица, обнаруженные за нарушением или участвовавшие в любом нарушении законов Соединенных Штатов в указанных водах, будут задержаны и наказаны, как предусмотрено выше, и что все суда, используемые таким образом, их снасти, оснастка, имущество и грузы будут захвачены и конфискованы.

В свидетельство чего я собственноручно поставил свою подпись и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон, 15 марта 1890 года и в год независимости Соединенных Штатов сто четырнадцатый.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

По приказу Президента: ДЖЕЙМС БЛЕЙН, государственный секретарь

ПРОКЛАМАЦИЯ

19 СЕНТЯБРЯ 1890 ГОДА

Всем, кого это касается:

Поскольку мне было представлено, что вследствие засухи, царившей на Индейской территории и в прилегающих штатах, исполнение моей прокламации от 17 февраля 1890 года, требующей вывоза всего скота из выпуска Чероки 1 октября или ранее, повлечет за собой тяжелые лишения и убытки не только для владельцев скота, содержащегося на полосе, но и для владельцев крупного рогатого скота в прилегающих штатах; и

Поскольку владельцы всего скота, содержащегося в настоящее время на выпуске, представили мне письменное предложение, в котором они соглашаются вывезти половину своего скота с выпуска 1 ноября или ранее, а остальную часть и все свое имущество и сотрудников — 1 декабря следующего года или ранее, и отказаться от любых претензий на указанный выпуск:

Ныне же я, Бенджамин Гаррисон, Президент Соединенных Штатов, заявляю и провозглашаю, что срок, ранее установленный для вывоза скота, содержащегося на указанном выпуске, продлевается до 1 ноября в отношении половины такового и до 1 декабря следующего года в отношении остальной его части, а также всего имущества и сотрудников.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ

ПРОКЛАМАЦИЯ

Поскольку в акте Конгресса под названием «Закон о расширении северной границы штата Небраска», утвержденном 28 марта 1882 года, предусмотрено —