«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Чеستر А. Артур»

RULE XXI.

1. Ни одно лицо не может быть повышено по службе без экзамена в соответствии с данными правилами с любой должности, для которой экзамен не требуется, на любую должность, для которой в соответствии с правилами экзамен требуется; равно как ни одно лицо, сдавшее лишь ограниченный экзамен по пункту 4 Правила VII для низших классов или разрядов в ведомственной или таможенной службе, не может быть повышено по службе в течение двух лет после назначения на любую должность с окладом в 1000 долларов или выше без предварительной сдачи экзамена по пункту I указанного правила, причем такой экзамен не допускается в течение первого года после назначения. 2. Но лицо, сдавшее экзамен по указанному пункту I и принявшее должность с окладом в 900 долларов или менее, имеет такое же право на повышение по службе, как если бы оно изначально было назначено на должность с окладом в 1000 долларов или более. 3. Комиссия может в любое время засвидетельствовать на должность с окладом в 900 долларов или любую более низкую должность в классифицированной службе любого внесенного в реестр человека, сдавшего экзамен по пункту I Правила VII, если такое лицо не возражает до того, как такое свидетельство будет выдано.

II. Следующие слова добавляются в качестве пятого пункта в конце Правила XVI, а именно:

5. Любое лицо, назначенное на любую часть классифицированной службы или работающее в ней после надлежащего свидетельствования для этого в соответствии с данными правилами, которое будет уволено или отстранено от нее без вины или проступка со своей стороны, может быть назначено повторно или принято на работу повторно в ту же часть или тот же разряд такой службы в то же учреждение в течение восьми месяцев, следующих за таким увольнением или отстранением, без дополнительного экзамена.

III. Далее постановляется, что правило, ранее обозначавшееся как XXI, впредь должно обозначаться как XXII, а XXII — как Правило XXIII.

Утверждено 18 января 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, February 8, 1884.

Генерал Уильям Т. Шерман, Генерал Армии, достигший в этот день возраста 64 лет, в соответствии с законом зачисляется в список отставных офицеров Армии без уменьшения его текущего денежного содержания и довольствия.

Объявление об отстранении от командования Армией того, кто на протяжении стольких лет являлся ее выдающимся главой, не может не пробудить в умах не только Армии, но и народа Соединенных Штатов смешанные чувства сожаления и благодарности — сожаления по поводу ухода с активной военной службы офицера, чье высокое чувство долга служило образцом для всех солдат с тех пор, как он впервые поступил в Армию в июле 1840 года, и вновь пробудившейся благодарности за неоценимые услуги, оказанные им в войне за Союз, окончанию которой столь сильно способствовали его великий военный гений и отвага.

Президент считает это подходящим случаем для того, чтобы выразить подобным образом благодарность, испытываемую к генералу Шерману его согражданами, и надежду на то, что Провидение дарует ему долгие годы здоровья и счастья по освобождении от активных обязанностей своей профессии.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

DEPARTMENT OF JUSTICE, Washington, March 12, 1884.

Прокурорам и маршалам Соединенных Штатов:

По указанию Президента я должен сообщить вам, что поступают сообщения о содействии со стороны определенных лиц совершению тяжких преступлений путем отправки в зарубежные порты взрывчатых веществ, опаснейших для жизни и имущества. Никаких доказательств того, что этот слух основан на фактах, представлено не было, и Президент не может верить в его истинность. Честь этой нации, однако, требует, чтобы она была ограждена от обвинения, пусть и необоснованного, в малейшем проявлении терпимости к таким преступлениям, будь то совершаемым против нашего народа или народов других стран.

В связи с этим ваше внимание привлекается к статьям 5353, 5354, 5355, 4278 и 4279 Свода пересмотренных статутов Соединенных Штатов, которые регулируют отправку взрывчатых веществ и наказание тех, кто нарушает их положения; и вам предписывается проявлять усердие в своих попытках предотвратить описываемые правонарушения, а также выявлять и преследовать тех, кто их совершил или может совершить.

С глубоким уважением,

БЕНДЖАМИН ХАРРИС БРЮСТЕР, Генеральный прокурор.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

УКАЗ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

Поскольку до сведения Президента Соединенных Штатов было доведено, что во Всемирной промышленной и хлопковой столетней выставке искусств, мануфактур и продуктов почвы и недр, проведение которой намечено в городе Новый Орлеан начиная с 1 декабря 1884 года в целях празднования сотой годовщины производства, мануфактур и торговли хлопком, желательно появление со стороны исполнительных министерств Правительства Соединенных Штатов, в которых могут иметься предметы, подходящие для предназначенной цели, таких предметов и материалов, которые при представлении на коллективной выставке будут иллюстрировать функции и административные способности Правительства в мирное время и его ресурсы как военной державы, и тем самым служить демонстрации природы наших институтов и их соответствия нуждам народа:

Теперь в целях обеспечения полного и гармоничного устройства предметов и материалов, предназначенных для экспонирования от исполнительных министерств Правительства, постановляется, что совет, состоящий из одного лица, назначаемого главой каждого из исполнительных министерств, которые могут иметь предметы и материалы для экспонирования, а также одного лица, назначаемого от имени Смитсоновского института, одного от имени Министерства сельского хозяйства и одного от имени Бюро образования, наделяется обязанностью подготовки, устройства и безопасного хранения таких предметов и материалов, какие главы различных министерств и Комиссар сельского хозяйства, Директор Смитсоновского института и Комиссар образования соответственно решат включить в коллекцию; что одно из лиц, поименованных таким образом, назначаемое Президентом, будет являться председателем такого совета, а сам совет назначит из своего числа таких иных должностных лиц, какие сочтет необходимыми; и что указанный совет по своем формировании будет уполномочен под руководством Президента проводить совещания с исполнительными должностными лицами Всемирной промышленной хлопковой столетней выставки в отношении таких вопросов, связанных с предметом, которые могут относиться к соответствующим министерствам, имеющим предметы и материалы на выставке, причем имена лиц, выбранных таким образом главами различных министерств, Комиссаром сельского хозяйства, Директором Смитсоновского института и Комиссаром образования, должны быть представлены Президенту для назначения.

Совершено в городе Вашингтон 9-го дня апреля 1884 года и в сто восьмой год независимости Соединенных Штатов.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

У Президента: ФРЕДК. Т. ФРЕЛИNGХУЙСЕН, Государственный секретарь.

В осуществление полномочий, возложенных на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Свода пересмотренных статутов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, следующие правила для регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы изменяются, как указано ниже, и настоящим провозглашаются:

1. Правило XI изменяется посредством добавления в него второго пункта следующего содержания:

2. Комиссия может посредством регламентов, подлежащих изменению в любое время Президентом, объявлять вид и степень слабого здоровья, физической несостоятельности, искажения фактов и недобросовестности, которые могут надлежащим образом исключать любое лицо из права на экзамен, оценку или выдачу свидетельства по данным правилам. Она может также предусматривать выдачу медицинских свидетельств о физической способности в надлежащих случаях и соответствующее свидетельствование лиц, столь дефектных в отношении зрения, речи, слуха или иным образом, что они, по-видимому, дисквалифицированы для некоторых обязанностей той части службы, в которую они стремятся поступить.

2. Второе положение правила XII изменяется путем замены первой и второй его строк вплоть до слова «возраст» в них (как напечатано в ежегодном отчете Комиссии) следующими словами:

Ни одно лицо не имеет права на прохождение экзамена для допуска к классифицированной почтовой службе, если оно моложе 16 или старше 35 лет, за исключением рассыльных, работников по штемпелеванию и других младших помощников, возраст которых должен быть не менее 14 лет.

3. Правило XXI в том виде, в каком оно напечатано в указанном отчете, изменяется путем замены первых двух строк и третьей строки вплоть до слова «правила» в них следующими словами:

Ни одно лицо, за исключением тех, в отношении которых сделаны исключения согласно правилу XIX, не допускается в классифицированную государственную службу из любого места, не входящего в состав указанной службы, без экзамена и выдачи свидетельства в соответствии с правилами.

Утверждено 23 апреля 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Пересмотренного свода законов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, следующее правило регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы изменяется так, как указано ниже, и настоящим обнародуется:

Правило XI изменяется путем исключения последнего предложения указанного правила в том виде, в каком оно напечатано в ежегодном отчете Комиссии, и включения вместо него следующего текста:

Ни одно лицо, состоящее на действительной службе в армии или на флоте Соединенных Штатов, не подлежит экзамену в соответствии с настоящими правилами, за исключением случаев поступления на какую-либо должность в министерстве, в котором оно проходит службу, требующую специальных квалификаций, и при наличии письменного согласия главы такого министерства.

Утверждено 23 апреля 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

УКАЗ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.

В соответствии с указом исполнительной власти, предписывающим создание комиссии в составе одного лица, назначаемого главой каждого из министерств исполнительной власти, которые могут иметь изделия и материалы для экспонирования на Всемирной промышленной и хлопковой столетней выставке, я настоящим предписываю лицам, назначенным таким образом, а именно: майору и бревет-подполковнику армии Соединенных Штатов Стивену К. Лифорду из Военного министерства, председателю комиссии; Чарльзу С. Хиллу из Государственного департамента; лейтенанту Б. Х. Бакингему военно-морских сил Соединенных Штатов из Министерства военно-морского флота; Уильяму Ф. Макленнану из Министерства финансов; Абраhаму Д. Хазену, помощнику генерального почтмейстера; Бенджамину Баттерворту из Министерства внутренних дел; Сесилу Клею из Министерства юстиции; Уильяму Сондерсу из Министерства сельского хозяйства; Дж. Брауну Гуду Смитсоновского института; Лондону А. Смиту из Бюро просвещения Министерства внутренних дел — собраться в Государственном департаменте в городе Вашингтоне в полдень 17-го дня мая 1884 года, чтобы там сформировать указанную комиссию; и указанная комиссия по своем формировании должна немедленно приступить к исполнению своих обязанностей.

Я также назначаю У. А. Де Кайндри секретарем указанной комиссии.

Совершено в городе Вашингтоне 13-го дня мая 1884 года и в сто восьмой год независимости Соединенных Штатов.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

По приказу Президента: ФРЕДК. Т. ФРЕЛИНГХУЙСЕН, Государственный секретарь

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 26, 1884.

В соответствии с положениями раздела 4 закона, утвержденного 3 марта 1883 года, настоящим предписывается закрыть все министерства исполнительной власти, Министерство сельского хозяйства и Правительственную типографию в пятницу, 30-го числа текущего месяца, чтобы дать возможность служащим принять участие в украшении могил солдат, павших во время мятежа.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Пересмотренного свода законов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, настоящее специальное правило регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы настоящим обнародуется:

SPECIAL RULE.

Любое лицо, которое по состоянию на 16 января 1883 года или ранее было занято в любом министерстве исполнительной власти в Вашингтоне на должности, не включенной в классифицированную службу в данном министерстве, но которое на эту дату было занято исключительно выполнением обязанностей клерка или переписчика и с тех пор непрерывно выполняло такие обязанности, может по усмотрению главы министерства рассматриваться как состоящее в классифицированной службе в данном министерстве в разряде, соответствующем таким обязанностям, при условии, что такое лицо либо уже сдало экзамен по правилам государственной службы, либо сдаст соответствующий конкурсный или неконкурсный экзамен в соответствии с ними с оценкой в 65 процентов или выше.

Утверждено 12 июня 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, July 8, 1884.

В целях реализации положений той части закона под названием «Закон об ассигнованиях на разные гражданские расходы правительства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1885 года, и для других целей», утвержденного 7 июля 1884 года, которая предусматривает участие различных министерств исполнительной власти, Министерства сельского хозяйства и Смитсоновского института во Всемирной промышленной и хлопковой столетней выставке 1884–1885 годов, комиссия, ранее назначенная указом исполнительной власти для ведения дел с изделиями и материалами, подлежащими экспонированию этими министерствами, Министерством сельского хозяйства и Смитсоновским институтом, настоящим продолжает свою деятельность на основе следующих регламентов и распределения обязанностей, а именно:

Средства, ассигнованные на такое участие, будут получены из Казначейства по требованию председателя комиссии, а расходование и отчетность по ним будут осуществляться так же, как и по другим государственным средствам в соответствии с действующими законами и правилами, касающимися должностных лиц, осуществляющих расходы.

Военный министр командирует офицера армии, а министр военно-морского флота командирует офицера военно-морских сил для отчета перед председателем комиссии к исполнению обязанностей в качестве должностных лиц комиссии по осуществлению расходов.

Представители различных министерств исполнительной власти, представитель Министерства сельского хозяйства и представитель Смитсоновского института будут заведовать делами, относящимися к их соответствующим министерствам, под общим руководством комиссии, а все счета будут оплачиваться должностными лицами по осуществлению расходов по ваучерам, заверенным такими представителями и скрепленным подписью председателя комиссии.

Должностные лица по осуществлению расходов должны через председателя комиссии представлять ежемесячные текущие отчеты обо всех авансах и расходах, произведенных ими, Первому аудитору Казначейства для проверки и урегулирования тем же порядком, что и другие отчеты должностных лиц Правительства по осуществлению расходов.

Каждый представитель несет ответственность перед главой своего соответствующего министерства за все государственное имущество Соединенных Штатов, предоставленное главой такого министерства или иным образом поступившее в его распоряжение для целей выставки, и представляет надлежащую отчетность по нему такому главе министерства до возврата имущества.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, July 10, 1884.

Участие различных министерств исполнительной власти, Министерства сельского хозяйства и Смитсоновского института в Цинциннатиской промышленной выставке в Цинциннати, штат Огайо, и Южной выставке в Луисвилле, штат Кентукки, как предусмотрено «законом об ассигнованиях на разные гражданские расходы правительства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1885 года, и для других целей», настоящим передается под руководство комиссии, упомянутой в указе исполнительной власти от 8 июля 1884 года, касающемся участия указанных министерств и института во Всемирной промышленной и хлопковой столетней выставке 1884–1885 годов, положения которого настоящим распространяются на указанные выставки в Цинциннати и Луисвилле.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, July 16, 1884.

Поскольку никаких ассигнований специально не выделялось на участие Бюро просвещения Министерства внутренних дел во Всемирной промышленной и хлопковой столетней выставке в Новом Орлеане, штат Луизиана, Промышленной выставке в Цинциннати, штат Огайо, или Южной выставке в Луисвилле, штат Кентукки, представитель от этого Бюро в комиссии, назначенной указом исполнительной власти от 13 мая 1884 года, освобождается от дальнейших обязанностей члена комиссии, а экспозиция этого Бюро будет представлена как часть экспоната Министерства внутренних дел за счет средств, ассигнованных на участие этого министерства в указанных выставках.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Пересмотренного свода законов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, настоящее специальное правило регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы настоящим обнародуется:

SPECIAL RULE

Имена всех лиц, успешно сдавших экзамен по правилам государственной службы до 16 июля 1884 года, могут оставаться в реестре лиц, имеющих право на назначение, в течение двух лет с даты их соответствующей регистрации, если они не будут назначены ранее.

Утверждено 18 июля 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Пересмотренного свода законов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, настоящее специальное правило регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы настоящим обнародуется:

SPECIAL RULE NO. 3.

Назначения на 150 мест в Пенсионном бюро, предусмотренных к замещению согласно закону от 7 июля 1884 года, за исключением случаев, когда они могут быть заполнены в порядке продвижения по службе, должны отдельно распределяться органом, осуществляющим назначения, в возможном соответствии со вторым разделом закона от 16 января 1883 года, насколько это позволяют необходимость их оперативного замещения, а также место жительства и квалификация заявителей.

Утверждено 22 июля 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

DEPARTMENT OF STATE, Washington, September 5, 1884.

УВАЖАЕМЫЙ ГОСПОДИН: С глубоким сожалением объявляю Вам, что достопочтенный Чарльз Дж. Фолджер, министр финансов Соединенных Штатов, вчера скончался у себя дома в Женеве, штат Нью-Йорк.

Так завершилась жизнь выдающегося и уважаемого гражданина, который своей службой в качестве должностного лица исполнительной власти Соединенных Штатов, а также законодателя и судьи своего собственного штата снискал уважение и почтение соотечественников.

Президент распоряжается, чтобы все министерства исполнительной ветви власти Правительства и подчиненные им учреждения оказали подобающие почести памяти этого выдающегося гражданина способом, соразмерным с достоинством должности, ставшей вакантной, и с честным характером того, кто ее занимал.

С этой целью Президент распоряжается, чтобы Министерство финансов и подведомственные ему учреждения в этой столице были обиты траурным сукном в течение тридцати дней, различные министерства исполнительной власти были закрыты в день похорон усопшего, а на всех общественных зданиях Правительства по всему пространству Соединенных Штатов государственный флаг был облачен в траур и приспущен.

Имею честь быть, сэр, Ваш покорный слуга,

ФРЕДК. Т. ФРЕЛИНГХУЙСЕН.

Осуществляя полномочия, возложенные на Президента Конституцией, а также в силу тысяча семьсот пятьдесят третьей статьи Пересмотренного свода законов и закона о государственной службе, утвержденного 16 января 1883 года, следующее правило регулирования и совершенствования исполнительной государственной службы настоящим изменяется и обнародуется:

RULE XIX.

От экзамена освобождаются следующие лица: (1) доверенный клерк или секретарь любого главы министерства или ведомства; (2) кассиры сборщиков налогов; (3) кассиры почтмейстеров; (4) заведующие отделами денежных переводов в почтовых отделениях; (5) прямые хранители денежных средств, за добросовестность которых другое должностное лицо несет ответственность по официальной поручительности, и должностные лица по осуществлению расходов, имеющие на хранении денежные средства и предоставляющие поручительства, однако эти исключения не распространяются на каких-либо должностных лиц ниже разряда помощника кассира или кассира-операциониста; (6) лица, занятые исключительно на секретной службе Правительства, либо в качестве переводчиков или стенографистов; (7) лица, чья деятельность носит исключительно профессиональный характер; (8) главные клерки, заместители сборщиков налогов и управляющие, либо начальники отделов и бюро. Но ни одно лицо, в отношении которого сделано такое исключение, не может быть переведено, назначено или повышено в должности иначе как на какую-либо должность, в отношении которой сделано исключение, без экзамена при Комиссии. Повышения по службе могут производиться без экзамена в учреждениях, где экзамены для повышения по службе в настоящее время не проводятся, до тех пор, пока не будут обнародованы правила на этот счет.

Утверждено 10 ноября 1884 года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 1, 1884.

Конгрессу Соединенных Штатов:

С момента окончания вашей последней сессии американский народ, реализуя свое высшее избирательное право, избрал своего Главу государства на предстоящие четыре года.

Если вспомнить, что ни в один период истории страны долгая политическая борьба, обычно предшествующая дню национальных выборов, не велась с таким усердием и напряжением, предметом всеобщего удовлетворения является то, что после спора у избирательных урн и в то время, когда незначительный перевес, определивший исход, был еще неизвестен, общественный мир нисколько не был нарушен, но повсюду народ терпеливо и спокойно ждал результатов.

Ничто не могло более ярко проиллюстрировать нрав американского гражданина, его любовь к порядку и его преданность закону. Ничто не могло столь убедительно продемонстрировать силу и мудрость наших политических институтов.

Прошло восемь лет с тех пор, как спор о результатах национальных выборов остро привлек внимание Конгресса к необходимости установления более точных и определенных правил подсчета голосов выборщиков.

Крайне важно, чтобы этот вопрос был разрешен до того, как противоречивые претензии на пост Президента вновь взбудоражат страну, и я убежден, что широкие массы народа предпочли бы любые из предложенных до сих пор мер облегчения задачи продолжению бездействия.

Наши отношения со всеми иностранными державами продолжают оставаться дружественными.

С Бельгией была подписана конвенция, в соответствии с которой сфера действия нынешних договоров была расширена настолько, чтобы обеспечить гражданам каждой из стран в пределах юрисдикции другой равные права и привилегии в приобретении и отчуждении имущества. Также был заключен договор о товарных знаках.

Война между Чили и Перу окончена. Для арбитражного разбирательства претензий американских граждан, которые во время ее продолжения пострадали от действий чилийских властей, вскоре будет согласована конвенция.

Состояние враждебных действий между Францией и Китаем продолжает оставаться сложным моментом в наших восточных отношениях. Китайское правительство оперативно урегулировало и выплатило претензии американских граждан, чье имущество было уничтожено в ходе недавних беспорядков в Кантоне. Я возобновляю рекомендацию моего прошлого ежегодного послания о возвращении фонда кантонской контрибуции Китаю.

Истинное толкование недавнего договора с этой страной, разрешающего ограничение китайской иммиграции, вероятнее всего, вновь станет предметом ваших обсуждений. Возникает серьезный вопрос о том, не нарушает ли принятый на последней сессии закон договорные права определенных китайцев, покинувших эту страну с возвратными свидетельствами, действительными по старому закону, и которые теперь, по-видимому, лишены права на повторный въезд из-за отсутствия свидетельств, требуемых новым законом.

Недавняя покупка гражданами Соединенных Штатов крупного торгового флота, бывшего ранее под китайским флагом, значительно повысила наше торговое значение на Востоке. Учитывая большое число судов, построенных или купленных американскими гражданами в других странах и исключительно занятых в законных перевозках между иностранными портами под признанной защитой нашего флага, было бы неплохо установить единое правило для их регистрации и оформления документов, с тем чтобы имущественные права наших граждан на них bona fide должным образом подтверждались и надежно охранялись.

Руководствуясь советом Сената на последней сессии, я признал флаг Международной ассоциации Конго как флаг дружественного правительства, избегая при этом какого-либо предвосхищения противоречивых территориальных притязаний в том регионе. Впоследствии, во исполнение выраженного желания Конгресса, я назначил торгового агента для бассейна Конго.

Важность богатой перспективной торговли долины Конго привела к общему убеждению в том, что она должна быть открыта для всех наций на равных условиях. На международной конференции для рассмотрения этого вопроса, созванной императором Германии и заседающей в настоящее время в Берлине, присутствуют делегаты от Соединенных Штатов. О результатах конференции вам будет сообщено надлежащим образом.

Правительство Кореи оказало большую помощь усилиям министра Соединенных Штатов по приобретению подходящих помещений для нужд дипломатического представительства. Поскольку условия дипломатического общения с восточными нациями требуют, чтобы помещения дипломатического представительства находились в собственности представляемой державы, я советую выделить ассигнования на приобретение этого имущества Правительством. Соединенные Штаты уже владеют ценными помещениями в Танжере в качестве подарка от султана Марокко. Как указано ниже, они недавно получили аналогичный подарок от сиамского правительства. Правительство Японии готово передать нам обширные земельные участки в Токио для возведения подходящего здания для дипломатического представительства, здания суда и тюрьмы, и аналогичные привилегии, вероятно, могут быть получены в Китае и Персии. Владение такими помещениями позволило бы не только добиться значительной экономии на текущей арендной плате, но и обеспечило бы надлежащее отстаивание экстерриториальных прав в тех странах, а также лучше служило бы поддержанию достоинства Соединенных Штатов.

Отказ Конгресса выделить ассигнования на наше представительство при автономном дворе хедива обернулся серьезным затруднением в наших отношениях с Египтом; и ввиду необходимой тесноты дипломатических отношений, обусловленной участием этого Правительства в качестве одной из договорных держав во всех вопросах административного характера там, которые затрагивают права иностранцев, я советую восстановить агентство и генеральное консульство в Каире на прежней основе. Я не полагаю, что Конгресс желает полного выхода Соединенных Штатов из того почетного положения, которое они до сих пор занимали по отношению к хедиву, или чтобы граждане этой Республики, проживающие или пребывающие в Египте, оставались впредь без помощи и защиты компетентного представителя.

С Францией сохраняются традиционно сердечные отношения. Колоссальная статуя «Свобода, озаряющая мир», щедрый дар народа Франции, как ожидается, прибудет в Нью-Йорк в мае будущего года. Я предлагаю принять меры со стороны Конгресса в знак признания духа, побудившего к этому дару, и в содействие своевременному завершению строительства постамента, на котором она будет установлена.

Наши отношения с Германией — страной, которая вносит в наше собственное гражданство одни из лучших элементов, — продолжают оставаться сердечными. Соединенные Штаты имеют договоры об экстрадиции с несколькими германскими государствами, однако в силу конфедеративного устройства этих государств под имперским правлением применение таких договоров не является столь единообразным и всеобъемлющим, как того требуют интересы обеих стран. Поэтому я предлагаю начать переговоры о заключении единой конвенции об экстрадиции, которая охватывала бы всю территорию Империи.

Мне доставляет удовольствие заявить, что наши отношения с Великобританией продолжают носить самый дружественный характер.

Правительство Гавайев выразило готовность продлить на семь лет положения действующего договора о взаимности. Такое продление, учитывая отношения этой страны с американской системой государств, должно, по моему мнению, быть поддержано.

Революция на Гаити против устоявшегося правительства завершилась. Пока она продолжалась, возникла необходимость обеспечить соблюдение наших законов о нейтралитете путем возбуждения судебных преследований в отношении лиц и судов, обвиненных в их нарушении. Данные судебные преследования во всех случаях увенчались успехом.

Много беспокойства проявлялось в последнее время различными европейскими правительствами, и особенно правительством Италии, по поводу отмены наших импортных пошлин на произведения искусства. Следует подумать о том, не приведет ли нынешняя дискриминация в пользу произведений американских художников за рубежом, как они сами, по-видимому, весьма широко полагают, к фактическому отлучению наших живописцев и скульпторов от богатых полей для наблюдений, учебы и творчества, которыми они до сих пор пользовались.

Есть перспектива того, что затянувшийся пересмотр иностранных договоров Японии может быть завершен на новой конференции, которая пройдет в Токио. Хотя это Правительство полностью признает равное и независимое положение Японии в сообществе наций, оно не стало бы возражать против общего принятия таких компромиссных условий, какие Япония может счесть возможным предложить в развитие единой политики общения с западными странами.

За последний год растущая благожелательность между нашим собственным правительством и правительством Мексики проявлялась различным образом. Договор о торговой взаимности, заключенный 20 января 1883 года, ратифицирован и ожидает от Конгресса необходимого тарифного законодательства для вступления в силу. Это законодательство, я не сомневаюсь, окажется среди первых мер, требующих вашего внимания.

Полноценный договор о торговле, мореплавании и консульских правах весьма желателен, и у меня есть основания полагать, что мексиканское правительство готово его заключить.

Определенные затруднения были вызваны тем, что Конгресс на своей последней сессии не предоставил средств для надлежащего выполнения договора от 29 июля 1882 года о повторном межевании мексиканской границы и переносе пограничных знаков.

С Республикой Никарагуа был заключен договор, разрешающий строительство Соединенными Штатами канала, железной дороги и телеграфной линии через никарагуанскую территорию.

Согласно условиям этого договора 60 миль реки Сан-Хуан, а также озеро Никарагуа — внутреннее море шириной в 40 миль — должны составить часть планируемого предприятия.

Это оставляет для фактического строительства канала 17 миль со стороны Тихого океана и 36 миль со стороны Атлантического. Для Соединенных Штатов, чья богатая территория на Тихоокеанском побережье для обычных торговых целей практически отрезана от водного сообщения с атлантическими портами, политические и коммерческие преимущества такого проекта вряд ли могут быть переоценены.

Считается, что когда договор будет представлен на ваше рассмотрение, справедливость и либеральность его положений заслужат всеобщее одобрение как дома, так и за рубежом.

Смерть нашего представителя в России на его посту в Санкт-Петербурге предоставила Императорскому правительству новую возможность засвидетельствовать свое сочувствие в манере, подобающей той тесной дружественности, которая всегда знаменовала отношения двух стран.

Курс этого Правительства на повышение ранга нашего представительства в Бангкоке до дипломатического вызвал со стороны Сиама свидетельства горячей дружбы и сулит хорошие перспективы для развития наших сношений. Сиамское правительство преподнесло Соединенным Штатам просторный особняк с участком для размещения дипломатического представительства, и я предлагаю Конгрессу совместной резолюцией засвидетельствовать свою признательность за этот щедрый дар.

Это Правительство в последнее время не раз призывали к действиям во исполнение своих международных обязательств перед Испанией. Поскольку агитация на острове Куба против испанской короны разжигалась лицами, злоупотреблявшими священными правами гостеприимства, которые предоставляет наша территория, должностным лицам этого Правительства было предписано проявлять бдительность в целях предотвращения нарушений наших законов о нейтралитете в Ки-Уэсте и в других точках вблизи кубинского побережья. Я рад сообщить, что в единственном случае, когда этих мер предосторожности удалось избежать, правонарушители, будучи обнаруженными на нашей территории, впоследствии предстали перед судом и были осуждены.

Растущая потребность в тесных отношениях общения и перевозок между испанскими Антильскими островами и их естественным рынком в Соединенных Штатах привела к принятию в январе прошлого года торгового соглашения, нацеленного на это. Данное соглашение впоследствии было заменено более тщательно составленной и всеобъемлющей конвенцией, которую я представлю Сенату на утверждение. Целью этих переговоров было открытие такого льготного взаимного обмена произведениями производства, перевозимыми под флагом любой из стран, чтобы сделать сношения между Кубой и Пуэрто-Рико и нами ничуть не менее тесными, чем торговое движение между нашими внутренними портами, а также обеспечить устранение бремени на судоходство в испанской Индии, на которое в прошлом наши судовладельцы и судовой состав столь часто имели основание жаловаться.

Переговоры по этой конвенции на время отложили преследование определенных претензий наших граждан, которые были объявлены не входящими в юрисдикцию прежней Испано-американской арбитражной комиссии и которые поэтому переданы на урегулирование по дипломатическим каналам. Скорейшее урегулирование этих претензий отныне будет настаиваться этим Правительством.

Переговоры о договоре о торговой взаимности с Доминиканской Республикой успешно завершены, и результат вскоре будет представлен на рассмотрение Сената.

Определенные вопросы между Соединенными Штатами и Османской империей до сих пор остаются неразрешенными. Жалобы в интересах наших граждан не находят удовлетворительного урегулирования. Порта стремилась лишить нашу торговлю права на режимы наибольшего благоприятствования, на которые мы имеем право в силу существующих договорных положений, а пересмотр тарифов не завершен.

Окончательного решения по остающимся вопросам с Венесуэлой пока не достигнуто, но у меня есть веские основания ожидать скорейшего урегулирования, которое обеспечит средства для пересмотра каракасских решений в соответствии с выраженным желанием Конгресса и которое признает справедливость определенных претензий, заявленных к Венесуэле.

Центрально- и Южноамериканская комиссия, назначенная на основании закона от 7 июля 1884 года, вскоре направится в Мексику. Ей были предоставлены инструкции, которые будут переданы на ваше рассмотрение. Они содержат изложение общей политики Правительства по расширению его торговых связей с американскими государствами. Члены комиссии активно готовятся к своей ответственной задаче, проводя конференции в крупнейших городах с купцами и другими лицами, заинтересованными в торговле со странами Центральной и Южной Америки.

Международная меридианная конференция, недавно созванная в Вашингтоне по приглашению Правительства Соединенных Штатов, состояла из представителей двадцати пяти наций. Конференция завершила свою работу 1 ноября, единогласно по существу согласившись принять меридиан Гринвича в качестве отправной точки, от которой долгота отсчитывается на 180 градусов к востоку и к западу, а также принять для всех целей, для которых это будет сочтено удобным, универсальные сутки, которые должны начинаться в полночь на начальном меридиане и часы которых должны отсчитываться от нуля до двадцати четырех.

Официальный отчет о ходе работ этой конференции будет впоследствии передан Конгрессу.

Это Правительство часто получает приглашения от иностранных государств принять участие в международных выставках, зачастую представляющих большой интерес и важность. Занимая, как мы занимаем, передовое положение в мировом производстве и стремясь обеспечить выгодную долю для нашей промышленности на общих рынках конкуренции, вызывает серьезную озабоченность то обстоятельство, что нехватка средств для участия в этих выставках столь часто лишает наших производителей тех преимуществ, которыми пользуются производители других стран. В течение прошлого года внимание Конгресса привлекалось к официальным приглашениям в этом отношении, направленным правительствами Англии, Голландии, Бельгии, Германии и Австрии. Исполнительная власть в некоторых случаях назначала почетных комиссаров. Однако это крайне неудовлетворительная мера, ибо без какого-либо обеспечения необходимых рабочих расходов комиссии она способна сделать мало или вообще ничего в интересах экспонентов. В Лондоне в будущем мае должна состояться Международная выставка изобретательств. Она охватит сферу особой важности, в которой наша страна занимает ведущее место; но Исполнительная власть в настоящее время бессильна организовать надлежащее представление наших огромных национальных интересов в этом направлении.

В нескольких предыдущих посланиях я упоминался об этом предмете. Мне кажется, что закон, наделяющий Исполнительную власть общими дискреционными полномочиями принимать такие приглашения и назначать почетных комиссаров без выплаты жалованья, а также выделяющий в распоряжение Государственного секретаря небольшой фонд для покрытия их разумных расходов, принес бы большую общественную пользу.

Это Правительство получило официальное уведомление о том, что пересмотренные международные правила предотвращения столкновений судов на море были приняты всеми ведущими морскими державами, кроме Соединенных Штатов, и вступили в силу 1 сентября прошлого года. Для должной защиты наших судоходных интересов положения наших законов должны быть немедленно приведены в соответствие с этими правилами.

Вопрос о предоставлении авторам, композиторам и художникам авторских прав в этой стране в обмен на взаимные права за рубежом является тем вопросом, который справедливо может привлечь ваше внимание. Правда, для полного достижения этого результата потребуются конвенции; но пока Конгресс законодательно не зафиксирует меру, в которой иностранные обладатели авторских прав должны пользоваться здесь привилегиями, было сочтено нецелесообразным вести переговоры о таких конвенциях. По этой причине Соединенные Штаты не были представлены на недавней конференции в Берне.

Я рекомендую расширить сферу действия законов Соединенных Штатов о нейтралитете таким образом, чтобы они охватывали все открытые враждебные акты, совершенные на нашей территории и направленные против мира дружественной нации. Существующие законы запрещают снаряжение вооруженных экспедиций и ограничивают отправку взрывчатых веществ, хотя постановления в последнем отношении принимались не с учетом международных обязательств, а исключительно для защиты пассажирских перевозок. Все эти законы предназначались для реагирования на чрезвычайные ситуации, которые уже возникли. С тех пор возникли иные чрезвычайные ситуации, а современная изобретательность предоставляет средства для организации враждебных действий без открытого обращения к вооруженным судам или отрядам флибустьеров.

Я не вижу причин, почему явные приготовления в этой стране к совершению преступных деяний, подобных рассматриваемым здесь, не должны быть в равной степени наказуемы вне зависимости от того, предназначены ли такие деяния к совершению в нашей собственной стране или в чужой стране, с которой мы находимся в мире.

Быстрое и тщательное разрешение этого вопроса — это то, что тесно затрагивает национальную честь.

Наши действующие законы о натурализации также нуждаются в пересмотре. Те разделы, которые касаются лиц, проживавших в пределах Соединенных Штатов в 1795 и 1798 годах, имеют теперь лишь исторический интерес. Раздел 2172, признающий гражданство детей натурализованных родителей, является двусмысленным по формулировкам и частично устаревшим. Имеются специальные положения закона, благоприятствующие натурализации тех, кто служит в армии или на торговых суднах, тогда как никаких подобных привилегий не предоставляется тем, кто служит на флоте или в корпусе морской пехоты.

«Единое правило натурализации», какое подразумевает Конституция, должно среди прочего четко определять статус лиц, родившихся в пределах Соединенных Штатов и подданных иностранной державы (раздел 1992), а также несовершеннолетних детей отцов, объявивших о своем намерении стать гражданами, но не сумевших завершить свою натурализацию. Было бы разумно предусмотреть создание центрального бюро регистрации, в котором должны храниться заверенные копии каждого акта о натурализации в различных федеральных судах и судах штатов, а также предусмотреть положение об аннулировании или отмене такого акта в случаях, когда заявитель совершил мошенничество в отношении суда или когда он отказался от приобретенного гражданства либо утратил его. Справедливый и единообразный закон в этом отношении укрепил бы позиции Правительства в защите своих граждан за рубежом и проложил бы путь к заключению договоров о натурализации с иностранными государствами.

Законодательство прошлой сессии осуществило в дипломатической и консульской службах определенные изменения и сокращения, которые привели к затруднениям. Численность населения и коммерческая активность нашей страны неуклонно растут и порождают новые, меняющиеся и часто деликатные отношения с другими странами. Наше зарубежное ведомство охватывает ныне почти вдвое большую сферу деятельности, чем двадцать лет назад. Ограничение такой службы рамками расходов, установленными тогда, не отвечает, как мне кажется, истинной экономии. Сообщество с 60-миллионным населением должно быть надлежащим образом представлено в своих сношениях с иностранными державами.

Проект реорганизации консульской службы и пересмотра системы экстерриториальной юрисдикции находится сейчас перед вами. Если рамки короткой сессии не позволят рассмотреть его полностью, я надеюсь, что вы не преминете сделать надлежащие распоряжения для текущих нужд службы.

Было принято определять в законах об ассигнованиях ранг каждой дипломатической должности, к которой привязано жалованье. Я предлагаю отказаться от этого пути и предоставить Президенту с согласия и совета Сената время от времени определять дипломатический разряд представителей этого Правительства за рубежом в зависимости от целесообразности, при этом определенно предусмотрев, как и сейчас, сумму жалованья, причитающуюся соответствующим должностям.

Состояние наших финансов и деятельность различных ветвей государственной службы, связанных с Министерством финансов, весьма подробно обсуждаются в отчете министра.

Оказывается, что обычные доходы за финансовый год, закончившийся 30 июня 1884 года, составляли:

From customs$195,067,489.76 From internal revenue121,586,072.51 From all other sources31,866,307.65 ______________ Total ordinary revenues348,519,869.92

Государственные расходы за тот же период составляли:

For civil expenses$22,312,907.71 For foreign intercourse1,260,766.37 For Indians6,475,999.29 For pensions55,429,228.06 For the military establishment, including river and harbor improvements and arsenals39,429,603.36 For the naval establishment, including vessels, machinery, and improvements at navy-yards17,292,601.44 For miscellaneous expenditures, including public buildings, light-houses, and collecting the revenue43,939,710.00 For expenditures on account of the District of Columbia3,407,049.62 For interest on the public debt54,578,378.48 For the sinking fund46,790,229.50 ______________ Total ordinary expenditures290,916,473.83 ============== Leaving a surplus of57,603,396.09

По сравнению с предыдущим финансовым годом наблюдалось чистое сокращение суммы расходов более чем на 21 000 000 долларов. Совокупные поступления оказались меньше показателей предыдущего года примерно на 54 000 000 долларов. Снижение доходов от таможенных пошлин составило почти 20 000 000 долларов из этого дефицита, а около 23 000 000 долларов от оставшейся суммы были обусловлены уменьшением поступлений от внутреннего налогообложения.

Министр оценивает общие поступления за финансовый год, который закончится 30 июня 1885 года, в 330 000 000 долларов, а общие расходы — в 290 620 201,16 доллара, в каковую сумму включены проценты по долгу и сумма, подлежащая выплате в амортизационный фонд. Это оставило бы профицит за весь год в размере около 39 000 000 долларов.

Стоимость экспорта из Соединенных Штатов в зарубежные страны за год, закончившийся 30 июня 1884 года, была следующей:

Domestic merchandise$724,964,852 Foreign merchandise15,548,757 ___________ Total merchandise740,513,609 Specie67,133,383 ___________ Total exports of merchandise and specie807,646,992

Хлопок и изделия из хлопка, включенные в эту ведомость, оценивались в 208 900 415 долларов; хлебные злаки — в 162 544 715 долларов; продовольственные товары — в 114 416 547 долларов, а минеральные масла — в 47 103 248 долларов.

За тот же период импорт был следующим:

Merchandise$667,697,693 Gold and silver37,426,262 ___________ Total705,123,955

Более 63 процентов всей стоимости импортируемых товаров составляли следующие статьи:

Sugar and molasses$103,884,274 Wool and woolen manufactures53,542,292 Silk and its manufactures49,949,128 Coffee49,686,705 Iron and steel and manufactures thereof41,464,599 Chemicals38,464,965 Flax, hemp, jute, and like substances, and manufactures thereof33,463,398 Cotton and manufactures of cotton30,454,476 Hides and skins other than fur skins22,350,906

Я разделяю рекомендацию министра финансов о немедленном приостановлении чеканки серебряных долларов и выпуска серебряных сертификатов. Это вопрос, к которому в прежних посланиях я не раз привлекал внимание национального законодательного органа.

Оказывается, ежегодно на протяжении последних шести лет в соответствии с требованиями закона от 28 февраля 1878 года чеканилось более 27 000 000 серебряных долларов.

Количество находящихся сейчас в обращении оценивается министром почти в 185 000 000 долларов, из коих лишь немногим более 40 000 000, или менее 22 процентов, находятся в реальном обращении. Само существование этого факта представляется мне веским аргументом в пользу отмены закона, сделавшего такой факт возможным.

Но существуют и другие, более серьезные соображения, склоняющие к тому же выводу.

Министр заявляет о своем убеждении в том, что если эта чеканка и выпуск серебряных сертификатов не будут приостановлены, серебро, вероятно, в недалеком будущем станет нашим единственным металлическим стандартом. Торговое потрясение и подрыв национального кредита, которые будут этим вызваны, вряд ли могут быть переоценены.

Я надеюсь, что предложения министра относительно изъятия из обращения банкнот достоинством в 1 и 2 доллара встретят ваше одобрение. Весьма вероятно, что значительная часть серебра, ныне отягощающего хранилища Казначейства, сможет таким образом найти путь в денежное обращение.

Хотя торговые доллары перестали, по крайней мере на время, быть элементом активного беспокойства в нашей денежной системе, необходимо предусмотреть определенные условия для их сдачи государству. Учитывая обстоятельства, при которых они чеканились, и то обстоятельство, что они никогда не обладали качеством законного платежного средства, за них следует предлагать лишь небольшую надбавку к их слитковой стоимости.

Министр в ходе своего отчета рассматривает целесообразность улучшения дизайна наших разменных серебряных монет и такого увеличения их веса, чтобы они соответствовали надлежащему соотношению стоимости к стандартному доллару. Его выводы на этот счет находят горячее одобрение.

В своем ежегодном послании 1882 года я рекомендовал отменить все внутренние налоги, за исключением тех, что касаются дистиллированных спиртных напитков. Эта рекомендация возобновляется сейчас. В случае отмены этих налогов доходы, которые все же останутся у Правительства, не только окажутся достаточными для покрытия его разумных расходов, но и, по моему мнению, обеспечат профицит, достаточно крупный для проведения такого снижения тарифов, какое может показаться целесообразным, когда результаты недавних налоговых законов и торговых договоров покажут, в каких именно областях эти снижения могут быть осуществлены наиболее разумно.

Одной из серьезнейших проблем, требующих от мудрости Конгресса решения, является поиск наиболее эффективных средств для увеличения нашей внешней торговли и преодоления тем самым депрессии, в которой ныне прозябают наши отрасли. Министр финансов советует поручить расследование этого вопроса в первую очередь компетентной комиссии. Полностью сознавая те соображения, которые можно выдвинуть против этого пути, я тем не менее придерживаюсь мнения, что в целом никакой другой способ не смог бы принести более быстрых или лучших результатов.

Та часть отчета министра, которая касается состояния наших судоходных интересов, не может не привлечь вашего внимания. Он настоятельно рекомендует в качестве стимула для вложения американского капитала в американские пароходы, чтобы Правительство посредством щедрых выплат за почтовые перевозки или иным образом оказало активное содействие частному предпринимательству, и заявляет о своем убеждении в том, что если этот курс не будет проведен, наши внешние торговые перевозки должны остаться, как и сегодня, почти исключительно в руках иностранцев.

Один из аспектов этого вопроса сейчас особенно заметен ввиду отмены законом от 26 июня 1884 года всех законодательных положений, произвольно принуждавших американские суда перевозить почту в Соединенные Штаты и из них. Поскольку необходимо предусмотреть компенсацию владельцам таких судов за выполнение этой службы после апреля 1885 года, есть надежда, что весь этот вопрос получит раннее рассмотрение, которое приведет к принятию таких мер возрождения нашего торгового флота, какие мудрость Конгресса сможет разработать.

Трехпроцентные облигации Правительства на сумму более 100 000 000 долларов были погашены Казначейством после моего последнего ежегодного послания. Облигации этого выпуска, остающиеся на руках, составляют чуть более 200 000 000 долларов, примерно четверть из которых будет изъята в результате операций амортизационного фонда в предстоящем году. Поскольку эти облигации по-прежнему составляют главную основу для обращения национальной банковской системы, вопрос о том, как предотвратить сжатие денежной массы, вызванное их изъятием, приобретает все большее значение.

Представляется общепризнанным, что закон, регулирующий этот вопрос, требует от банков чрезмерного обеспечения и что под их нынешние депозиты облигаций можно безопасно разрешить больший объем денежного обращения. Я надеюсь, что законопроект, принятый Сенатом на прошлой сессии и разрешающий выпуск банкнот, равных номинальной стоимости сданных облигаций, заслужит одобрения Палаты представителей.

В расходах Военного министерства министр отмечает сокращение более чем на 9 000 000 долларов. Из этого уменьшения 5 600 000 долларов было достигнуто по расходам на реки и гавани и 2 700 000 долларов — по расходам Квартирмейстерского управления.

Вне этого управления ежегодные расходы всех армейских бюро как таковых (за исключением разве что Артиллерийского бюро) представляют собой по существу фиксированные расходы, которые не могут быть существенно уменьшены без изменения численного состава армии. Расходы в Квартирмейстерском управлении легко могут быть подвергнуты административному усмотрению, и военный министр сообщает, что в результате реализации такого усмотрения путем сокращения числа тягловых и вьючных животных в армии ежегодные затраты на снабжение и содержание таких животных теперь на 1 108 085,90 доллара меньше, чем они были в 1881 году.

Отчеты военачальников показывают, что прошлый год отличался полным отсутствием индейских выступлений.

Вопреки прокламации Президента от 1 июля 1884 года некоторые нарушители попытались основать поселения на Индейской территории. Они были незамедлительно выдворены отрядом войск.

В ходе прошлой сессии Конгресса законопроект о предоставлении подходящего пожаробезопасного здания для Армейского медицинского музея и библиотеки Управления генерального хирурга получил одобрение Сената. Аналогичный законопроект, одобрительно представленный Палате представителей одним из ее комитетов, все еще находится на рассмотрении этого органа. Есть надежда, что в ходе грядущей сессии эта мера станет законом и что после этого будут незамедлительно предприняты шаги для обеспечения безопасного места хранения этих ценных коллекций, находящихся ныне в ненадежном положении.

Средства, за счет которых в течение прошлого года велись работы по улучшению рек и гаваней, были получены из ассигнований по закону от 2 августа 1882 года, а также из тех небольших остатков средств, которые имелись на руках от предыдущих ассигнований. Баланс в Министерстве финансов, подлежащий востребованию по состоянию на 1 июля 1883 года, составлял 10 021 649,55 доллара. Сумма, ассигнованная в течение 1884 финансового года, составляла 1 319 634,62 доллара, а сумма, снятая со счетов Министерства финансов в течение финансового года, составила 8 228 703,54 доллара, в результате чего по состоянию на 1 июля 1884 года в Министерстве финансов остался невостребованный баланс в размере 3 112 580,63 доллара.

Военный министр представляет доклад начальника Инженерного корпуса о возможности защиты наших важных прибрежных городов с помощью фортификационных сооружений и других средств обороны, способных отразить современные методы нападения. Настало время, когда такие средства обороны могут быть подготовлены с уверенностью в том, что они не окажутся безуспешными, и когда серьезно рассматривается возможный результат промедления в осуществлении такой подготовки, промедление кажется непростительным. Для наиболее важных городов — тех, чье разрушение или захват стали бы национальным унижением — адекватная оборона, включая орудия, может быть создана путем постепенного расходования 60 000 000 долларов — суммы, значительно меньшей, чем победоносный враг мог бы взыскать в виде контрибуции. Для начала работ запрашивается ассигнование в размере примерно одной десятой этой суммы, и я присоединяюсь к Военному министру в призыве выделить его.

Военное министерство осуществляет переделку 10-дюймовых гладкоствольных орудий в 8-дюймовые нарезные пушки путем облицовки первых трубками из кованой стали или витого кованого железа. В течение года таким образом будут переделаны пятьдесят орудий. Это, однако, не устраняет необходимость выделения средств на создание орудий величайшей мощности как для целей береговой обороны, так и для вооружения военных кораблей.

Доклад Комиссии по орудийным заводам, назначенной 2 апреля 1883 года во исполнение закона от 3 марта 1883 года, был передан в Конгресс в специальном послании от 18 февраля 1884 года. 21 В своем послании от 26 марта 1884 года 22 я обратил внимание на рекомендацию комиссии о том, что правительство должно поощрять производство на частных сталелитейных заводах необходимых материалов для тяжелых орудий и что должны быть созданы два государственных завода — один для армии, а другой для военно-морского флота — для изготовления орудий из таких материалов. Поскольку никаких мер принято не было, впоследствии комиссия была воссоздана для более детального определения планов и смет, необходимых для реализации ее рекомендации. Она получила информацию, которая указывает на то, что в нашей стране имеются ответственные производители стали, которые, хотя в настоящее время и не располагают необходимым оборудованием, готовы построить его и сделать заявки на контракты с правительством на поставку необходимых материалов для тяжелейших орудий, приспособленных для современной войны, если Конгрессом будет сделан гарантированный заказ достаточного масштаба, сопровождаемый реальным ассигнованием на ряд лет. Поскольку все сомнения относительно осуществимости этого плана таким образом устранены, я возобновляю свою рекомендацию о том, чтобы Конгресс предпринял такие действия, которые позволят правительству строить собственную артиллерию на собственной территории и тем самым обеспечить вооружение, требуемое соображениями национальной безопасности и чести.