«Собрание посланий и документов президентов. Том IX, часть 1: Бенджамин Гаррисон»

Законодательство, которое я предложил, как искренне полагают, будет способствовать миру и чести нашей страны, а также процветанию и безопасности народа. Я призываю к усердному и серьезному вниманию Конгресса к рассмотрению этих и любых других мер, которые могут быть представлены с той же великой целью.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, December 17, 1889.

Сенату и Палате представителей:

Акт Конгресса, утвержденный 9 июля 1888 года, «о международной морской конференции в целях обеспечения большей безопасности жизни и имущества на море», в силу которого нынешняя конференция проводит свои заседания в Вашингтоне, предусматривает в третьей статье, что работа конференции должна завершиться 1 января 1890 года или ранее по указанию Президента.

Настоящим я препровождаю отчет исполняющего обязанности государственного секретаря, сопровождаемый письмом контр-адмирала С. Р. Франклина, Военно-морские силы Соединенных Штатов, председателя конференции, в котором говорится, что по всей вероятности работа конференции не может быть завершена к сроку, установленному действующим законом.

Принимая во внимание множество важных вопросов, находящихся в настоящее время на обсуждении конференции, которые должны быть по возможности удовлетворительно решены до окончательного перерыва в заседаниях, я настоятельно рекомендую принять дополнительный закон, позволяющий конференции продолжить свои заседания в течение двух месяцев с 1 января 1890 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, December 18, 1889.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 16-го числа сего месяца от министра внутренних дел, представляющее доклад с сопутствующими документами комиссии, назначенной в соответствии с положениями акта от 2 марта 1889 года (25 U.S. Statutes at Large, стр. 1002) для проведения переговоров с племенем индейцев кер-д’ален о покупке и уступке данным племенем тех частей своей резервации, которые непригодны для земледелия и ценны главным образом полезными ископаемыми и лесом, на продажу которых такое племя согласится, и т. д., а также соглашение, заключенное указанной комиссией 9 сентября 1889 года с названными индейцами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, December 20, 1889.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 16-го числа сего месяца от министра внутренних дел, представляющее проект законопроекта «об уменьшении площади индейской резервации Раунд-Вэлли в штате Калифорния и для других целей». Я приглашаю ваше внимание на документы, упомянутые здесь, показывающие необходимость предлагаемого законодательства, и прошу уделить прилагаемому законопроекту внимательное и скорейшее рассмотрение.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 7, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я прилагаю отчет государственного секретаря с сопутствующими документами, касающийся смерти Джорджа Паулса, подданного Германии, в Уилмингтоне, шт. С. Ка., 8 мая 1886 года, и требования его вдовы о компенсации по этому поводу. Учитывая заявления, сделанные государственным секретарем, я настоятельно рекомендую выделить ассигнования в размере 5 000 долларов в пользу миссис Паулс.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 13, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю отчет государственного секретаря от 13-го числа сего месяца с рекомендацией о предоставлении необходимых средств для возведения подходящих зданий на земельном участке, столь великодушно подаренном в 1884 году этому Правительству для нужд его миссии в Бангкоке Его Величеством Королем Сиама.

Я рекомендую этот вопрос благосклонному рассмотрению Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 16, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю отчет государственного секретаря, касающийся претензии Правительства Швеции и Норвегии, согласно договору между Соединенными Штатами и этим Правительством от 4 июля 1827 года, на получение льготы по более низкой ставке портовых сборов в соответствии с законами о судоходстве 1884 и 1886 годов.

Я рекомендую незамедлительное принятие Конгрессом необходимого законодательства, позволяющего этому Правительству применить в случае Швеции и Норвегии то же правило в отношении взимания портовых сборов по договору 1827 года, которое было затребовано и обеспечено этим Правительством по тому же документу в 1828 году.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, January 20, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо профессора Т. С. Менденхолла, председателя комитета Американской ассоциации содействия развитию науки и президента этой ассоциации, а также меморандум, подготовленный указанным комитетом, касающийся сохранения лесов на общественном достоянии.

Я весьма настоятельно рекомендую предусмотреть адекватное законодательство с тем, чтобы можно было предотвратить быстрое и ненужное уничтожение наших великих лесных массивов.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 20, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо военного министра, касающееся состояния и нужд группы индейцев апачи, содержащихся в настоящее время в Маунт-Вернон-Барракс и на Говернорс-Айленд. Отчеты генерала Крука и лейтенанта Говарда, прилагаемые к письму министра, показывают, что некоторые из этих индейцев оказали хорошую службу Правительству при преследовании и поимке кровожадной банды, которая следовала за Натчезом и Джеронимо. Это является упреком, что в нашем обращении с ними они не были отделены от жестоких и кровожадных членов племени, содержащихся вместе с ними.

Я настоятельно рекомендую законодательно предусмотреть размещение этих индейцев на землях в Индейской территории.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, January 27, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 8-го числа сего месяца я препровождаю отчет государственного секретаря с сопроводительными документами, касающимися исполнения актов Конгресса, утвержденных 6 мая 1882 года и 1 октября 1888 года, в отношении китайцев.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 10, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Во исполнение полномочий, возложенных на меня условиями последнего предложения статьи 3 акта Конгресса, утвержденного 2 марта 1889 года и озаглавленного «Акт об ассигнованиях на текущие и непредвиденные расходы Индейского департамента и на выполнение договорных обязательств с различными индейскими племенами на год, заканчивающийся 30 июня 1890 года, и для других целей», была назначена комиссия в соответствии с предоставленными там полномочиями в составе Чарльза Фостера из Огайо, Уильяма Уорнера из Миссури и генерала Джорджа Крука из Армии Соединенных Штатов. Этим комиссионерам было специально поручено представить индейцам сиу, занимающим Великую резервацию сиу, для их принятия ими и согласия на них в порядке и форме, предусмотренных там, акта Конгресса, утвержденного 2 марта 1889 года и озаглавленного «Акт о разделении части резервации нации индейцев сиу в Дакоте на отдельные резервации и об обеспечении отказа от индейских прав на остальную часть, и для других целей».

Доклад комиссии был представлен мне 24 декабря 1889 года и настоящим препровождается вместе с сопроводительными документами и письмом министра внутренних дел для информации Конгресса. Из доклада комиссии следует, что согласие более чем трех четвертей взрослых индейцев с условиями последнего названного акта было получено, как того требовала статья 12 договора 1868 года, и при тщательном рассмотрении представленных документов я нахожу это фактом, и что такое согласие должным образом подтверждается подписями более чем трех четвертей таких индейцев.

В самом начале переговоров комиссия столкнулась с определенными вопросами относительно толкования и действия акта Конгресса, который они представляли для принятия индейцами. По двум или трем пунктам некоторой важности комиссия в ответ на эти запросы дала толкование закону, и именно закон, объясненный им таким образом, был принят индейцами. Комиссионеры не обладали полномочиями связывать обязательствами Конгресс или Исполнительную власть своим толкованием статута, но они были агентами Соединенных Штатов, во-первых, для представления определенного предложения на принятие индейцами, а в случае неудачи этого — для согласования измененных условий, представляемых в Конгресс для ратификации. Они имели дело с невежественным и подозрительным народом, и объяснения условий и действия представленного предложения было не избежать. Добросовестность требует, чтобы, если Соединенные Штаты принимают уступленные земли, льготное толкование акта, данное нашими агентами, также было признано и соблюдалось.

Главная трудность при толковании закона проистекает из его связи с предыдущими договорами, которые в соответствии со статьей 19 сохраняли силу в той мере, в какой они не противоречат положениям закона. Седьмая статья договора 1868 года, касающаяся школ и школьных зданий, в силу статьи 17 закона сохраняет силу в течение двадцати лет, "на предмет таких изменений, которые Конгресс сочтет наиболее эффективными для обеспечения упомянутым индейцам равноценных выгод от такого образования".

Статья 7 договора 1868 года предусматривает обучение исключительно "элементарным началам английского образования", в то время как статья 17 закона, оставляя эту статью договора в силе, учреждает фонд, который должен применяться "для содействия промышленному и иному надлежащему образованию среди упомянутых индейцев". Кроме того, статья 7 договора предусматривает возведение школьного здания на каждые тридцать детей, которых удастся привлечь к посещению, тогда как статья 20 закона требует строительства не менее тридцати школьных зданий, а при необходимости — и большего их числа.

Индейцы задали комиссионерам вопрос, будут ли расходы на английские школы, предусмотренные статьей 7 договора, и на школьные здания, предусмотренные той же статьей и статьей 20 закона, покрываться за счет доходов от земель, которые их теперь просят уступить Соединенным Штатам. На этот вопрос был дан отрицательный ответ, и я считаю этот ответ правильным. Если бы закон, без отсылки к статье 7 договора, толковался как выражающий всю полноту обязанностей Правительства по отношению к индейцам в вопросе школьного образования, продление положений этой статьи на двадцать лет не имело бы никакого смысла.

Заверение, данное комиссионерами в том, что средства, ассигнованные статьей 27 закона на выплату определенным бандам компенсации за пони, изъятые военными властями в 1876 году, не будут взысканы с доходов от уступленных земель, очевидно, являлось правильным толкованием закона.

Индейцам также было заверено комиссионерами, что сумма, ассигнованная на расходы комиссии, в соответствии с законом не может быть возложена на доходы от их земель. Полагаю, это представляет собой верное толкование закона.

Из доклада комиссии следует, что некоторые индейцы в агентстве Стендинг-Рок спрашивали, смогут ли они в случае принятия закона получить право выбора на получение своих земельных наделов в соответствии со статьей 6 договора 1868 года и пользоваться преимуществами статей 8 и 10 этого договора, и им ответили утвердительно.

Поскольку договор продолжает действовать во всем, кроме случаев, когда он противоречит положениям закона, я не вижу никаких затруднений в принятии такого толкования.

Следует отметить, что комиссия представила множество рекомендаций, часть из которых требует принятия законодательных мер, а другие обращаются к полномочиям, уже имеющимся у исполнительной власти. Согласие индейцев на закон не ставилось в зависимость от принятия какой-либо из этих рекомендаций, однако многие из них явно справедливы и служат подлинным интересам индейцев. Поскольку они требуют законодательного регулирования, они настоятельно рекомендуются вниманию Конгресса.

Министр внутренних дел подготовил и представляет вместе со своим письмом, направляющим доклад комиссии, проект законопроекта, воплощающий те рекомендации комиссии, которые требуют принятия законов.

Ассигнования, необходимые для введения в действие положений закона, должны быть оперативно выделены и стать немедленно доступными.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, February 12, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю доклад государственного секретаря относительно Международной морской конференции, которая проходила в городе Вашингтон в 1889 году, а также копию материалов заседаний конференции, включая итоговый акт.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 17, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 11-го сего месяца от министра внутренних дел, представляющее копию доклада комиссара по делам индейцев и прилагаемый проект законопроекта о внесении изменений в первую статью акта под названием «Акт об обеспечении выделения земельных наделов индейцам в индивидуальное владение в различных резервациях и о распространении защиты законов Соединенных Штатов и Территорий на индейцев и для иных целей», утвержденного 8 февраля 1887 года.

Данный вопрос выносится на рассмотрение Конгресса для принятия мер.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 18, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 8-го сего месяца от министра внутренних дел, представляющее доклад комиссара по делам индейцев и прилагаемое соглашение, заключенное с сиссетонской и вахпетонской бандами дакотских или сиуских индейцев о покупке и освобождении излишков земель в индейской резервации Траверс-Лейк в штатах Северная и Южная Дакота; переговоры о вышеуказанных покупке и освобождении велись на основании полномочий, содержащихся в пятом разделе общего акта о наделении землей от 8 февраля 1887 года (24 Statutes at Large, стр. 388), который предусматривает, среди прочего, что «покупка не считается завершенной до тех пор, пока она не ратифицирована Конгрессом, причем форма и порядок оформления такого освобождения также должны быть предписаны Конгрессом».

Данное соглашение предполагает отступление от положений общего акта о наделении землей как минимум в одном важном отношении. Оно предоставляет каждому члену племени 160 акров земли без учета возраста или пола, в то время как общий закон предоставляет этот надел только главам семей. Существуют, на мой взгляд, серьезные возражения против принципа, принятого в общем законе, особенно в его применении к замужним женщинам; но если принцип представляемого здесь соглашения будет принят, это, полагаю, в некоторых случаях, когда имеются большие семьи с несовершеннолетними детьми, приведет к чрезмерным наделам на одну семью. Что бы ни было предпринято в данном случае, это, безусловно, станет в определенном смысле прецедентом для будущих дел, с которыми предстоит иметь дело.

Возможно, вопрос о выплате Соединенными Штатами аннуитетов, которые были аннулированы актом от 16 февраля 1863 года (12 U.S. Statutes at Large, стр. 652), не следовало рассматривать в связи с настоящими переговорами об уступке этих земель. Однако представляется, что отказ от рассмотрения этой претензии сорвал бы переговоры, а если претензия справедлива, ее удовлетворение и без того слишком затянулось. Объявленная актом 1863 года конфискация несправедливо затронула аннуитеты определенных индейцев из этих банд, которые не только не совершили никаких проступков, но и оказали заслуженные услуги армиям Соединенных Штатов при подавлении восстания сиу и в Войне за независимость.

Представленное соглашение, насколько я понимаю, предусматривает выплату аннуитетов, по справедливости причитающихся этим дружественным индейцам, всем членам обеих банд подушно. Утверждается, что таково единодушное пожелание индейцев, а распределение средств только среди дружественных индейцев и их потомков ныне представлялось бы весьма затруднительным, если вообще возможным.

Соглашение почтительно представляется на рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 24, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 18-го сего месяца от министра внутренних дел, представляющее копию доклада комиссара по делам индейцев, к которому прилагаются сопутствующие документы и проект законопроекта, разрешающего переселение индейцев резервации Папаго или Хила-Бенд в округе Марикопа, Территория Аризона, в индейскую резервацию Папаго в округе Пима в упомянутой Территории, либо в индейские резервации Пима и Марикопа, общеизвестные соответственно как индейские резервации Хила-Ривер и Солт-Ривер в указанной Территории, а также для иных целей.

Вопрос выносится на скорейшее рассмотрение Конгресса и принятие мер.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, February 24, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 18-го сего месяца от министра внутренних дел, представляющее копию доклада комиссара по делам индейцев и прилагаемый пункт для включения в законопроект об ассигнованиях на текущие и непредвиденные расходы Департамента по делам индейцев, который предусматривает выделение дополнительного вознаграждения Генри Б. Каррингтону, специальному агенту, назначенному в соответствии с актом от 2 марта 1889 года «Об обеспечении продажи земель, пожалованных патентным грамотам определенным членам банды флэтхедов в Территории Монтана, и для иных целей», для получения согласия индейцев на это, оценки земель и улучшений на них; ассигнование на переселение индейцев, чьи земли были проданы, в резервацию Джоко; а также дополнительное законодательство, сочтенное необходимым для завершения этого дела, как предложено комиссаром по делам индейцев.

Также я препровождаю копию доклада специального агента Каррингтона и приложения к нему.

Вопрос выносится на скорейшее рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, March 4, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Во исполнение полномочий и предписаний, содержащихся в акте Конгресса от 14 января 1889 года под названием «Акт об оказании помощи чиппевским индейцам в штате Миннесота и об их цивилизации», Президентом 26 февраля 1889 года, как тем было разрешено и предписано, были назначены три комиссара для ведения переговоров с упомянутыми индейцами, а именно: Генри М. Райс из Миннесоты, Мартин Марти из Дакоты и Джозеф Б. Уайтинг из Висконсина.

Комиссары представили свой итоговый доклад с сопутствующими документами, отражающими результаты проведенных ими переговоров, и этот доклад был тщательно рассмотрен министром внутренних дел в его отчете мне по данному вопросу.

Убедившись на основании изучения представленных документов, что уступка и отказ упомянутых чиппевских индейцев от своих прав и интересов в отношении земель, поименованных и описанных в соглашении с различными бандами или племенами чиппевских индейцев в штате Миннесота, были получены в порядке, предписанном в первом разделе упомянутого акта, и что данное соглашение подписано количеством лиц, превышающим требуемое, я, как это предусмотрено указанным актом, утвердил упомянутые письменные документы, составляющие соглашение, заключенное комиссарами с упомянутыми индейцами.

Комиссары не избежали тех трудностей, которые, к сожалению, слишком часто сопутствуют нашим переговорам с индейцами, а именно: нежелания вести переговоры с Правительством о дальнейших уступках, пока не выполняются его обязательства, принятые по прежним соглашениям. Я не сомневаюсь, что Конгресс проявит готовность рассмотреть безотлагательно, в справедливом и дружественном духе требования, представленные этими индейцами через наших комиссаров, которые были сформулированы в проекте законопроекта, подготовленном министром внутренних дел и представленном здесь.

Акт от 14 января 1889 года (25 U.S. Statutes at Large, стр. 642), очевидно, предполагал добровольное переселение основной массы всех этих банд индейцев в резервации Уайт-Эр-Спрингс и Ред-Лейк; однако оговорка в статье 3 закона разрешала любому индейцу получить свой надел в резервации, где он проживает в настоящее время. Комиссары сообщают, что индейцы выразили весьма всеобщее желание воспользоваться этой возможностью. В результате уступленная земля не может быть выделена и выставлена на продажу в соответствии с законом до тех пор, пока не будут сформированы все наделы.

Рекомендую сделать необходимые ассигнования на завершение съемок и выделение наделов доступными немедленно, чтобы работа могла быть начата и завершена в возможно более ранний срок.

Копия доклада, составленного комиссарами, вместе с копиями всех приложенных к нему документов, за исключением переписных списков, настоящим представляется для сведения Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, March 24, 1890.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 8-го сего месяца, касающуюся использования регулярной армией Соединенных Штатов индейских разведчиков для преследования враждебных индейцев во время их набегов на территории Соединенных Штатов и Мексики, а также в отношении предполагаемого перевода чирикауа-апачей из Маунт-Вернон-Барракс, шт. Алабама, в Форт-Силл, Инд. Терр., я настоящим препровождаю сообщение государственного секретаря по этому вопросу вместе с прилагаемыми документами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, March 29, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 28-го сего месяца, с согласия Палаты представителей, я возвращаю настоящий законопроект (S. 1332) под названием «Акт о предоставлении городу Колорадо-Спрингс в штате Колорадо определенных описанных в нем земель для водных резервуаров».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, March 31, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю доклад государственного секретаря относительно дискриминационной пошлины, в настоящее время взимаемой с иностранных произведений искусства, и рекомендую Конгрессу принять по нему меры, направленные на отмену этой дискриминации, в ходе его нынешней сессии, если это представится возможным.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 15, 1890.

Палате представителей:

Настоящим, в ответ на резолюцию Палаты представителей от 3-го сего месяца, я препровождаю доклад государственного секретаря с приложением определенной корреспонденции, касающейся задержания шхуны Rebecca таможенными властями Мексики в Тампико в феврале 1884 года.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 18, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю пятый ежегодный доклад комиссара по труду.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, April 18, 1890.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей, с согласия Сената, я возвращаю настоящий законопроект Палаты представителей № 5179 под названием «Акт об установлении процентной ставки, взимаемой с просроченных общих и специальных налогов, ныне причитающихся с округа Колумбия, в случае их уплаты в установленный срок».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, April 21, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей, с согласия Сената, я возвращаю настоящий законопроект Палаты представителей № 105 под названием «Акт, касающийся немедленной транспортировки подлежащих обложению пошлиной товаров, в изменение акта от 10 июля 1880 года».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, April 21, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 25 марта с. г., касающуюся серебродобывающей компании La Abra и распределения или выплаты денежных средств этой корпорации в связи с решением в ее пользу, вынесенным правительством Мексики, я препровождаю настоящий доклад государственного секретаря по этому вопросу вместе с прилагаемыми документами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, April 30, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената, с согласия Палаты представителей, я возвращаю настоящий законопроект Сената 895 под названием «Акт об организации Территории Оклахома, учреждении судов на Индейской Территории и для иных целей».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 8, 1890.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 31 марта 1890 года, касающуюся ввоза в зарубежные страны хлебопродуктов и продовольствия из Соединенных Штатов и ставок пошлин, взимаемых с таких товаров, я препровождаю настоящий доклад государственного секретаря по этому вопросу вместе с прилагаемыми документами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 13, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 10-го сего месяца от министра внутренних дел и прилагаемые копии корреспонденции, касающиеся положения северных шайеннских индейцев в агентстве Пайн-Ридж, шт. Юж. Дакота.

Желание этих индейцев объединиться в рамках какой-либо общей резервации со своими сородичами, ныне занимающими резервацию Танг-Ривер в Монтане, вполне естественно, и такое устройство, полагаю, послужит наилучшим интересам обеих этих банд.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 17, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от сегодняшнего числа я возвращаю настоящий законопроект (S. 903) под названием «Акт о возведении общественного здания в Сидар-Рапидс, штат Айова».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 19, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я прилагаю проект законопроекта, представленный министром внутренних дел, предусматривающий межевание и отчуждение участка земли, расположенного в городе Монтерей, шт. Калифорния, известного как участок «Куартель».

Упомянутый участок является одним из земельных массивов, исключенных из межевания земель пуэбло в Монтерее, шт. Калифорния, решением исполняющего обязанности министра внутренних дел Малдро от 4 октября 1887 года (6 Land Decisions, стр. 179) на том основании, что он находился в резервации для государственных нужд.

В сообщении военного министра министру внутренних дел (копия прилагается) указано, что данный участок периодически занимался Военным министерством для военных целей, но поскольку он не входит в границы какой-либо объявленной военной резервации, акт от 5 июля 1884 года (23 U.S. Statutes at Large, стр. 103), предусматривающий передачу в Министерство внутренних дел упраздненных военных резерваций, к нему не применим.

Данный участок более не требуется для военных целей, и Военное министерство выражает готовность к тому, чтобы Министерство внутренних дел взяло его под свой контроль. Прилагается копия плана с примечаниями, на котором показано приблизительное межевание и дано описание расположения участка.

Также я прилагаю копию доклада комиссара Главного управления земельных ресурсов министру внутренних дел, в котором утверждается, что согласно решению г-на Малдро земельный участок, известный как участок «Куартель», принадлежит Соединенным Штатам в силу завоевания и по договору, находится в резервации для государственных нужд, и почтительно высказывается соображение, что Конгресс может сохранить его статус, установленный упомянутым решением, либо принять соответствующее законодательство, определяющее его распоряжение как общественного земельного фонда.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 19, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю доклад Международной американской конференции, заседание которой недавно проходило в этой столице; в докладе рекомендуется провести изыскания маршрута для межокеанской железнодорожной линии, которая соединила бы транспортные системы Северной Америки с системами южного континента под руководством совета комиссаров, представляющих различные американские Республики.

Общественное внимание главным образом привлекала тема улучшения водного сообщения между портами Соединенных Штатов и портами Центральной и Южной Америки. Создание новых и усовершенствованных пароходных линий, несомненно, предоставляет наиболее готовое средство для развития расширенной торговли с латиноамериканскими нациями. Но не следует забывать, что можно путешествовать по суше из Вашингтона до самой южной столицы Южной Америки, и открытие железнодорожного сообщения с этими дружественными государствами предоставит им и нам возможности для общения и торгового обмена, представляющие особую ценность.

Задуманное предприятие грандиозно, но вполне осуществимо. Всем нам будет интересно, а большинству, пожалуй, и удивительно заметить, сколь многое уже сделано в деле железнодорожного строительства в Мексике и Южной Америке, что может быть использовано в качестве части межокеанской магистрали.

Я без колебаний рекомендую Конгрессу выделить весьма умеренные ассигнования на изыскания, предложенные конференцией, и уполномочить назначение комиссаров и командирование офицеров-инженеров для руководства и проведения необходимых предварительных изысканий.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 21, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 20-го сего месяца от министра внутренних дел и сопутствующую корреспонденцию по вопросу обращения индейской нации семинолов о проведении переговоров с индейской нацией криков о покупке дополнительного количества земли в размере около 25 000 акров для нужд семинолов. Запрос основан на том факте, что прежние покупки не охватывают все земли, на которых семинольские индейцы произвели улучшения и которые по исправленному межеванию отошли к крикам. Деньги за эти земли должны быть возмещены Правительству семинолами.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 26, 1890.

Палате представителей:

Во исполнение резолюций Палаты представителей от 23-го сего месяца, с согласия Сената, я возвращаю настоящие законопроекты Палаты представителей №№ 380 и 2007 под названиями соответственно: «Акт о внесении изменений в акт под названием „Акт, уполномочивающий Железнодорожную компанию Каиро и Теннесси строить мосты через реки Теннесси и Камберленд“, утвержденный 8 января 1889 года» и «Акт о назначении пенсии вдове Адама Шрейка».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 27, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря, к которому прилагается доклад, принятый Международной американской конференцией, заседание которой недавно проходило в этой столице; в докладе рекомендуется учреждение международного американского банка с главными офисами в городе Нью-Йорк и филиалами в коммерческих центрах других американских Республик.

Преимущества такого учреждения для купцов Соединенных Штатов, ведущих торговлю с Центральной и Южной Америкой, а также цели, которые предполагается достичь, подробно изложены в письме государственного секретаря и прилагаемом докладе. Не предлагается вовлекать Соединенные Штаты в какие-либо финансовые обязательства, но лишь предоставить предполагаемому банку корпоративную франшизу и укрепить общественное доверие путем требования, чтобы его состояние и операции подвергались проверке, аналогичной той, которая ныне осуществляется в отношении нашей внутренней банковской системы.

Этот вопрос выносится на рассмотрение Конгресса в том убеждении, что окажется возможным содействовать достижению желаемой цели посредством законодательства, столь тщательно продуманного, чтобы избежать всякой обоснованной критики.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, May 28, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от 26-го сего месяца от министра внутренних дел и прилагаемую статью ассигнований, имеющую целью предоставить Президенту возможность продолжить переговоры, санкционированные разделами 14 и 15 акта об ассигнованиях на нужды индейцев, утвержденного 2 марта 1889 года, с чероки и всеми другими индейцами, владеющими или претендующими на земли к западу от девяноста шестого градуса долготы на Индейской Территории, в целях уступки Соединенным Штатам всех их прав, претензий или интересов любого рода и характера в отношении указанных земель и т. д.

Вопрос выносится на благоприятное рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 2, 1890.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 29-го числа прошлого месяца, с согласия Сената, я возвращаю настоящий законопроект (H.R. 7345) под названием «Акт, уполномочивающий и предписывающий военному министру установить новые линии гавани на Портидж-Лейк, округ Хоутон, шт. Мичиган».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 2, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Международная американская конференция, заседание которой недавно проходила в этой столице, рекомендовала для принятия различными американскими Республиками:

1. Единой системы таможенных правил для классификации и оценки импортируемых товаров;

2. Единой номенклатуры для описания импортируемых и экспортируемых товарных изделий; и

3. Учреждения в Вашингтоне международного информационного бюро.

Конференция также на своем заключительном заседании постановила основать в городе Вашингтон в качестве достойного мемориала своего совещания латиноамериканскую библиотеку, формируемую за счет взносов различных наций из исторических, географических и литературных трудов, карт, рукописей и официальных документов, относящихся к истории и цивилизации Америки, и выразила пожелание, чтобы Правительство Соединенных Штатов предоставило подходящее здание для размещения такой библиотеки, которое должно быть торжественно открыто в четырехсотую годовщину открытия Америки.

Важность этих предложений в полной мере изложена в письме государственного секретаря и прилагаемых документах, препровождаемых здесь, к которым я привлекаю ваше внимание.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 6, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 26 мая с просьбой «сообщить Сенату сведения, которыми может располагать исполнительный департамент относительно предполагаемой высадки вооруженного отряда с куттера доходов Соединенных Штатов McLane в Сидар-Кис, шт. Флорида, а также предполагаемого силового проникновения в дома граждан, их преследования граждан Соединенных Штатов в окрестностях и полномочий, на основании которых действовал командир куттера в любом подобном деле», я представляю для сведения Сената прилагаемую переписку, содержащую всю информацию, которой располагает исполнительный департамент в отношении затрагиваемых вопросов.

Будет замечено, что сборщик таможенных пошлин Соединенных Штатов в Сидар-Кис был изгнан из своего офиса и из города, а отправление законов Соединенных Штатов о таможне в этом порту было приостановлено в результате бурных выступлений и угроз некоего Коттрелла, местного мэра, которому помогал городской маршал Митчелл. Если бы для должностного лица Соединенных Штатов было необходимо — чего, как я полагаю, не может быть ни в коем случае, — обращаться к местным властям за защитой от насилия при исполнении им своих обязанностей, ситуация в Сидар-Кис не предвещала и не поощряла такого обращения, поскольку те, к кому было бы направлено обращение, сами являлись беззаконными орудиями угрожавшего насилия. Мне всегда будет приятно, если местные власти, руководствуясь собственным чувством долга, поддерживают общественный порядок таким образом, чтобы у должностных лиц Соединенных Штатов не возникало повода обращаться за вмешательством Общего правительства; но когда этого не происходит, я соечу своим долгом использовать достаточные полномочия, возложенные на Исполнительную власть, чтобы сделать безопасным и возможным замещение и отправление должностей, установленных Федеральной конституцией и законами.

Средства, использованные в данном случае, были, по моему мнению, законными и необходимыми, и должностные лица, по-видимому, не нарушили никаких частных прав при исполнении ордеров, оказавшихся у них на руках. Письмо от 4 августа прошлого года, фигурирующее в представленной переписке и призывающее меня вмешаться ради защиты граждан Сидар-Кис от жестокого насилия Коттрелла, было написано, как можно заметить, до назначения нового сборщика. Вызывает удивление и сожаление то обстоятельство, что стражи закона не пользуются полным сочувствием каждого добропорядочного гражданина в их стремлении привлечь этих лиц к заслуженному наказанию. Весьма мрачным комментарием к состоянию общественного порядка в Сидар-Кис является тот факт, что лишь одна женщина, у которой, как она указывает в письме, не было ни сына, ни мужа, кто мог бы стать жертвой его злобы, набралась смежности предъявить обвинения этому человеку, занимавшему тогда подчиненную должность в таможенной службе.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 6, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 5-го сего месяца, с согласия Палаты представителей, я возвращаю настоящий законопроект (S. 1293) под названием «Акт в пользу Чарльза Ф. Бауэрса».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 16, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю для сведения Конгресса в целях принятия соответствующего законодательства сообщение министра внутренних дел, касающееся уничтожения лесов на общественных землях вследствие пожаров, неосторожно разожженных или оставленных без присмотра.

Если бы законом были установлены надлежащие наказания и по ним было достигнуто несколько обвинительных приговоров, я не сомневаюсь, что удалось бы предотвратить значительное опустошение наших лесов.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 18, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 16-го сего месяца, касающуюся переговоров Комиссии чероки о покупке определенных земель на Индейской Территории, я почтительно заявляю, что 20 мая и 12 июня соответственно были подписаны соглашения между племенами айова, а также сак и фокс об уступке Соединенным Штатам определенных их земель. Договоры и сопутствующие документы поступили в Министерство внутренних дел 2 и 17 июня соответственно и в настоящее время изучаются надлежащими должностными лицами этого Департамента. По завершении этих проверок бумаги, если они будут признаны полными и соответствующими закону, будут представлены Конгрессу.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 19, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю для вашего сведения письмо государственного секретаря с приложением доклада Международной американской конференции, в котором рекомендуется заключить взаимные торговые договоры между Соединенными Штатами и другими Республиками этого полушария.

Столь часто и упорно заявлялось, что наши тарифные законы представляют непреодолимый барьер для широкого обмена товарами с латиноамериканскими нациями, что я считаю уместным обратить особое внимание на тот факт, что более 87 процентов поступающих в наши порты продуктов этих наций в настоящее время допускаются беспошлинно. Если сахар будет включен в список товаров, не облагаемых пошлиной, практически каждая важная статья экспорта из этих государств получит беспрепятственный доступ на наши рынки, за исключением шерсти. Реальная трудность на пути переговоров о выгодных договорах о взаимности заключается в том, что мы уже безвозмездно отдали многое из того, что имело бы ценность при взаимных уступках, подразумеваемых такими договорами. Тем не менее я не могу сомневаться, что теперешние преимущества, которыми пользуются продукты этих близких и дружественных государств на наших рынках, хотя законодательно они и не являются эксклюзивными, вкупе с другими соображениями благоприятно расположат их к принятию таких мер — посредством договора или иным образом, — которые будут способствовать выравниванию и значительному расширению нашего взаимного обмена.

Нам, безусловно, рано задумываться о том, должны ли мы снижать стоимость производства путем удешевления труда ради доступа на рынки Южной Америки, пока мы в полной мере не испытали на себе эффект от налаженной и надежной пароходной связи и удобных способов денежных расчетов. Не сомневаюсь, что при успешном налаживании этих средств и предоставлении скидок с пошлин на импортируемое сырье, используемое в производстве товаров на экспорт, наши купцы смогут конкурировать в портах латиноамериканских наций с торговцами из любой другой страны.

Если после того, как Конгресс примет меры по находящемуся на рассмотрении тарифному законодательству, выяснится, что на основе общих полномочий по заключению договоров либо специальных полномочий, предоставленных законом, нашу торговлю с государствами, представленными на конференции, можно расширить на основе взаимной выгоды, это будет сделано безотлагательно.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 24, 1890.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 23-го сего месяца, с согласия Сената, я возвращаю настоящий законопроект (H.R. 5702) «о назначении пенсии Энн Брайан».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, June 25, 1890.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 23-го сего месяца, с согласия Палаты представителей, я возвращаю настоящий законопроект (S. 145) «в пользу законных представителей Генри С. Френча».

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 1, 1890.

Сенату и Палате представителей:

В своем ежегодном послании я обратил внимание на насущную необходимость принятия законодательства для урегулирования претензий по мексиканским грантам на земли в Аризоне и Нью-Мексико.

Теперь я представляю переписку, которая велась между Государственным департаментом и правительством Мексики касательно прав определенных мексиканских граждан на урегулирование и подтверждение их прав на земли, уступленные Соединенным Штатам по договору. Также я представляю письмо министра внутренних дел с сопутствующими документами, показывающими количество и масштаб этих претензий, а также их нынешнее состояние.

Соединенные Штаты обязаны перед Мексикой подтвердить ее гражданам те действительные гранты, которые были сохранены договором, и долгая задержка в исполнении этого долга дала основание для справедливых жалоб.

Все общество там, где существуют эти крупные земельные требования, и в самом деле весь наш народ заинтересованы в их скорейшем и окончательном урегулировании. Никакое иное бремя не способно так сильно отягощать усилия народа в деле развития новой страны, как неопределенность земельных титулов.

Необходимость принятия законодательства настолько очевидна и настоятельна, что я беру на себя смелость выразить надежду на то, что облегчение будет предоставлено на нынешней сессии Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 2, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Во исполнение положений статьи 14 акта от 2 марта 1889 года я препровождаю на рассмотрение Конгресса соглашение, заключенное 12 июня прошлого года между комиссарами, назначенными в соответствии с этой статьей от имени Соединенных Штатов, общеизвестными как Комиссия чероки, и индейской нацией сак и фокс на Индейской Территории.

У нации сак и фокс имеется национальный совет, и переговоры велись с этим органом, который несомненно обладал надлежащими полномочиями заключать контракты от имени племени о продаже этих земель. Письмо министра внутренних дел и сопутствующие документы, представляемые здесь, содержат всю информацию, необходимую для рассмотрения вопросов, подлежащих решению Конгрессом.

Единственный серьезный вопрос, возникающий здесь, касается той статьи соглашения, которая ограничивает распределение средств, выплачиваемых Соединенными Штатами в соответствии с ним, только теми индейцами сак и фокс, которые ныне проживают на Индейской Территории. Я весьма серьезно сомневаюсь, имеют ли остатки или банда этого племени, проживающие ныне в Айове, какие-либо права на эти земли на Индейской Территории. Резервация там, по-видимому, была предоставлена в качестве компенсации за улучшения на землях племени в Канзасе. Банда, ныне проживающая в Айове на земли, приобретенные на собственные средства, как мне сообщают, покинула резервацию в Канзасе за много лет до заключения этого договора и, судя по всему, не могла иметь имущественных интересов в улучшениях на канзасских землях, которые должны были стать результатом труда той части племени, которая проживала на них. Право банды Айовы на участие в доходах от продажи канзасской резервации было прямо оговорено в договоре; однако мне кажется после несколько поспешного изучения договора, что резервация на Индейской Территории предназначалась исключительно для тех, кто отправился бы туда на жительство. Министр внутренних дел выразил несколько иное мнение о действии этого договора; но если факты таковы, как я понимаю, что банда Айовы не вносила свой вклад в улучшения, послужившие основанием для выделения резервации, и не приняла приглашение поселиться на землях резервации на Индейской Территории, я плохо представляю, на каком основании у них могут быть имущественные или юридические претензии на участие в доходах от продажи этих земель.

Весь этот вопрос представляется на рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 2, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря, к которому прилагаются рекомендации Международной американской конференции об установлении усовершенствованных средств почтовой и кабельной связи между Соединенными Штатами и различными странами Центральной и Южной Америки.

Я не могу не подчеркнуть с особой силой необходимость незамедлительного и благоприятного рассмотрения Конгрессом этого вопроса и выделения надлежащих ассигнований на претворение рекомендаций в жизнь; в связи с этим позвольте мне обратить внимание на то, что говорилось по этому поводу в моем ежегодном послании. Делегаты семнадцати соседних Республик, которые столь недавно собирались в Вашингтоне по приглашению этого Правительства, выразили свое желание и намерение сотрудничать с Соединенными Штатами в принятии мер по улучшению средств связи между различными Республиками Америки. Они признают необходимость частых, регулярных и быстрых пароходных перевозок как в целях поддержания дружественных связей, так и для удобства торговли, и осознают, что без таких условий бесполезно пытаться расширять торговлю между их портами и нашими.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 2, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю для вашего сведения письмо государственного секретаря, к которому прилагается копия резолюции, принятой Международной американской конференцией в связи с празднованием четырехсотой годовщины открытия Америки.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 2, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю, как того требует статья 14 акта от 2 марта 1889 года, соглашение, заключенное 20 мая прошлого года между комиссарами от имени Соединенных Штатов, широко известными как Комиссия чероки, и индейцами айова, проживающими на Индейской Территории.

Также представляется письмо министра внутренних дел, сопровождаемое сообщениями комиссара по делам индейцев и помощника генерального прокурора.

Эти документы содержат полное и ясное изложение фактических обстоятельств и правовых вопросов, которые потребуются Конгрессу при рассмотрении вопроса о ратификации соглашения, представляемого на его рассмотрение для принятия мер, которые будут сочтены целесообразными.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 11, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от государственного секретаря, включающее отчет о действиях Международной американской конференции, недавно заседавшей в этом городе, касательно защиты патентов, товарных знаков и авторских прав в торговле между американскими Республиками, на что я обращаю ваше внимание.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 11, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Я обращаю ваше внимание на прилагаемое письмо государственного секретаря, представляющее рекомендации Международной американской конференции по улучшению защиты общественного здоровья против распространения заразных болезней.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 12, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря, к которому прилагается копия отчета о мерах и весах, принятого Международной американской конференцией, недавно заседавшей в этой столице.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 12, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря, к которому прилагается копия доклада Международной американской конференции, недавно заседавшей в этой столице, рекомендующего учреждение международного американского валютного союза и предлагающего уполномочить Президента пригласить различные американские нации направить делегатов на его первую встречу в Вашингтоне в первую среду января следующего года; предоставить также полномочия на назначение трех делегатов от Соединенных Штатов и произвести ассигнования на покрытие необходимых расходов.

Я одобряю эти предложения и надеюсь, что они встретят оперативное рассмотрение со стороны Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 14, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря с приложением рекомендации Международной американской конференции касательно принятия американскими Республиками единого кодекса международного права, на которую почтительно обращаю ваше внимание.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, Washington, July 14, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо государственного секретаря, к которому прилагаются рекомендации Международной американской конференции, недавно заседавшей в этой столице, касающиеся единой системы портовых сборов и консульских пошлин, подлежащей принятию различными американскими Республиками, на что я обращаю ваше внимание.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 15, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю письмо Государственного секретаря с приложением резолюции, принятой Международной американской конференцией об установке мемориальной доски в дипломатическом зале Государственного департамента в память о заседании этого органа.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 15, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим для вашей информации препровождаю определенные доклады по вопросу об экстрадиции, принятые Международной американской конференцией на ее недавних сессиях в этом городе.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 15, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю два соглашения, заключенные комиссией, назначенной в соответствии со статьей 14 акта от 2 марта 1889 года, широко известной как комиссия по делам чероки, соответственно с гражданской группой индейцев пауни и группой отсутствующих шауни об уступке определенных земель Соединенным Штатам.

Также представляются письма Министра внутренних дел, Комиссара по делам индейцев и Помощника генерального атторнея Министерства внутренних дел, касающиеся того же вопроса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 17, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Акт о выделении ассигнований на обеспечение расходов правительства округа Колумбия на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1890 года, предусматривает, помимо прочего, что Президент назначает трех компетентных инженеров-санитаров для изучения существующей в округе Колумбия системы канализации и подготовки доклада по ней, а также с такими предложениями и рекомендациями, которые могут показаться им необходимыми и желательными для изменения и расширения этой системы; данный доклад должен был быть передан Президентом Конгрессу на его следующей сессии.

Во исполнение предоставленных таким образом полномочий 17 августа 1889 года я назначил Рудольфа Херинга из Нью-Йорка, Сэмюэла М. Грея из Род-Айленда и Фредерика П. Стернза из Массачусетса для проведения этого исследования и подготовки доклада.

Считалось, что названные лица обладают такими способностями и опытом инженеров-санитаров, которые гарантируют квалифицированное и всестороннее изучение поставленной перед ними задачи.

Настоящим препровождаю их доклад, который только что был представлен мне, на рассмотрение Конгресса.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 23, 1890.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей с просьбой ко мне, если я сочту это не противоречащим государственным интересам, предоставить Палате переписку с 4 марта 1889 года между Правительством Соединенных Штатов и Правительством Великобритании относительно спорных вопросов в Беринговом море, препровождаю письмо Государственного секретаря, к которому прилагается упомянутая в резолюции переписка.

БЕНДЖ. ГАРРИСОН.

EXECUTIVE MANSION, July 29, 1890.

Сенату и Палате представителей:

Недавняя попытка получить хартию от штата Северная Дакота для лотерейной компании, продолжающиеся усилия по получению от штата Луизиана продления хартии Луизианской государственной лотереи и создание одной или нескольких лотерейных компаний в мексиканских городах вблизи нашей границы послужили благой цели привлечения внимания общественности к злу огромных масштабов. Если бы пагубные последствия лотерей ограничивались штатами, которые наделяют компании корпоративными полномочиями и лицензией на ведение бизнеса, граждане других штатов, не имея возможности применять правовые средства защиты, могли бы снять с себя ответственность с помощью тех моральных рычагов, которые находятся в их распоряжении. Но дело обстоит иначе. Жители всех штатов развращаются и обманываются. Огромные суммы денег, предлагаемые штатам за хартии, изымаются у жителей Соединенных Штатов, а центральное Правительство через свою почтовую систему становится эффективным и прибыльным средством связи между лотерейной компанией и ее жертвами. Использование почты столь же существенно для компаний, как и государственная хартия. Для этих компаний было бы практически невозможно существовать, если бы общедоступная почта однажды была эффективно закрыта для их рекламных объявлений и денежных переводов. Использование почты этими компаниями является проституцией органа, предназначенного исключительно для обслуживания целей законной торговли и достойного социального общения.

Я уверен, мне не нужно пытаться изобразить грабеж бедняков и широко распространенную коррупцию общественной и частной морали, которые являются неизбежными сопутствующими явлениями этих лотерейных схем.

Национальная столица стала второстепенной штаб-квартирой Луизианской лотерейной компании, и ее многочисленные агенты и поверенные ведут здесь бизнес, предполагающий, вероятно, более масштабное использование почты, чем любое законное коммерческое предприятие в округе Колумбия. Имеются веские основания полагать, что коррумпирующее влияние этих агентов ощущалось сотрудниками почтовой службы и некоторыми сотрудниками полиции округа.

Следует незамедлительно принять суровое и эффективное законодательство, позволяющее Почтовому департаменту очистить почту от всех писем, газет и циркуляров, имеющих отношение к этому бизнесу.

Письмо Генерального почтмейстера, которое я препровождаю здесь, указывает на неадекватность действующего законодательства и предлагает эффективное законодательное регулирование.