«Собрание посланий и документов президентов. Том 8, часть 2: Чеستر А. Артур»

Я прошу обратить внимание на заявления Военного министра относительно заявок, часто подаваемых Индейским бюро в Отдел обеспечения Армии для случайной поддержки групп и племен индейцев, ассигнования которых исчерпаны. Военное министерство не должно оставаться в ситуации, когда из-за неадекватного обеспечения Индейского бюро ему приходится делать взносы на содержание индейцев.

Отчет Начальника инженеров содержит подробный отчет о работах по улучшению рек и гаваней.

Я рекомендую вашему вниманию предложения, содержащиеся в этом отчете относительно состояния наших фортификационных сооружений, особенно нашей береговой обороны, и рекомендую увеличить численность Инженерного батальона, что позволило бы повысить эффективность нашей торпедной системы.

Я также обращаю ваше внимание на замечания по поводу улучшения Южного прохода реки Миссисипи, предлагаемого бесплатного моста через реку Потомак в Джорджтауне, важности скорейшего завершения северного крыла здания Военного министерства и другие рекомендации Военного министра, которые содержатся в его отчете.

Фактические расходы этого министерства за финансовый год, закончившийся 30 июня 1881 года, составили 42 122 201,39 доллара. Ассигнования на 1882 год составили 44 889 725,42 доллара. Сметы на 1883 год составляют 44 541 276,91 доллара.

Отчет Министра военно-морского флота демонстрирует состояние этой ветви службы и представляет ценные предложения по ее улучшению. Я также обращаю ваше особое внимание на прилагаемый отчет Консультативного совета, который он созвал для выработки подходящих мер по повышению эффективности Военно-морского флота и, в частности, для подготовки доклада о характере и численности судов, необходимых для приведения его на уровень, соразмерный с потребностями Правительства.

Я не могу не подчеркнуть со всей силой свое убеждение в том, что любые соображения национальной безопасности, экономики и чести настоятельно требуют коренной реабилитации нашего Военно-морского флота.

Полностью осознавая тот факт, что выполнение предложений главы этого министерства и Консультативного совета должно повлечь за собой крупные расходы государственных средств, я настоятельно рекомендую такие ассигнования, которые позволят достичь цели, представляющейся мне столь желательной.

Ничто не может быть более несовместимым с истинной государственной экономией, чем удержание средств, необходимых для достижения целей, возложенных Конституцией на Национальный законодательный орган. Одной из таких целей и целью первостепенной важности наш основной закон объявляет обеспечение «общественной обороны». Разумеется, ничто не является более существенным для обороны Соединенных Штатов и всех наших людей, чем эффективность нашего Военно-морского флота.

Мы в течение многих лет поддерживали с иностранными правительствами отношения почетного мира, и каждый патриотически настроенный гражданин Республики желает, чтобы такие отношения были постоянными. Но если мы прислушаемся к урокам истории, то не забудем, что в жизни каждой нации могут возникнуть чрезвычайные ситуации, когда только прибегание к оружию может спасти ее от бесчестья.

Никакая опасность извне в настоящее время не угрожает этому народу, и у нас нет никаких оснований не доверять дружественным заявлениям других правительств. Но как для предотвращения, так и для отражения опасностей, которые могут угрожать нам в будущем, мы должны быть готовы отстоять любую политику, которую мы считаем мудрым принять.

Мы должны быть готовы защищать наши гавани от агрессии; защищать путем распределения наших военных кораблей по торговым путям разнообразные интересы нашей внешней торговли, а также личности и имущество наших граждан за рубежом; поддерживать повсюду честь нашего флага и то выдающееся положение, на которое мы по праву можем претендовать среди наций мира.

Отчет Генерального почтмейстера представляет собой отрадную демонстрацию роста и эффективности почтовой службы.

Поступления от почтовых отправлений и других обычных источников за прошедший финансовый год составили 36 489 816,58 доллара. Поступления от операций с денежными переводом составили 295 581,39 доллара, что составило в общей сложности 36 785 397,97 доллара. Расходы за финансовый год составили 39 251 736,46 доллара. Дефицит, покрытый из общего Казначейства, составил 2 481 129,35 доллара, или 6,3 процента от израсходованной суммы. Поступления превысили показатели предыдущего года на 3 469 918,63 доллара и превысили смету, составленную два года назад — до того, как начался нынешний период экономического процветания, — на 4 575 397,97 доллара.

Общее количество писем, отправленных по почте в этой стране за последний финансовый год, превысило 1 000 000 000.

Система заказных отправлений, согласно отчету, находится в превосходном состоянии, будучи реорганизованной за последние четыре года с хорошими результатами. Сумма сборов за регистрацию, собранная за последний финансовый год, составила 712 882,20 доллара, что на 345 443,40 доллара больше по сравнению с финансовым годом, закончившимся 30 июня 1877 года.

Общее количество писем и посылок, зарегистрированных за год, составило 8 338 919, из которых только 2 061 были утеряны или уничтожены при пересылке.

Операции системы денежных переводов множатся с каждым годом под влиянием иммиграции, быстрого развития новых штатов и территорий и вытекающей отсюда потребности в дополнительных средствах связи и обмена.

За прошедший год было создано 338 дополнительных отделений денежных переводов, в результате чего общее число действующих отделений на дату составления этого отчета достигло 5 499.

В течение года внутренние денежные переводы в совокупности составили 105 075 769,35 доллара.

Предлагается модификация системы, снижающая плату за денежные переводы на сумму, не превышающую 5 долларов, с 10 центов до 5 центов и устанавливающая максимальный предел в 100 долларов вместо 50 долларов.

Рекомендуется принять законодательство о распоряжении невостребованными денежными переводами, находящимися в распоряжении Почтового департамента, учитывая тот факт, что их общая стоимость в настоящее время превышает 1 000 000 долларов.

Внимание Конгресса вновь привлекается к вопросу создания системы сберегательных касс при Почтовом департаменте.

Статистика почтовых перевозок показывает, что за прошедший год протяженность железнодорожных маршрутов увеличилась на 6 249 миль, а их стоимость — на 1 114 382 доллара, в то время как протяженность маршрутов пароходов уменьшилась на 2 182 мили, а стоимость — на 134 054 доллара. Протяженность так называемых звездных маршрутов уменьшилась на 3 949 миль, а стоимость — на 364 144 доллара.

Почти все наиболее дорогие маршруты были заменены железнодорожным сообщением. Поэтому стоимость звездного обслуживания должна быстро уменьшаться в западных штатах и территориях.

Однако Генеральный почтмейстер обращает внимание на постоянно растущую стоимость железнодорожного почтового сообщения как на серьезную трудность на пути к самообеспечению Департамента.

Наши почтовые связи с зарубежными странами идут в ногу с ростом внутреннего обслуживания. За последний год несколько стран и колоний заявили о своем присоединении к Почтовому союзу. Теперь он включает в себя все те страны, которые имеют организованную почтовую службу, за исключением Боливии, Коста-Рики, Новой Зеландии и британских колоний в Австралии.

Как уже отмечалось, за последнее время были значительно сокращены расходы на обслуживание звездных маршрутов. Расследования Министерства юстиции и Почтового департамента привели к предъявлению обвинений лицам, ранее связанным с этим обслуживанием, в совершении правонарушений против Соединенных Штатов. Я возложил на должностных лиц, ответственных за ведение дел со стороны Правительства, и на выдающихся адвокатов, которые до моего вступления на пост Президента были привлечены им в помощь, обязанность расследовать со всей строгостью закона всех лиц, которые могут быть признаны виновными в мошенничестве против почтовой службы.

Исполняющий обязанности Генерального прокурора привлекает внимание к необходимости изменения существующей системы судов Соединенных Штатов — необходимости, обусловленной значительным ростом дел, особенно в Верховном суде. Судебные разбирательства в наших федеральных трибуналах значительно расширились после окончания недавней войны. До тех пор пока это расширение можно было относить за счет ненормального состояния, в котором оказалось общество сразу после возвращения мира, благоразумие требовало, чтобы в устройство наших судебных трибуналов не вносилось никаких изменений. Но теперь стало очевидно, что колоссальный рост судебных разбирательств напрямую проистекает из удивительного роста и развития страны. Нет никаких оснований полагать, что объем работы судов Соединенных Штатов когда-либо станет меньше, чем в настоящее время. Более того, то, что он, вероятно, будет намного больше, общепризнано коллегией судей и адвокатурой.

Учитывая тот факт, что Конгресс уже уделил много внимания этому вопросу, я не высказываю никаких предложений по деталям, но выражаю надежду, что ваши обсуждения приведут к такому законодательству, которое принесет скорое облегчение нашим перегруженным судам.

Исполняющий обязанности Генерального прокурора также привлекает внимание к нарушению общественного спокойствия в истекшем году на Территории Аризона. Банда вооруженных головорезов, известных как «Ковбои», насчитывающая, вероятно, от пятидесяти до ста человек, в течение нескольких месяцев совершала противоправные и жестокие акты, которые местным властям не удавалось пресечь. Бесчинства этих «Ковбоев» распространились также на Мексику, куда мародеры добираются с аризонской границы. Обладая искренним желанием разрешить сложившуюся ситуацию, я сталкиваюсь с нехваткой полномочий для эффективного противодействия им. Наказание за преступления, совершенные в пределах Аризоны, разумеется, должно обычным образом оставаться в ведении властей Территории; однако заслуживает рассмотрения вопрос о том, не следует ли деяния, которые неизбежно ведут к втягиванию Соединенных Штатов в конфликт с соседними правительствами, объявить преступлениями против Соединенных Штатов. Некоторые из упомянутых вторжений, возможно, подпадают под действие закона (Свод законов США, разд. 5286), запрещающего «военные экспедиции или предприятия» против дружественных государств; но ввиду скорого созыва вашего органа я предпочел дождаться такого законодательства, какого, по вашему мудрому усмотрению, потребует данный случай.

Возможно, будет сочтено целесообразным предусмотреть, чтобы организация на нашей собственной территории бандитизма и вооруженных мародерских экспедиций против дружественных наций и их граждан каралась как преступление против Соединенных Штатов.

Я добавлю, что в случае обращения правительства Территории за защитой со стороны Соединенных Штатов от «домашнего насилия» это Правительство будет бессильно оказать помощь.

Акт 1795 года, глава 36, принятый в то время, когда правительства Территорий получали мало внимания со стороны Конгресса, закреплял эту обязанность Соединенных Штатов только в отношении правительств штатов. Но акт 1807 года, глава 39, распространялся и на Территории. Этот закон, судя по всему, оставался в силе до пересмотра статутов, когда положение о Территориях было исключено. Я не осведомлен, было ли это изменение намеренным или случайным; но поскольку мне кажется, что Территориям должна быть предложена та защита, которая гарантирована штатам Конституцией, я предлагаю принять соответствующее законодательство.

Мне также кажется, что, какими бы ни были взгляды на политику недавнего законодательства, в силу которого Армия перестала быть частью posse comitatus, было бы вполне уместно сделать исключение, позволяющее военным оказывать помощь гражданским властям Территории в обеспечении соблюдения законов Соединенных Штатов. Такое использование Армии, судя по всему, не подпадает под то предполагаемое зло, против которого было направлено это законодательство. Из-за малочисленности населения и других обстоятельств зачастую бывает совершенно непрактично созывать гражданский отряд в местах, где должностные лица правосудия нуждаются в помощи и где военные силы находятся в легкой досягаемости.

Отчет Министра внутренних дел с прилагаемыми документами представляет подробный отчет о деятельности этого министерства. Краткое изложение его было бы слишком пространным для данного места. Я прошу вашего внимательного внимания к самому отчету.

Среди вопросов, требующих внимания Конгресса на его нынешней сессии, видное место занимает управление нашими индейскими делами. Хотя этот вопрос был причиной проблем и затруднений с самого зарождения Правительства, лишь недавно были предприняты усилия для его решения — одновременно серьезные, решительные, последовательные и сулящие успех.

Было проще прибегнуть к удобным временным мерам для преодоления временных трудностей, чем браться за решение великой перманентной проблемы, и поэтому почти неизменно выбирался более легкий путь.

Было естественным в то время, когда национальная территория казалась почти беспредельной и содержала много миллионов акров далеко за пределами цивилизованных поселений, инициировать политику, которая больше всего остального стала плодотворным источником наших индейских сложностей.

Я имею в виду, конечно же, политику отношения к различным индейским племенам как к отдельным национальностям, сведения их посредством договорных условий к проживанию в огромных резервациях на Западе и поощрения их к дикому образу жизни без каких-либо серьезных и целенаправленных усилий по привлечению их к влиянию цивилизации.

Неудовлетворительные результаты, порожденные этой политикой, становятся очевидными для всех.

По мере того как белые поселения теснили границы резерваций, индейцев, порой покорно, а порой против их воли, переселяли на другие охотничьи угодья, откуда их снова сгоняли всякий раз, когда их новообретенные дома становились нужны предприимчивым поселенцам.

Эти переселения и пограничные столкновения, которым они часто предшествовали, приводили к частым и губительным конфликтам между расами.

Бесполезно обсуждать здесь, кто из них несет главную ответственность за беспорядки, описание которых занимает столь значительное место на страницах нашей истории.

Нам приходится иметь дело с поразительным фактом: хотя тысячи жизней были принесены в жертву и сотни миллионов долларов потрачены на попытки решить индейскую проблему, до последних нескольких лет она казалась едва ли ближе к разрешению, чем полвека назад. Но в последнее время Правительство осторожно, но неуклонно прокладывает путь к принятию политики, которая уже принесла отрадные результаты и которая, по моему мнению, способна, если Конгресс и Исполнительная власть сойдутся в ее поддержке, избавить нас в скором времени от трудностей, одолевавших нас до сих пор.

Для успеха усилий, предпринимаемых в настоящее время по внедрению среди индейцев обычаев и занятий цивилизованной жизни и постепенному их вливанию в массу наших граждан, разделяющих их права и несущих их обязанности, настоятельно необходимы законодательные меры.

Мои предложения на этот счет будут главным образом такими, которые уже привлекали внимание Конгресса и в некоторой степени получили его рассмотрение.

Первое. Я рекомендую принять акт, делающий законы различных штатов и территорий применимыми к индейским резервациям в пределах их границ и распространяющий законы штата Арканзас на ту часть Индейской Территории, которая не занята Пятью Цивилизованными Племенами.

Индеец должен получить защиту закона. Ему должно быть позволено отстаивать в суде свои личные и имущественные права. Он неоднократно умолял об этой привилегии. Ее осуществление было бы весьма ценным для него на пути к цивилизации.

Второе. Еще большую важность представляет мера, которая неоднократно рекомендовалась моими предшественниками на посту и в развитие которой время от времени в обеих палатах Конгресса вносились различные законопроекты. Принятие общего закона, разрешающего выделение в индивидуальную собственность таким индейцам, которые этого желают, по крайней мере, разумного количества земли, гарантированной им патентом и в целях их собственной защиты сделанной неотчуждаемой на двадцать или двадцать пять лет, востребовано их нынешним благосостоянием и их постоянным прогрессом.

В ответ на столь заботливые действия со стороны Правительства есть основания полагать, что индейцы в большом числе будут убеждены разорвать свои племенные связи и сразу заняться земледелием. Многие из них осознают тот факт, что их охотничьи дни прошли и что теперь в их лучших интересах привести свой образ жизни в соответствие с новым порядком вещей. Никаким иным побуждением, кроме гарантии постоянного права собственности на землю, их нельзя привлечь к занятию ее обработкой.

Достоверные отчеты об их растущем интересе к сельскому хозяйству оправдывают надежду и веру в то, что принятие такого статута, как я рекомендую, сразу же будет сопровождаться отрадными результатами. Обращение к системе наделов окажет прямое и мощное влияние на расторжение племенных узов, которые являются столь заметной чертой дикой жизни и которые столь сильно способствуют ее увековечиванию.

Третье. Я советую выделить щедрое ассигнование на поддержку индейских школ в силу моего уверенного убеждения в том, что такой курс согласуется с самой мудрой экономией.

Сообщается, что даже среди самых непросвещенных индейских племен существует всеобщее и настойчивое стремление со стороны вождей и старших членов к обучению их детей. Прискорбно, учитывая этот факт, что за истекший год средства, бывшие в распоряжении Министерства внутренних дел для целей обучения индейцев, оказались совершенно неадекватными.

Успех школ, действующих в Хэмптоне, Карлайле и Форест-Гроув, должен не только поощрять более щедрое обеспечение поддержки этих заведений, но и подтолкнуть к созданию других аналогичного характера.

Они, несомненно, гораздо эффективнее для блага, чем дневные школы в резервации, поскольку учащиеся полностью отделены от окружения дикой жизни и постоянно соприкасаются с цивилизацией.

Есть много других аспектов этого вопроса, которые представляют большой интерес, но которые не могут быть включены в надлежащие рамки этого послания. Они талантливо обсуждаются в отчетах Министра внутренних дел и Комиссара по делам индейцев.

В течение многих лет Исполнительная власть в своем ежегодном послании Конгрессу настаивала на необходимости сурового законодательства для пресечения полигамии на территориях, и особенно на Территории Юта. Действующий статут для наказания этого отвратительного преступления, столь возмущающего моральное и религиозное чувство христианского мира, упорно и презренно нарушался с момента его принятия. Действительно, несмотря на похвальные усилия со стороны властей, представляющих Соединенные Штаты на этой территории, закон в очень редких случаях применялся и по причине, о которой будет упомянуто чуть позже, является практически мертвой буквой.

Тот факт, что приверженцы церкви мормонов, которая опирается на полигамию как на краеугольный камень, недавно в большом количестве заселили Айдахо, Аризону и другие наши западные территории, вполне способен вызвать живейший интерес и опасения. Это возлагает на Конгресс и Исполнительную власть обязанность задействовать против этой варварской системы всю полноту власти, которой они могут располагать в соответствии с Конституцией и законом для ее уничтожения.

Уже упоминалось о препятствиях, с которыми должностные лица Соединенных Штатов столкнулись в своих попытках наказать за нарушения закона. Среди этих препятствий выделяется сложность получения достаточных законных доказательств для обоснования вынесения обвинительного приговора даже в случае самых одиозных правонарушителей.

Ваше внимание привлекается к недавнему мнению Верховного суда Соединенных Штатов, объясняющему его решение об отмене приговора по делу Майлза, осужденного за двоеженство в Юте. Суд ссылается на то обстоятельство, что секретность, сопровождающая заключение браков на этой территории, сильно затрудняет доказательство полигамии, и предлагается целесообразность изменения закона о доказательствах, который в настоящее время делает жену неспособной свидетельствовать против своего мужа.

Это предложение одобряется. Я также рекомендую принять акт, предусматривающий, что на территориях Соединенных Штатов факт вступления женщины в брак с лицом, обвиняемым в двоеженстве, не лишает ее права выступать в качестве свидетеля на суде над ним по этому обвинению. Я далее рекомендую принять законодательство, согласно которому любое лицо, оформляющее брак на любой из территорий, обязано под угрозой строгих наказаний за небрежение или отказ подать свидетельство о таком браке в верховный суд территории.

Несомненно, Конгресс может разработать другие практические меры для устранения трудностей, которые до сих пор сопутствовали усилиям по искоренению этого беззакония. Я заверяю вас в своем твердом намерении сотрудничать с вами в любых законных и благоразумных мерах, которые могут быть предложены с этой целью.

Хотя наша система правления не предполагает, чтобы нация обеспечивала или поддерживала систему образования нашего народа, никакие меры, направленные на продвижение того общего просвещения и добродетели, от которых в столь большой степени зависит незыблемость наших институтов, никогда не рассматривались Конгрессом или Исполнительной властью с равнодушием.

Значительная часть общественного достояния время от времени выделялась на развитие образования.

В настоящее время существует особая причина, по которой путем выделения доходов от продажи своих общественных земель или каким-либо иным образом Правительство должно оказать помощь делу образования. Многие из тех, кто в настоящее время пользуется избирательным правом, неспособны прочитать бюллетень, который они опускают. На многих людей, только что вышедших из состояния рабства, внезапно возложились обязанности гражданства в той части страны, которая наиболее обезовершена войной. Мне было приятно узнать из отчета Комиссара по образованию, что в последнее время наблюдается похвальный рост интереса и усилий к их обучению; но все, что может быть сделано местным законодательством и частной щедростью, должно быть дополнено такой помощью, какая может быть конституционно предоставлена Национальным правительством.

Я бы предложил, чтобы в случае выделения какого-либо фонда для этой цели он мог быть разумно распределен по различным штатам в соответствии с коэффициентом неграмотности, поскольку таким образом те местности, которые наиболее нуждаются в такой помощи, пожнут ее особые плоды.

Отчет Комиссара сельского хозяйства демонстрирует результаты экспериментов, в которых это министерство участвовало в течение прошлого года, и содержит важные предложения относительно сельскохозяйственного развития страны.

Неуклонный рост нашего населения и вытекающее отсюда увеличение числа лиц, занимающихся земледелием, придают этому министерству растущие достоинство и важность. Предложения Комиссара, касающиеся его потенциала для большей пользы, заслуживают внимания, поскольку оно все больше и больше соответствует тем интересам, для продвижения которых оно было создано.

Из отчета Комиссара по пенсиям следует, что с 1860 года было подано 789 063 первичных пенсионных иска; 450 949 из них были удовлетворены и внесены в пенсионный список; 72 539 были отклонены и оставлены без рассмотрения, что составляет 13+ процента от общего числа урегулированных исков.

В настоящее время ожидают урегулирования 265 575 первичных пенсионных исков, 227 040 из которых были поданы до 1 июля 1880 года. Они, по их удовлетворении, будут предполагать выплату задолженности с даты увольнения в случае инвалида и с даты смерти или прекращения предшествующего права во всех остальных случаях.

По всем доступным данным, по оценкам, 15 процентов от числа ныне находящихся на рассмотрении исков будут отклонены или оставлены без рассмотрения. Это покажет вероятное отклонение 34 040 дел и вероятное принятие около 193 000 исков, все из которых предполагают выплату задолженности по пенсии.

При нынешнем занятом штате, сохранении числа находящихся на рассмотрении дел на прежнем уровне и отсутствии новых дел это число исков (193 000) может быть рассмотрено в течение шести лет; и если взять 1 января 1884 года в качестве близкого периода для оценки в каждом случае средней суммы задолженности, то обнаруживается, что каждый удовлетворенный иск потребует для своей первой выплаты суммы в 1 350 долларов. Умножение этой суммы на общее число вероятных допусков дает 250 000 000 долларов в качестве суммы, необходимой для первой выплаты. Это представляет собой сумму, которая должна быть выплачена по искам, которые были поданы до 1 июля 1880 года и в настоящее время находятся на рассмотрении и имеют право на льготы закона о задолженности. Из этой суммы (250 000 000 долларов) можно вычесть от десяти до пятнадцати миллионов для дел, когда в случае смерти заявителя нет лица, которое по закону имело бы право наследовать пенсию, оставляя 235 000 000 долларов в качестве вероятной суммы к выплате.

В этих оценках не были приняты во внимание 38 500 дел, поданных после 30 июня 1880 года и находящихся в настоящее время на рассмотрении, которые должны получить внимание в качестве текущих дел, но не предполагают выплату какой-либо задолженности сверх даты подачи иска. Из этого числа, по оценкам, 86 процентов будут удовлетворены.

Как уже было заявлено, при нынешнем штате Бюро пенсий (675 клерков), по оценкам, потребуется шесть лет, чтобы разобраться с исками, находящимися в настоящее время на рассмотрении.

Комиссар по пенсиям заявляет, что за счет добавления 250 клерков (увеличивая штат по рассмотрению дел, а не технический состав) можно было бы выполнить вдвое больший объем работы, так что эти дела могли бы быть рассмотрены в течение трех лет.

Помимо соображений справедливости, которые могут быть приведены в пользу скорейшего урегулирования исков, находящихся в настоящее время в делах Пенсионного офиса, не менее важно это и с точки зрения экономики, поскольку едва ли не треть канцелярского штата офиса в настоящее время полностью занята перепиской с тысячами заявителей, чьи дела находятся в делах последние восемнадцать лет. Тот факт, что столь огромная сумма должна быть израсходована Правительством для удовлетворения требований по задолженности по пенсиям, является предостережением для Конгресса и Исполнительной власти уделять осмотрительное внимание любому подобному проекту в будущем. Большое искушение для представления фиктивных исков, предоставляемое тем фактом, что средняя сумма, получаемая по каждому заявлению, составляет 1 300 долларов, подталкивает меня предложить целесообразность выделения некоторого специального ассигнования для предотвращения мошенничества.

Я советую выделить ассигнования на такие внутренние улучшения, которые мудрость Конгресса сочтет имеющими общественное значение. Необходимость улучшения судоходства на реке Миссисипи оправдывает специальное упоминание об этом предмете. Я предлагаю принять какую-либо меру по устранению препятствий, которые в настоящее время затрудняют судоходство по этому великому торговому пути.

В своем письме с согласием баллотироваться на пост Вице-президента я заявлял, что по моему мнению —

Ни один человек не должен занимать должность, обязанности которой он по какой-либо причине неспособен выполнять; кому не хватает способности, верности или честности, которых требует надлежащее управление такой должностью. Это мнение, несомненно, встретит всеобщее согласие, однако мнения сильно разделились относительно мудрости и практичности различных реформаторских схем, которые были предложены, и определенных предлагаемых правил, регулирующих назначения на государственные должности. Эффективность таких правил вызывала недоверие главным образом потому, что они казались возвышающими чистые образовательные и абстрактные тесты над общей деловой способностью и даже над специальной пригодностью для конкретной выполняемой работы. Мне кажется, что правила, которые должны применяться к управлению государственной службой, могут должным образом в основном соответствовать тем, которые регулируют поведение успешного частного бизнеса: Первоначальные назначения должны основываться на установленной пригодности. Срок пребывания в должности должен быть стабильным. Должности ответственности должны, насколько это практично, замещаться путем продвижения достойных и эффективных должностных лиц. Расследование всех жалоб и наказание за все должностные проступки должны быть оперативными и тщательными.

Взгляды, выраженные в предыдущем письме, являются теми, которые будут руководить моим управлением исполнительным органом. Они, несомненно, разделяются всеми интеллигентными и патриотичными гражданами, сколь бы расходящимися ни были их мнения относительно наилучших методов претворения их в практическое применение.

Например, утверждение о том, что «первоначальные назначения должны основываться на установленной пригодности», не подлежит спору.

Но вопрос о том, как на практике такую пригодность можно наиболее эффективно установить, является тем, который в течение многих лет вызывал интерес и обсуждение. Мера, которая с небольшими изменениями в деталях недавно навязывалась вниманию Конгресса и Исполнительной власти, имеет в качестве своей главной особенности схему конкурсного экзамена. За исключением определенных изъятий, которые здесь не нужно уточнять, этот план разрешал бы допуск к службе только на ее низшую ступень и, соответственно, требовал бы, чтобы все вакансии на более высоких должностях замещались исключительно путем продвижения по службе. В этих деталях он соответствует существующей системе государственной службы Великобритании; и действительно, успех, который сопутствовал этой службе в стране ее рождения, является самым сильным аргументом, который приводился в пользу ее принятия здесь.

Тем не менее не следует упускать из виду тот факт, что существуют определенные черты английской системы, которые в целом не встретили благосклонности в этой стране, даже среди ведущих сторонников реформы государственной службы.

Среди них:

1. Срок пребывания в должности, который по существу является пожизненным сроком.

2. Ограничение максимального возраста, в котором заявитель может поступить на службу, в силу чего все мужчины среднего возраста или старше с некоторыми исключениями жестко исключаются.

3. Пенсионное пособие при уходе с должности.

Эти три элемента являются такими же важными факторами проблемы, как и любые другие. Исключение их из английской системы привело бы к самым радикальным изменениям в ее теории и практике.

Заявленная цель этой системы состоит в том, чтобы побудить образованных молодых людей страны посвятить свою жизнь государственной службе за счет гарантии того, что, однажды вступив на нее, они никогда не должны покидать ее и что после добровольного выхода на пенсию они будут получателями ежегодной пенсии. То, что эта система в целом оказалась весьма успешной в Великобритании, по-видимому, общепризнанно даже теми, кто некогда выступал против ее принятия.

Закону, который объединил бы все ее существенные особенности, я счел бы себя обязанным дать свое одобрение; но можно ли считать лучшими интересами общества выбор средства для немедленного и масштабного применения, которое включает в себя определенные особенности английской системы, но исключает или игнорирует другие равной важности, может серьезно ставиться под сомнение даже теми, кто впечатлен, как и я сам, серьезной важностью исправления пороков, присущих нынешним методам назначений.

Если, например, английское правило, которое отсекает лиц старше 25 лет от значительной части государственных должностей, не должно стать существенной частью нашей собственной системы, сомнительно, должно ли получение наивысшего балла на конкурсном экзамене быть критерием, по которому должны испытываться все заявления на назначение. И при аналогичных условиях также можно поставить под вопрос, должен ли допуск к службе строго ограничиваться ее низшими рангами.

Существует очень много характеристик, которые формируют образцового государственного служащего. Среди них выделяются честность, трудолюбие, здравый смысл, хорошие привычки, ровный нрав, терпение, порядок, вежливость, такт, уверенность в себе, мужественное почтение к старшим офицерам и мужественное внимание к подчиненным. Отсутствие этих черт не восполняется широким знанием книг, или оперативностью в ответах на вопросы, или любым другим качеством, которое способно выявить конкурсный экзамен.

Поэтому сделать успех в таком состязании непременным условием государственной службы, весьма вероятно, привело бы к практическому исключению более пожилых заявителей, даже если они обладали бы квалификацией, намного превосходящей их более молодых и блестящих конкурентов.

Эти предложения не должны рассматриваться как проявление какого-либо духа оппозиции конкурсному плану, который в некоторой степени уже успешно применялся и который впредь может оправдать претензии его самых ревностных сторонников; но следует серьезно задуматься над тем, не привело бы применение единого образовательного стандарта к лицам зрелого возраста и к молодым людям, только что вышедшим из стен школ и колледжей, к возвышению чистой интеллектуальной успеваемости над другими качествами равной или большей важности.

Другой особенностью предлагаемой системы является замещение путем продвижения по службе всех правительственных должностных лиц выше низшего звена, за исключением тех, кто обоснованно рассматривается как проводник политики исполнительной власти и принципов правящей партии.

Стимулирование усердных государственных служащих путем возбуждения в их умах надежды на повышение по службе в случае признания их заслуг является весьма желательным.

Но было бы разумно принимать столь жесткое правило, которое не допускало бы никакого другого способа замещения промежуточных должностей на службе?

Имеется много лиц, которые исполняют подчиненные обязанности с большой честью, но лишены качеств, необходимых для более высоких постов; кроме того, методы мышления и действия тех, чья служба в правительственном бюро продолжается долгое время, часто настолько скованы рутинными процедурами, что почти делают их неспособными к осуществлению изменений, требуемых государственными интересами. Периодическое вливание свежих сил в средние ряды службы могло бы принести весьма благотворные результаты.

Обсуждаемый вопрос имеет чрезвычайно важное значение. Злоупотребления, на которые жалуются, не могут быть искоренены сразу; эта работа должна быть постепенной.

Нынешняя английская система формировалась годами и не была создана единым актом исполнительной или законодательной власти.

Ее истоки обнаруживаются в изданном в 1855 году приказе тайного совета, и лишь после тщательного и осмотрительного изучения ее работы пятнадцать лет спустя она приобрела свой нынешний вид.

Пять лет спустя после издания приказа тайного совета, в то время когда к конкурсным экзаменам прибегали как к эксперименту гораздо шире, чем это имело место до сих пор в нашей стране, избранный комитет Палаты общин представил этому органу доклад, в котором, заявляя о своем одобрении конкурсного плана, тем не менее предостерегал против любой поспешности в его всеобщем принятии, как способной поставить под угрозу его окончательный успех.

В течение этого пробного периода результаты двух методов квалификационных и конкурсных экзаменов тщательно отслеживались и сопоставлялись. Возможно, прежде чем мы ограничим себя в этом важном вопросе жесткими рамками законодательного акта, нам будет полезно дождаться результатов дальнейших изысканий и экспериментов.

Передача части назначений центральной экзаменационной комиссии, подобранной исключительно для проверки квалификации заявителей, возможно, положит конец тем недостаткам, которые сопутствуют нынешней системе назначения, без обращения к конкурсному испытанию, и может оказаться целесообразным наделить такую комиссию широкими полномочиями по определению характеристик и достижений кандидатов в тех частностях, о которых я уже упоминал как о не менее важных, чем просто интеллектуальные достижения.

Если Конгресс сочтет целесообразным на настоящей сессии установить конкурсные испытания для приема на службу, никакие высказанные сомнения не удержат меня от оказания этой мере моей решительной поддержки.

И я настойчиво рекомендую в случае неуспеха принятия какого-либо другого акта по этому вопросу выделить ассигнования в размере 25 000 долларов в год на обеспечение соблюдения статьи 1753 Пересмотренных статутов.

С помощью, оказанной мне таким образом, я буду стремиться исполнять положения этого закона в соответствии с его буквой и духом.

Из уважения к нынешним государственным служащим я не желаю оставлять эту тему без внимания, не заявив о своем несогласии с суровой и почти неразборчивой критикой, которой они в последнее время подвергались. Утверждение о том, что они как класс являются ленивыми, неэффективными и коррумпированными, высказывалось часто и находило широкую веру; однако, если принять во внимание масштабы, разнообразие, деликатность и важность их обязанностей, подавляющее большинство служащих Правительства, по моему мнению, заслуживает высокой похвалы.

Продолжающийся спад торгового флота Соединенных Штатов вызывает глубокое сожаление. Принимая во внимание тот факт, что мы обеспечиваем столь значительную долю перевозок коммерческого мира и что наши отправки неуклонно и быстро растут, вызывает удивление то обстоятельство, что не только наши навигационные интересы сокращаются, но и объем этих перевозок меньше, чем тогда, когда наши экспорт и импорт составляли менее половины нынешнего объема как по массе, так и по стоимости. Должны существовать какие-то специфические препятствия для развития этой сферы, иначе предприимчивость и энергия американских механиков и капиталистов позволили бы этой стране держаться по меньшей мере наравне с нашими соперниками в дружественном состязании за господство на море.

Замена железа деревом и пара парусом произвели великие революции в мировой транспортной торговле; однако эти изменения не могли оказаться неблагоприятными для Америки, если бы мы предоставили нашим навигационным интересам часть той помощи и защиты, которые столь мудро были дарованы нашей обрабатывающей промышленности. Я передаю весь этот вопрос на мудрость Конгресса с предположением, что ни один вопрос большей важности или более далеко идущего значения не может привлечь их внимание.

В 1875 году Верховный суд Соединенных Штатов объявил неконституционными статуты некоторых штатов, которые налагали на судовладельцев или получателей груза налог в размере 1,50 доллара за каждого пассажира, прибывающего из иностранного государства, или взамен этого требовали залог в качестве возмещения убытков штату и местным властям в связи с расходами на будущее содержание или поддержку такого пассажира. Начиная с этого решения расходы на уход за иммигрантами и надзор за ними легли на те штаты, в портах которых они высадились. Поскольку подавляющее большинство таких иммигрантов сразу по прибытии направляется вглубь страны в штаты и территории для поиска постоянного места жительства, возлагать на тот штат, берегов которого они достигают первыми, то бремя, которое он несет в настоящее время, является явно несправедливым. По этой причине, а также ввиду общегосударственной важности данного вопроса я рекомендую принять законодательство относительно надзора за иммигрантами и их временного содержания в портах прибытия.

С сожалением констатирую, что жители Аляски имеют основания жаловаться на то, что до сих пор не обеспечены никакой формой правления, при которой могли бы быть защищены жизнь или собственность. Хотя масштабы ее населения не оправдывают применение дорогостоящего аппарата территориального управления, существует насущная необходимость создания такой формы правления, которая будет способствовать просвещению населения и обеспечивать отправление правосудия.

Сенат на своей последней сессии принял законопроект, предусматривающий строительство здания для Библиотеки Конгресса, однако он не стал законом. Обеспечение надлежащей защиты для этого великого собрания книг и связанного с ним отдела авторских прав стало вопросом общегосударственной важности и должно получить незамедлительное внимание.

Настоящий доклад Комиссаров округа Колумбия, прилагаемый к сему, подробно проинформирует вас о состоянии дел в округе.

Они настаивают на жизненной важности законодательства для мелиорации и благоустройства заболоченных земель, а также для установления линий гавани вдоль побережья реки Потомак.

Указывается, что в своем нынешнем состоянии эти заболоченные земли серьезно влияют на здоровье жителей прилегающих районов города и сильно портят общий вид парка, в котором возвышается Вашингтонский монумент. Это благоустройство добавило бы к этому парку и к парку к югу от Белого дома обширный участок ценной земли и превратило бы то, что сейчас считается опасным источником антисанитарии, в привлекательный ландшафт, простирающийся до речного фасада.

Они рекомендуют убрать линии паровых железных дорог с поверхности городских улиц и разместить необходимые депо в таких местах, которые будут удобны для обслуживания населения, а также обращают внимание на дефицит водоснабжения, который серьезно сказывается на материальном просостоянии города, а также на здоровье и комфорте его жителей.

Я рекомендую эти вопросы вашему благосклонному рассмотрению.

Важность своевременного законодательства в отношении установления и оглашения результатов голосования выборщиков Президента была остро поставлена перед вниманием народа более четырех лет назад.

Остается надеяться, что до следующих общенациональных выборов будет разработана какая-либо четко определенная мера, которая сделает ненужным прибегание к каким-либо временным средствам для разрешения вопросов по оспариваемым результатам голосования.

Вопросы, касающиеся самого существования Правительства и свобод народа, были подняты длительной болезнью покойного Президента и его последовавшей за этим неспособностью выполнять функции своей должности.

Второй статьей Конституции в пятом пункте ее первого раздела предусмотрено, что «в случае отстранения Президента от должности, или его смерти, отставки, или неспособности осуществлять полномочия и обязанности означенной должности, таковые переходят к Вице-президенту»,

Каков смысл Конституции в ее упоминании «неспособности осуществлять полномочия и обязанности означенной должности» как одного из тех непредвиденных обстоятельств, которые призывают Вице-президента к осуществлению президентских функций?

Ограничена ли эта неспособность по своему характеру долгосрочной интеллектуальной недееспособностью или она имеет более широкое значение?

Каковы должны быть ее масштабы и продолжительность?

Каким образом должно быть установлено ее наличие?

Имеет ли Президент, чья неспособность является предметом расследования, какое-либо слово в определении того, существует она или нет, или решение этого важнейшего и деликатного вопроса возложено на Вице-президента, или Конституция предполагает, что Конгресс должен установить законом точно то, что должно составлять неспособность и как и каким трибуналом или органом она должна определяться?

Если неспособность оказывается временной по своему характеру и во время ее продолжения Вице-президент на законных основаниях осуществляет функции исполнительной власти, то на каких условиях он занимает свою должность?

Остается ли он Президентом на оставшуюся часть четырехлетнего срока?

Или избранный Президент, если его неспособность прекратится в этот период, будет уполномочен возобновить исполнение своих обязанностей?

И если, обладая такими законными полномочиями, он осуществит их, будет ли Вице-президент после этого уполномочен возобновить свои полномочия и обязанности в качестве такового?

Я не сомневаюсь, что эти важные вопросы получат ваше скорое и вдумчивое рассмотрение.

Глубоко проникнувшись всей тяжестью обязанностей, которые столь неожиданно легли на мои плечи, я буду ставить своей неизменной целью сотрудничество с вами в принятии таких мер, которые будут способствовать славе страны и процветанию ее народа.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, December 12, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 17 мая прошлого года я препровождаю доклад Государственного секретаря с сопутствующими документами, касающимися Женевской конвенции об облегчении участи раненых в войне.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, December 15, 1881.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с сопутствующими документами, касающееся заявлений Чикагской, Техасско-Мексиканской Центральной и Сент-Луисской и Сан-Францисской железнодорожных компаний о предоставлении права проезда через земли племени чокто на Индейской территории для строительства предполагаемой железнодорожной и телеграфной линии.

Этот вопрос передается на внимательное рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, December 15, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 12-го числа текущего месяца я препровождаю доклад Государственного секретаря с сопутствующим документом, касающийся предлагаемого изменения Клейтон-Булверского договора от 19 апреля 1850 года между Соединенными Штатами и Великобританией.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, December 15, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор о мире, дружбе и торговле между Соединенными Штатами Америки и Королевством Мадагаскар, подписанный 13-го дня мая 1881 года, вместе с определенной корреспонденцией, относящейся к нему.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, December 19, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю в Сенат доклад Государственного секретаря в ответ на его резолюцию от 13 октября прошлого года, требующую передачи в Сенат хранящихся в Государственном департаменте документов, касающихся задержания некоего Винченцо Ребелло, итальянца, в городе Новый Орлеан в июне 1881 года неким Джеймсом Муни на основании ордера на арест, выданного Джоном А. Осборном, комиссаром Соединенных Штатов в городе Нью-Йорк.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, December 19, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю в Сенат доклад Государственного секретаря в отношении необходимости изменения нынешней системы консульской юрисдикции Соединенных Штатов в странах Востока. Я расцениваю этот вопрос, которого я касался в своем общем послании Конгрессу, как заслуживающий пристального внимания Национального законодательного органа.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

[A similar message was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, December 19, 1881.

Палате представителей:

Настоящим я препровождаю в Палату представителей на рассмотрение Конгресса сообщение Государственного секретаря, излагающее целесообразность организации класса сверхштатных секретарских должностей при миссиях для удовлетворения потребностей нашей дипломатической службы за рубежом.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, December 19, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 19 мая прошлого года я препровождаю доклад Государственного секретаря с сопутствующим документом.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, December 21, 1881.

Палате представителей:

Настоящим я препровождаю на рассмотрение Конгресса сообщение от Министра внутренних дел с сопутствующим документом, в котором он рекомендует выделить дополнительные ассигнования на выплату расходов по Десятой переписи населения; а также ассигнование в размере 2000 долларов в качестве вознаграждения рассыльному-распорядителю Министерства внутренних дел за его услуги по распределению ассигнований на Десятую перепись населения.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, December 21, 1881.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим в ответ на резолюцию Сената от 6-го числа текущего месяца я препровождаю письмо Министра финансов и прилагаемые к нему документы.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 6, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Я препровождаю сообщение, полученное мной сегодня от бывшего Генерального почтмейстера, на которое я обращаю ваше внимательное рассмотрение.

Хотя срок, отведенный для приема заявок по существующему объявлению, истекает 7-го числа текущего месяца, должно неизбежно пройти несколько недель, прежде чем они будут классифицированы и рассмотрены и состоится фактическое заключение контракта.

Если, следовательно, Конгресс сочтет, что изменение в законе необходимо, оно, полагаю, может быть применено незамедлительно.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 9, 1882.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с сопутствующими документами в отношении законопроекта Совета племени чокто, утвержденного 10 ноября 1881 года, предоставляющего право проезда через земли племени чокто Сент-Луисской и Сан-Францисской железнодорожной компании, законопроект (S. № 60) о ратификации которого, как нам известно, в настоящее время находится на рассмотрении вашего уважаемого органа.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 11, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта и сопутствующими документами в отношении соглашения между индейцами шошоне и баннок и Соединенными Штатами об отчуждении некоторых из их земель в индейской резервации Форт-Холл в Айдахо для использования Утой и Северной железной дорогой.

Этот вопрос передается на внимательное рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта об ассигновании денежных средств для покрытия дефицита в индейской службе за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1882 года.

Копия доклада Комиссара по делам индейцев от 13-го числа текущего месяца относительно этого законопроекта также прилагается.

Этот вопрос передается на внимание Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта и сопутствующими документами, вносящими изменения в акт от 3 марта 1880 года о продаже резервации индейцев отоэ и миссурия в штатах Небраска и Канзас.

Этот вопрос представляется на рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю письмо Министра внутренних дел, в котором направляется копия письма, адресованного ему Комиссаром по делам индейцев, с приложением проекта законопроекта о создании должности медицинского инспектора для индейской службы Соединенных Штатов.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта и сопутствующими документами, предусматривающими улучшение положения индейцев, занимающих резервации, и для иных целей.

Этот вопрос передается на рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел и прилагаемое письмо Комиссара по делам индейцев, в котором рекомендуется возобновление ассигнования в размере 10 000 долларов, ранее выделявшегося на покрытие расходов Комиссии по делам индейцев.

Этот вопрос передается на рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта и сопутствующими документами в отношении урегулирования имущества умерших индейцев племени кикапу в штате Канзас и для иных целей.

Этот вопрос передается на внимание Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 18, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю сообщение от Министра внутренних дел с проектом законопроекта и сопутствующими документами о принятии и ратификации соглашения с индейцами кроу о продаже части их резервации на территории Монтана, требующейся для Северной Тихоокеанской железной дороги, и о выделении необходимых ассигнований для исполнения оного.

Этот вопрос представляется на рассмотрение Конгресса.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 19, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю на рассмотрение Конгресса сообщение от Военного министра с сопутствующими документами, рекомендующее выделить ассигнование на покупку участка и возведение несгораемого здания для размещения архивов, библиотеки и музея Управления Генерального хирурга.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

OFFICE OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES,

Washington, January 19, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю на рассмотрение Конгресса письмо Военного министра с приложением копии письма начальника сигнальной службы армии от 11-го числа текущего месяца, в котором излагается необходимость дополнительного помещения для Сигнального управления и рекомендуется, чтобы Конгресс постановил из сметной суммы (350 000 долларов) на «наблюдение за штормами и отчетность по ним, 1883 год» израсходовать сумму в 10 000 долларов на аренду надежного и подходящего здания в городе Вашингтон для канцелярии начальника сигнальной службы.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

OFFICE OF THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES,

January 19, 1882.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим я препровождаю на рассмотрение Конгресса сообщение Военного министра от 14-го числа текущего месяца и прилагаемое письмо начальника сигнальной службы армии с рекомендацией принять совместную резолюцию в соответствии с прилагаемым проектом, разрешающую печать и переплет 10 000 дополнительных экземпляров ежегодного отчета последнего за 1881 год.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, January 23, 1882.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Румынии, подписанный 11-го числа апреля прошлого года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, January 24, 1882.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации торговый договор между Соединенными Штатами и Князем Сербии, подписанный 14 октября прошлого года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

WASHINGTON, January 24, 1882.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию, определяющую права, иммунитеты и привилегии консульских должностных лиц, между Соединенными Штатами и Князем Сербии, подписанную 14 октября прошлого года.

ЧЕСТЕР А. АРТУР.

EXECUTIVE MANSION, January 24, 1882.

Сенату и Палате представителей: