Эндрю Джонсон

«Собрание посланий и документов президентов. Том 6, часть 2: Эндрю Джонсон»

Страница 7 из 23 · 54 746 зн. · 63 мин. чтения

Нельзя отрицать тот факт, что после фактического прекращения военных действий в штатах, вовлеченных в недавний мятеж, происходило множество актов насилия, подобных которым, возможно, никогда не наблюдалось в их прежней истории. Однако я верю, что общественное мнение поддержит меня в утверждении, что такие деяния зла не ограничиваются каким-либо конкретным штатом или регионом, но проявляются по всей стране, демонстрируя, что причина, породившая их, не зависит от какой-либо конкретной местности, а является результатом агитации и расстройства, сопутствующих долгой и кровопролитной гражданской войне. Хотя преобладание таких беспорядков должно вызывать глубокое сожаление, их случайное и временное появление, по-видимому, не создает никакой необходимости для продления деятельности Бюро за пределы периода, установленного в первоначальном акте.

Помимо возражений, которые я здесь кратко изложил, я могу выдвинуть на ваше рассмотрение дополнительную причину: недавние события, касающиеся практической деятельности Бюро во многих штатах, показывают, что во многих случаях оно используется его агентами как средство продвижения их личных интересов, и что освобожденные рабы привлекаются для продвижения личных целей должностных лиц, а не для их собственного совершенствования и благополучия, что подтверждает первоначальные опасения многих о том, что продолжение существования такого Бюро в течение любого ненужного периода времени неизбежно приведет к мошенничеству, коррупции и угнетению. Уместно заявить, что по делам такого характера были незамедлительно назначены расследования, и правонарушитель наказывается всякий раз, когда его вина была удовлетворительно установлена.

В качестве еще одной причины против необходимости законодательства, задуманного этой мерой, можно сослаться на «акт о гражданских правах», который ныне является законом страны и который будет добросовестно исполняться до тех пор, пока он остается неотмененным и не может быть признан неконституционным судами компетентной юрисдикции. Этим актом постановляется—

Что все лица, рожденные в Соединенных Штатах и не подлежащие какой-либо иностранной державе, за исключением не облагаемых налогом индейцев, настоящим объявляются гражданами Соединенных Штатов; и такие граждане любой расы и цвета кожи, безотносительно к какому-либо прежнему состоянию рабства или принудительного подневольного состояния, за исключением наказания за преступление, в отношении которого лицо было должным образом осуждено, имеют равное с белыми гражданами право в каждом штате и на каждой Территории в Соединенных Штатах заключать и исполнять контракты; выступать истцами, быть сторонами и давать показания; наследовать, покупать, арендовать, продавать, владеть и передавать недвижимое и личное имущество, а также пользоваться полной и равной защитой всех законов и процедур для обеспечения безопасности личности и имущества, какую имеют белые граждане, и подлежат аналогичным наказаниям, взысканиям и штрафам и никаким другим, несмотря на любые законы, статуты, постановления, правила или обычаи, говорящие об обратном.

В соответствии с положениями акта полная защита предоставляется через окружные суды Соединенных Штатов всем пострадавшим лицам, чьи привилегии, как заявлено выше, каким-либо образом ущемляются; и суровые наказания устанавливаются против лица, умышленно нарушающего закон. Мне не нужно заявлять, что этот закон не получил моего одобрения; тем не менее его средства правовой защиты гораздо предпочтительнее тех, что предлагаются в настоящем законопроекте: первые носят гражданский характер, а вторые — военный.

Шестым разделом возвращаемого законопроекта определенные процедуры, посредством которых земли в «приходах Сент-Хелена и Сент-Люк, Южная Каролина» были проданы и выкуплены на торгах, а впоследствии распределены налоговыми комиссарами, ратифицируются и подтверждаются. Седьмым, восьмым, девятым, десятым и одиннадцатым разделами законом предусматриваются положения для распоряжения землями, приобретенными таким образом, в пользу определенной категории граждан. Хотя упорядочение прав собственности считается весьма важным и желательным, дискриминация, внесенная в законопроект, представляется нежелательной, равно как и попытка наделить комиссаров судебными полномочиями, посредством которых граждане Соединенных Штатов должны лишаться своей собственности способом, противоречащим тому положению Конституции, которое провозглашает, что ни одно лицо «не может быть лишено жизни, свободы или собственности без надлежащего судебного разбирательства». В качестве общего принципа такое законодательство небезопасно, неразумно, пристрастно и неконституционно. Оно может лишить людей их собственности, которые являются столь же заслуживающими внимания объектами щедрот нации, как и те, кого посредством этого законодательства Конгресс стремится облагодетельствовать. Право собственности на землю, распределяемую таким образом среди привилегированной категории граждан, должно зависеть от правильности налоговых продаж в соответствии с законом, действовавшим во время продажи, и никакое последующее законодательство не может придать законную силу праву, приобретенному таким образом против первоначальных претендентов. В связи с этим внимание Конгресса привлекается к более зрелому рассмотрению мер, предлагаемых в этих разделах законопроекта.

В заключение я вновь призываю Конгресс обратить внимание на опасность классового законодательства, столь приспособленного для поддержания общественного мнения в состоянии неопределенного ожидания, беспокойства и неумиротворенности и для поощрения корыстных надежд и опасений того, что Национальное правительство продолжит обеспечивать категории граждан в различных штатах средствами к существованию и содержанию независимо от того, ведут ли они праздный или трудовой образ жизни, а также независимо от конституционных ограничений национальной власти в периоды мира и спокойствия.

Законопроект настоящим возвращается в Палату представителей, в которой он возник, для его окончательного рассмотрения.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

WASHINGTON, D.C., July 28, 1866.

Палате представителей:

Настоящим возвращаю без моего одобрения законопроект под названием «Закон об образовании территории Монтана в межевой округ и для иных целей».

Законопроект содержит четыре статьи: первая из них учреждает территорию в качестве межевого округа и уполномочивает назначить генерального межевщика; вторая образует на территории земельный округ; третья уполномочивает назначить регистратора и получателя для названного округа; а четвёртая требует, чтобы генеральный межевщик —

выбрал и отмежевал восемнадцать чередующихся нечетных секций не содержащих полезных ископаемых лесных земель в пределах указанного округа для Нью-Йоркской и Монтанской железодобывающей и производственной компании, учрежденной по законам штата Нью-Йорк, какими землями упомянутая компания должна завладеть немедленно при уплате 1,25 доллара за акр и получить патент на них всякий раз, когда в течение двух лет после их выбора она представит удовлетворительные для министра внутренних дел доказательства того, что она возвела и привела в действие на указанных землях железоделательные заводы с мощностью по производству 1500 тонн железа в год: При условии, что указанные земли подлежат возврату Соединенным Штатам в случае, если вышеупомянутые железоделательные заводы не будут возведены в указанный срок: И при условии, что до тех пор, пока право собственности на указанные земли не будет оформлено окончательно, древесина не должна вырубаться более чем на одной секции указанных земель.

Предоставление специальных привилегий, указанных в этой четвертой статье, по-видимому, является главной целью законопроекта, положения которого подпадают под некоторые из важнейших возражений, побудивших меня возвратить в Сенат с моим неодобрением законопроект под названием «Закон, позволяющий Нью-Йоркской и Монтанской железодобывающей и производственной компании приобрести определенное количество общественных земель, не находящихся в настоящее время на рынке». Этот законопроект уполномочивал ту же корпорацию выбрать и отмежевать на территории Монтана в форме квадрата двадцать одну секцию земли, три из которых могли содержать уголь и железную руду, за которые должна была быть уплачена минимальная ставка в размере 1,25 доллара за акр. Настоящий законопроект исключает эти секции минеральных земель и предписывает генеральному межевщику выбрать и отмежевать лесные земли; но он содержит вызывающий возражения признак предоставления частной горнодобывающей и производственной корпорации исключительных прав и привилегий в общественном достоянии, которые по закону отказываются частным лицам. Первый выбор лесной земли на территории предоставляется корпорации, чуждой территории и над которой Конгресс не имеет контроля. Генеральный межевщик округа, государственный служащий, который не должен иметь никакого отношения к какой-либо покупке общественных земель, назначается агентом корпорации для выбора земли, причем выбор должен производиться в отсутствие какой-либо конкуренции; и более 11 000 акров предоставляются по наименьшей цене общественных земель. Отнюдь не очевидно, что замена чередующихся секций компактным массивом земель, предусмотренным другим законопроектом, менее вредна для общественных интересов, поскольку чередующиеся секции, лишенные леса, вряд ли повысят ценность тех, что зарезервированы правительством. Как бы то ни было, этот законопроект предоставляет крупную монополию на общественные земли без надлежащего возмещения; наделяет правом и привилегией в количестве, эквивалентном семидесяти двум преимущественным правам приобретения; вводит опасную систему привилегий для частных торговых корпораций; и является несправедливой дискриминацией в пользу торговцев и спекулянтов против отдельных поселенцев и пионеров, которые ищут дома и обустраивают наши западные территории. Такое отступление от давно установившейся, мудрой и справедливой политики, которая до сих пор определяла распоряжение государственными землями, не может получить моего одобрения. Перечисленные возражения относятся к четвертой статье законопроекта. Первая, вторая и третья статьи, предусматривающие назначение генерального межевщика, регистратора и получателя, не вызывают возражений, если какая-либо необходимость требует создания этих должностей и дополнительных расходов нового межевого земельного округа. Но в данном случае они кажутся необходимыми лишь как часть механизма, позволяющего «Нью-Йоркской и Монтанской железодобывающей и производственной компании» обеспечить эти привилегии; ибо, как мне сообщено надлежащим ведомством в прилагаемом здесь сообщении, в территории Монтана нет общественной необходимости в генеральном межевщике, регистраторе или получателе, поскольку она составляет часть существующего межевого и земельного округа, в котором государственные дела в соответствии с действующими законами осуществляются с достаточной легкостью, так что положения первой, второй и третьей статей повлекут за собой ненужные расходы для центрального правительства.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это касается:

Поскольку Эстебану Роджерсу был выдан экзекватур от 13 октября 1864 года, признающий его консулом ad interim Республики Чили для порта Нью-Йорк и его зависимых территорий и объявляющий его свободным в осуществлении и пользовании такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые разрешены консулам нормами международного права или законами Соединенных Штатов и существующими договорными постановлениями между правительством Чили и Соединенными Штатами; но поскольку считается целесообразным, чтобы названному Эстебану Роджеру больше не разрешалось продолжать осуществление названных функций, полномочий и привилегий:

В связи с этим заявляю, что я больше не признаю названного Эстебана Роджерса консулом ad interim Республики Чили для порта Нью-Йорк и его зависимых территорий и не позволю ему осуществлять или использовать какие-либо функции, полномочия или привилегии, разрешенные консульскому должностному лицу этой нации; и что я настоящим полностью отменяю и аннулирую вышеупомянутый экзекватур, выданный ранее, и объявляю его абсолютно недействительным и ничтожным с сегодняшнего дня.

В удостоверение чего я велел выдать эти патентные грамоты и приложить к ним печать Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено за моей подписью в Вашингтоне, 12 февраля 1866 года от Рождества Христова, и в девяностый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это касается:

Поскольку Клавдию Эдварду Хабихту был выдан экзекватур от 7 октября 1864 года, признающий его консулом Швеции и Норвегии в Нью-Йорке и объявляющий его свободным в осуществлении и пользовании такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые разрешены консулам нормами международного права или законами Соединенных Штатов и существующими договорными постановлениями между правительством Швеции и Норвегии и Соединенными Штатами; но поскольку считается целесообразным, чтобы названному Клавдию Эдварду Хабихту больше не разрешалось продолжать осуществление названных функций, полномочий и привилегий:

В связи с этим заявляю, что я больше не признаю названного Клавдия Эдварда Хабихта консулом Швеции и Норвегии в Нью-Йорке и не позволю ему осуществлять или использовать какие-либо функции, полномочия или привилегии, разрешенные консульскому должностному лицу этой нации; и что я настоящим полностью отменяю и аннулирую вышеупомянутый экзекватур, выданный ранее, и объявляю его абсолютно недействительным и ничтожным с сегодняшнего дня.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено за моей подписью в Вашингтоне, 26 марта 1866 года от Рождества Христова, и в девяностый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это касается:

Поскольку С. М. Свенсону был выдан экзекватур от 1 июля 1865 года, признающий его вице-консулом Швеции и Норвегии в Новом Орлеане и объявляющий его свободным в осуществлении и пользовании такими функциями, полномочиями и привилегиями, которые разрешены вице-консулам нормами международного права или законами Соединенных Штатов и существующими договорными постановлениями между правительством Швеции и Норвегии и Соединенными Штатами; но поскольку считается целесообразным, чтобы названному С. М. Свенсону больше не разрешалось продолжать осуществление названных функций, полномочий и привилегий:

В связи с этим заявляю, что я больше не признаю названного С. М. Свенсона вице-консулом Швеции и Норвегии в Новом Орлеане и не позволю ему осуществлять или использовать какие-либо функции, полномочия или привилегии, разрешенные консульскому должностному лицу этой нации; и что я настоящим полностью отменяю и аннулирую вышеупомянутый экзекватур, выданный ранее, и объявляю его абсолютно недействительным и ничтожным с сегодняшнего дня.

[ПЕЧАТЬ.]

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку прокламациями от 15 и 19 апреля 1861 года Президент Соединенных Штатов в силу власти, возложенной на него Конституцией и законами, объявил, что законам Соединенных Штатов чинятся препятствия и их исполнение блокируется в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас группировками, слишком мощными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного преследования или полномочиями, предоставленными маршалам по закону; и

Поскольку другой прокламацией, изданной 16 августа того же года во исполнение акта Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, жители штатов Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи и Флорида (за исключением жителей той части штата Виргиния, которая лежит к западу от Аллеганских гор, и таких других частей этого штата и вышеназванных штатов, которые могли сохранять верность Союзу и Конституции или могли время от времени оккупироваться и контролироваться силами Соединенных Штатов, участвующими в рассеянии мятежников), были объявлены находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов; и

Поскольку другой прокламацией от 1 июля 1862 года, изданной во исполнение акта Конгресса, утвержденного 7 июня того же года, было объявлено, что мятеж по-прежнему продолжается в вышеупомянутых штатах, за исключением определенных указанных округов в штате Виргиния; и

Поскольку другой прокламацией, изданной 2 апреля 1863 года во исполнение акта Конгресса от 13 июля 1861 года, исключения, названные в прокламации от 16 августа 1861 года, были отменены, и жители штатов Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи, Флорида и Виргиния (за исключением сорока восьми округов Виргинии, обозначенных как Западная Виргиния, и портов Новый Орлеан, Ки-Уэст, Порт-Ройал и Бофорт в Северной Каролине) были объявлены все еще находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов; и

Поскольку Палата представителей 22 июля 1861 года приняла резолюцию следующего содержания, а именно:

Резолюция Палаты представителей Конгресса Соединенных Штатов: Что настоящая прискорбная гражданская война была навязана стране сторонниками выхода из союза из южных штатов, которые в настоящее время подняли мятеж против конституционного правительства и находятся с оружием в руках вокруг столицы; что в этой чрезвычайной национальной ситуации Конгресс, отбросив все чувства чистого гнева или негодования, будет помнить только о своем долге перед всей страной; что эта война ведется с нашей стороны не в каком-либо духе угнетения, и не с какой-либо целью завоевания или порабощения, и не с целью свержения прав или устоявшихся институтов этих штатов или вмешательства в них, а для защиты и поддержания верховенства Конституции и сохранения Союза со всем достоинством, равноправием и правами отдельных штатов в неизменном виде; и что как только эти цели будут достигнуты, война должна прекратиться.

И поскольку Сенат Соединенных Штатов 25 июля 1861 года принял резолюцию следующего содержания, а именно:

Резолюция: Что настоящая прискорбная гражданская война была навязана стране сторонниками выхода из союза из южных штатов, которые в настоящее время подняли мятеж против конституционного правительства и находятся с оружием в руках вокруг столицы; что в этой чрезвычайной национальной ситуации Конгресс, отбросив все чувства чистого гнева или негодования, будет помнить только о своем долге перед всей страной; что эта война ведется с нашей стороны не в каком-либо духе угнетения, и не с какой-либо целью завоевания или порабощения, и не с целью свержения прав или устоявшихся институтов этих штатов или вмешательства в них, а для защиты и поддержания верховенства Конституции и всех законов, изданных в ее исполнение, и сохранения Союза со всем достоинством, равноправием и правами отдельных штатов в неизменном виде; что как только эти цели будут достигнуты, война должна прекратиться.

И поскольку эти резолюции, хотя и не являющиеся совместными или согласованными по форме, по существу идентичны и как таковые могут рассматриваться как выражающие мнение Конгресса по вопросу, к которому они относятся; и

Поскольку моей прокламацией от 13 июня прошлого года было объявлено, что мятеж в штате Теннесси подавлен, власть Соединенных Штатов в нем является бесспорной, а должностные лица Соединенных Штатов, которые были должным образом назначены, осуществляют свои официальные функции беспрепятственно; и

Поскольку в настоящее время в штатах Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида не существует организованного вооруженного сопротивления введенных в заблуждение граждан или иных лиц властям Соединенных Штатов, и законы могут поддерживаться и приводиться в исполнение в них надлежащими гражданскими властями, штатными или федеральными, и жители указанных штатов настроены благожелательно и лояльно и сообразовались или сообразуются в своем законодательстве с положением дел, проистекающим из поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей рабство в пределах и юрисдикции Соединенных Штатов; и

Поскольку, принимая во внимание вышеизложенное, очевидной решимостью американского народа является то, что никакой штат по своей собственной воле не имеет права или власти выходить из американского Союза, отделяться от него или быть отделенным от него, и что поэтому каждый штат должен оставаться и составлять неотъемлемую часть Соединенных Штатов; и

Поскольку жители нескольких вышеупомянутых штатов вышеуказанным образом предоставили удовлетворительные доказательства того, что они смирились с этим суверенным и важным решением о национальном единстве; и

Поскольку считается основополагающим принципом управления, что с народом, который восстал и который был преодолен и покорен, следует поступать либо так, чтобы побудить его добровольно стать друзьями, либо его необходимо удерживать абсолютной военной силой или опустошить, чтобы помешать ему когда-либо снова причинить вред в качестве врага, каковая последняя политика отвратительна человечности и свободе; и

Поскольку Конституция Соединенных Штатов предусматривает существование сообществ только как штатов, а не как территорий, зависимых территорий, провинций или протекторатов; и

Поскольку такие составляющие штаты должны неизбежно быть и Конституцией и законами Соединенных Штатов сделаны равными и поставлены на равную ногу в отношении политических прав, иммунитетов, достоинства и власти с несколькими штатами, с которыми они объединены; и

Поскольку соблюдение политического равенства как принципа права и справедливости весьма способствует тому, чтобы побудить жителей вышеупомянутых штатов быть и становиться все более постоянными и настойчивыми в своей возобновленной преданности; и

Поскольку постоянные армии, военная оккупация, военное положение, военные трибуналы и приостановление действия привилегии судебного приказа хабеас корпус в мирное время опасны для общественной свободы, несовместимы с индивидуальными правами гражданина, противоречат духу и характеру наших свободных институтов и истощают национальные ресурсы, а потому не должны санкционироваться или допускаться, за исключением случаев реальной необходимости отражения вторжения или подавления мятежа или восстания; и

Поскольку политика правительства Соединенных Штатов от начала мятежа до его свержения и окончательного подавления соответствовала изложенным и перечисленным здесь принципам:

Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и заявляю, что мятеж, существовавший ранее в штатах Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида, подошел к концу и отныне должен рассматриваться именно так.

В удостоверение чего я собственноручно подписал настоящий документ и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 2 апреля 1866 года от Рождества Христова, и в девяностый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ЭНДРЮ ДЖОНСОН, ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Всем, кого это касается:

Поскольку экзекватур Клавдия Эдварда Хабихта, признающий его консулом Швеции и Норвегии в Нью-Йорке, и экзекватур С. М. Свенсона в качестве вице-консула Швеции и Норвегии в Новом Орлеане были официально отозваны 26 марта прошлого года; и

Поскольку после этой даты мне были представлены сведения, которые полностью освободили этих господ от выдвинутых против них ранее обвинений в противоправных и недружественных действиях:

Ныне, посему, да будет известно, что я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим аннулирую отзыв экзекватуров названных Клавдия Эдварда Хабихта и С. М. Свенсона и восстанавливаю за ними право осуществлять функции и привилегии, предоставленные ранее в качестве консульских должностных лиц правительства Швеции и Норвегии.

В удостоверение чего я собственноручно подписал свое имя и велел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 30 мая 1866 года от Рождества Христова, и в девяностый год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мне стало известно, что некие злоумышленники на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов начали, предприняли, а также предоставили и подготовили и до сих пор занимаются предоставлением и подготовкой средств для военной экспедиции и предприятия, каковые экспедиция и предприятие должны осуществляться с территории и из юрисдикции Соединенных Штатов против колоний, округов и народа Британской Северной Америки в пределах владений Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, с какими колониями, округами, народом и Королевством Соединенные Штаты находятся в мире; и

Поскольку вышеупомянутые действия составляют тяжкий проступок, запрещенный законами Соединенных Штатов, а также нормами международного права:

Поэтому в целях предотвращения осуществления вышеупомянутых незаконных экспедиции и предприятия с территории и из юрисдикции Соединенных Штатов, поддержания общественного мира, а также национальной чести и обеспечения повиновения и уважения к законам Соединенных Штатов я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, предостерегаю и предупреждаю всех благонамеренных граждан Соединенных Штатов против участия в вышеупомянутых незаконных действиях или какого-либо содействия им, их одобрения или пособничества им; и я призываю всех судей, магистратов, маршалов и офицеров на службе Соединенных Штатов задействовать всю свою законную власть и силу для предотвращения и пресечения вышеупомянутых незаконных действий, а также для ареста и привлечения к суду всех лиц, которые могут в них участвовать.

И в соответствии с актом Конгресса, принятым и изданным в таком случае, я далее уполномочиваю и наделяю полномочиями генерал-майора Джорджа Г. Мида, командующего Военным дивизионом Атлантики, задействовать сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов и их ополчение для ареста и предотвращения организации и осуществления вышеупомянутых экспедиции и предприятия.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 6 июня 1866 года от Рождества Христова, и в девяностый год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Республике Мексика идет война, усугубленная иностранным военным вмешательством; и

Поскольку Соединенные Штаты в соответствии со своими устоявшимися привычками и политикой являются нейтральной державой в отношении войны, которая таким образом терзает Республику Мексика; и

Поскольку стало известно, что один из воюющих в указанной войне, а именно принц Максимилиан, заявляющий себя Императором в Мексике, издал декрет в отношении порта Матаморос и других мексиканских портов, находящихся в оккупации и владении другого из указанных воюющих, а именно Соединенных Штатов Мексики, каковой декрет гласит следующее:

Порт Матаморос и все порты северной границы, вышедшие из подчинения Правительству, закрываются для иностранного и каботажного судоходства на время, пока в них не будет восстановлено господство закона. СТ. 2. Товары, происходящие из указанных портов, по прибытии в любой другой порт, где взимается акциз Империи, оплачивают пошлины на импорт, ввоз и потребление и при удовлетворительном доказательстве нарушения в безусловном порядке конфискуются. Наш министр финансов отвечает за неукоснительное исполнение настоящего декрета. Совершено в Мехико, 9 июля 1866 года.

И поскольку вышеупомянутый декрет посредством объявления блокады воюющей стороны, не поддерживаемой компетентной военной или военно-морской силой, нарушает нейтральные права Соединенных Штатов, как они определены нормами международного права, а также договорами, существующими между Соединенными Штатами Америки и вышеупомянутыми Соединенными Штатами Мексики:

Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и заявляю, что вышеупомянутый декрет считается и будет считаться Соединенными Штатами абсолютно недействительным и ничтожным по отношению к правительству и гражданам Соединенных Штатов, и что любая попытка обеспечить его исполнение в отношении правительства или граждан Соединенных Штатов будет отклонена.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 17 августа 1866 года от Рождества Христова, и в девяносто первый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку другой прокламацией, изданной 16 августа того же года во исполнение акта Конгресса, утвержденного 13 июля 1861 года, жители штатов Джорджия, Южная Каролина, Виргиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Техас, Арканзас, Миссисипи и Флорида (за исключением жителей той части штата Виргиния, которая лежит к западу от Аллеганских гор, а также за исключением жителей таких других частей этого штата и вышеназванных штатов, которые могли сохранять верность Союзу и Конституции или могли время от времени оккупироваться и контролироваться силами Соединенных Штатов, участвующими в рассеянии мятежников), были объявлены находящимися в состоянии мятежа против Соединенных Штатов; и

Поскольку другой прокламацией от 15 сентября 1863 года, изданной во исполнение акта Конгресса, утвержденного 3 марта 1863 года, было объявлено, что восстание все еще продолжается и привилегия судебного приказа хабеас корпус в определенных указанных случаях приостановлена на всей территории Соединенных Штатов, причем указанное приостановление должно продолжаться в течение всего периода восстания или до тех пор, пока данная прокламация не будет изменена или отменена последующей прокламацией, издаваемой Президентом Соединенных Штатов; и

Поскольку Палата представителей 22 июля 1861 года приняла резолюцию следующего содержания, а именно:

И поскольку Сенат Соединенных Штатов 25 июля 1861 года принял резолюцию следующего содержания, а именно:

И поскольку эти резолюции, хотя и не являющиеся совместными или согласованными по форме, по существу идентичны и как таковые до сих пор и поныне рассматриваются как выражающие мнение Конгресса по вопросу, к которому они относятся; и

Поскольку Президент Соединенных Штатов прокламацией от 13 июня 1865 года объявил, что мятеж в штате Теннесси подавлен, что власть Соединенных Штатов в нем является бесспорной, и что должностные лица Соединенных Штатов, которые были должным образом назначены, осуществляют свои официальные функции беспрепятственно; и

Поскольку Президент Соединенных Штатов другой прокламацией, изданной 2 апреля 1866 года, обнародовал и объявил, что в любом или во всех вышеупомянутых штатах, за исключением одного только штата Техас, более не существует какого-либо вооруженного сопротивления введенных в заблуждение граждан или иных лиц властям Соединенных Штатов, и далее обнародовал и объявил, что законы могут поддерживаться и приводиться в исполнение в нескольких вышеупомянутых штатах, за исключением Техаса, надлежащими гражданскими властями, штатными или федеральными, и что жители названных штатов, за исключением Техаса, настроены благожелательно и лояльно и сообразовались или сообразуются в своем законодательстве с положением дел, проистекающим из поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей рабство в пределах и юрисдикции Соединенных Штатов;

И далее объявил в той же прокламации, что очевидной решимостью американского народа является то, что никакой штат по своей собственной воле не имеет права или власти выходить из американского Союза, отделяться от него или быть отделенным от него; и что поэтому каждый штат должен оставаться и составлять неотъемлемую часть Соединенных Штатов;

И далее объявил в той же вышеупомянутой прокламации, что несколько вышеназванных штатов, за исключением Техаса, вышеуказанным образом предоставили удовлетворительные доказательства того, что они смирились с этим суверенным и важным решением о национальном единстве; и

Поскольку Президент Соединенных Штатов в той же прокламации далее объявил, что считается основополагающим принципом управления, что с народом, который восстал и который был преодолен и покорен, следует поступать либо так, чтобы побудить его добровольно стать друзьями, либо его необходимо удерживать абсолютной военной силой или опустошить, чтобы помешать ему когда-либо снова причинить вред в качестве врага, каковая последняя политика отвратительна человечности и свободе; и

Поскольку Президент в той же прокламации далее объявил, что Конституция Соединенных Штатов предусматривает существование сообществ только как штатов, а не как территорий, зависимых территорий, провинций или протекторатов;

И далее, что такие составляющие штаты должны неизбежно быть и Конституцией и законами Соединенных Штатов сделаны равными и поставлены на равную ногу в отношении политических прав, иммунитетов, достоинства и власти с несколькими штатами, с которыми они объединены;

И далее объявил, что соблюдение политического равенства как принципа права и справедливости весьма способствует тому, чтобы побудить жителей вышеназванных штатов, за исключением Техаса, быть и становиться все более постоянными и настойчивыми в своей возобновленной преданности; и

Поскольку Президент далее объявил, что постоянные армии, военная оккупация, военное положение, военные трибуналы и приостановление действия судебного приказа хабеас корпус в мирное время опасны для общественной свободы, несовместимы с индивидуальными правами гражданина, противоречат духу и характеру наших свободных институтов и истощают национальные ресурсы, а потому не должны санкционироваться или допускаться, за исключением случаев реальной необходимости отражения вторжения или подавления мятежа или восстания;

И Президент далее в той же прокламации объявил, что политика правительства Соединенных Штатов от начала мятежа до его свержения и окончательного подавления проводилась в соответствии с принципами, изложенными в последней из названных прокламаций; и

Поскольку Президент в упомянутой прокламации от 13 июня 1865 года на изложенных в ней и ранее упомянутых здесь основаниях тогда и тем самым провозгласил и объявил, что мятеж, существовавший ранее в нескольких вышеназванных штатах, за исключением Техаса, подошел к концу и отныне должен рассматриваться именно так; и

Поскольку после упомянутого 2 апреля 1866 года мятеж в штате Техас был полностью и повсеместно подавлен и завершен, а власть Соединенных Штатов была успешно и полностью установлена в названном штате Техас и в настоящее время остается в нем непререкаемой и бесспорной, и такие из надлежащих должностных лиц Соединенных Штатов, которые были должным образом назначены в пределах границ названного штата, осуществляют в настоящее время свои официальные функции беспрепятственно; и

Поскольку законы теперь могут поддерживаться и приводиться в исполнение в названном штате Техас надлежащими гражданскими властями, штатными или федеральными, и жители названного штата Техас, подобно жителям других вышеназванных штатов, настроены благожелательно и лояльно и сообразовались или сообразуются в своем законодательстве с положением дел, проистекающим из поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей рабство в пределах и юрисдикции Соединенных Штатов; и

Поскольку все причины и выводы, изложенные в отношении нескольких особо названных в ней штатов, теперь в равной степени и во всех отношениях применимы к штату Техас, а также к другим штатам, которые были вовлечены в мятеж; и

Поскольку военными приказами были приняты надлежащие меры для обеспечения исполнения актов Конгресса, оказания помощи гражданским властям и обеспечения повиновения Конституции и законам Соединенных Штатов в пределах штата Техас, если в какое-либо время возникнет необходимость прибегнуть к военной силе для такой цели:

Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и заявляю, что мятеж, существовавший ранее в штате Техас, подошел к концу и отныне должен рассматриваться в этом штате так же, как и в других вышеназванных штатах, в которых упомянутый мятеж был провозглашен завершенным посредством вышеупомянутой прокламации от 2 апреля 1866 года.

И я далее провозглашаю, что упомянутый мятеж подошел к концу и что мир, порядок, спокойствие и гражданская власть ныне существуют во всех Соединенных Штатах Америки и по всей их территории.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 20 августа 1866 года от Рождества Христова, и в девяносто первый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Всемогущему Богу, нашему Небесному Отцу, было угодно даровать нам как народу еще один год той национальной жизни, которая является непременным условием мира, безопасности и прогресса. Этот год, к тому же, был увенчан многими особыми благословениями.

Гражданская война, так недавно завершившаяся среди нас, нигде не возобновлялась; иностранное вмешательство перестало вызывать тревогу или опасения; навязчивая эпидемия была милостиво ослаблена; внутреннее спокойствие улучшилось, преобладающими стали настроения примирения, а чувства верности и патриотизма получили широкое возрождение; наши поля принесли весьма обильный урожай, наша горнодобывающая промышленность была щедро вознаграждена, и нам было позволено протянуть нашу железнодорожную сеть далеко в глубинные районы страны, в то время как наша торговля возобновила свою обычную деятельность в зарубежных морях.

Эти великие национальные благословения требуют национального признания.

Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим рекомендую, чтобы четверг, 29 ноября с. г., был выделен и повсеместно соблюдаем в различных штатах и территориях Соединенных Штатов их народами как день благодарения и хвалы Всемогущему Богу с надлежащим поминовением того, что «в храме Его всякий произносит славу Его». Я рекомендую также, чтобы по тому же торжественному случаю они смиренно и благоговейно умоляли Его даровать нашим национальным советам и всему нашему народу ту божественную мудрость, которая одна способна направить любую нацию на пути всякого добра.

Вознося эти национальные благодарения, хвалы и моления, мы имеем божественное уверение в том, что «Господь пребывает царем вовеки; кротких направит Он к правде, и научит кротких путям Своим; Господь даст силу народу Своему, Господь благословит народ Свой миром».

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 8 октября 1866 года от Рождества Христова, и в девяносто первый год независимости Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента: УИЛЬЯМ СЬЮАРД, Государственный секретарь

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ.

[From the Daily National Intelligencer, April 9, 1866.]

EXECUTIVE MANSION, April 7, 1866.

Чрезвычайно правильно и целесообразно, чтобы правительство Соединенных Штатов дало искреннее и весомое свидетельство своей справедливой оценки заслуг патриотичных людей, которые, когда жизнь нации подвергалась опасности, вступили в армию и на флотом, чтобы сохранить целостность Союза, защитить правительство, а также поддержать и увековечить в неизменном виде его свободные институты.

В связи с этим предписывается —

Первое. Что при назначениях на должности в различные исполнительные департаменты центрального правительства и различные ветви государственной службы, связанные с указанными департаментами, предпочтение должно отдаваться таким заслуженным и с честью уволенным в запас солдатам и матросам — в особенности тем, кто был инвалидом вследствие ранений, полученных при исполнении служебных обязанностей, или болезней, приобретенных при исполнении служебных обязанностей, — которые обладают надлежащей квалификацией.

Второе. Что при всех повышениях по службе в указанных департаментах и различных связанных с ними ветвях государственной службы такие лица имеют преимущество при равной правомочности и квалификации перед теми, кто не служил преданно и с честью в сухопутных или военно-морских силах Соединенных Штатов.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, April 13, 1866.

14 апреля 1865 года американскому народу было нанесено тяжелейшее горе убийством оплакиваемого Авраама Линкольна, в то время Президента Соединенных Штатов. В связи с этим Президент предписывает нижеподписавшемуся объявить, что в память об этом событии государственные учреждения будут закрыты завтра, 14-го числа текущего месяца.

УИЛЬЯМ СЬЮАРД.

GENERAL ORDERS, No. 26.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE.

Washington, May 1, 1866.

ORDER IN RELATION TO TRIALS BY MILITARY COURTS AND COMMISSIONS.

Поскольку некоторые военачальники испытывают сомнения относительно применения прокламации Президента от 2 апреля 1866 года к судебным процессам в военных трибуналах (военно-полевых судах) и военными офицерами; в целях устранения таких сомнений —

Президент постановляет: Настоящим устанавливается, что впредь, когда правонарушения, совершенные гражданскими лицами, подлежат судебному рассмотрению там, где существуют гражданские трибуналы, способные их судить, такие дела не уполномочены передаваться и не будут передаваться на рассмотрение военных трибуналов или комиссий, но будут передаваться надлежащим гражданским властям. Данный приказ не распространяется на лиц, следующих за армией, как это предусмотрено шестидесятой статьей о войне, а также на подрядчиков и других лиц, указанных в разделе 16 акта от 17 июля 1862 года и в разделах 1 и 2 акта от 2 марта 1863 года. Лица и правонарушения, подпадающие под юрисдикцию Правил и статей о войне и вышеупомянутых актов Конгресса, продолжают судиться и наказываться военными трибуналами в порядке, предписанном Правилами и статьями о войне и актами Конгресса, упомянутыми ниже, а именно:

[Шестидесятая статья Правил и статей о войне.] 60. Все маркитанты и лица, состоящие при лагере, а также любые лица вообще, служащие в действующих армиях Соединенных Штатов, хотя и не являющиеся зачисленными в списки солдатами, подчиняются приказам в соответствии с правилами и дисциплиной войны.

[Выдержка из «Акта об определении жалования и довольствия некоторых офицеров Армии и для других целей», утвержденного 17 июля 1862 года.] РАЗДЕЛ 16. И будьте добры принять закон, что всякий подрядчик по поставке продовольствия, обмундирования, вооружения, боеприпасов, военных припасов и любого рода снабжения для Армии или Военно-морского флота Соединенных Штатов, в отношении которого военным трибуналом будет установлено совершение мошенничества или умышленного пренебрежения служебными обязанностями, наказывается штрафом, тюремным заключением или иным наказанием, которое определит военный трибунал; и любое лицо, которое обязуется по договору поставлять снабжение любого рода или описания для Армии или Военно-морского флота, считается и признается частью сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов, для которых оно обязуется по договору поставлять указанное снабжение, и подчиняется правилам и положениям, регулирующим сухопутные и военно-морские силы Соединенных Штатов.

[Выдержка из «Акта о предотвращении и наказании мошенничества против Правительства Соединенных Штатов», утвержденного 2 марта 1863 года.] Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе: что любое лицо в сухопутных или военно-морских силах Соединенных Штатов либо в ополчении, находящемся на действительной службе Соединенных Штатов во время войны, которое составит или распорядится составить, предъявит или распорядится предъявить к оплате или утверждению любому лицу или должностному лицу на гражданской или военной службе Соединенных Штатов любую претензию к Правительству Соединенных Штатов или любому его ведомству или должностному лицу, заведомо зная такую претензию как ложную, фиктивную или мошенническую; любое лицо в таких силах или на такой службе, которое в целях получения или содействия в получении утверждения или оплаты такой претензии составит, использует или распорядится составить или использовать любой ложный счет, расписку, ваучер, запись, список, ведомость, претензию, заявление, свидетельство, аффидевит или показание под присягой, заведомо зная, что таковые содержат какое-либо ложное или мошенническое заявление или запись; любое лицо в указанных силах или на службе, которое составит или добьется составления либо заведомо посоветует составить любую ложную присягу в отношении какого-либо факта, заявления или свидетельства, ваучера или записи в целях получения или содействия в получении утверждения или оплаты какой-либо претензии к Соединенным Штатам или любому их ведомству или должностному лицу; любое лицо в указанных силах или на службе, которое в целях получения или предоставления возможности любому другому лицу получить от Правительства Соединенных Штатов, или любого его ведомства, или должностного лица какую-либо выплату или пособие, либо утверждение или подпись любого лица на военной, военно-морской или гражданской службе Соединенных Штатов на какой-либо ложный, мошеннический или фиктивный иск или в отношении такового, подделает или сфабрикует, либо распорядится или добьется подделки или фальсификации любой подписи на любом счете, расписке, ваучере, финансовом документе, претензии, списке, заявлении, аффидевите или показании под присягой; и любое лицо в указанных силах или на службе, которое пустит в ход или использует таковые в качестве подлинных или истинных, заведомо зная, что они были подделаны или сфабрикованы; любое лицо в указанных силах или на службе, которое вступит в какое-либо соглашение, объединение или сговор с целью обмануть или совершить мошенничество в отношении Правительства Соединенных Штатов, или любого его ведомства, или должностного лица путем получения или содействия и помощи в получении выплаты или утверждения любой ложной или мошеннической претензии; любое лицо в указанных силах или на службе, которое похитит, растратит или заведомо и умышленно присвоит либо обратит в свою пользу или выгоду, либо незаконно и заведомо продаст, передаст или отчудит любое артиллерийское имущество, вооружение, боеприпасы, обмундирование, продовольственные запасы, деньги или иное имущество Соединенных Штатов, предоставленное или подлежащее использованию для военной или военно-морской службы Соединенных Штатов; любой подрядчик, агент, плательщик, квартирмейстер или любое иное лицо в указанных силах или на службе, имеющие в своем ведении, владении, на хранении или под контролем любые деньги или иное государственное имущество, используемое или подлежащее использованию на военной или военно-морской службе Соединенных Штатов, которые с намерением обмануть Соединенные Штаты или умышленно скрыть такие деньги или иное имущество выдадут или распоряжатся выдать любому другому лицу, имеющему полномочия на их получение, любую сумму таких денег или иного государственного имущества, меньшую той, за которую они получат свидетельство или расписку; любое лицо в указанных силах или на службе, которое уполномочено или будет уполномочено составить или выдать любое свидетельство, ваучер или расписку либо иной документ, удостоверяющий получение вооружения, боеприпасов, продовольствия, обмундирования или иного государственного имущества, используемого или подлежащего использованию таким образом, которое составит или выдаст таковые любому лицу без полного знания достоверности изложенных в них фактов и с намерением обмануть, совершить мошенничество или причинить ущерб Соединенным Штатам; любое лицо в указанных силах или на службе, которое заведомо приобретет или примет в залог в обеспечение какого-либо обязательства или задолженности от какого-либо солдата, офицера или иного лица, призванного или занятого в указанных силах или на службе, любое вооружение, снаряжение, боеприпасы, одежду или военные припасы либо иное государственное имущество, если такой солдат, офицер или иное лицо не имеет законного права закладывать или продавать таковые, признается виновным в уголовном преступлении и подлежит действию правил и положений, установленных для управления военными и военно-морскими силами Соединенных Штатов, а также ополчением при призыве и нахождении на действительной службе Соединенных Штатов во время войны, и положениям настоящего акта. И каждое лицо, совершившее такое правонарушение, может быть арестовано и задержано для судебного разбирательства военным трибуналом, и в случае признания виновным наказывается штрафом и тюремным заключением или иным наказанием, которое военный трибунал может определить, за исключением смертной казни. РАЗДЕЛ 2. И будьте добры принять закон, что любое лицо, ранее призванное или которое будет впредь призвано либо нанято в такие силы или на такую службу, которое совершит какое-либо нарушение настоящего акта и впоследствии получит увольнение или будет уволено со службы, несмотря на такое увольнение или отставку, продолжает подлежать аресту и задержанию для судебного разбирательства и вынесения приговора военным трибуналом таким же образом и в той же мере, как если бы оно не получало такого увольнения или не было уволено.

По приказу Военного министра:

Э. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE MANSION, May 29, 1866.

Президент с глубокой скорбью объявляет народу Соединенных Штатов о кончине Уинфилда Скотта, бывшего генерал-лейтенанта Армии. В день, который может быть назначен для его похорон, различные исполнительные департаменты Правительства будут закрыты.

Руководители Военного департамента и Департамента Военно-морского флота отдадут соответствующие распоряжения об оказании надлежащих почестей памяти усопшего.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

[From the Daily National Intelligencer, June 6, 1866.]

ATTORNEY-GENERAL'S OFFICE,

Washington, D.C., June 5, 1866.

По указанию Президента вам настоящим предписывается произвести арест всех видных, руководящих или заметных лиц, именуемых «фениями», в отношении которых у вас могут быть достаточные основания полагать, что они виновны или могут быть виновны в нарушении законов о нейтралитете Соединенных Штатов.

ДЖЕЙМС СПИД, Генеральный атторней.

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, June 18, 1866.

Президент поручает нижеподписавшемуся исполнить скорбную обязанность и объявить народу Соединенных Штатов, что Льюис Касс, отличавшийся не только верной службой на различных государственных постах, но и возвышенным патриотизмом в недавний период политических беспорядков, скончался в 4 часа вчерашнего утра. Различные исполнительные департаменты Правительства распоряжатся об оказании надлежащих почестей памяти усопшего как на родине, так и за рубежом, везде, где признаются национальное имя и власть.

УИЛЬЯМ СЬЮАРД.