«Собрание посланий и документов президентов. Том 6, часть 2: Эндрю Джонсон»

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса издаю эту мою прокламацию, объявляя о факте ратификации указанной поправки легислатурой штата Алабама вышеуказанным образом.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 20 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», принятом 25 июня 1868 года, заявляется, что на Президента возлагается обязанность в течение десяти дней после получения официальной информации о ратификации легислатурой любого из указанных штатов предложенной поправки к Конституции, известной как статья четырнадцатая, издать прокламацию, объявляющую об этом факте; и

Поскольку в Государственный департамент 27 июля 1868 года поступил документ, выдающий себя за совместную резолюцию сената и палаты представителей генеральной ассамблеи штата Джорджия, ратифицирующую указанную предложенную поправку, а также выдающий себя за принятый двумя названными палатами соответственно 21 июля 1868 года и одобренный Руфусом Б. Баллоком, который именует себя в нем губернатором Джорджии, каковой документ также заверен подписями Бенджамина Конли в качестве президента сената и Р.Л. Маквортерса в качестве спикера палаты представителей, а также дополнительно заверен подписями А.Е. Маршалла в качестве секретаря сената и М.А. Хардина в качестве клерка палаты представителей:

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса издаю эту мою прокламацию, объявляя о факте ратификации указанной поправки легислатурой штата Джорджия вышеуказанным образом.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 27 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

В текущем году, который подходит к концу, искусство, мастерство и труд народа Соединенных Штатов применялись с большей усердием и энергией и на более широких полях, чем прежде, а плоды земли были собраны в житницы и амбары в поразительном изобилии. Наши дороги удлинились, и новые плодородные регионы были освоены. Нам позволено надеяться, что долгие политические и секционные разногласия в недалеком будущем уступят место возвращающейся гармонии и братской привязанности по всей Республике. Многие иностранные государства заключили с нами либеральные соглашения, в то время как далекие нации, которые прежде были замкнутыми и исключительными, стали нашими друзьями.

Период ежегодного отдыха, которого мы достигли в здравии и спокойствии и который увенчан столькими благословениями, по всеобщему согласию является удобным и подходящим для воспитания личного благочестия и отправления общественных богослужений.

Поэтому я рекомендую, чтобы четверг, 26 ноября следующего года, был назначен и соблюдаем всем народом Соединенных Штатов как день общественного восхваления, благодарения и молитвы Всемогущему Создателю и Божественному Правителю Вселенной, по чьему вечно бдительному, милосердному и благодатному провидению одни только государства и нации, наряду с семьями и отдельными людьми, живут, движутся и существуют.

В свидетельство чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 12 октября 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

EXECUTIVE ORDER.

WASHINGTON, December 17, 1867.

Желательно и рекомендуется, чтобы все письменные сообщения, предназначенные для исполнительного департамента этого Правительства и касающиеся общественных дел любого рода, включая предложения по законодательству, претензии, контракты, трудоустройство, назначения и смещения с должностей, а также помилования, передавались непосредственно в первую очередь руководителю того Департамента, к ведению которого по характеру относится предмет сообщения. Данное правило стало необходимым для более удобного, пунктуального и регулярного ведения государственных дел.

По приказу Президента:

УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

GENERAL ORDERS, No. 104.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, December 28, 1867.

По указанию Президента Соединенных Штатов отдаются следующие распоряжения:

I. Бревет-генерал-майор Е.О.К. Орд передает командование Четвертым военным округом бревет-генерал-майору А.К. Гиллему и направляется в Сан-Франциско, шт. Калифорния, для вступления в командование Департаментом Калифорнии.

II. По освобождении от должности бревет-генерал-майором Ордом бревет-генерал-майор Ирвин Макдауэлл направляется в Виксбург, шт. Миссисипи, и освобождает генерала Гиллема от командования Четвертым военным округом.

III. Бревет-генерал-майор Джон Поуп настоящим освобождается от командования Третьим военным округом и без промедления явится в Штаб армии для получения дальнейших приказаний, передав свое командование следующему по старшинству офицеру до прибытия своего преемника.

IV. Генерал-майор Джордж Г. Мид назначается на командование Третьим военным округом и вступит в него без промедления. Командование Департаментом Востока будет осуществляться старшим офицером, находящимся в нем на службе в настоящее время, до тех пор, пока Президент не назовет командующего.

V. Офицеры, назначенные в вышеуказанных распоряжениях на командование военными округами, будут осуществлять в них любые и все полномочия, возложенные актами Конгресса на командиров округов, а также любые и все полномочия, принадлежащие командирам военных департаментов.

По приказу генерала Гранта:

Е.Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта

GENERAL ORDERS, No. 10.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, February 12, 1868.

Следующие приказания публикуются для сведения и руководства всех заинтересованных лиц:

EXECUTIVE MANSION,

Washington, D.C., February 12, 1868.

Генералу У.С. ГРАНТУ, Командующему армиями Соединенных Штатов, Вашингтон, округ Колумбия.

ГЕНЕРАЛ: Пожалуйста, издайте приказ о создании военного соединения под названием Военный дивизион Атлантики, в состав которого войдут Департамент Озер, Департамент Востока и Департамент Вашингтона под командованием генерал-лейтенанта Уильяма Т. Шермана со штаб-квартирой в Вашингтоне.

До получения дальнейших приказаний от Президента вы не будете назначать ни одного офицера на постоянное командование Военным дивизионом Миссури.

С уважением, ваш

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

Генерал-майор П.Х. Шеридан, старший офицер Военного дивизиона Миссури, будет временно исполнять обязанности командующего Военным дивизионом Миссури в дополнение к своим обязанностям командующего департаментом.

По приказу генерала Гранта:

Е.Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта

EXECUTIVE MANSION,

Washington, D.C., February 21, 1868.

Почтенному ЭДВИНУ М. СТЭНТОНУ, Вашингтон, округ Колумбия.

СЭР: В силу власти и полномочий, возложенных на меня как на Президента Конституцией и законами Соединенных Штатов, вы настоящим смещаетесь с должности Военного министра, и ваши функции в этом качестве прекращаются по получении этого сообщения.

Вы передадите бревет-генерал-майору Лоренцо Томасу, генерал-адъютанту армии, который сего числа был уполномочен и наделен полномочиями действовать в качестве Военного министра ad interim, все записи, книги, бумаги и другое государственное имущество, находящееся в настоящее время в вашем ведении и попечении.

С уважением, ваш

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, D.C., February 21, 1868.

Бревет-генерал-майору ЛОРЕНЦО ТОМАСУ, Генерал-адъютанту армии Соединенных Штатов, Вашингтон, округ Колумбия.

СЭР: Поскольку почтенный Эдвин М. Стэнтон сего числа был смещен с должности Военного министра, вы настоящим уполномочены и наделены полномочиями действовать в качестве Военного министра ad interim и немедленно приступите к исполнению обязанностей, относящихся к этой должности.

Господину Стэнтону дано указание передать вам все записи, книги, бумаги и другое государственное имущество, находящееся в настоящее время в его ведении и попечении.

С уважением, ваш

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

GENERAL ORDERS, No. 17.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, March 28, 1868.

По указанию Президента Соединенных Штатов генерал-майор В.С. Хэнкок освобождается от командования Пятым военным округом и назначается на командование Военным дивизионом Атлантики, созданным Общим приказом № 10 от 12 февраля 1868 года.

По приказу генерала Гранта:

Е.Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта

EXECUTIVE MANSION,

Washington, D.C., May 28, 1868.

Поскольку председатель организационного комитета обратился с просьбой о том, чтобы лицам, работающим в различных исполнительных департаментах Правительства, была предоставлена возможность объединиться со своими согражданами в отдании надлежащей дани памяти храбрым людям, чьи останки покоятся на национальных кладбищах, Президент распоряжается, чтобы, насколько это совместимо с законом и общественными интересами, лицам, желающим принять участие в церемониях, было разрешено отсутствовать на своих обязанностях в субботу, 30-го числа текущего месяца.

По приказу Президента:

УМ. Г. МУР, Секретарь

EXECUTIVE MANSION,

Washington, D.C., June 1, 1868.

Генерал-майор Джон М. Скофилд, будучи назначен по совету и с согласия Сената Военным министром, настоящим освобождается от командования Первым военным округом, созданным актом Конгресса от 2 марта 1867 года.

Бревет-генерал-майор Джордж Стоунман настоящим назначается в соответствии со своим бреветным званием генерал-майора на командование упомянутым Первым округом и Военным департаментом Виргинии.

Военный министр должен отдать необходимые распоряжения для приведения этого приказа в исполнение.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

GENERAL ORDERS, No. 25.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, June 1, 1868.

I. Из Военного министерства получено следующее распоряжение Президента:

WASHINGTON, June 2, 1868.

Президент с глубоким прискорбием объявляет народу Соединенных Штатов о кончине своего почтенного предшественника Джеймса Бьюкенена, последовавшей 1-го числа текущего месяца в Уитленде, шт. Пенсильвания.

Это событие вызовет в стране траур в связи с утратой выдающегося гражданина и уважаемого государственного служащего.

В знак уважения к его памяти предписывается немедленно объявить траур в исполнительных департаментах и приостановить всю работу в день похорон.

Также предписывается, чтобы Военное министерство и Министерство военно-морского флота обеспечили воздание надлежащих воинских и военно-морских почестей памяти этого выдающегося покойного.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

II. Во исполнение указаний Президента и министра войны на следующий день после получения данного распоряжения на каждом военном посту в 10 часов утра войска выстраиваются на парад, и им зачитывается приказ, после чего всякая работа на этот день прекращается.

Национальный флаг будет приспущен.

На рассвете будет произведено тринадцать орудийных залпов, а впоследствии, с интервалами в тридцать минут между восходом и закатом солнца, — по одному выстрелу, и по окончании дня — национальный салют из тридцати семи орудий.

Офицеры армейских частей будут носить креповую повязку на левом рукаве и на шпагах, а знамена различных полков будут охвачены трауром в течение шести месяцев.

По приказу генерала Гранта:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

СПЕЦИАЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ.

NAVY DEPARTMENT,

Washington, June 3, 1868.

О смерти экс-президента Джеймса Бьюкенена объявляется в следующем распоряжении Президента Соединенных Штатов:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеуказанного распоряжения настоящим предписывается произвести тридцать минутные залпы из орудий на каждой верфи и военно-морской станции в четверг, 4-го числа текущего месяца, в день, назначенный для похорон покойного экс-президента Бьюкенена, начиная с полудня, а на борту флагманских кораблей в каждой эскадре — на следующий день после получения этого распоряжения. Флаги на различных верфях, военно-морских станциях и в казармах морской пехоты будут приспущены до окончания похорон, а на борту всех военно-морских судов в активном составе — на следующий день после получения этого распоряжения.

ГИДЕОН УЕЛЛС, министр военно-морского флота

GENERAL ORDERS, No. 33.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, June 30, 1868.

По указанию Президента Соединенных Штатов отдаются следующие распоряжения:

I. Бревет-генерал-майор Ирвин Макдауэлл освобождается от командования Четвертым военным округом и должен без промедления явиться лично в Военное министерство.

II. Бревет-генерал-майор Алван К. Гиллем назначается командующим Четвертым военным округом и должен принять командование без промедления.

По приказу генерала Гранта:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

GENERAL ORDERS, No 44.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, July 13, 1868.

По указанию Президента бригадный и бревет-генерал-майор Ирвин Макдауэлл назначается командующим Департаментом Востока.

Штаб-квартира департамента переносится из Филадельфии в Нью-Йорк.

По приказу генерала Гранта:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

GENERAL ORDERS, No. 55.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, July 28, 1868.

Следующие распоряжения Военного министерства, утвержденные Президентом, публикуются для сведения и руководства для Армии и всех заинтересованных лиц:

Командующие генералы Второго, Третьего, Четвертого и Пятого военных округов официально доложили, что штаты Арканзас, Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида полностью выполнили акты Конгресса, известные как акты о реконструкции, включая акт от 22 июня 1868 года под названием «Акт о допущении штата Арканзас к представительству в Конгрессе» и акт от 25 июня 1868 года под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», и что, следовательно, та часть акта от 2 марта 1867 года и дополняющих его актов, которая предусматривает организацию военных округов, подчиненных военной власти Соединенных Штатов, как в них предусмотрено, утратила силу в указанных штатах, и что командующие генералы прекратили осуществление в указанных штатах военных полномочий, предоставленных данными актами Конгресса: в связи с этим в организации и командовании военными округами и географическими департаментами будут произведены следующие изменения:

I. В связи с прекращением существования Второго и Третьего военных округов штаты Северная Каролина, Южная Каролина, Джорджия, Алабама и Флорида составят Департамент Юга под командованием генерал-майора Джорджа Г. Мида. Штаб-квартира в Атланте, шт. Джорджия.

II. Четвертый военный округ теперь будет состоять только из штата Миссисипи и продолжит находиться под командованием бревет-генерал-майора А. К. Гиллема.

III. Пятый военный округ теперь будет состоять из штата Техас и будет находиться под командованием бревет-генерал-майора Дж. Дж. Рейнольдса. Штаб-квартира в Остине, шт. Техас.

IV. Штаты Луизиана и Арканзас составят Департамент Луизианы, командующим назначается бревет-генерал-майор Л. Х. Руссо. Штаб-квартира в Новом Орлеане, шт. Луизиана. До прибытия генерала Руссо в Новый Орлеан департаментом будет командовать бревет-генерал-майор Бьюкенен.

V. Бревет-генерал-майор Джордж Крук в соответствии со своим бревет-званием генерал-майора назначается командующим Департаментом Колумбии вместо освобожденного от должности Руссо.

VI. Бревет-генерал-майор Э. Р. С. Кэнби вновь назначается командующим Департаментом Вашингтона.

По приказу генерала Гранта:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

На основании и во исполнение полномочий, возложенных на Президента Соединенных Штатов положениями второго раздела акта Конгресса, утвержденного 27 июля 1868 года под названием «Акт о распространении законов Соединенных Штатов, касающихся таможни, торговли и судоходства, на территорию, уступленную Соединенным Штатам Россией, об учреждении в ней таможенного округа и для иных целей», порт Ситка на указанной территории настоящим учреждается и устанавливается в качестве порта входа для таможенного округа Аляска, предусмотренного упомянутым актом; и на основании и во исполнение полномочий, возложенных на него четвертым разделом указанного акта, ввоз и использование огнестрельного оружия, боеприпасов и дистиллированных спиртных напитков на территорию упомянутой Территории или в любую ее часть, за исключением случаев, предусмотренных ниже, полностью запрещаются под страхом наказаний и штрафов, указанных в названном последним разделе; однако при условии, что в соответствии с такими правилами, которые может установить министр финансов в соответствии с законом, такие изделия могут в ограниченных количествах перевозиться каботажным путем из портов Соединенных Штатов на тихоокеанском побережье в указанный порт Ситки и только в этот порт на указанной Территории при условии предоставления грузоотправителем поручительства сборщику таможенных платежей в порту отправления с условием, что по прибытии в Ситку такие изделия будут переданы сборщику таможенных платежей или лицу, исполняющему его обязанности на месте, для нахождения в его владении и под его контролем до тех пор, пока они не будут проданы или переданы таким лицам, которых военная или иная высшая власть на указанной Территории специально назначит в разрешениях для этой цели, подписанных им самим или надлежащим образом уполномоченным им подчиненным.

Совершено в городе Вашингтоне 22-го августа в год от Господа 1868, и в год независимости Соединенных Штатов девяносто третий.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, Президент

SPECIAL ORDERS, ORDERS, No. 219.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, September 12, 1868.

18. По указанию Президента бревет-генерал-майор Л. Х. Руссо, бригадный генерал, командующий Департаментом Луизианы, настоящим назначается на исполнение обязанностей в соответствии со своим бревет-званием генерал-майора. Настоящее распоряжение вступает в силу, когда генерал Руссо принимает командование.

19. По указанию Президента параграф 12 Специальных распоряжений № 70 от 23 мая 1868 года из этого офиса, назначающий бревет-генерал-майора Р. К. Бьюкенена, полковника Первого пехотного полка Соединенных Штатов, на исполнение обязанностей в соответствии со своим бревет-званием генерал-майора, настоящим отменяется, и он настоящим назначается на исполнение обязанностей в соответствии со своим бревет-званием бригадного генерала с тем, чтобы он мог командовать Дистриктом Луизианы. Настоящее распоряжение вступает в силу, когда генерал Руссо принимает командование Департаментом Луизианы.

По приказу генерала Гранта:

ДЖ. К. КЕЛТОН, помощник генерал-адъютанта

ОБЩИЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ, № 82.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, October 10, 1868.

От Президента получено следующее распоряжение, которое по его указанию публикуется для сведения Армии:

Следующие положения Конституции и законов Соединенных Штатов, касающиеся выборов Президента и Вице-президента Соединенных Штатов, а также акт Конгресса, запрещающий всем лицам, состоящим на военной и военно-морской службе, вмешиваться в любые общие или специальные выборы в любом штате, публикуются для сведения и руководства всех заинтересованных лиц:

[Extract from Article II, section 1, Constitution of the United States.]

Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избранным на тот же срок, избирается следующим образом: Каждый штат назначает в порядке, который может быть определен легислатурой такового, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое штат имеет право в Конгрессе; однако никакой сенатор или представитель, либо лицо, занимающее должность по доверию или доходную должность под эгидой Соединенных Штатов, не могут быть назначены выборщиками.

[Extract from Article XII, amendment to the Constitution of the United States.]

Выборщики собираются в своих соответствующих штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, по крайней мере один из которых не должен быть жителем того же штата, что и они сами. Они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; и они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, а также числа голосов за каждого, каковы списки они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде к месту пребывания Правительства Соединенных Штатов на имя Президента Сената. Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все свидетельства, после чего голоса подсчитываются. Лицо, набравшее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если таковое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; и если ни одно лицо не имеет такого большинства, то Палата представителей незамедлительно избирает бюллетенями Президента из числа лиц, имеющих наибольшее число голосов, не превышающее трех, в списке тех, за кого голосовали как за Президента. Но при избрании Президента голосование проводится по штатам, причем представительство от каждого штата имеет один голос. Кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей штатов, а для избрания необходимо большинство всех штатов. И если Палата представителей не изберет Президента, когда право выбора перейдет к ней, до 4-го дня марта следующего за тем года, тогда Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной недееспособности Президента.

[Extract from "An act relative to the election of a President and Vice-President of the United States, and declaring the officer who shall act as President in case of vacancies in the offices both of President and Vice-President," approved March 1, 1792.]

Разд. 1. Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих , Что * * * выборщики должны назначаться в каждом штате для выборов Президента и Вице-президента Соединенных Штатов * * * в каждый четвертый год, следующий за последними выборами, каковы выборщики должны равняться числу сенаторов и представителей, на которое различные штаты могут по закону иметь право в то время, когда избранные таким образом Президент и Вице-президент должны вступить в должность: При условии всегда , Что если распределение представителей не производилось после какой-либо переписи к моменту избрания выборщиков, то число выборщиков должно определяться в соответствии с действующим распределением сенаторов и представителей.

["An act to establish a uniform time for holding elections for electors of President and Vice-President in all the States of the Union," approved January 23, 1845.]

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих , Что выборщики Президента и Вице-президента должны назначаться в каждом штате во вторник, следующий за первым понедельником месяца ноября года, в который они должны быть назначены: При условии , Что каждый штат может законом предусмотреть замещение любой вакансии или вакансий, которые могут возникнуть в его коллегии выборщиков, когда такая коллегия собирается для подачи своих голосов выборщиков: И при условии также , Когда какой-либо штат провел выборы с целью избрания выборщиков и не смог сделать выбор в вышеупомянутый день, тогда выборщики могут быть назначены в последующий день в таком порядке, какой штат предусмотрит законом.

[Extracts from "An act relative to the election of a President and Vice-President of the United States, and declaring the officer who shall act as President in case of vacancies in the offices both of President and Vice-President," approved March 1, 1792.]

Разд. 2. И да будет постановлено далее , Что выборщики должны собраться и подать свои голоса в упомянутую первую среду декабря в таком месте в каждом штате, какое будет указано легислатурой такового; и выборщики в каждом штате должны составить и подписать три свидетельства всех поданных ими голосов и запечатать таковые, удостоверив на каждом из них, что в нем содержится список голосов такого штата за Президента и Вице-президента, и должны записью за своими подписями или за подписями большинства из них назначить лицо для принятия под свою ответственность и доставки Президенту Сената по месту пребывания Правительства до первой среды января, наступающей затем, одного из указанных свидетельств; и упомянутые выборщики должны незамедлительно переслать через почтовое отделение Президенту Сената по месту пребывания Правительства другое из указанных свидетельств и должны незамедлительно обеспечить доставку третьего из указанных свидетельств судье того дистрикта, в котором соберутся упомянутые выборщики. Разд. 3. И да будет постановлено далее , Что исполнительная власть каждого штата должна обеспечить составление и удостоверение трех списков имен выборщиков такого штата и передачу их выборщикам в или до упомянутой первой среды декабря, и упомянутые выборщики должны приложить один из указанных списков к каждому из списков своих голосов. Разд. 4. И да будет постановлено далее , Что если список голосов из какого-либо штата не будет получен по месту пребывания Правительства в упомянутую первую среду января, то государственный секретарь должен направить специального курьера окружному судье, на хранении у которого находился такой список, который должен незамедлительно переслать таковой к месту пребывания Правительства. Разд. 5. И да будет постановлено далее , Что Конгресс должен заседать во вторую среду февраля 1793 года и во вторую среду февраля, следующую за каждым заседанием выборщиков, и упомянутые свидетельства или столь многие из них, скорые будут получены, должны быть тогда вскрыты, голоса подсчитаны, а лица, которые займут должности Президента и Вице-президента, — определены и объявлены в соответствии с Конституцией. Разд. 6. И да будет постановлено далее , Что в случае если по прибытии лиц, которым поручен список голосов выборщиков, по месту пребывания Правительства не окажется Президента Сената, то такие лица должны сдать списки голосов, находящиеся в их ведении, в офис государственного секретаря для надежного хранения и выдачи в возможно короткий срок Президенту Сената.

Разд. 8. И да будет постановлено далее , Что если любое лицо, назначенное для доставки голосов выборщиков Президенту Сената, после принятия своего назначения пренебрежет выполнением возложенных на него настоящим актом обязанностей, оно подвергается штрафу в размере 1000 долларов.

[Extract from "An act making compensation to the persons appointed by the electors to deliver the votes for President and Vice-President," approved February 11, 1825.]

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих , Что лицу, назначенному выборщиками для доставки Президенту Сената списка голосов за Президента и Вице-президента, при доставке указанного списка выплачивается по 25 центов за каждую милю предполагаемого расстояния по наиболее обычному маршруту от места заседания выборщиков до места пребывания Правительства Соединенных Штатов в оба конца.

[Extract from "An act relative to the election of a President and Vice-President of the United States, and declaring the officer who shall act as President in case of vacancies in the offices both of President and Vice-President," approved March 1, 1792.]

Разд. 12. И да будет постановлено далее , Что четырехлетний срок, на который избираются Президент и Вице-президент, во всех случаях начинается 4-го дня марта, следующего за днем, в который были поданы голоса выборщиков.

["An act to prevent officers of the Army and Navy, and other persons engaged in the military and naval service of the United States, from interfering in elections in the States," approved February 25, 1865.]

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки в Конгрессе заседающих , Что для любого военного или военно-морского офицера Соединенных Штатов или иного лица, состоящего на гражданской, военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, не является законным отдавать приказ, приводить, держать или иметь под своей властью или контролем войска или вооруженных людей в месте, где проводятся любые общие или специальные выборы в любом штате Соединенных Штатов Америки, если это не необходимо для отражения вооруженных врагов Соединенных Штатов или поддержания порядка на избирательных участках. И что для любого офицера Армии или Военно-морского флота Соединенных Штатов не является законным предписывать или устанавливать, либо пытаться предписать или установить посредством прокламации, приказа или иным образом квалификационные требования для избирателей в любом штате Соединенных Штатов Америки или каким-либо образом вмешиваться в свободу любых выборов в любом штате или в осуществление свободного избирательного права в любом штате Соединенных Штатов. Любой офицер Армии или Военно-морского флота Соединенных Штатов или иное лицо, состоящее на гражданской, военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, которое нарушает этот раздел этого акта, за каждое такое правонарушение подлежит преданию суду как за мисдиминор в любом суде Соединенных Штатов, обладающем юрисдикцией заслушивать, рассматривать и разрешать дела о мисдиминорах, и по признании виновным выплачивает штраф в размере не свыше 5000 долларов и подвергается тюремному заключению в пенитенциарном учреждении на срок не менее трех месяцев и не более пяти лет по усмотрению судящего его суда; и любое лицо, признанное виновным, как указано выше, кроме того, лишается права занимать любую почетную, доходную должность или должность, связанную с доверием, под эгидой Правительства Соединенных Штатов: При условии , Что ничто из содержащегося здесь не должно толковаться как препятствующее любым офицерам, солдатам, матросам или морским пехотинцам осуществлять право голоса в любом избирательном округе, к которому они могут принадлежать, если они в остальном соответствуют требованиям законов того штата, в котором они намереваются голосовать. Разд. 2. И да будет постановлено далее , Что любой офицер или лицо на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, которое отдает приказ или советует, либо которое прямо или косвенно посредством силы, угрозы, устрашения, запугивания или иным образом предотвращает или пытается предотвратить любого квалифицированного избирателя любого штата Соединенных Штатов Америки от свободного осуществления права голоса на любых общих или специальных выборах в любом штате Соединенных Штатов, либо которое аналогичным образом принуждает или пытается принудить должностное лицо выборов в любом таком штате принять голос от лица, не имеющего по закону права голоса, либо которое навязывает или пытается навязать любые правила или положения по проведению таких выборов, отличные от предписанных законом, или вмешивается каким-либо образом в деятельность любого должностного лица указанных выборов при исполнении им своих обязанностей, подлежит за любое такое правонарушение преданию суду как за мисдиминор в любом суде Соединенных Штатов, обладающем юрисдикцией заслушивать, рассматривать и разрешать дела о мисдиминорах, и по признании виновным выплачивает штраф в размере не свыше 5000 долларов и подвергается тюремному заключению в пенитенциарном учреждении на срок не свыше пяти лет по усмотрению судящего его суда; и любое лицо, признанное виновным, как указано выше, кроме того, лишается права занимать любую почетную, доходную должность или должность, связанную с доверием, под эгидой Правительства Соединенных Штатов.

По приказу генерала Гранта:

Э. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

WAR DEPARTMENT,

Washington City, November 4, 1868.

По указанию Президента бревет-генерал-майор Э. Р. С. Кэнби настоящим назначается командующим Пятым военным округом, созданным актом Конгресса от 2 марта 1867 года, и Военным департаментом Техаса, состоящим из штата Техас. Он без излишнего промедления передает свое нынешнее командование следующему по старшинству офицеру и приступает к командованию, на которое он настоящим назначен, и при вступлении в таковое будет, когда это необходимо для добросовестного исполнения законов, осуществлять любые и все полномочия, предоставленные актами Конгресса командующим округами, и любые и все полномочия, принадлежащие офицерам, командующим военными департаментами.

Бревет-генерал-майор Дж. Дж. Рейнольдс настоящим освобождается от командования Пятым военным округом.

ДЖ. М. ШОФИЛД, министр войны

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 9, 1868.

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей:

При возобновлении заседаний Конгресса для меня вновь становится обязанностью привлечь ваше внимание к состоянию Союза и к его продолжающемуся дезорганизованному состоянию в рамках различных законов, которые были приняты по вопросу реконструкции.

Можно с уверенностью принять за аксиому в управлении государствами, что величайшие несправедливости, причиняемые народу, вызываются несправедливым и произвольным законодательством или непреклонными декретами деспотических правителей, и что своевременная отмена вредных и угнетающих мер есть величайшее благо, которое может быть даровано нации. Законодатель или правитель, обладающий мудростью и великодушием сделать шаг назад, когда он убедился в ошибке, рано или поздно будет вознагражден уважением и благодарностью интеллигентного и патриотического народа.

Наша собственная история, хотя и охватывает период менее века, дает изобильные доказательства того, что большинство наших внутренних проблем, если не все они, напрямую восходят к нарушениям основного закона и избыточному законодательству. Наиболее яркие иллюстрации этого факта предоставляются постановлениями последних трех лет по вопросу реконструкции. После справедливого испытания они по существу потерпели неудачу и оказались пагубными по своим результатам, и не видится веских причин, почему они должны дольше оставаться в своде законов. Штаты, которым Конституция гарантирует республиканскую форму правления, были сведены к военным зависимым территориям, в каждой из которых народ был подчинен произвольной воле командующего генерала. Хотя Конституция требует, чтобы каждый штат был представлен в Конгрессе, Виргиния, Миссисипи и Техас до сих пор исключены из двух палат и, вопреки прямым положениям этого документа, были лишены участия в недавних выборах Президента и Вице-президента Соединенных Штатов. Попытка поставить белое население под господство цветных лиц на Юге подорвала, если не разрушила, дружеские отношения, которые существовали между ними ранее; и взаимное недоверие породило чувство враждебности, которое, приводя в некоторых случаях к столкновениям и кровопролитию, препятствовало тому сотрудничеству между двумя расами, которое столь существенно для успеха промышленного предпринимательства в южных штатах. Не пострадали от тревожного состояния дел, вытекающего из этих актов Конгресса, и одни лишь жители этих штатов. Весь Союз был взволнован серьезными опасениями по поводу неприятностей, которые могли вновь поставить под угрозу мир нации; его интересы пострадали от расстройства дел и труда и последовавшего за этим отсутствия процветания на всей той части страны.

Федеральная Конституция — великая хартия американских прав, при мудрых и спасительных положениях которой мы успешно вели все наши внутренние и внешние дела, поддерживали себя в мирное и военное время и стали великой нацией среди держав земли — должна несомненно и теперь быть адекватной для урегулирования вопросов, вытекающих из гражданской войны, предпринятой исключительно ради ее защиты. Этот великий факт отчетливейшим образом проявляется в состоянии страны, когда Конгресс собрался в декабре 1865 года. Гражданская распря прекратилась, дух мятежа исчерпал всю свою силу, в южных штатах народ ожил для национальной жизни, и по всей стране произошла здоровая реакция в общественных настроениях. Путем применения простых, но эффективных положений Конституции исполнительный департамент при добровольной помощи штатов довел работу по восстановлению до такой степени завершенности, какая находилась в пределах его полномочий, и нация ободрилась перспективой скорого и удовлетворительного урегулирования всех своих трудностей. Однако Конгресс вмешался и, отказавшись довершить столь близкую к завершению работу, отклонил допущение членов из непредставленных штатов, принял серию мер, остановивших прогресс восстановления, свел на нет все то, что было столь успешно достигнуто, и после трех лет атак и распрей оставил страну еще дальше от достижения союза и братских чувств, чем в начале конгрессменовского плана реконструкции. Не требуется никаких аргументов, чтобы показать, что законодательство, приведшее к столь пагубным последствиям, должно быть отменено либо приведено в соответствие с подлинными принципами республиканского правления.

Под влиянием партийных страстей и областных предрассудков были приняты другие акты, не оправданные Конституцией. Конгресс уже ознакомлен с моими взглядами относительно «акта о сроках пребывания в должности». Опыт доказал, что его отмена востребована наилучшими интересами страны и что пока он остается в силе, Президент не может обеспечить столь строгую подотчетность публичных должностных лиц, которая столь существенна для честного и эффективного исполнения законов. Его отмена позволила бы исполнительному департаменту осуществлять полномочия по назначению и смещению в соответствии с первоначальным замыслом Федеральной Конституции.

Акт от 2 марта 1867 года, выделяющий ассигнования на содержание Армии на год, заканчивающийся 30 июня 1868 года, и для иных целей, содержит положения, которые вмешиваются в конституционные функции Президента как Главнокомандующего Армией и отказывают штатам Союза в праве защищать себя посредством собственной милиции. Эти положения должны быть немедленно аннулированы; ибо в то время как первые могли бы во времена великих чрезвычайных обстоятельств серьезно затруднить Исполнительную власть в усилиях задействовать и направить общие силы нации для ее защиты и сохранения, второе противоречит явному заявлению Конституции о том, что «поскольку хорошо организованная милиция необходима для безопасности свободного государства, право народа хранить и носить оружие не должно нарушаться».

Полагают, что отмена всех подобных законов будет принята американским народом как по меньшей мере частичный возврат к фундаментальным принципам Правительства и указание на то, что впредь Конституция должна стать безопасным и безошибочным руководством нации. Они не могут принести стране никакой постоянной пользы и не должны дозволяться оставаться в качестве столь многих памятников скудной мудрости, которая характеризовала наше недавнее законодательство.

Состояние наших финансов требует скорого и серьезного рассмотрения Конгрессом. По сравнению с ростом нашего населения государственные расходы достигли беспрецедентного в нашей истории размера.

Население Соединенных Штатов в 1790 году составляло около 4 000 000 человек. Возрастая каждое десятилетие примерно на 33 процента, оно достигло в 1860 году 31 000 000, что составляет увеличение на 700 процентов по сравнению с населением в 1790 году. В 1869 году, по оценкам, оно достигнет 38 000 000, или увеличения на 868 процентов за семьдесят девять лет.

Ежегодные расходы Федерального Правительства в 1791 году составляли 4 200 000 долларов; в 1820 году — 13 200 000 долларов; в 1850 году — сорок один миллион; в 1860 году — шестьдесят три миллиона; в 1865 году — почти тринадцать сотен миллионов; а в 1869 году, по оценке министра финансов в его последнем ежегодном отчете, они составят триста семьдесят два миллиона.

Сравнивая государственные выплаты за 1869 год по оценке с выплатами за 1791 год, можно увидеть, что рост расходов с начала образования Правительства составил 8618 процентов, в то время как рост населения за тот же период составил лишь 868 процентов. С другой стороны, расходы Правительства в 1860 году, мирном году, непосредственно предшествовавшем войне, составляли лишь шестьдесят три миллиона, в то время как в 1869 году, мирном году через три года после войны, по оценкам, они составят триста семьдесят два миллиона, что является ростом на 489 процентов, в то время как рост населения за тот же период составил лишь 21 процент.

Эти статистические данные далее показывают, что в 1791 году ежегодные национальные расходы по сравнению с населением составляли чуть более 1 доллара на душу населения, а в 1860 году — лишь 2 доллара на душу населения; в то время как в 1869 году они достигнут экстравагантной суммы в 9,78 доллара на душу населения.

Будет замечено, что все эти утверждения относятся к выплатам мирных периодов и демонстрируют их. Поэтому может представлять интерес сравнить расходы трех периодов войн — войны с Великобританией, Мексиканской войны и Войны за мятеж.

В 1814 году ежегодные расходы, связанные с войной 1812 года, достигли своей высшей суммы — около тридцати одного миллиона, — в то время как наше население немного превышало 8 000 000, показывая расход всего в 3,80 доллара на душу населения. В 1847 году расходы, вытекающие из войны с Мексикой, достигли пятидесяти пяти миллионов, а население — около 21 000 000, давая лишь 2,60 доллара на душу населения для военных расходов того года. В 1865 году расходы, востребованные мятежом, достигли огромной суммы в двенадцать сотен и девяносто миллионов, что по сравнению с населением в 34 000 000 дает 38,20 доллара на душу населения.

С 4-го дня марта 1789 года по 30 июня 1861 года общие расходы Правительства составили 1 700 000 000 долларов. В течение этого периода мы были вовлечены в войны с Великобританией и Мексикой и участвовали в боевых действиях с мощными индейскими племенами; Луизиана была куплена у Франции стоимостью в 15 000 000 долларов; Флорида была уступлена нам Испанией за пять миллионов; Калифорния была приобретена у Мексики за пятнадцать миллионов, а территория Нью-Мексико была получена от Техаса на сумму в десять миллионов. В начале 1861 года началась Война за мятеж; и с 1 июля этого года по 30 июня 1865 года государственные расходы достигли колоссального совокупного итога в тридцать три сотни миллионов. Прошло три года мира, и за это время выплаты Правительства последовательно составляли пятьсот двадцать миллионов, триста сорок шесть миллионов и триста девяносто три миллиона. Добавляя к этим суммам триста семьдесят два миллиона, оцененные как необходимые для финансового года, заканчивающегося 30 июня 1869 года, мы получаем общие расходы в размере 1 600 000 000 долларов в течение четырех лет, непосредственно следующих за войной, или почти столько же, сколько было потрачено в течение семьдесяти двух лет, предшествовавших мятежу и охватывавших названные выше чрезвычайные расходы.

Эти поразительные факты четко иллюстрируют необходимость сокращения расходов во всех ветвях государственной службы. Злоупотребления, которые терпелись во время войны ради сохранения нации, не будут выноситься народом теперь, когда царит глубокий мир. Поступления от внутренних доходов и таможенных пошлин в течение последних трех лет постепенно уменьшались, и продолжение бесполезных и расточительных расходов вовлечет нас в национальное банкротство либо сделает неизбежным повышение налогов, и без того слишком обременительных и во многих отношениях одиозных из-за их инквизиционного характера. Сто миллионов ежегодно расходуется на военную силу, значительная часть которой занята в исполнении законов как ненужных, так и неконституционных; сто пятьдесят миллионов требуются каждый год для выплаты процентов по государственному долгу; армия сборщиков налогов обнищает нацию, а государственные агенты, помещенные Конгрессом вне контроля Исполнительной власти, отвлекают от их законных целей крупные суммы денег, которые они собирают с народа во имя Правительства. Разумное законодательство и бережливая экономия могут лишь исправить дефекты и предотвратить беды, которые, если им позволить существовать, не преминут уменьшить доверие к государственным советам и ослабить привязанность и уважение народа к своим политическим институтам. Без должного ухода тот небольшой баланс, который, по оценкам, останется в Казначействе к концу текущего финансового года, не будет реализован, и дополнительные миллионы прибавятся к долгу, который теперь исчисляется миллиардами.

Из компетентного и всеобъемлющего отчета министра финансов видно, что поступления за финансовый год, закончившийся 30 июня 1868 года, составили 405 638 083 доллара, а расходы за тот же период составили 377 340 284 доллара, оставив в Казначействе профицит в размере 28 297 798 долларов. По оценкам, поступления в течение текущего финансового года, заканчивающегося 30 июня 1869 года, составят 341 392 868 долларов, а расходы — 336 152 470 долларов, показывая небольшой баланс в 5 240 398 долларов в пользу Правительства. За финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1870 года, по оценкам, поступления составят 327 000 000 долларов, а расходы — 303 000 000 долларов, оставляя предполагаемый профицит в размере 24 000 000 долларов.

В этой связи становится уместным сделать краткую ссылку на нашу государственную задолженность, которая накопилась с столь пугающей быстротой и приняла столь колоссальные масштабы.

В 1789 году, когда Правительство начало деятельность в рамках Федеральной Конституции, оно было обременено задолженностью в 75 000 000 долларов, созданной во время Войны за независимость. Эта сумма была уменьшена до 45 000 000 долларов, когда в 1812 году была объявлена война против Великобритании. Последовавшая трехлетняя борьба значительно увеличила национальные обязательства, и в 1816 году они достигли суммы в 127 000 000 долларов. Мудрое и экономное законодательство, однако, позволило Правительству выплатить всю сумму в течение двадцати лет, и погашение национального долга наполнило землю ликованием и было одним из величайших событий администрации президента Джексона. После его погашения в Казначействе остался крупный фонд, который был передан на сохранение различным штатам при условии, что он будет возвращен по требованию государственных нужд. В 1849 году — через год после окончания дорогостоящей войны с Мексикой — мы оказались вовлечены в долг в 64 000 000 долларов; и это была сумма, которую Правительство должно было в 1860 году, непосредственно перед вспышкой мятежа. Весной 1861 года началась наша гражданская война. Каждый год ее продолжения вносил огромную добавку к долгу; и когда весной 1865 года нация успешно вышла из конфликта, обязательства Правительства достигли огромной суммы в 2 873 992 909 долларов. Министр финансов показывает, что на 1 день ноября 1867 года эта сумма была уменьшена до 2 491 504 450 долларов; но в то же время его отчет демонстрирует увеличение за прошедший год на 35 625 102 доллара, так как долг на 1 день ноября прошлого года заявлен равным 2 527 129 552 долларам. По оценкам министра, отчеты за прошлый месяц добавят к нашим обязательствам еще одну сумму в 11 000 000 долларов, составляя совокупное увеличение за тринадцать месяцев в 46 500 000 долларов.

В моем послании Конгрессу 4 декабря 1865 года было предложено разработать политику, которая без угнетения народа сразу же начала бы осуществлять сокращение долга и при упорном продолжении полностью погасила бы его в течение определенного числа лет. Министр финансов настоятельно рекомендует законодательство такого характера и справедливо призывает к тому, что чем дольше оно откладывается, тем труднее должно становиться его выполнение. Мы должны следовать мудрым прецедентам, установленным в 1789 и 1816 годах, и без дальнейшего промедления предусмотреть обеспечение выплаты наших обязательств в возможно более ранний срок. Плоды их трудов должны доставаться нашим гражданам, а не использоваться для создания и поддержания денежных монополий в нашей и других странах. Наш внешний долг уже исчисляется министром финансов в 850 000 000 долларов; граждане иностранных государств получают проценты по большой части наших ценных бумаг, и американских налогоплательщиков заставляют вносить крупные суммы на их содержание. Идею о том, что такой долг должен стать постоянным, следует во все времена отбрасывать как влекущую за собой непосильное налогообложение и выплату раз в каждые шестнадцать лет по текущей ставке процентов суммы, равной первоначальной. Этот огромный долг, если позволить ему стать постоянным и растущим, в конечном итоге должен собраться в руках немногих и позволить им оказывать опасное и контролирующее влияние в делах Правительства. Заемщики станут слугами кредиторов, кредиторы — господами народа. Мы теперь гордимся тем, что даровали свободу 4 000 000 представителей цветной расы; нашим позором тогда станет то, что 40 000 000 людей из-за собственного попустительства узурпации и распущенности позволили себе превратиться в рабов и лишь сменили рабовладельцев на новых надсмотрщиков в виде держателей облигаций и сборщиков налогов. К тому же постоянные долги присущи монархическим правительствам и, стремясь к монополиям, бессрочным владениям и классовому законодательству, совершенно несовместимы со свободными институтами. Будучи внедренными в нашу республиканскую систему, они постепенно, но верно подорвали бы ее основы, в конечном итоге разрушили бы наше государственное здание и воздвигли на его руинах денежную аристократию. Наш священный долг — передать без ущерба нашему потомству блага свободы, завещанные нам основателями Республики, и наем примером научить тех, кто последует за нами, тщательно избегать опасностей, угрожающих свободному и независимому народу.

Предлагались различные планы выплаты государственного долга. Как бы они ни различались по времени и способу его погашения, наблюдается всеобщее согласие относительно уместности и справедливости снижения нынешней процентной ставки. Министр финансов в своем отчете рекомендует 5 процентов; Конгресс в законопроекте, принятом до перерыва 27 июля прошлого года, сошелся на 4 и 4 1/2 процента; в то время как многие считают 3 процента вполне достаточной доходностью от инвестиций. Общее впечатление о чрезмерности существующей процентной ставки привело к возникновению в общественном сознании запроса относительно того возмещения, которое Правительство фактически получило за свои облигации, и становится преобладающим вывод о том, что полученная им сумма в реальных деньгах была на три-четыре сотни процентов меньше обязательств, выданных им в ответ. Нельзя отрицать, что мы платим экстравагантный процент за использование заимствованных денег, которые представляли собой бумажную валюту, значительно обесценившуюся по сравнению с ценностью монеты. Этот факт становится очевидным, если учесть, что держатели облигаций получают из Казначейства на каждый принадлежащий им доллар в правительственных ценных бумагах 6 процентов золотом, что почти или полностью равно 9 процентам в валюте; что облигации затем конвертируются в капитал для национальных банков, под который эти институты выпускают свою наличность, приносящую 6 процентов годовых; и что они освобождены от налогообложения Правительством и штатами и тем самым возрастают в цене на 2 процента в руках держателей. Таким образом, мы имеем совокупный доход в 17 процентов, который может получаться на каждый доллар владельцами правительственных ценных бумаг. Система, производящая такие результаты, справедливо рассматривается как благоприятствующая меньшинству за счет большинства и привела к дальнейшему вопросу о том, не были бы наши держатели облигаций, учитывая полученную ими крупную прибыль, сами против урегулирования нашей задолженности по плану, который обеспечил бы им справедливое вознаграждение и в то же время был бы справедлив по отношению к налогоплательщикам нации. Наш национальный кредит должен соблюдаться священно, но, создавая обеспечение для наших кредиторов, мы не должны забывать о том, что причитается народным массам. Можно предположить, что держатели наших ценных бумаг уже получили по своим облигациям сумму, большую, чем их первоначальные инвестиции, если измерять золотым стандартом. При таком изложении фактов казалось бы справедливым и беспристрастным, чтобы 6 процентов годовых, выплачиваемых ныне Правительством, направлялись на сокращение основной суммы долга полугодовыми взносами, что за шестнадцать лет и восемь месяцев ликвидировало бы весь национальный долг. Шесть процентов золотом по текущим ставкам были бы равны 9 процентам в валюте и эквивалентны выплате долга в полтора раза меньше чем за семнадцать лет. Это в сочетании со всеми другими преимуществами, извлекаемыми из их инвестиций, предоставило бы государственным кредиторам справедливую и либеральную компенсацию за использование их капитала, и этим они должны быть удовлетворены. Уроки прошлого предупреждают кредитора, что нехорошо проявлять излишнее усердие, требуя от заемщика жесткого соблюдения буквы облигации.

Если будет обеспечено погашение задолженности Правительства предложенным образом, наша нация быстро восстановит свое былое процветание. Ее интересы требуют предпринятия каких-то мер для высвобождения крупного объема капитала, вложенного в ценные бумаги Правительства. Сейчас он не только непроизводителен, но и ежегодно поглощает в налогах 150 000 000 долларов, которые в противном случае использовались бы нашим предприимчивым народом для приумножения богатства нации. Наша торговля, которая некогда успешно соперничала с торговлей великих морских держав, быстро уменьшилась, а наши промышленные интересы находятся в депрессивном и увядающем состоянии. Развитие наших неисчерпаемых ресурсов сдерживается, а плодородные поля Юга пустеют из-за нехватки средств для их обработки. С высвобождением капитала в парализованную энергию нашего народа была бы вдохнута новая жизнь, а активность и бодрость привиты каждой отраслям промышленности. Наш народ нуждается в ободрении в своих попытках оправиться от последствий мятежа и неразумного законодательства, и целью Правительства должно быть стимулирование его перспективой скорого освобождения от бремени, препятствующего его процветанию. Если мы не можем снять бремя с его плеч, мы должны по меньшей мере продемонстрировать готовность помочь нести его.

Касательно состояния денежного обращения я лишь в существенной степени повторю ту часть моего последнего ежегодного послания, которая относится к этому вопросу.

Пропорция, в которой денежная масса любой страны должна находиться по отношению ко всей стоимости годового продукта, обращающегося посредством нее, — это вопрос, в отношении которого политические экономисты не пришли к согласию. Он также не может регулироваться законодательством, но должен быть оставлен на усмотрение непреложных законов, которые повсеместно управляют коммерцией и торговлей. Денежная масса всегда неотвратимо устремляется в те точки, где на нее имеется наибольший спрос. Закон спроса и предложения столь же безошибочен, как и закон, управляющий океанскими приливами и отливами; и действительно, денежное обращение, подобно приливам и отливам, имеет свои спады и подъемы во всем коммерческом мире.