«Собрание посланий и документов президентов. Том 7, часть 2: Ратерфорд Б. Хейс»

СОБРАНИЕ ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ

BY JAMES D. RICHARDSON

Ратерфорд Б. Хейс

March 4, 1877, to March 4, 1881

Ратерфорд Б. Хейс

Ратерфорд Б. Хейс родился в Делавэре, штат Огайо, 4 октября 1822 года. Его отец умер в июле 1822 года, оставив мать в скромном материальном положении. Он посещал обычные школы и с ранних лет начал изучение латыни и греческого языка под руководством судьи Шермана Финча из Делавэра. Он подготовился к поступлению в колледж в академии в Норволке, штат Огайо, и в школе в Мидлтауне, штат Коннектикут. Осенью 1838 года поступил в Кеньон-колледж в Гамбире, штат Огайо. Преуспел в логике, ментальной и моральной философии, а также математике, проявив себя талантливым дебатером в литературных обществах. При окончании учебы в августе 1842 года ему была поручена прощальная речь, за которую он заслужил большую похвалу. Вскоре после этого начал изучение права в конторе Томаса Спарроу в Колумбусе, штат Огайо, а затем прошел курс лекций по праву в Гарвардском университете, поступив в юридическую школу 22 августа 1843 года и завершив обучение в ней в январе 1845 года. Будучи студентом-юристом, он пользовался преимуществом дружеского общения с судьей Стори и профессором Гринлифом, а также посещал лекции Лонгфелло по литературе и Агассиса по естественным наукам, одновременно изучая французский и немецкий языки. В мае 1845 года был допущен к практике в судах Огайо в качестве адвоката и поверенного по правовым вопросам. Обосновался сначала в Нижнем Сандаски (ныне Фримонт), где в апреле 1846 года учредил юридическое партнерство с Ральфом П. Баклендом, в то время членом Конгресса. Зимой 1849–1850 годов обосновался в Цинциннати. Поскольку его практика поначалу была небольшой, он продолжал занятия правом и литературой, а также стал членом различных литературных обществ, среди которых был литературный клуб Цинциннати, где он познакомился с Сэлмоном П. Чейзом, Томасом Юингом, Томасом Корвином, Стэнли Мэтьюзом, Монкюром Д. Конвеем, Мэннингом Ф. Форсом и другими известными деятелями. 30 декабря 1852 года женился на мисс Люси Уэр Уэбб, дочери доктора Джеймса Уэбба, врача из Чилликоте, штат Огайо. В январе 1854 года создал юридическое партнерство с Х. В. Корвайном и Уильямом К. Роджерсом. В 1856 году был выдвинут кандидатом на должность судьи гражданского суда общей юрисдикции, но отказался. В 1858 году был избран городским солиситором городским советом Цинциннати для заполнения вакансии, а в следующем году избран на ту же должность на всеобщих выборах, однако потерпел поражение при переизбрании в 1861 году. Получив право голоса, он действовал в рядах партии вигов, голосуя за Генри Клея в 1844 году, за генерала Тейлора в 1848 году и за генерала Скотта в 1852 году. Питая с юношеских лет антирабовладельческие настроения, он вступил в Республиканскую партию сразу же после ее организации и страстно поддерживал избрание Фремонта в 1856 году и Линкольна в 1860 году. На крупном общественном митинге, состоявшемся в Цинциннати сразу после обстрела Форт-Самтера, был назначен председателем комитета по резолюциям. Его литературный клуб сформировал воинское подразделение, капитаном которого он был избран. 7 июня 1861 года губернатором Огайо был назначен майором Двадцать третьего добровольческого полка Огайо. 19 сентября 1861 года генералом Роузкрансом был назначен судьей-адвокатом Департамента Огайо. 24 октября 1861 года был произведен в звание подполковника. В сражении при Южной горе 14 сентября 1862 года отличился доблестным поведением, возглавив атаку и удержав позицию во главе своих войск после того, как получил тяжелое ранение в левую руку. 24 октября 1862 года был назначен полковником Двадцать третьего полка Огайо. В июле 1863 года, находясь с армией на юго-западе Виргинии, организовал отправку в Огайо экспедиции в составе двух полков и артиллерийского взвода под своим командованием с целью пресечь рейд конфедеративного генерала Джона Моргана, и оказал существенную помощь в предотвращении возвращения рейдеров за реку Огайо и в принуждении Моргана к капитуляции. Весной 1864 года командовал бригадой в экспедиции генерала Крука по перерезанию главных линий связи между Ричмондом и Юго-Западом. Отличился выдающейся храбростью во главе своей бригады при штурме укрепленной позиции на гребне горы Клойд. Командовал бригадой в первом сражении при Винчестере. Принял почетное участие в бою при Берривилле, а во втором сражении при Винчестере 19 сентября 1864 года совершил подвиг исключительной храбрости. Возглавляя штурм батареи на возвышенности, он обнаружил на своем пути болото шириной более 50 ярдов. Находясь во главе бригады, он бросился в него первым, и когда его лошадь сразу увязла в грязи, он спешился и перешел вброд в одиночку под огнем противника. Подав знак своим людям следовать за ним, и когда около 40 человек присоединились к нему, он стремительно бросился на батарею и захватил ее в рукопашном бою. У Фишерс-Хилл 22 сентября 1864 года, командуя дивизией, осуществил блестящий фланговый маневр через горы и леса, захватил множество артиллерийских орудий и обратил противника в бегство. В битве при Сидар-Крик 19 октября 1864 года его поведение привлекло столь большое внимание, что его командир, генерал Крук, похвалил его, сказав: «Полковник, с этого дня вы будете бригадным генералом». Патент на чин прибыл к нему несколько дней спустя. 13 марта 1865 года получил звание бревет-майора «за доблестную и выдающуюся службу во время кампании 1864 года в Западной Виргинии и особенно в сражениях при Фишерс-Хилл и Сидар-Крик, Виргиния». В августе 1864 года, находясь в действующей армии, был выдвинут кандидатом в Конгресс и избран. После войны вернулся к гражданской жизни и занял свое место в Конгрессе 4 декабря 1865 года. Голосовал со своей партией по вопросам, связанным с реконструкцией южных штатов; поддержал резолюцию, провозглашающую незыблемость государственного долга и осуждающую отказ от его выплаты, а также резолюцию, одобряющую президента Джонсона за отказ принимать подарки и осуждающую эту практику; выступил против резолюции в поддержку повышения жалованья членам Конгресса; внес на республиканском кокусе резолюции, объявляющие, что единственным способом получения от штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, необратимых гарантий является конституционная поправка, и что поправка, ставящая представительство в зависимость от числа избирателей, а не населения, должна быть принята без промедления. В августе 1866 года был вновь выдвинут кандидатом в Конгресс аккламацией и переизбран. Поддержал импичмент президента Джонсона. В июне 1867 года был выдвинут кандидатом на пост губернатора Огайо и на выборах победил судью Аллена Г. Турмана. В июне 1869 года был вновь выдвинут кандидатом на пост губернатора и на выборах победил Джорджа Х. Пендлтона. По истечении срока полномочий в качестве губернатора отказался баллотироваться в Сенат США против Джона Шермана. В 1872 году был вновь выдвинут кандидатом в Конгресс, но на выборах потерпел поражение. Отказался от должности помощника казначея Соединенных Штатов в Цинциннати. В 1873 году обосновался во Фримонти с намерением отойти от общественной жизни. В 1875 году был вновь выдвинут кандидатом на пост губернатора Огайо и на выборах победил Уильяма Аллена. Был выдвинут кандидатом в президенты Соединенных Штатов на национальном съезде Республиканской партии в Цинциннати 16 июня 1876 года. Демократы выбрали своим кандидатом Самуэля Тилдена из Нью-Йорка. Результат выборов стал предметом ожесточенного спора. Каждая партия обвиняла другую в мошенничестве, и обе партии заявляли о победе в штатах Луизиана, Южная Каролина и Флорида. Во избежание политического тупика, который мог бы возникнуть, если бы подсчет голосов выборщиков был оставлен двум палатам Конгресса (в Сенате большинство имели республиканцы, а в Палате представителей — демократы), был принят закон, поддерживаемый членами обеих партий, о передаче всех спорных дел комиссии в составе пяти сенаторов, пяти представителей и пяти судей Верховного суда, причем решение этой комиссии должно было стать окончательным, если оно не будет отклонено совместным голосованием обеих палат Конгресса. Комиссия, отказавшись выходить за рамки удостоверений губернаторов, в каждом спорном случае большинством в 8 голосов против 7 вынесла решение в пользу республиканских выборщиков, начиная с Флориды 7 февраля, и 2 марта г-н Хейс был объявлен должным образом избранным президентом Соединенных Штатов. Был инаугурирован 5 марта 1877 года. По истечении срока своих полномочий вернулся в свой дом во Фримонте, штат Огайо. Удостоился различных знаков отличия. Степень доктора юридических наук была присвоена ему Кеньон-колледжем, Гарвардским университетом, Йельским колледжем и Университетом Джонса Хопкинса. Был назначен старшим вице-командиром Военного ордена Лояльного легиона, командиром Огайской командории того же ордена, первым президентом Общества Армии Западной Виргинии и президентом Ассоциации ветеранов Двадцать третьего полка добровольцев Огайо. Был президентом попечителей фонда образования Джона Ф. Слейтера; одним из попечителей фонда образования Пибоди; президентом Национальной ассоциации тюремной реформы; активным членом Национальной конференции исправительных и благотворительных учреждений; попечителем Университета Западного резервного района в Кливленде, штат Огайо, Уэслианского университета в Делавэре, штат Огайо, колледжа Маунт-Юнион в Альянсе, штат Огайо, и Университета штата Огайо. Он скончался во Фримонте, штат Огайо, 17 января 1893 года и был похоронен там же.

ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

СООТЕЧЕСТВЕННИКИ! Мы собрались, чтобы повторить публичную церемонию, начатую Вашингтоном, соблюдавшуюся всеми моими предшественниками и ставшую ныне освященным веками обычаем, который знаменует начало нового срока президентских полномочий. Призванный к исполнению обязанностей этого великого доверия, я приступаю, в соответствии с заведенным порядком, к оглашению некоторых из главных принципов по вопросам, которые ныне в основном привлекают всеобщее внимание и которыми я желаю руководствоваться при исполнении этих обязанностей. Я не берусь устанавливать непреложные принципы или меры управления, но намерен скорее рассказать о побудительных мотивах, которые должны нас воодушевлять, и обозначить определенные важные цели, которые должны быть достигнуты в соответствии с нашими институтами и которые жизненно важны для благополучия нашей страны.

В самом начале дискуссий, предшествовавших недавним президентским выборам, мне представлялось уместным полностью заявить о своих взглядах по нескольким важным вопросам, которые тогда казались требующими рассмотрения со стороны страны. Следуя примеру и отчасти заимствуя язык одного из моих предшественников, я хочу теперь, когда всякие мотивы для искажения фактов исчезли, повторить то, что было сказано до выборов, уповая на то, что мои соотечественники непредвзято взвесят и поймут это, и что они будут уверены в том, что настроения, заявленные при принятии номинации на пост президента, станут мерилом моего поведения на предстоящем пути, обремененном, как я ныне обременен, тяжелой и сложной задачей претворения их в практическое управление государством в той мере, в какой это зависит, согласно Конституции и законам, от главы исполнительной власти нации.

Постоянное умиротворение страны на основе таких принципов и с помощью таких мер, которые обеспечат полную защиту всех ее граждан в свободном пользовании всеми их конституционными правами, является ныне единственным вопросом в наших общественных делах, который все думающие и патриотически настроенные граждане считают имеющим первостепенное значение.

Многие пагубные последствия грандиозной революции, пережитой южными штатами, все еще дают о себе знать. Неизмеримые блага, которые несомненно последуют рано или поздно за искренним и великодушным принятием законных результатов этой революции, еще не осознаны в полной мере. Сложные и затруднительные вопросы встают перед нами на пороге этого предмета. Жители этих штатов по-прежнему обеднели, и неоценимое благо мудрого, честного и мирного местного самоуправления не ощущается в полной мере. Какие бы расхождения во мнениях ни существовали относительно причин такого положения дел, очевиден тот факт, что в ходе событий настало время, когда подобное управление является насущной необходимостью, требуемой всеми разнообразными интересами, как государственными, так и частными, этих штатов. Но нельзя забывать, что истинным самоуправлением является лишь то местное самоуправление, которое признает и неукоснительно соблюдает права каждого.

В отношении двух совершенно разных рас, чьи особые взаимоотношения породили те прискорбные осложнения и неурядицы, которые существуют в этих штатах, это должно быть правительство, которое тщательно и одинаково охраняет интересы обеих рас. Это должно быть правительство, которое преданно и искренне подчиняется Конституции и законам — законам нации и законам самих штатов, — принимая и добросовестно исполняя всю Конституцию в ее первозданном виде.

Опираясь на этот прочный и надежный фундамент, можно возвести надстройку благотворного местного самоуправления, и никак иначе. Во имя содействия такому подчинению букве и духу Конституции и ради всего, что подразумевает ее достижение, все так называемые партийные интересы утрачивают свою кажущуюся важность, и партийные границы вполне могут позволить себе раствориться в незначительности. Вопрос, который мы должны рассмотреть ради непосредственного благополучия этих штатов Союза — это вопрос о том, быть ли правлению или не быть правлению; быть ли общественному порядку со всеми мирными промыслами и присущим им счастьем либо возвращению к варварству. Это вопрос, в котором глубоко заинтересован каждый гражданин страны и в отношении которого мы не должны быть, в партийном смысле, ни республиканцами, ни демократами, но согражданами и ближними, которым дороги интересы общей страны и общего человечества.

Коренная революция всей системы труда на значительной части нашей страны и переход 4 000 000 человек из состояния рабства в гражданское состояние на равных с их бывшими хозяевами правах не могли произойти без возникновения острейших проблем, с которыми предстоит справиться эмансипированной расе, их бывшим хозяевам и общенациональному правительству — творцу акта об эмансипации. То, что это был мудрый, справедливый и продиктованный свыше акт, несущий благо всем заинтересованным сторонам, ныне общепризнанно по всей стране. То, что на национальном правительстве лежит моральное обязательство использовать свою конституционную власть и влияние для утверждения прав эмансипированного им народа и для защиты его в пользовании этими правами, когда они ущемляются или оспариваются, также общепризнано.

Беды, терзающие южные штаты, могут быть устранены или излечены только совместными и гармоничными усилиями обеих рас, движимых побуждениями взаимной симпатии и уважения; и хотя я обязан по долгу службы и преисполнен решимости защищать права всех граждан всеми конституционными средствами, находящимися в распоряжении моей администрации, я искренне стремлюсь использовать любое законное влияние в пользу честного и эффективного местного самоуправления как истинного ресурса этих штатов для содействия довольству и процветанию их граждан. В усилиях, которые я предприму для достижения этой цели, я прошу о сердечном сотрудничестве всех, кто дорожит благополучием страны, уповая на то, что партийные узы и расовые предрассудки будут свободно отброшены ради великой цели, подлежащей осуществлению. В важной работе возрождения Юга внимания заслуживает не только политическая ситуация. Материальное развитие этого региона страны было приостановлено прошедшим через него социальным и политическим переворотом, и теперь оно нуждается в заботливом внимании национального правительства и заслуживает его в справедливых пределах, предписанных Конституцией и мудрой государственной экономией.

Но в основе всякого процветания, как для этой, так и для любой другой части страны, лежит улучшение интеллектуального и морального состояния народа. Всеобщее избирательное право должно опираться на всеобщее образование. С этой целью следует предусмотреть щедрое и постоянное обеспечение поддержки свободных школ со стороны правительств штатов и, при необходимости, дополнить его законной помощью со стороны национальной власти.

Позвольте мне заверить моих соотечественников из южных штатов в том, что мое искреннее желание состоит в том, чтобы учитывать их подлинные интересы и содействовать им — интересам как белого, так и цветного населения в равной мере, — и приложить все усилия ради гражданского курса, который навсегда сотрет в наших политических делах цветную черту и различие между Севером и Югом, дабы мы имели не просто объединенный Север или объединенный Юг, а единую страну.

Я прошу внимания общественности к первостепенной необходимости реформы нашей государственной службы — реформы не просто в отношении определенных злоупотреблений и практик так называемого официального покровительства, которые получили санкцию обычая в различных ведомствах нашего правительства, но изменения самой системы назначения; реформы глубокой, радикальной и полной; возвращения к принципам и практике отцов-основателей государства. Они не ожидали и не желали от государственных служащих никакого партийного служения. Они подразумевали, что государственные служащие должны посвящать всю свою службу правительству и народу. Они подразумевали, что должностное лицо должно быть уверено в своем пребывании в должности до тех пор, пока его личная репутация остается незапятнанной, а исполнение обязанностей — удовлетворительным. Они придерживались мнения, что назначения на должности не должны производиться или ожидаться исключительно в качестве наград за партийные услуги или просто по представлению членов Конгресса, которые якобы имеют право в каком-либо отношении контролировать такие назначения.

Тот факт, что обе крупные политические партии страны, провозглашая свои принципы перед выборами, отвели видное место теме реформы нашей государственной службы, признавая и настоятельно подчеркивая ее необходимость в выражениях, почти идентичных по своему конкретному смыслу тем, что я использовал здесь, должен быть принят как неоспоримый аргумент в пользу этих мер. Это следует рассматривать как выражение единого голоса и воли всей страны по данному вопросу, и обе политические партии фактически взяли на себя обязательство оказать ей безоговорочную поддержку.

Президент Соединенных Штатов по необходимости обязан своим избранием на должность голосам и ревностным трудам политической партии, члены которой горячо лелеют принципы своей партийной организации и считают их имеющими важнейшее значение; однако он должен стремиться всегда помнить о том, что лучше всего служит своей партии тот, кто лучше всего служит стране.

Во имя содействия проводимой нами реформе и в других важных аспектах — как изменение первостепенной важности — я рекомендую поправку к Конституции, устанавливающую шестилетний срок полномочий президента и запрещающую его переизбрание.

Что касается финансового положения страны, я не буду пытаться давать пространную историю тех трудностей и упадка, от которых мы страдаем на протяжении последних трех лет. Спад во всех наших разнообразных коммерческих и производственных отраслях по всей стране, начавшийся в сентябре 1873 года, продолжается до сих пор. Тем не менее очень отрадно констатировать наличие вокруг нас признаков грядущего перехода к временам процветания.

По вопросу о денежном обращении, тесно связанному с этой темой, мне будет дозволено повторить здесь высказывание, сделанное в моем письме о принятии номинации, о том, что, по моему мнению, чувство неопределенности, неотделимое от неконвертируемой бумажной валюты с ее колебаниями стоимости, является одним из величайших препятствий на пути к возвращению к временам процветания. Единственной надежной бумажной валютой является та, которая покоится на монетной основе и в любое время безотлагательно конвертируется в монету.

Я придерживаюсь высказанных мной ранее взглядов в пользу принятия Конгрессом законодательных мер, направленных на скорейшее возобновление выплат звонкой монетой, и я убежден не только в том, что это мудро, но и в том, что этого настоятельно требуют интересы и общественные настроения страны.

Переходя от этих замечаний о состоянии нашей собственной страны к рассмотрению наших отношений с другими странами, мы напоминаем себе о международных осложнениях за рубежом, угрожающих миру в Европе, что наше традиционное правило невмешательства в дела иностранных государств доказало свою огромную ценность в прошлые времена и должно неукоснительно соблюдаться.

Политика, начатая моим уважаемым предшественником, президентом Грантом, по передаче на арбитраж серьезных спорных вопросов между нами и иностранными державами указывает на новый и несравненно лучший инструмент сохранения мира и, как я полагаю, станет благотворным примером курса, которому в аналогичных чрезвычайных ситуациях должны следовать другие нации.

Если же, к несчастью, в какой-либо момент в период моей администрации возникнут вопросы разногласий между Соединенными Штатами и любым иностранным правительством, моим непременным стремлением и надеждой будет содействие их разрешению тем же мирным и честным путем, обеспечивая тем самым нашей стране великие блага мира и взаимных добрых услуг со всеми народами мира.

Соотечественники, мы подошли к концу политической борьбы, отмеченной тем возбуждением, которое обычно сопровождает состязания между крупными политическими партиями, чьи члены исповедуют и отстаивают с искренней верой свои соответствующие убеждения. Обстоятельства не были экстраординарными ни в одном отношении, за исключением степени их остроты и проистекающей отсюда неопределенности результата.

Впервые в истории страны было сочтено наилучшим, ввиду специфических обстоятельств дела, передать возражения и спорные вопросы в отношении подсчета голосов выборщиков на решение трибунала, назначенного для этой цели.

Этот трибунал, учрежденный законом исключительно для этой цели, чьи члены — все до единого — являются людьми с давней репутацией честности и интеллекта и, за исключением тех, кто также входит в состав высшей судебной власти, выбраны в равной степени от обеих политических партий, чьи совещания были озарены изысканиями и аргументами способных адвокатов, — заслуживал высочайшего доверия американского народа. Его решений ждали с терпением, и они были приняты в качестве юридически окончательных общим суждением общественности. На данный момент мнения будут сильно расходиться относительно мудрости тех или иных выводов, оглашенных этим трибуналом. Этого и следовало ожидать в каждом случае, когда спорные вопросы становятся предметом арбитража в соответствии с судебными формами. Человеческое суждение никогда не бывает непогрешимым и редко воспринимается иначе как ошибочное проигравшей в состязании стороной.

Тот факт, что две крупные политические партии разрешили таким образом спор, в отношении которого достойные люди расходятся во мнениях как по поводу фактов и права, так и по поводу надлежащего курса действий для решения спорного вопроса, дает повод для всеобщей радости.

По одному пункту в общественных настроениях царит полное единодушие: противоречащие друг другу претензии на президентский пост должны быть улажены дружественно и мирно, и когда они будут улажены подобным образом, всеобщее согласие нации должно последовать несомненно.

Правительству народа, где избирательное право является всеобщим, выпала доля явить миру первый в истории пример того, как великая нация посреди борьбы противоборствующих партий за власть унимает свои партийные бури, чтобы подчинить исход состязания урегулированию в соответствии с судебными формами.

Уповая на руководство той Божественной Десницы, которою вершатся судьбы наций и отдельных людей, я призываю вас, сенаторы, представители, судьи, соотечественники, здесь и повсюду, объединиться со мной в искренних усилиях обеспечить нашей стране блага не только материального процветания, но также справедливости, мира и союза — союза, зависящего не от принуждения силой, а от любящей преданности свободного народа; «и да будет все устроено и улажено на столь лучших и верных основаниях, чтобы мир и счастье, истина и справедливость, религия и благочестие утвердились среди нас на все поколения».

5 МАРТА 1877 ГОДА.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку окончательное закрытие Сорок четвертого Конгресса без принятия обычных ассигнований на содержание армии на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1878 года, представляет собой чрезвычайное обстоятельство, требующее от Президента осуществления предоставленной ему Конституцией власти созывать палаты Конгресса до наступления дня, установленного законом для их следующего заседания:

Ныне же я, Ратерфорд Б. Хейс, Президент Соединенных Штатов, в силу предоставленной мне для этого Конституцией власти созываю обе палаты Конгресса собраться в их соответствующих залах в 12 часов дня в понедельник, 15 октября с. г., дабы рассмотреть и определить такие меры, которые по их разумению могут потребоваться в силу их долга и благополучия народа.

В удостоверение чего я собственноручно подписал сей документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон 5 мая в год Господень 1877 и в год независимости Соединенных Штатов Америки сто первый.

Р. Б. ХЕЙС.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ М. ЭВАРЦ, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Соединенные Штаты защищают каждый штат в этом Союзе по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) от внутренних беспорядков; и

Поскольку губернатор штата Западная Виргиния заявил, что в указанном штате в Мартинсберге и в различных других пунктах вдоль линии Балтиморской и Огайской железной дороги в названном штате имеют место внутренние беспорядки, которые власти указанного штата не в состоянии пресечь; и

Поскольку законы Соединенных Штатов требуют, чтобы во всех случаях мятежа в любом штате или создания препятствий для исполнения его законов, всякий раз, когда это необходимо по мнению Президента, он незамедлительно посредством прокламации предписывал таким мятежникам рассеяться и мирно разойтись по своим домам в установленный срок:

Ныне же я, Ратерфорд Б. Хейс, Президент Соединенных Штатов, настоящим предостерегаю всех благонамеренных граждан Соединенных Штатов и всех лиц на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов против оказания помощи, поддержки, подстрекательства или участия в подобных противоправных действиях; и я настоящим предупреждаю всех лиц, участвующих в указанных внутренних беспорядках и создании препятствий законам либо связанных с ними, рассеяться и мирно разойтись по своим домам до 12 часов дня 19 июля текущего года включительно.

В подтверждение чего я собственноручно подписал сей документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ]

Совершено в городе Вашингтон 18 июля в год Господень 1877 и в год независимости Соединенных Штатов Америки сто второй.

Р. Б. ХЕЙС.

По приказу Президента: Ф. У. СЬЮАРД, Исполняющий обязанности Государственного секретаря

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Соединенные Штаты защищают каждый штат в этом Союзе по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) от внутренних беспорядков; и

Поскольку губернатор штата Мэриленд заявил, что в указанном штате в Камберленде и вдоль линии Балтиморской и Огайской железной дороги в названном штате имеют место внутренние беспорядки, которые власти указанного штата не в состоянии пресечь; и

Поскольку законы Соединенных Штатов требуют, чтобы во всех случаях мятежа в любом штате или создания препятствий для исполнения его законов, всякий раз, когда по мнению Президента возникает необходимость задействовать вооруженные силы для подавления такого мятежа или создания препятствий законам, он незамедлительно посредством прокламации предписывал таким мятежникам рассеяться и мирно разойтись по своим домам в установленный срок:

Ныне же я, Ратерфорд Б. Хейс, Президент Соединенных Штатов, настоящим предостерегаю всех благонамеренных граждан Соединенных Штатов и всех лиц на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов против оказания помощи, поддержки, подстрекательства или участия в подобных противоправных действиях; и я настоящим предупреждаю всех лиц, участвующих в указанных внутренних беспорядках и создании препятствий законам либо связанных с ними, рассеяться и мирно разойтись по своим домам до полудня 22 июля текущего года включительно.

В подтверждение чего я собственноручно подписал сей документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон 21 июля в год Господень 1877 и в год независимости Соединенных Штатов Америки сто второй.

[ПЕЧАТЬ]

Р. Б. ХЕЙС.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ М. ЭВАРЦ, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Соединенные Штаты защищают каждый штат в этом Союзе по заявлению легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) от внутренних беспорядков; и

Поскольку губернатор штата Пенсильвания заявил, что в указанном штате имеют место внутренние беспорядки, которые власти указанного штата не в состоянии пресечь; и

Поскольку законы Соединенных Штатов требуют, чтобы во всех случаях мятежа в любом штате или создания препятствий для исполнения его законов, всякий раз, когда по мнению Президента возникает необходимость задействовать вооруженные силы для подавления такого мятежа или создания препятствий законам, он незамедлительно посредством прокламации предписывал таким мятежникам рассеяться и мирно разойтись по своим домам в установленный срок;

Ныне же я, Ратерфорд Б. Хейс, Президент Соединенных Штатов, настоящим предостерегаю всех благонамеренных граждан Соединенных Штатов и всех лиц на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов против оказания помощи, поддержки, подстрекательства или участия в подобных противоправных действиях; и я настоящим предупреждаю всех лиц, участвующих в указанных внутренних беспорядках и создании препятствий законам либо связанных с ними, рассеяться и мирно разойтись по своим домам до 12 часов дня 24 июля текущего года включительно.

В подтверждение чего я собственноручно подписал сей документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон 23 июля в год Господень 1877 и в год независимости Соединенных Штатов Америки сто второй.

[ПЕЧАТЬ]

Р. Б. ХЕЙС.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ М. ЭВАРЦ, Государственный секретарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 9, 1877.

СУДЬЯ: 1 Президент поручает мне сообщить, что различные ведомства правительства будут закрыты в среду, 30-го числа сего месяца, чтобы дать возможность служащим принять участие в украшении могил солдат, павших во время мятежа.

Остаюсь, сударь, ваш покорный слуга,

У. К. РОДЖЕРС, Секретарь

EXECUTIVE MANSION, Washington, May 26, 1877.

Достопочтенный ДЖОН ШЕРМАН, Министр финансов

ДОРОГОЙ СУДАРЬ: Я прочитал частичный доклад комиссии, назначенной для проверки Нью-Йоркской таможни. Я разделяю рекомендации комиссии. Мое желание заключается в том, чтобы сбор доходов был свободен от партийного контроля и организован на строго деловой основе, с теми же гарантиями эффективности и честности при выборе руководящих и подчиненных сотрудников, которых потребовал бы благоразумный купец. Партийные лидеры не должны иметь большего влияния на назначения, чем другие столь же уважаемые граждане. Никакие сборы на политические цели с должностных лиц или подчиненных не должны допускаться. Ни один бесполезный служащий или сотрудник не должен удерживаться на службе. Ни один сотрудник не должен быть обязан или допущен к участию в руководстве политическими организациями, кокусами, съездами или предвыборными кампаниями. Их право голосовать и выражать свои взгляды по общественным вопросам, устно или через прессу, не оспаривается при условии, что это не мешает исполнению их служебных обязанностей.

С уважением,

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, June 22, 1877,

СУДЬЯ: 2 Я хочу обратить ваше внимание на следующий абзац в письме, адресованном мной министру финансов относительно поведения, которого должны придерживаться должностные лица генерального правительства в связи с выборами:

Ни один сотрудник не должен быть обязан или допущен к участию в руководстве политическими организациями, кокусами, съездами или предвыборными кампаниями. Их право голосовать и выражать свои взгляды по общественным вопросам, устно или через прессу, не оспаривается при условии, что это не мешает исполнению их служебных обязанностей. Никакие сборы на политические цели с должностных лиц или подчиненных не должны допускаться.

Это правило применимо к каждому ведомству государственной службы. Каждому должностному лицу генерального правительства следует уяснить, что от него ожидается соответствие его поведения установленным требованиям.

Искренне ваш,

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, August 7, 1877.

В силу полномочий, возложенных на Президента Соединенных Штатов положениями статьи 2132 Свода законов Соединенных Штатов, а именно:

Президент уполномочен всякий раз, когда, по его мнению, того требуют общественные интересы, запрещать ввоз товаров или любого отдельного предмета в страну, принадлежащую какому-либо индейскому племени, а также распоряжаться об аннулировании всех лицензий на торговлю с таким племеном и отклонении всех заявок на них. Ни один торговец с любым другим племенем не должен, пока продолжается такой запрет, торговать с какими-либо индейцами из племени или для племени, против которого издан такой запрет —

настоящим запрещается ввоз в индейскую страну с целью продажи или обмена индейцам либо с ними любого казнозарядного огнестрельного оружия и любых специальных боеприпасов, приспособленных к такому оружию, а также продажа и обмен индейцам в индейской стране любого подобного оружия или боеприпасов; и настоящим предписывается, что все полномочия по любой лицензии на торговлю таким оружием или боеприпасами настоящим аннулируются.

Настоящим запрещается ввоз в страну или округ, занимаемый любым племенем враждебных индейцев, с целью продажи или обмена им оружия или боеприпасов любого описания, а также продажа или обмен таковых индейцам либо с ними; и настоящим предписывается, что все лицензии на торговлю оружием или боеприпасами любого описания с таким племенем подлежат аннулированию.

В силу статьи 2150 Свода законов:

Вооруженные силы Соединенных Штатов могут применяться таким образом и в соответствии с такими регламентами, какие может предписать Президент —

Третье. При предотвращении ввоза лиц и имущества в индейскую страну в нарушение закона, в отношении каковых лиц и имущества должно производиться судопроизводство согласно закону.

На всех военных командиров настоящим возлагается обязанность содействовать исполнению вышеуказанного указа и Исполнительного указа от 23 ноября 1876 года, 3 положения которого распространены на всю индейскую страну в пределах Территорий Айдахо, Юта и Вашингтон, а также штатов Невада и Орегон.

Р. Б. ХЕЙС.

ПОСЛАНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СЕССИИ.

ВАШИНГТОН, 15 октября 1877 г.

Достопочтенные члены Сената и Палаты представителей:

Перерыв в работе прошлого Конгресса без принятия ассигнований на содержание армии на текущий финансовый год вызвал необходимость приостановки выплат офицерам и рядовым сумм, причитающихся им за службу, оказанную после 30 июня с. г. Армия существует в силу статутов, которые предписывают ее численность, регулируют ее организацию и комплектование, а также определяют жалование ее офицеров и рядовых и провозглашают их право получать его в установленные сроки. Эти статуты, однако, не разрешают выплату жалования войскам при отсутствии для этого конкретных ассигнований. Конституция мудро предусмотрела, что «никакие деньги не должны изыматься из Казначейства иначе как в силу ассигнований, произведенных законом»; и законом также провозглашено, что «ни одно ведомство правительства не должно расходовать в течение какого-либо одного финансового года сумму, превышающую ассигнования, сделанные Конгрессом на этот финансовый год». Таким образом, мы имеем находящуюся на службе армию, разрешенную законом и имеющую право на получение жалования, но не имеющую средств, доступных для этой цели.

Можно также сказать в качестве дополнительного стимула к оперативному действию со стороны Конгресса, что с начала финансового года армия, хотя и оставаясь без жалования, постоянно и активно задействована в тяжелой и опасной службе, при исполнении которой как офицеры, так и рядовые выполняли свой долг с верностью, мужеством и без жалоб. Эти обстоятельства, по моему мнению, составили чрезвычайное обстоятельство, требующее созыва Конгресса до истечения времени, предписанного законом для вашей встречи на очередной сессии. Важность скорейшего принятия мер по этому вопросу со стороны Конгресса столь очевидна, что я осмеливаюсь предложить целесообразность выделения необходимых ассигнований на содержание армии на текущий год при ее нынешней максимальной численности в 25 000 человек, оставив на будущее рассмотрение все вопросы, касающиеся увеличения или уменьшения числа рядового состава. В случае сокращения армии посредством последующего законодательства в течение финансового года избыток ассигнований не мог бы быть израсходован; а в случае ее увеличения дополнительная сумма, необходимая для выплаты жалования сверхштатному личной составу, может быть предоставлена в надлежащее время. Было бы несправедливо по отношению к войскам, находящимся ныне на службе, жалование которых уже в значительной степени задержано, если выплата им будет и впредь откладываться до тех пор, пока Конгресс не рассмотрит все вопросы, которые могут возникнуть в попытке установить надлежащий предел численности армии.

Сметы ассигнований на содержание военного ведомства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1878 года, были переданы в Конгресс прежним министром финансов при открытии его сессии в декабре прошлого года. Эти сметы, измененные нынешним министром с целью приведения их в соответствие с текущими требованиями, возобновляются ныне, составляя 32 436 764,98 долл., и, будучи переправлены в обе палаты Конгресса, представляются на ваше рассмотрение.

Министерству военно-морских сил также требуется 2 003 861,24 долл. Эта сумма складывается из 1 446 688,16 долл., причитающихся офицерам и рядовым за последний квартал прошлого финансового года; 311 953,50 долл., причитающихся за авансы, сделанные финансовым агентом правительства в Лондоне на содержание зарубежной службы; 50 000 долл., причитающихся фонду военно-морских госпиталей; 150 000 долл., причитающихся в качестве недоимок по жалованию офицерам, и 45 219,58 долл. на содержание Корпуса морской пехоты.

Также потребуется ассигнование в размере 262 535,22 долл. для покрытия неурегулированных расходов судов Соединенных Штатов за истекший финансовый год, заканчивающийся 30 июня, причитающихся ныне адвокатам, клеркам, комиссарам и маршалам, а также на арендную плату за помещения судов, содержание заключенных и прочие недоимки.

Часть здания Министерства внутренних дел была уничтожена пожаром 24-го числа прошлого месяца. Вследствие этого возникла необходимость в некоторых немедленных ремонтах и временных постройках, сметы на которые будут незамедлительно переданы в Конгресс, и почтительно рекомендуется ассигнование необходимых средств.

Министр финансов сообщит в Конгресс в связи со сметами ассигнований на содержание армии на текущий финансовый год сметы по другим таким дефицитам в различных отраслях государственной службы, которые требуют немедленных мер и не могут без неудобств быть отложены до очередной сессии.

Я пользуюсь этой возможностью также для того, чтобы привлечь ваше внимание к целесообразности принятия на вашей нынешней сессии необходимого законодательства, позволяющего народу Соединенных Штатов участвовать в преимуществах Международной выставки сельского хозяйства, промышленности и изящных искусств, которая должна состояться в Париже в 1878 году и в которой это правительство было приглашено правительством Франции принять участие.

Это приглашение было передано нашему правительству в мае 1876 года министром Франции в этой столице, и его копия была представлена надлежащим комитетам Конгресса на его последней сессии, однако никаких мер по этому вопросу принято не было.

Государственный департамент получил множество писем из различных частей страны, выражающих желание участвовать в выставке, и многочисленные заявки аналогичного характера поступали также в дипломатическую миссию Соединенных Штатов в Париже.

Государственный департамент также получил официальное извещение о сильном желании со стороны французского правительства, чтобы Соединенные Штаты участвовали в этом предприятии, и в выставочных зданиях до сих пор зарезервировано и остается зарезервированным пространство для использования экспонентами из Соединенных Штатов в исключение других лиц, подававших на него заявки.

Для того чтобы наша промышленность была должным образом представлена на выставке, потребуется ассигнование на выплату жалованья и расходов комиссаров, на транспортировку товаров и для иных целей в связи с поставленной задачей; и поскольку май будущего года является временем, назначенным для открытия выставки, если наши граждане должны разделить преимущества этого международного соревнования за торговлю других наций, очевидна необходимость немедленных действий.

Чтобы США могли принять участие в международной выставке, состоявшейся в Вене в 1873 году, Конгресс тогда принял совместную резолюцию, выделив ассигнование в размере 200 000 долларов и уполномочив Президента назначить определенное число практикующих ремесленников и ученых, которые должны были посетить выставку и доложить о своих действиях и наблюдениях ему. Было также предусмотрено назначение ряда почетных комиссаров.

Я счел, что оперативные действия Конгресса по принятию приглашения Правительства Франции представляют столь большой интерес для народа нашей страны и в такой степени соответствуют сердечным отношениям между правительствами двух стран, что данный вопрос может быть надлежащим образом вынесен на рассмотрение на вашей нынешней сессии.

Правительство Швеции и Норвегии направило официальное приглашение этому Правительству принять участие в Международном пенитенциарном конгрессе, который состоится в Стокгольме в следующем году. Проблема, которую конгресс предлагает изучить, — как сократить преступность, — является вопросом, в котором все цивилизованные нации имеют общий интерес, и стокгольмский конгресс, судя по всему, станет важнейшим съездом из всех, когда-либо проводившихся для изучения этого серьезного вопроса. На основании совместной резолюции Конгресса, утвержденной 16 февраля 1875 года, моим предшественником был назначен комиссар для представления Соединенных Штатов на том мероприятии, и поскольку Пенитенциарный конгресс был по настоятельному желанию Шведского правительства перенесен на 1878 год, его полномочия были возобновлены мной. В законе о разных гражданских расходах 1875 года было выделено ассигнование в размере 8 000 долларов для покрытия расходов комиссара. Я рекомендую повторно выделить эту сумму на ту же цель, поскольку прежнее ассигнование было перечислено в Казначейство и более недоступно для этой цели без дополнительных действий со стороны Конгресса. Этот вопрос выносится на ваше рассмотрение в настоящее время ввиду обстоятельств, которые делают крайне желательным, чтобы комиссар незамедлительно приступил к выполнению своих важных обязанностей.

Поскольку различные акты Конгресса, предусматривающие подробные отчеты от разных ведомств Правительства, требуют их представления в начале регулярной ежегодной сессии, я откладываю до этого времени любые дальнейшие ссылки на темы общественного интереса.

Р. Б. ХЕЙС.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., October 17, 1877.

Сенату и Палате представителей:

Имею честь препровождать препровождаемый при сем отчет следственной комиссии, назначенной Министром внутренних дел для расследования причин пожара, который уничтожил часть здания Министерства внутренних дел 24-го числа прошлого месяца.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., October 17, 1877.

Сенату и Палате представителей:

Имею честь препровождать препровождаемый при сем отчет Министра военно-морских сил, в котором излагаются подробности относительно существующих недостатков в Министерстве военно-морских сил.

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, November 12, 1877.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 1-го числа текущего месяца я препровождаю препровождаемые при сем отчеты Государственного секретаря и Военного министра с прилагающимися к ним документами. 4

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, November 12, 1877.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 5-го числа текущего месяца я препровождаю препровождаемые при сем отчеты Государственного секретаря и Министра финансов с прилагающимися к ним документами. 5

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, November 12, 1877.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 16 октября 1877 года имею честь препровождать препровождаемую при сем ведомость ассигнований и расходов Министерства военно-морских сил с 4 марта 1789 года по 30 июня 1876 года.

Аналогичная ведомость для Военного министерства готовится так быстро, насколько это позволяет ограниченный штат конторских служащих в Министерстве финансов, и по завершении будет передана в Сенат.

Р. Б. ХЕЙС.

EXECUTIVE MANSION, November 12, 1877.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 30 октября 1877 года имею честь препровождать препровождаемую при сем ведомость ежегодных ассигнований и расходов на армейские и военно-морские пенсии, в которой также указаны возвращенные суммы, средства, направленные в амортизационный фонд, и чистые расходы по каждому ассигнованию с 4 марта 1789 года по 30 июня 1876 года.

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, November 14, 1877.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 8-го числа текущего месяца я препровождаю препровождаемый при сем отчет 6 Государственного секретаря.

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, D.C., November 15, 1887.

Палате представителей:

Я препровождаю Палате представителей в ответ на ее резолюцию от 12-го числа текущего месяца отчет 7 Государственного секретаря.

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, November 20, 1877.

Палате представителей:

В ответ на совместную резолюцию Палаты представителей от 6-го числа текущего месяца, запрашивающую мнения руководителей ведомств относительно обязательного использования метрической системы мер и весов, я препровождаю препровождаемый при сем отчет Государственного секретаря.

Р. Б. ХЕЙС.

WASHINGTON, November 27, 1877.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для его рассмотрения с целью ратификации декларацию между Соединенными Штатами и Правительством Ее Величества Королевы Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии о взаимной защите фабричных и торговых знаков в обеих странах, подписанную 24 октября 1877 года.

Р. Б. ХЕЙС.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Замкнутый круг лета и зимы, времени сева и жатвы привел нас к привычному времени, в которое религиозный народ отмечает хвалой и благодарением непреходящее милосердие Всемогущего Бога. Это благоговейное и публичное исповедание постоянной зависимости человека от божественной благосклонности во всем разнообразии добрых даров жизни, здоровья, мира и счастья, ставшее столь рано в нашей истории обычаем нашего народа, находит при обозрении прошедшего года новые основания для своего радостного и благодарного проявления.

Во всех благодеяниях, зависящих от благоприятных времен года, это действительно был памятный год. На обширной территории нашей страны, со всем ее разнообразием почвы, климата и продуктов, земля принесла обильный урожай на труд земледельца. Здоровье народа не было омрачено никакими преобладающими или широко распространенными болезнями. Никакие великие бедствия кораблекрушений у наших берегов или крушений нашего судоходства на морях не принесли убытков и лишений купцам или морякам и не омрачили счастье общества сочувственной скорбью.

Во всем, что касается нашей силы, мира и величия как нации; во всем, что затрагивает прочность и безопасность нашего Правительства и благотворных институтов, на которых оно покоится; во всем, что влияет на характер и нрав нашего народа и испытывает нашу способность наслаждаться равным и свободным состоянием общества и поддерживать его, ныне прочным и всеобщим на всей территории страны, опыт прошлого года заметно отмечен охранительным провидением Бога и полон надежды и упования на грядущие поколения.

Исполненные чувством этих бесконечных обязательств перед Великим Правителем Времен, Сезон и Событий, отнесем мы смиренно на счет наших собственных ошибок и слабостей то обстоятельство, что в какой-либо степени то идеальное согласие и счастье, мир и справедливость, которые столь великие милости должны распространять в сердцах и жизнях нашего народа, царят не повсеместно, не всегда и не везде. Давайте единым духом и единым голосом вознесем хвалу и благодарение Богу за Его многоразведочную благость к нашей земле, за Его явную заботу о нашей нации.

Поэтому ныне я, Ратерфорд Б. Хейс, Президент Соединенных Штатов, назначаю четверг, 29-е число ноября следующего месяца, днем национального благодарения и молитвы; и я настоятельно рекомендую, чтобы народ Соединенных Штатов, отрешившись от мирских забот и трудов, собрался в этот день в своих соответствующих местах отправления культа, дабы воздать там хвалу и благодарение Всемогущему Богу за Его милости и благоговейно испросить их продолжения.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, сего 29-го дня октября в год Господний 1877, а независимости Соединенных Штатов сто второй.

Р. Б. ХЕЙС.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ М. ЭВАРТС, Государственный секретарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ УКАЗ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., November 2, 1877.

Я скорблю по поводу печального события, которое вменяет мне в обязанность засвидетельствовать общественное уважение к выдающемуся гражданину и знаменитому государственному деятелю, о кончине которого вчера в его доме в Индианаполисе было сообщено народу телеграфным объявлением.

Заслуги Оливера Мортона перед нацией в трудном и ответственном управлении делами штата Индиана в качестве его губернатора на критическом этапе гражданской войны никогда не смогут быть переоценены его соотечественниками. Его долгая служба в Сенате продемонстрировала его великие способности как законодателя, а также как лидера и главного советника политической партии, руководившей управлением Правительства в тот период.

Во всем и всегда он был способным, деятельным и преданным делу на государственной службе, и его слава среди соотечественников покоится на прочных основаниях.

Различные исполнительные департаменты будут закрыты в день его похорон, и всей нацией должны быть отданы надлежащие почести памяти ушедшего из жизни государственного деятеля.

Р. Б. ХЕЙС.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

3 ДЕКАБРЯ 1877 ГОДА.

Сограждане из Сената и Палаты представителей:

С благоговейной благодарностью щедрому Подателю Всего Блага я поздравляю вас с тем, что в начале вашей первой регулярной сессии вы застаете нашу страну благословенной здоровьем, миром и обильными урожаями, а также с обнадеживающими перспективами скорого возвращения всеобщего процветания.

Завершение и закрепление умиротворения страны продолжают оставаться и до тех пор, пока оно не будет полностью достигнуто, должны оставаться важнейшим из всех наших национальных интересов. Искреннее стремление хороших граждан в целом объединить свои усилия в этом начинании очевидно. Оно нашло решительное выражение в резолюциях, объявленных в 1876 году национальными съездами ведущих политических партий страны. Существовало широко распространенное опасение, что судьбоносные результаты в нашем прогрессе как нации, отмеченные недавними поправками к Конституции, находятся под непосредственной угрозой; что то взаимопонимание, которое побудило к их принятию в интересах преданного служения общему благополучию, может оказаться бесплодным перемирием, и что две части страны, некогда участвовавшие в гражданском конфликте, могут снова оказаться столь же сильно разделенными и разобщенными, какими они были, когда выступили с оружием друг против друга.

Путь, которому следовало бы следовать, который, по моему мнению, казался наиболее мудрым в условиях этой чрезвычайной ситуации, был ясно указан в моей инаугурационной речи. В ней указывалось на то время, которое все наши люди желают увидеть, когда искренняя любовь ко всей нашей стране и ко всему, что касается ее истинного благополучия, вытеснит разрушительные силы взаимной вражды рас и секционной розни. Мнения сильно расходились относительно мер, наиболее приспособленных для достижения этой великой цели. Этого следовало ожидать. Меры, принятые Администрацией, подверглись суровой и разнообразной критике. Любой курс действий, который мог бы быть начат, неизбежно столкнулся бы с недоверием и оппозицией. Эти меры были, по моему мнению, такими, которые наиболее соответствовали Конституции и духу нашего народа и лучше всего подходили при всех обстоятельствах для достижения поставленной цели. Благотворные результаты, уже очевидные, доказывают, что эти усилия не следует рассматривать как простой эксперимент, и они должны поддерживать и ободрять нас в наших начинаниях. Уже за короткий истекший период продемонстрирована немедленная эффективность, равно как и справедливость проводимого курса, и я питаю неизменную веру в то, что время обеспечит ему полное оправдание в умах подавляющего большинства моих сограждан. Прекращение использования Армии для поддержки местных органов власти в двух штатах Союза было столь же конституционным долгом и требованием в обстоятельствах, существовавших на тот момент, сколь и остро необходимым мероприятием для восстановления местного самоуправления и содействия национальной гармонии. Вывод войск с такого рода службы был осуществлен осознанно и с заботливой осмотрительностью в отношении мира и общественного порядка, а также защиты собственности, лиц и всех прав всех категорий граждан.

Последовавшие за этим результаты поистине показательны и обнадеживают. Все опасения опасности от возвращения этих штатов к местному самоуправлению рассеяны, и в умах людей началось и продолжается во всех частях той части страны, которая когда-то была ареной прискорбного гражданского конфликта, самое благотворное изменение, заменяющее подозрительность, недоверие и отвращение согласием, дружбой и патриотической привязанностью к Союзу. Ни один непредвзятый ум не станет отрицать, что страшные и часто фатальные столкновения, которые в течение нескольких лет происходили часто и будоражили и тревожили общественное сознание, почти полностью прекратились, и что им на смену пришел дух взаимной терпимости и искреннего национального интереса. Произошло всеобщее восстановление порядка и упорядоченного отправления правосудия. Случаи сохраняющегося беззакония стали редкими явлениями; политические беспорядки и смуты исчезли; полезные производства возобновлены; государственный кредит в южных штатах значительно укрепился, и в полной мере ощущаются обнадеживающие блага оживления торговли между частями страны, недавно втянутыми в гражданскую войну. Таковы некоторые результаты, уже достигнутые, с которыми следует поздравить страну. Они имеют столь важное значение, что мы можем с уверенностью и терпением ожидать желанного завершения, которое непременно наступит с естественным ходом событий.

Было бы, пожалуй, не неуместно сказать здесь, что нашей твердой и неизменной решимостью должно быть ограждение всеми доступными и надлежащими средствами в соответствии с Конституцией и законами недавно эмансипированной расы в пользовании ее правами и привилегиями; и я настоятельно призываю тех, по отношению к кому цветное народ до сих пор находился в положении рабов, к мудрости и справедливости гуманного и либерального местного законодательства в отношении их образования и общего благосостояния. Неуклонное соблюдение законов, как национальных, так и законов штатов, в отношении гражданских и политических прав цветных людей, ныне возведенных в статус полного и равного гражданства; незамедлительное пресечение и неотвратимое наказание национальными и местными властями в пределах их соответствующих юрисдикций каждого случая беззакония и насилия по отношению к ним требуется для безопасности обеих рас в равной степени и справедливо востребовано общественным мнением страны и эпохи. Таким путем непременно будут достигнуты восстановление гармонии и доброй воли и полная защита каждого гражданина в полном пользовании каждым конституционным правом. Какая бы власть ни возлагалась на меня для этой цели, я не колеблясь пущу ее в ход.