«Собрание посланий и документов президентов. Том 6, часть 2: Эндрю Джонсон»

Первым из недостатков, на которые я желаю обратить внимание, является положение Конституции, предусматривающее избрание Президента и Вице-президента через посредство выборщиков, а не путем непосредственного голосования народа. Важность изменения этого положения с целью обеспечить народу избрание Президента и Вице-президента прямым голосованием отстаивалась с большим энтузиазмом и мастерством Президентом Джексоном в его первом ежегодном послании, и эта рекомендация повторялась в пяти его последующих посланиях Конгрессу на протяжении всех восьми лет его президентства. В своем послании 1829 года он заявил:

Народу принадлежит право избрания своего главы государства; никогда не предполагалось, что его выбор может быть в каком-либо случае сорван либо посредством вмешательства коллегий выборщиков, либо посредством полномочий, возложенных при определенных обстоятельствах на Палату представителей.

Затем он перечислил возражения против избрания Президента Палатой представителей, наиболее важным из которых было то, что выбор явного большинства народа мог быть с легкостью отменен. Затем он завершил свои рассуждения следующим заявлением:

Поэтому я рекомендовал бы такую поправку к Конституции, которая устранила бы всякое промежуточное звено при избрании Президента и Вице-президента. Этот порядок может быть урегулирован таким образом, чтобы сохранить за каждым штатом его нынешний относительный вес на выборах, а неудачу при первой попытке можно предусмотреть, ограничив вторую попытку выбором между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов. В связи с такой поправкой целесообразно было бы ограничить срок полномочий главы государства одним сроком в четыре или шесть лет. Если же она не будет принята, заслуживает рассмотрения вопрос о том, не было ли уместным положение, лишающее права занимать должности тех представителей в Конгрессе, на которых могло быть возложено такое избрание.

Хотя эта рекомендация с не меньшим энтузиазмом повторялась в нескольких его последующих посланиях, предложенная поправка так и не была принятая и вынесенная на суд народа Конгрессом. Опасность отмены выбора народа при выборах Палаты представителей остается неурегулированной в Конституции и значительно возрастет, если Палата представителей присвоит себе право произвольно отвергать голоса штата, которые могут быть поданы не в соответствии с пожеланиями большинства в этом органе.

Но если Президент Джексон не смог добиться принятия поправки к Конституции, на которой он столь настойчиво настаивал, его аргументы в значительной степени способствовали формированию партийных организаций, которые эффективно избегали возможности избрания Палатой представителей. Эти организации, прибегнув сначала к системе кокусов при выдвижении кандидатов, а затем к штатным и национальным съездам, смогли ограничить число кандидатов настолько, чтобы избежать опасности избрания Палатой представителей.

Тем не менее очевидно, что при таком ограничении числа кандидатов истинная цель и дух Конституции были обойдены и искажены. Существенной особенностью нашей республиканской системы правления является то, что каждый гражданин, обладающий конституционными цензами, имеет право выдвинуть свою кандидатуру на пост Президента и Вице-президента, и что каждый квалифицированный избиратель имеет право подать свой голос за любого гражданина, которого он считает достойным этих постов. Но при господствовавших в течение многих лет партийных организациях эти заявленные права народа были пресечены и уничтожены столь же эффективно, если бы сама Конституция запрещала их осуществление.

Опасность искажения народного выбора при выборах Палатой представителей не больше, чем при выборах, номинально осуществляемых самим народом, когда в силу законов партийных организаций и конституционных положений, требующих от народа голосования за выборщиков, а не за Президента или Вице-президента, для любого гражданина становится невозможным быть кандидатом иначе как через процедуру партийного выдвижения, а для любого избирателя — подать свой голос за кого-либо другого, кроме лица, выдвинутого таким образом в результате махинаций на съезде по выдвижению кандидатур. Таким образом, очевидно, что посредством партийных организаций то положение Конституции, которое требует проведения выборов Президента и Вице-президента через коллегии выборщиков, было использовано как действенный инструмент для подрыва великой цели наделения народа правом выбора этих должностных лиц. Можно признать, что партийные организации неотделимы от республиканского правления и что, когда они формируются и управляются в подчинении Конституции, они могут служить ценными гарантами народной свободы; но когда они извращаются в целях дурных амбиций, они могут стать опасными орудиями свержения самой Конституции. Будучи глубоко убежден в истинности этих взглядов, я считаю себя обязанным в силу императивного чувства долга по существу возродить рекомендацию, столь часто и настойчиво высказывавшуюся Президентом Джексоном, и настаивать на том, чтобы представленная здесь поправка к Конституции или какое-либо аналогичное предложение были вынесены на ратификацию или отклонение народом.

Недавние события показали необходимость поправки к Конституции, четко определяющей лиц, которые должны исполнять обязанности Президента Соединенных Штатов в случае вакантности этой должности вследствие смерти, отставки или смещения как Президента, так и Вице-президента. Ясно, что это должно быть закреплено Конституцией, а не оставлено на усмотрение подлежащих отмене актов сомнительной конституционности. Мне представляется, что в случае вакантности должности Президента вследствие смерти, отставки, недееспособности или смещения как Президента, так и Вице-президента обязанности по этой должности должны переходить к должностному лицу исполнительного департамента Правительства, а не к лицу, связанному с законодательным или судебным департаментами. Возражения против назначения либо временного председателя (President pro tempore) Сената, особенно в случае вакантности, вызванной смещением, настолько очевидны и неоспоримы, что их не нужно излагать подробно. Достаточно заявить, что они оба заинтересованы в создании вакансии и, согласно положениям Конституции, являются членами трибунала, решением которого может быть создана вакансия.

При таких обстоятельствах неуместность назначения любого из этих должностных лиц преемником столь смещенного Президента очевидна. Создатели Конституции, когда они передали Конгрессу урегулирование вопроса о преемственности должности Президента в случае вакантности должностей как Президента, так и Вице-президента, по моему мнению, не помышляли о назначении кого-либо иного, кроме должностного лица исполнительного департамента, на которого при таком стечении обстоятельств должны возлагаться полномочия и обязанности Президента. До недавнего времени такая вероятность была отдаленной, и серьезное внимание не обращалось на очевидное несоответствие между положениями Конституции по этому вопросу и актом Конгресса 1792 года. Однако, столкнувшись лицом к лицу с этим важным вопросом, представляется исключительно подходящим временем для того, чтобы привести законодательство в соответствие с языком, смыслом и теорией Конституции и тем самым оградить исполнительный департамент от узурпации, а также избавить законодательный и судебный департаменты от всякого искушения объединиться ради поглощения всей полноты государственной власти.

Мне представляется, что в случае такой вакантности обязанности Президента наиболее подобающим образом возлагались бы на кого-либо из глав различных исполнительных департаментов, и в силу этого убеждения я выношу на ваше рассмотрение поправку к Конституции по данному вопросу с рекомендацией вынести ее на рассмотрение народа.

Опыт, по-видимому, установил необходимость поправки к тому положению Конституции, которое предусматривает избрание сенаторов в Конгресс законодательными органами отдельных штатов. Это было бы более созвучно духу нашей формы правления, если бы сенаторы избирались непосредственно народом отдельных штатов. Возражения против избрания сенаторов законодательными органами столь очевидны, что я считаю излишним делать что-либо помимо представления предложения о такой поправке с рекомендацией вынести ее на суд народа.

Я твердо убежден в том, что пребывание судебных органов Соединенных Штатов в должности в течение срока безупречного поведения пожизненно несовместимо с духом республиканского правления, и в этом мнении меня полностью поддерживает свидетельство народного мнения по данному вопросу в различных штатах Союза.

Поэтому я считаю своим долгом рекомендовать поправку к Конституции, согласно которой сроки полномочий судебных должностных лиц ограничивались бы определенным периодом лет, и настоящим представляю ее в надежде, что Конгресс вынесет ее на решение народа.

Изложенные выше взгляды разделялись мной уже давно. В 1845 году в Палате представителей, а затем в 1860 году в Сенате Соединенных Штатов я представил по существу те же предложения, к которым здесь привлекается внимание Конгресса. Время, наблюдения и опыт подтвердили эти убеждения; и в силу общественного долга и глубокого осознания моего конституционного обязательства «рекомендовать на рассмотрение Конгресса такие меры, которые я считаю необходимыми и целесообразными», я представляю прилагаемые предложения и настаиваю на их принятии и вынесении на суд народа.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

СОВМЕСТНАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ, предлагающая поправки к Конституции Соединенных Штатов. Поскольку пятая статья Конституции Соединенных Штатов предусматривает внесение в нее поправок следующим образом, а именно: «Конгресс, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции либо по заявлению законодательных органов двух третей отдельных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае имеют силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они ратифицированы законодательными органами трех четвертей отдельных штатов или конвентами в трех четвертях оных, в зависимости от того, какой из двух способов ратификации будет предложен Конгрессом: При условии, что никакая поправка, которая может быть принята до 1808 года, никоим образом не затрагивает первую и четвертую клаузулы в девятой секции первой статьи и что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате:» Поэтому, Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе (при согласии двух третей обеих палат), чтобы следующие поправки к Конституции Соединенных Штатов были предложены законодательным органам отдельных штатов, которые по ратификации законодательными органами трех четвертей штатов имеют силу во всех отношениях как часть Конституции: «Впредь Президент и Вице-президент Соединенных Штатов избираются сроком на шесть лет народом соответствующих штатов следующим образом: каждый штат разделяется его законодательным органом на округа, число которых равно общему числу сенаторов и представителей, на которое такой штат имеет право в Конгрессе Соединенных Штатов; указанные округа должны состоять из смежной территории и содержать, насколько это возможно, равное число лиц, имеющих право на представительство по Конституции, и впервые нарезаются немедленно после ратификации этой поправки; в первый четверг августа 18— года и в тот же день каждые шесть лет после этого граждане каждого штата, обладающие цензами, необходимыми для избирателей самой многочисленной ветви законодательного органа штата, собираются в пределах своих соответствующих округов и голосуют за Президента и Вице-президента Соединенных Штатов; и лицо, набравшее наибольшее число голосов за Президента, и лицо, набравшее наибольшее число голосов за Вице-президента в каждом округе, считаются получившими один голос, каковой факт немедленно удостоверяется губернатором штата каждому из сенаторов в Конгрессе от такого штата, а также Председателю Сената и Спикеру Палаты представителей. Конгресс Соединенных Штатов заседает в второй понедельник октября 18— года и в тот же день каждые шесть лет после этого; и Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все удостоверения, после чего голоса подсчитываются. Лицо, имеющее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если такое число равно большинству от общего числа поданных голосов; но если ни один человек не имеет такого большинства, то в первый четверг следующего за тем месяца декабря проводится вторые выборы между лицами, имеющими два наивысших числа голосов на должность Президента, каковые вторые выборы проводятся, результаты удостоверяются и голоса подсчитываются в том же порядке, что и первые, и лицо, имеющее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом. Но если два или более лица получают наибольшее и равное число голосов на вторых выборах, то лицом, становящимся Президентом, признается то, которое получило наибольшее число голосов в наибольшем числе штатов. Лицо, имеющее наибольшее число голосов за Вице-президента на первых выборах, становится Вице-президентом, если такое число равно большинству от общего числа поданных голосов; и если ни один человек не имеет такого большинства, то в тот же день, когда проводятся вторые выборы Президента, происходят вторые выборы между лицами, имеющими два наивысших числа голосов, и лицо, имеющее наибольшее число голосов за Вице-президента, становится Вице-президентом. Но если случится равенство голосов между лицами, за которых так голосовали на вторых выборах, то лицом, становящимся Вице-президентом, признается то, которое получило наибольшее число голосов в наибольшем числе штатов. Но когда вторые выборы необходимы в случае Вице-президента и не необходимы в случае Президента, тогда Сенат выбирает Вице-президента из лиц, имеющих два наивысших числа на первых выборах, как ныне предписано в Конституции: При условии, что после ратификации этой поправки к Конституции Президент и Вице-президент занимают свои должности соответственно в течение шестилетнего срока и что никакой Президент или Вице-президент не имеет права на переизбрание на второй срок». Сек. 2. И да будет постановлено далее, что параграф 6 раздела 1 Статьи II Конституции Соединенных Штатов излагается в следующей редакции: «В случае смещения Президента с должности, либо его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности таковые переходят к Вице-президенту; а в случае смещения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента полномочия и обязанности указанной должности переходят на текущий момент к государственному секретарю, а после этого должностного лица, в случае вакантности в этом или ином департаменте и в порядке их наименования — к министру финансов, к военному министру, к министру военно-морского флота, к министру внутренних дел, к генеральному почтмейстеру и к генеральному атторнею; и такое должностное лицо, к которому полномочия и обязанности Президента переходят в соответствии с вышеизложенными положениями, исполняет обязанности Президента до тех пор, пока нетрудоспособность не будет устранена или пока не будет избран Президент, как это предусмотрено или может быть предусмотрено законом». Сек. 3. И да будет постановлено далее, что Статья I, раздел 3 изменяется путем исключения слова «законодательный орган» и вставки вместо него следующих слов, а именно: «лица, имеющие право голосовать за членов самой многочисленной ветви законодательного органа», так что третий раздел указанной статьи после его ратификации тремя четвертями штатов излагается в следующей редакции, а именно: «Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого штата, избираемых лицами, имеющими право голосовать за членов самой многочисленной ветви законодательного органа оного, сроком на шесть лет, и каждый сенатор имеет один голос». Сек. 4. И да будет постановлено далее, что Статья III, раздел 1 изменяется путем исключения слов «безупречного поведения» и вставки следующих слов, а именно: «сроком на двенадцать лет». И далее, что указанная статья и раздел изменяются путем добавления к ним следующего, а именно: «И обязанностью Президента Соединенных Штатов является в течение двенадцати месяцев после ратификации этой поправки тремя четвертями всех штатов, как предусмотрено Конституцией Соединенных Штатов, разделить все число судей, насколько это практически возможно, на три класса. Мандаты судей первого класса аннулируются по истечении четвертого года с момента такой классификации, второго класса — по истечении восьмого года и третьего класса — по истечении двенадцатого года, с тем чтобы одна треть могла избираться каждые четыре года после этого». Статья в измененной редакции будет выглядеть следующим образом: Статья III. Сек. I. Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени предписывать и учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности в течение срока в двенадцать лет и получают в установленные сроки за свою службу вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания их в должности; и обязанностью Президента Соединенных Штатов является в течение двенадцати месяцев после ратификации этой поправки тремя четвертями всех штатов, как предусмотрено Конституцией Соединенных Штатов, разделить все число судей, насколько это практически возможно, на три класса. Мандаты судей первого класса аннулируются по истечении четвертого года с момента такой классификации; второго класса — по истечении восьмого года; и третьего класса — по истечении двенадцатого года, с тем чтобы одна треть могла избираться каждые четыре года после этого.

WASHINGTON, D.C., July 18, 1868.

Палате представителей:

Во исполнение резолюции, принятой Палатой представителей 13-го числа сего месяца и запрашивающей «копии всех инструкций, протоколов и корреспонденции, связанных с комиссией, уполномоченной на заключение недавнего договора с индейцами племен большая и малая осейджи, и копии всех предложений, сделанных указанной комиссии от железнодорожных корпораций или отдельными лицами», препровождаю прилагаемые сообщения министра внутренних дел вместе с документами, на которые они ссылаются.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, July 20, 1868.

Сенату Соединенных Штатов:

Препровождаю в Сенат в исполнение его резолюции от 9-го числа сего месяца доклад государственного секретаря, передающий копию полученного мной сегодня документа, который представляет собой резолюцию сената и палаты представителей штата Алабама о ратификации предложенной поправки к Конституции Соединенных Штатов, известной как Статья XIV.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, July 24, 1868.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю письмо министра военно-морского флота, содержащее отчет комиссии военно-морских офицеров, назначенной во исполнение акта Конгресса, утвержденного 19 мая 1868 года, для выбора подходящих мест под пороховые склады.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, July 27, 1868.

Палате представителей:

Препровождаю в Палату представителей в ответ на их резолюцию от 24-го числа сего месяца прилагаемый доклад 69 государственного секретаря.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

ПОСЛАНИЯ О ВЕТО.

WASHINGTON, D.C., March 25, 1868.

Сенату Соединенных Штатов:

Я рассмотрел с такой тщательностью, какую позволил груз других обязанностей, законопроект под названием «Акт об изменении акта под названием "Акт об изменении судебного акта, принятого 24 сентября 1789 года"». Не имея возможности одобрить все его положения, настоящим возвращаю его в Сенат, в каковой палате он возник, с кратком изложением моих возражений.

Первый раздел законопроекта находит мое одобрение, поскольку в целях защиты имущественных прав от ошибочных решений нижестоящих судебных инстанций он предусматривает средства для достижения единообразия посредством апелляции в Верховный суд Соединенных Штатов по делам, которые ныне стали весьма многочисленными и имеют большой общественный интерес и по которым такое средство правовой защиты в настоящее время не допускается. Однако второй раздел отнимает право на апелляцию в этот суд по делам, затрагивающим жизнь и свободу гражданина, и оставляет их подверженными суждениям многочисленных нижестоящих инстанций. Очевидно, что эти два раздела были задуманы в совершенно разных духах, и я сожалею, что мои возражения против одного налагают на меня необходимость отказать в своем санкционировании другому.

Я не могу дать свое согласие на меру, которая предлагает лишить любого человека, «ограниченного в своей свободе в нарушение Конституции либо любого договора или закона Соединенных Штатов», права на апелляцию в высшую судебную инстанцию, известную нашему Правительству. «Обеспечить блага свободы для нас и нашего потомства» является одной из провозглашенных целей Федеральной конституции. Для гарантирования оных в том же документе предусмотрены гарантии как против «необоснованных обысков и выемок», так и против приостановления «привилегии судебного приказа хабеас корпус, * * * за исключением тех случаев, когда при мятеже или вторжении общественная безопасность может этого требовать». Несомненно, именно для того, чтобы предоставить народу средства защиты и принудительного осуществления этих бесценных привилегий, юрисдикция, которую этот законопроект предлагает отнять, была возложена на Верховный суд нации. Акт, наделяющий этой юрисдикцией, был утвержден 5 февраля 1867 года при полном понимании мотивов, побудивших к его принятию, и потому что он считался необходимым и правильным. С тех пор ничего не произошло, что опровергло бы мудрость и справедливость этой меры, и изменение ее в предлагаемом ныне виде означало бы ослабление защиты гражданина от осуществления произвольной власти и ослабление гарантий жизни и свободы, которые никогда не могут быть сделаны слишком надежными против незаконных посягательств.

Законопроект не только запрещает рассмотрение Верховным судом дел, по которым апелляции могут быть поданы впредь, но и запрещает его юрисдикцию по апелляциям, которые уже были направлены в этот высший судебный орган. Следовательно, если он станет законом, он в силу своего обратного действия отнимет у гражданина средство правовой защиты, которым он пользовался в момент подачи своей апелляции. Таким образом, это крайне сурово отразится на тех, кто считает, что правосудие было им отказано в нижестоящих судах.

Законодательство, предлагаемое во втором разделе, как мне кажется, не гармонирует с духом и замыслом Конституции. Оно неизбежно самым пагубным образом отразится на справедливом равновесии нашей системы правления, ибо оно создает прецедент, который, если ему следовать, может со временем смести любое средство контроля над произвольным и неконституционным законодательством. До сих пор за время существования Правительства Верховный суд Соединенных Штатов рассматривался народом как истинный толкователь его Конституции, и в самых яростных партийных конфликтах к его суждениям и решениям всегда обращались и подчинялись им с доверием и уважением. В общественном представлении он сочетает в себе судебную мудрость и беспристрастность в большей степени, чем любая другая инстанция, известная Конституции, и любой акт, который может быть истолкован как попытка или ошибочно принят за попытку предотвратить или обойти его решение по вопросу, затрагивающему свободу граждан и будоражащему страну, неизбежно будет сопряжен с неблагоприятными последствиями. Он будет справедливо расценен значительной частью населения как признание неконституционности акта, вынесение решения по которому может быть запрещено или упреждено, и может помешать тому добровольному согласию с его положениями, которое необходимо для гармоничного и эффективного исполнения любого закона.

По этим причинам, изложенным столь кратко и несовершенно, и по другим, перечислению которых препятствует недостаток времени, я считаю своим долгом отказать в своем согласии на этот законопроект и возвратить его на повторное рассмотрение Конгресса.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, D.C., June 20, 1868.

Палате представителей:

Я возвращаю без своей подписи законопроект под названием «Акт о допущении штата Арканзас к представительству в Конгрессе».

Утверждение этого законопроекта было бы признанием со стороны Исполнительной власти того, что «Акт о более эффективном управлении мятежными штатами», принятый 2 марта 1867 года, и дополняющие его акты были целесообразными и конституционными. Мое мнение, однако, в отношении этих мер не претерпело никаких изменений, но, напротив, укрепилось результатами, которыми сопровождалось их исполнение. Даже если бы это было не так, я не мог бы дать согласие на законопроект, который основан на предположении либо о том, что в результате акта мятежа части его населения штат Арканзас вышел из Союза, либо о том, что Конгресс может по своему усмотрению исключить или исключить штат из Союза либо прервать его отношения с Правительством, произвольно лишая его представительства в Сенате и Палате представителей. Если Арканзас — штат, не входящий в Союз, этот законопроект не допускает его в качестве штата в Союз. Если же, с другой стороны, Арканзас — штат, входящий в Союз, никакое законодательство не требуется, чтобы объявить его имеющим право «на представительство в Конгрессе в качестве одного из штатов Союза». Конституция уже провозглашает, что «каждый штат должен иметь по меньшей мере одного представителя»; что Сенат «состоит из двух сенаторов от каждого штата» и «что ни один штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате».

Этот документ также делает каждую палату «судьей по выборам, возвратам и квалификациям собственных членов», и поэтому все, что сейчас необходимо для восстановления Арканзаса во всех его конституционных отношениях с Правительством, — это решение каждой палаты о правомочности тех, кто, предъявляя свои верительные грамоты, претендует на места в соответствующих палатах Конгресса. Это простой и ясный план Конституции; и полагая, что если бы он был осуществлен, когда Конгресс собрался в декабре 1865 года, восстановление штатов давно было бы завершено, я вновь настоятельно рекомендую принять его каждой палате в качестве предпочтительного перед законодательством, которое, как я с уважением отмечаю, не только носит по меньшей мере сомнительную конституционность, а потому неразумно и опасно в качестве прецедента, но и излишне, не столь эффективно по своему действию, как способ, предписанный Конституцией, влечет за собой дополнительную задержку и по своим условиям может рассматриваться скорее как применимое к территории, готовящейся к принятию в качестве одного из Соединенных Штатов, нежели к штату, который занимал место в Союзе на протяжении более чем четверти века.

Законопроект объявляет штат Арканзас имеющим право и допущенным к представительству в Конгрессе в качестве одного из штатов Союза при следующем фундаментальном условии:

Что конституция Арканзаса никогда не будет изменена или преображена таким образом, чтобы лишить какого-либо гражданина или класс граждан Соединенных Штатов права голоса, которые имеют право голоса по признаваемой здесь конституции, за исключением наказания за такие преступления, которые в настоящее время являются фелониями по общему праву, в чем они были должным образом осуждены по законам, в равной степени применимым ко всем жителям указанного штата: При условии, что любые изменения указанной конституции, имеющие перспективный характер, могут быть внесены в отношении времени и места проживания избирателей.

Я не смог обнаружить в Конституции Соединенных Штатов каких-либо законных оснований для осуществления полномочий, на которые таким образом претендует Конгресс. Принимая на себя власть навязать «фундаментальное условие» штату, который был должным образом «принят в Союз на равных основаниях со штатами-основателями во всех без исключения отношении», Конгресс заявляет о праве вмешиваться в дела штата подобно тому, как он может вмешиваться в дела Территории, и регулировать высшую прерогативу свободного народа — избирательное право. Этот вопрос зарезервирован Конституцией за самими штатами, и уступка Конгрессу права регулировать данный предмет означала бы отмену основополагающего принципа Республики и передачу в руки Федерального правительства, которое является порождением штатов, того суверенитета, который по праву принадлежит штатам или народу — истинному источнику всей политической власти, создавшему нашу Федеральную систему и воле которого она подчинена.

В законопроекте не указано, каким образом штат Арканзас должен выразить свое согласие с «фундаментальным условием», которое Конгресс стремится сделать неизменным и отмене не подлежащим. В нем также не предписано наказание, которое должно быть наложено в случае, если народ штата исправит или изменит те конкретные положения конституции, увековечение которых является одной из целей законопроекта, но в отношении последствий таких действий оставляет их в неопределенности и сомнениях. Если принять во внимание обстоятельства, при которых данная конституция была представлена на рассмотрение Конгресса, не будет неразумным предположить, что будут предприняты попытки изменить ее положения, особенно те, в отношении которых эта мера запрещает любые изменения. Серьезно ставится под сомнение то, была ли конституция ратифицирована большинством лиц, которые согласно акту от 2 марта 1867 года и дополняющим его актам имели право на регистрацию и голосование по этому вопросу. Статья 10 расписания предусматривает, что—

Ни одно лицо, дисквалифицированное в отношении голосования или регистрации по данной конституции, не должно голосовать за кандидатов на какую-либо должность, а также не допускается к голосованию за ратификацию или отклонение конституции на избирательных участках, уполномоченных настоящим документом.

Предполагая действовать до ее принятия, вопреки закону Конгресса, конституция берет на себя обязательство навязать избирателю другие и дополнительные условия. Пятый раздел восьмой статьи предусматривает, что «все лица перед регистрацией или голосованием» должны принести и подписать присягу, которая, помимо прочего, содержит следующее положение:

Что я принимаю гражданское и политическое равенство всех людей и соглашаюсь не пытаться лишать какое-либо лицо или каких-либо лиц по причине расы, цвета кожи или прежнего положения каких-либо политических или гражданских прав, привилегий или иммунитетов, которыми пользуется любой другой класс людей.

Общеизвестно, что очень большая часть избирателей во всех штатах, если не большая их часть в целом, не верит в политическое равенство индейцев, монголов или негров с той расой, к которой они принадлежат, и не принимает его. Если бы от избирателей во многих штатах Севера и Запада требовалось принести такую присягу в качестве проверки их квалификации, есть основания полагать, что большинство из них воздержались бы от участия в выборах, чем подчинились бы ее унизительным условиям. Насколько и в какой степени эта проверочная присяга препятствовала регистрации тех, кто обладал квалификацией по законам Конгресса, узнать невозможно, но в том, что таковым было ее воздействие — по крайней мере, достаточное для того, чтобы перевесить небольшое и сомнительное большинство в пользу этой конституции, — не может быть никаких разумных сомнений. Если бы народ Арканзаса, желая урегулировать избирательное право так, чтобы привести его в соответствие с конституциями значительной части штатов Севера и Запада, изменил положения, упомянутые в «фундаментальном условии», каковы будут последствия? Подразумевается ли, что за этим последует отказ в представительстве? И если да, то не следует ли нам опасаться в будущем возобновления тех волнений, которые так долго будоражили страну? Не было бы разумнее руководствоваться Федеральной конституцией, чем прибегать к мерам, которые, будучи обращены лишь к настоящему, могут через несколько лет возобновить в усугубленной форме распри и озлобление, порожденные законодательством, которое оказалось столь несвоевременным и неудачным?

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, D.C., June 25, 1868.

Палате представителей:

Возвращая в Палату представителей, в которой он зародился, законопроект под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», я не считаю необходимым подробно излагать причины, которые вынуждают меня воздержаться от его одобрения. Поэтому я не стану в настоящее время вновь открывать дискуссию по серьезным конституционным вопросам, затронутым в акте от 2 марта 1867 года и дополняющих его актах, в соответствии с которыми, как утверждается в преамбуле к этому законопроекту, эти штаты разработали и приняли конституции государственного управления. Я также не стану повторять возражения, содержащиеся в моем послании от 20-го числа текущего месяца, которым я возвратил без своей подписи законопроект о допущении к представительству штата Арканзас и которые в равной степени применимы к рассматриваемой мере.

Подобно закону, недавно принятому в отношении Арканзаса, этот законопроект отменяет простой и понятный порядок, предписанный Конституцией для допуска на места в соответствующих палатах сенаторов и представителей от различных штатов. Он присваивает себе власть над шестью штатами Союза, которая никогда не делегировалась Конгрессу и даже не оправдывается предыдущим неконституционным законодательством по вопросу восстановления. Он налагает условия, которые ущемляют равные права штатов, и основывается на теории, подрывающей фундаментальные принципы Правительства. В случае с Алабамой он нарушает данное Конгрессом слово, навязывая этому штату конституцию, которая была отвергнута народом в соответствии с прямыми условиями акта Конгресса, требующего, чтобы большинство зарегистрированных избирателей проголосовало по вопросу ее ратификации.

По этим возражениям и многим другим, которые могли бы быть представлены, я не могу одобрить этот законопроект и поэтому возвращаю его для действий со стороны Конгресса, требуемых в таких случаях Федеральной конституцией.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, D.C., July 20, 1868.

Сенату Соединенных Штатов:

Я изучил совместную резолюцию под названием «Резолюция, исключающая из коллегии выборщиков голоса штатов, недавно находившихся в состоянии мятежа, которые не были реорганизованы», так тщательно, насколько был способен уделить этому внимание за те несколько дней, что прошли с момента представления этой меры на мое одобрение.

Чувствуя себя вынужденным воздержаться от своего согласия, я настоящим возвращаю резолюцию в Сенат, в каковой палате она зародилась, с кратким изложением причин, побудивших меня к таким действиям. Эта совместная резолюция основана на предположении, что некоторые из штатов, жители которых недавно находились в состоянии мятежа, в настоящее время не имеют права на представительство в Конгрессе и участие в выборах Президента и Вице-президента Соединенных Штатов.

Имея ранее случай подробно изложить свои причины для несогласия с этой точкой зрения, нет необходимости повторять их в настоящее время. Достаточно заявить, что я по-прежнему твердо убежден в том, что акты о сецессии, посредством которых ряд штатов пытался разорвать свою связь с другими штатами и подорвать Союз, будучи несанкционированными Конституцией и находясь в прямом противоречии с ней, с самого начала были абсолютно ничтожными и недействительными. Отсюда с неизбежностью следует, что по окончании мятежа различные штаты, пытавшиеся отделиться, продолжали оставаться штатами в составе Союза, и все, что требовалось для того, чтобы позволить им возобновить свои отношения с Союзом, заключалось в принятии ими мер, необходимых для их практического восстановления в качестве штатов. Такие меры были приняты, и законным результатом стало то, что эти штаты, выполнив все требования Конституции, возобновили свои прежние отношения и приобрели право на осуществление всех прав, гарантированных им ее положениями.

Рассматриваемая совместная резолюция, однако, по-видимому, исходит из предположения, что в силу мятежных действий их соответствующих жителей эти штаты утратили свои права как таковые и никогда более не смогут их осуществлять иначе как при условии повторного принятия в Союз на условиях, предписанных Конгрессом. Если эта позиция верна, то отсюда следует, что они были выведены из состава Союза в силу своих актов о сецессии, и следовательно, веденная против них война была незаконной и неконституционной. Мы оказались бы таким образом в столь противоречивой позиции, что, в то время как война была начата и велась на том четком основании, что Южные штаты, являясь составными частями Союза, находились в состоянии мятежа против законной власти Соединенных Штатов, по ее окончании мы прибегаем к политике реконструкции, которая предполагает, что это фактически не было мятежом, но что война велась ради завоевания территорий, которые считаются находящимися вне конституционного Союза.

Порядок и способ приема и подсчета голосов выборщиков Президента и Вице-президента Соединенных Штатов прямо и просто предписаны Конституцией. Этот документ настоятельно требует, чтобы «Президент Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрыл все свидетельства, после чего голоса должны быть подсчитаны». Следовательно, Конгресс не имеет по Конституции никаких полномочий принимать голоса выборщиков или отвергать их. Все полномочия исчерпываются, когда в присутствии обеих палат голоса подсчитываются и объявляется результат. В этом отношении полномочия и обязанности Президента Сената по Конституции носят чисто министерский характер. Когда поэтому совместная резолюция объявляет, что не должны приниматься или подсчитываться голоса выборщиков от штатов, которые после 4 марта 1867 года не «приняли конституцию государственного управления, при которой должно было быть организовано правительство штата», предполагается наличие власти, которая нигде не делегирована Конгрессу, если только не исходить из предположения, что правительства штатов, организованные до 4 марта 1867 года, были незаконными и недействительными.

Совместная резолюция, по крайней мере по умолчанию, признает, что эти штаты являлись штатами в силу своей организации до 4 марта 1867 года, но отказывает им в праве голоса на выборах Президента и Вице-президента Соединенных Штатов. Из этого следует либо то, что данное предположение о полномочиях абсолютно не санкционировано Конституцией, либо то, что штаты, таким образом исключенные из голосования, находились вне Союза по причине мятежа и никогда не были легитимно восстановлены. Будучи полностью уверен в том, что они никогда не покидали Союз и что их отношения с ним были законно и конституционно восстановлены, я вынужден прийти к выводу, что совместная резолюция, которая лишает их права на прием и подсчет их голосов за Президента и Вице-президента, противоречит Конституции, и что Конгресс обладает не большими полномочиями отклонять их голоса, чем голоса тех штатов, которые неизменно оставались лояльными Федеральному Союзу.

Стоит отметить, что если штаты, жители которых недавно находились в состоянии мятежа, были законно и конституционно организованы и восстановлены в своих правах до 4 марта 1867 года, в чем я убежден, единственная законная власть, на основании которой там могут проводиться выборы Президента и Вице-президента, должна проистекать из правительств, учрежденных до этого периода. Отсюда с очевидностью следует, что все правительства штатов, организованные в этих штатах по акту Конгресса для этой цели и находящиеся под военным контролем, являются нелегитимными и не имеют никакой силы; и с этой точки зрения голоса, поданные в этих штатах за Президента и Вице-президента в соответствии с актами, принятыми после 4 марта 1867 года и во исполнение так называемых актов Конгресса о реконструкции, не могут быть законно приняты и подсчитаны, в то время как единственными голосами в этих штатах, которые могут быть законно поданы и подсчитаны, будут те, которые поданы в соответствии с законами, действовавшими в различных штатах до принятия Конгрессом законодательства по вопросу реконструкции.

Я не могу не обратить ваше особое внимание на содержащееся в совместной резолюции заявление о том, что «ни один из штатов, жители которых недавно находились в состоянии мятежа, не имеет права на представительство в коллегии выборщиков» и т. д. Если под этим заявлением подразумевается, что ни одному штату не разрешено голосовать за Президента и Вице-президента, все жители которого участвовали в недавнем мятеже, то очевидно, что ни один из штатов не будет исключен из голосования, поскольку общеизвестно, что в каждом Южном штате было много жителей, которые не только не участвовали в мятеже, но и фактически приняли участие в его подавлении или воздерживались от оказания ему какой-либо помощи или поддержки. Поэтому я делаю вывод, что истинный смысл совместной резолюции заключается в том, что ни одному штату, часть жителей которого участвовала в мятеже, не разрешается участвовать в президентских выборах иначе как на прописанных в ней условиях.

Если принять это толкование резолюции за истинное, уместным становится вопрос: могут ли те северные штаты, часть жителей которых действительно участвовала в мятеже, быть лишены по усмотрению Конгресса возможности подсчета их голосов выборщиков? Общеизвестно, что часть жителей Нью-Йорка и часть жителей Виргинии в равной степени участвовали в мятеже; тем не менее, общеизвестно и то, что Виргиния, как и Нью-Йорк, на протяжении всей войны признавалась Федеральным правительством в качестве штата в составе Союза — настолько определенно, что по окончании военных действий даже не сочли необходимым для ее восстановления назначать временного губернатора; тем не менее, согласно этой совместной резолюции, народ Виргинии, если он не подчиняется предписанным ею условиям, лишается права голосовать за Президента, в то время как народу Нью-Йорка, часть жителей которого также находилась в мятеже, разрешается обеспечить подсчет своих голосов выборщиков без прохождения процесса реконструкции, предписанного для Виргинии. Нью-Йорк не является большим штатом, чем Виргиния; один имеет такое же право на представительство в коллегии выборщиков, как и другой. Если Конгресс обладает полномочиями лишить Виргинию этого права, он может осуществлять ту же власть в отношении Нью-Йорка или любого другого штата. Таким образом, исход президентских выборов может контролироваться и определяться Конгрессом, а народ может быть лишен своего права по Конституции избирать Президента и Вице-президента Соединенных Штатов.

Если бы Конгресс предусмотрел законом, что голоса ни одного из штатов не должны приниматься и подсчитываться, если они поданы за кандидата, чьи политические взгляды расходятся с большинством обеих палат, такое законодательство было бы немедленно осуждено страной как неконституционный и революционный узурпационный захват власти. Однако было бы чрезвычайно трудно найти в Конституции больше оснований для принятия рассматриваемой совместной резолюции, чем для постановления, направленного непосредственно на отклонение всех голосов, не совпадающих с политическими предпочтениями большинства Конгресса. В Конституции нет никаких полномочий, санкционирующих совместную резолюцию или предполагаемый закон — разница лишь в том, что один из них был бы более очевидно неконституционным и революционным, чем другой. Оба они опирались бы на радикальную ошибку о том, что Конгресс обладает полномочиями предписывать условия для права народа штатов подавать свои голоса за Президента и Вице-президента.

По указанным причинам я вынужден вернуть совместную резолюцию в Сенат для принятия Конгрессом тех дальнейших мер, которые он сочтет необходимыми.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, July 25, 1868

Сенату Соединенных Штатов:

Полагая, что законопроект под названием «Акт, касающийся Бюро освобожденных рабов и предусматривающий его упразднение», вмешивается в назначающие полномочия, возложенные Конституцией на Исполнительную власть, и по другим причинам, изложить которые в столь поздний период сессии не позволит время, я настоящим возвращаю его в Сенат, в котором он зародился, без моего одобрения.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в июле 1861 года от Р.Х., принимая условия гражданской войны, вызванной восстанием и мятежом в нескольких штатах, образующих Соединенные Штаты, две палаты Конгресса торжественно объявили, что эта война ведется Правительством вовсе не в каком-либо духе угнетения, и не с какой-либо целью завоевания или порабощения, и не с какой-либо целью свержения прав или установленных институтов штатов или вмешательства в них, а лишь для защиты и поддержания верховенства Конституции Соединенных Штатов и сохранения Союза со всем достоинством, равенством и неизменными правами различных штатов, и что как только эти цели будут достигнуты, война со стороны Правительства должна прекратиться; и

Поскольку Президент Соединенных Штатов до настоящего времени в духе этой декларации и с целью обеспечения ее окончательного и полного осуществления издал несколько прокламаций, предлагающих амнистию и помилование лицам, которые были или являются причастными к вышеупомянутому мятежу, каковые прокламации, однако, сопровождались предосторожными оговорками и исключениями, которые тогда считались необходимыми и надлежащими, и каковые прокламации были соответственно изданы 8 декабря 1863 года, 26 марта 1864 года, 29 мая 1865 года и 7 сентября 1867 года; и

Поскольку упомянутая прискорбная гражданская война уже давно полностью прекратилась с признанием всеми штатами верховенства Федеральной конституции и учрежденного ею Правительства, и более не существует никаких разумных оснований опасаться возобновления упомянутой гражданской войны, или какого-либо иностранного вмешательства, или какого-либо незаконного сопротивления какой-либо части народа любого из штатов Конституции и законам Соединенных Штатов; и

Поскольку желательно сократить регулярную армию и скорейшим образом положить конец военной оккупации, военному положению, военным трибуналам, ущемлению свободы слова и печати, а также приостановлению действия привилегии хабеас корпус и права на суд присяжных, ибо подобные посягания на наши свободные институты в мирное время опасны для общественной свободы, несовместимы с индивидуальными правами гражданина, противоречат духу и характеру нашей республиканской формы правления и истощают национальные ресурсы; и

Поскольку есть основания полагать, что амнистия и помилование будут способствовать обеспечению полного и повсеместного установления и преобладания местного права и порядка в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов, а также устранению всех признаков или презумпций репрессивной или мстительной политики со стороны Правительства, сопровождающейся ненужными дисквалификациями, карами, наказаниями, конфискациями и лишением избирательных прав, и, напротив, будут способствовать и содействовать полному братскому примирению всего народа при надлежащем подчинении Конституции и законам:

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, в силу Конституции и от имени народа Соединенных Штатов настоящим провозглашаю и объявляю — безоговорочно и без оговорок — каждому лицу, которое прямо или косвенно участвовало в недавнем восстании или мятеже, за исключением такого лица или таких лиц, в отношении которых в каком-либо суде Соединенных Штатов, обладающем надлежащей юрисдикцией, имеется обвинительный акт или предъявлено обвинение по обвинению в измене или другом тяжком преступлении, полное помилование и амнистию за преступление измены против Соединенных Штатов или пособничества их врагам во время недавней гражданской войны с восстановлением всех имущественных прав, за исключением рабов, а также любого имущества, которого какое-либо лицо могло быть законно лишено по законам Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 4 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», принятом 25 июня 1868 года, заявляется, что на Президента возлагается обязанность в течение десяти дней после получения официальной информации о ратификации легислатурой любого из указанных штатов предложенной поправки к Конституции, известной как статья четырнадцатая, издать прокламацию, объявляющую об этом факте; и

Поскольку упомянутый акт носит перспективный характер; и

Поскольку в Государственный департамент 16 июня 1868 года, до принятия упомянутого акта Конгресса, поступил документ, выдающий себя за резолюцию легислатуры Флориды о принятии поправки тринадцатой и четырнадцатой статей Конституции Соединенных Штатов, каковой документ заверен именами Горацио Дженкинса-мл. как временного президента сенатора [сената], и В.В. Мура в качестве спикера ассамблеи, а также Уильяма Л. Аптхупа в качестве секретаря сената и Уильяма Форсайта Бинума в качестве клерка ассамблеи, и каковой документ был передан Государственному секретарю в письме от исполнительного аппарата (Таллахасси, шт. Флорида) от 10 июня 1868 года за подписью Харрисона Рида, который именует себя в нем губернатором; и

Поскольку 6 июля 1868 года Президентом был получен документ, который, будучи адресован Президенту, датирован 4 июля 1868 года и передан от имени и за подписью В.В. Холдена, который именует себя в нем губернатором штата Северная Каролина, каковой документ удостоверяет, что указанная предложенная поправка, известная как статья четырнадцатая, была принята сенатом и палатой представителей генеральной ассамблеи Северной Каролины 2 июля текущего года, и заверен именами Джона Х. Бонера (или Бауэра) в качестве секретаря палаты представителей и Т.А. Бирнса в качестве секретаря сената; а его ратификация 4 июля 1868 года заверена Тодом Р. Колдуэллом в качестве вице-губернатора, президента сената, и Джо. В. Холденом в качестве спикера палаты представителей:

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение и во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса издаю эту прокламацию, объявляя о факте ратификации указанной поправки легислатурой штата Северная Каролина вышеуказанным образом.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 11 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», принятом 25 июня 1868 года, заявляется, что на Президента возлагается обязанность в течение десяти дней после получения официальной информации о ратификации легислатурой любого из указанных штатов предложенной поправки к Конституции, известной как статья четырнадцатая, издать прокламацию, объявляющую об этом факте; и

Поскольку 18 июля 1868 года Президентом было получено письмо, которое, будучи адресовано Президенту, датировано 15 июля 1868 года и передано от имени и за подписью Р.К. Скотта, который именует себя в нем губернатором Южной Каролины, коего письмо прилагалось и было получено Президентом одновременно с документом, выдающим себя за резолюцию сената и палаты представителей генеральной ассамблеи штата Южная Каролина, ратифицирующую указанную предложенную поправку, а также выдающим себя за принятый двумя названными палатами соответственно 7 и 9 июля 1868 года и одобренный упомянутым Р.К. Скоттом в качестве губернатора указанного штата 15 июля 1868 года, каковые обстоятельства удостоверены подписями Д.Т. Корбина в качестве временного президента сената, Ф.Д. Мозеса-мл. в качестве спикера палаты представителей указанного штата и упомянутого Р.К. Скотта в качестве губернатора:

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса издаю эту мою прокламацию, объявляя о факте ратификации указанной поправки легислатурой штата Южная Каролина вышеуказанным образом.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 18 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», принятом 25 июня 1868 года, заявляется, что на Президента возлагается обязанность в течение десяти дней после получения официальной информации о ратификации легислатурой любого из указанных штатов предложенной поправки к Конституции, известной как статья четырнадцатая, издать прокламацию, объявляющую об этом факте; и

Поскольку в Государственный департамент 17 июля 1868 года поступил документ, датированный 9 июля 1868 года и выдающий себя за резолюцию сената и палаты представителей штата Луизиана, собравшихся на генеральную ассамблею, о ратификации вышеупомянутой поправки, и заверенный подписью Джорджа Е. Бови в качестве государственного секретаря под печатью, выдающей себя за печать штата Луизиана:

Поэтому да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, во исполнение вышеупомянутого акта Конгресса издаю эту мою прокламацию, объявляя о факте ратификации указанной поправки легислатурой штата Луизиана вышеуказанным образом.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить к нему печать Соединенных Штатов,

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон 18 июля 1868 года от Р.Х. и в 93-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По приказу Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в акте Конгресса под названием «Акт о допущении штатов Северная Каролина, Южная Каролина, Луизиана, Джорджия, Алабама и Флорида к представительству в Конгрессе», принятом 25 июня 1868 года, заявляется, что на Президента возлагается обязанность в течение десяти дней после получения официальной информации о ратификации легислатурой любого из указанных штатов предложенной поправки к Конституции, известной как статья четырнадцатая, издать прокламацию, объявляющую об этом факте; и

Поскольку сего дня Президентом было получено письмо, которое, будучи адресовано Президенту, датировано 16 июля 1868 года и передано от имени и за подписью Уильяма Х. Смита, который именует себя в нем губернатором Алабамы, коего письмо прилагалось и было получено Президентом одновременно с документом, выдающим себя за резолюцию сената и палаты представителей генеральной ассамблеи штата Алабама, ратифицирующую указанную предложенную поправку, каковой документ заверен подписью Чарльза А. Миллера в качестве государственного секретаря под печатью, выдающей себя за печать штата Алабама, и датирован одобрением 13 июля 1868 года Уильямом Х. Смитом в качестве губернатора указанного штата: