«Собрание посланий и документов президентов. Том 6, часть 2: Эндрю Джонсон»

SPECIFICATION FIRST.

В том, что они, а именно указанные Дэвид Е. Херольд, Эдвард Спенглер, Льюис Пейн, Майкл О'Лафлин, Сэмюэль Арнольд, Мэри Э. Серратт, Джордж А. Атцеродт и Сэмюэль А. Мадд, вместе с указанными Джоном Г. Серраттом и Джоном Уилксом Бутом, будучи побуждаемы и поощряемы к тому Джефферсоном Дэвисом, Джорджем Н. Сандерсом, Беверли Такером, Джейкобом Томпсоном, Уильямом К. Клири, Клементом К. Клеем, Джорджем Харпером, Джорджем Янгом и другими неизвестными гражданами упомянутых Соединенных Штатов, находившимися тогда в вооруженном мятеже против Соединенных Штатов Америки в пределах их границ, в помощь указанному вооруженному мятежу в день или до 6 марта 1865 года от Рождества Христова и в различные другие дни и во время между этим днем и 15 апреля 1865 года от Рождества Христова объединились, вступили в союз и сговор в городе Вашингтон, в пределах Военного департамента Вашингтона и в пределах окопаных укреплений и военных линий упомянутых Соединенных Штатов, с целью незаконного, злонамеренного и изменнического убийства и умертвления Авраама Линкольна, бывшего тогда Президентом упомянутых Соединенных Штатов и Главнокомандующим их Армией и Флотом; и с целью незаконного, злонамеренного и изменнического убийства и умертвления Эндрю Джонсона, ныне Вице-президента упомянутых Соединенных Штатов, к которому в случае смерти упомянутого Авраама Линкольна после 4 марта 1865 года от Рождества Христова перешли бы должность Президента упомянутых Соединенных Штатов и Главнокомандующего их Армией и Флотом; и с целью незаконного, злонамеренного и изменнического убийства и умертвления Улисса Гранта, бывшего тогда генерал-лейтенантом и под руководством упомянутого Авраама Линкольна командовавшего армиями упомянутых Соединенных Штатов; и с целью незаконного, злонамеренного и изменнического убийства и умертвления Уильяма Сьюарда, бывшего тогда Государственным секретарем упомянутых Соединенных Штатов, в чьи обязанности по закону в случае смерти упомянутых Президента и Вице-президента упомянутых Соединенных Штатов входило обеспечение проведения выборов выборщиков Президента Соединенных Штатов — причем вышеупомянутые заговорщики замышляли и намеревались посредством убийства и умертвления указанных Авраама Линкольна, Эндрю Джонсона, Улисса Гранта и Уильяма Сьюарда, как указано выше, лишить Армию и Флот упомянутых Соединенных Штатов конституционного Главнокомандующего и лишить армии Соединенных Штатов их законного командующего, а также воспрепятствовать законным выборам Президента и Вице-президента упомянутых Соединенных Штатов и посредством вышесказанного оказать помощь и поддержку мятежникам, участвующим в вооруженном мятеже против упомянутых Соединенных Штатов, как указано выше, и тем самым способствовать подрыву и свержению Конституции и законов упомянутых Соединенных Штатов.

И будучи так объединены, вступив в союз и сговор в ходе преследования указанного незаконного и изменнического заговора, в ночь на 14 апреля 1865 года от Рождества Христова, около 10 часов 15 минут вечера, в театре Форда на Десятой улице в городе Вашингтон и в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий, Джон Уилкс Бут, один из вышеупомянутых заговорщиков, во исполнение указанного незаконного и изменнического заговора тогда и там незаконно, злонамеренно и изменнически и с умыслом убить и умертвить упомянутого Авраама Линкольна произвел выстрел из пистолета, бывшего тогда в руках у него, указанного Бута, причем тот был заряжен порохом и свинцовой пулей, в левую и заднюю сторону головы упомянутого Авраама Линкольна и тем самым причинил ему, упомянутому Аврааму Линкольну, бывшему тогда Президентом упомянутых Соединенных Штатов и Главнокомандующим их Армией и Флотом, смертельную рану, от которой впоследствии, а именно 15 апреля 1865 года от Рождества Христова, в вышеупомянутом городе Вашингтон, упомянутый Авраам Линкольн скончался; и тем самым тогда и там и во исполнение указанного заговора указанные подсудимые и указанные Джон Уилкс Бут и Джон Г. Серратт незаконно, изменнически и злонамеренно и с умыслом оказать помощь мятежу, как указано выше, убили и умертвили упомянутого Авраама Линкольна, Президента Соединенных Штатов, как указано выше.

И в дальнейшее преследование вышеупомянутого незаконного и изменнического заговора и убийственного и изменнического умысла указанного заговора указанный Эдвард Спенглер в указанный 14-й день апреля 1865 года от Рождества Христова, примерно в тот же час того же дня, как указано выше, в пределах указанного военного департамента и указанных военных линий помогал и содействовал указанному Джону Уилксу Буту в получении доступа в ложу в указанном театре, в которой сидел упомянутый Авраам Линкольн в момент, когда он подвергся нападению и был застрелен, как указано выше, Джоном Уилксом Бутом; а также тогда и там помогал указанному Буту запирать и преграждать дверь ложи указанного театра, дабы воспрепятствовать и помешать любой помощи или спасению упомянутого Авраама Линкольна от убийственного нападения указанного Джона Уилкса Бута, и помогал и подстрекал его в совершении побега после того, как упомянутый Авраам Линкольн был убит вышеуказанным образом.

И в дальнейшее преследование указанного незаконного, убийственного и изменнического заговора и во исполнение оного, и с умыслом, как указано выше, указанный Дэвид Б. Херольд в ночь на 14 апреля 1865 года от Рождества Христова в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий подстрекал, помогал и содействовал указанному Джону Уилксу Буту в убийстве и умертвлении упомянутого Авраама Линкольна, а также тогда и там помогал, подстрекал и содействовал ему, указанному Джону Уилксу Буту, в попытке бежать через вышеупомянутые военные линии и сопровождал и помогал указанному Джону Уилксу Буту в попытке скрыться и уйти от правосудия после убийства и умертвления упомянутого Авраама Линкольна, как указано выше.

И в дальнейшее преследование указанного незаконного и изменнического заговора и его умысла, как указано выше, указанный Льюис Пейн в ту же ночь 14 апреля 1865 года от Рождества Христова, около того же часа 10 часов 15 минут вечера, в городе Вашингтон и в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий незаконно и злонамеренно совершил нападение на упомянутого Уильяма Сьюарда, Государственного секретаря, как указано выше, в жилом доме и спальне его, указанного Уильяма Сьюарда, и указанный Пейн тогда и там большим ножом, находившимся в его руке, незаконно, изменнически и во исполнение указанного заговора нанес удары, зарезал, порезал и попытался убить и умертвить упомянутого Уильяма Сьюарда и тем самым тогда и там и с указанным умыслом нанес упомянутым ножом по лицу и горлу упомянутого Уильяма Сьюарда различные тяжкие ранения; и указанный Льюис Пейн в дальнейшее преследование указанного заговора в то же время и в том же месте, упомянутых последними, попытался с помощью упомянутого ножа и пистолета, находившегося в его руке, убить и умертвить Фредерика В. Сьюарда, Огастуса Х. Сьюарда, Эмрика В. Ханселла и Джорджа Ф. Робинсона, которые тогда старались защитить и спасти упомянутого Уильяма Сьюарда от убийства со стороны указанного Льюиса Пейна, и тогда и там с помощью упомянутых ножа и пистолета, находившихся в его руках, нанес голове указанного Фредерика В. Сьюарда и телам указанных Огастуса Х. Сьюарда, Эмрика В. Ханселла и Джорджа Ф. Робинсона различные тяжкие и опасные ранения с умыслом тогда и там убить и умертвить указанных Фредерика В. Сьюарда, Огастуса Х. Сьюарда, Эмрика В. Ханселла и Джорджа Ф. Робинсона.

И в дальнейшее преследование указанного заговора и его изменнических и убийственных замыслов указанный Джордж А. Атцеродт в ночь на 14 апреля 1865 года от Рождества Христова и примерно в тот же час ночи, как указано выше, в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий подкарауливал Эндрю Джонсона, бывшего тогда Вице-президентом упомянутых Соединенных Штатов, с умыслом незаконно и злонамеренно убить и умертвить его, указанного Эндрю Джонсона.

И в дальнейшее преследование вышеупомянутого заговора и его вышеупомянутых убийственных и предательских целей в ночи 13 и 14 апреля 1865 года от Рождества Христова в городе Вашингтон и в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий указанный Майкл О'Лафлин тогда и там подкарауливал Улисса Гранта, бывшего тогда генерал-лейтенантом и командующим армиями Соединенных Штатов, как указано выше, с умыслом тогда и там убить и умертвить упомянутого Улисса Гранта.

И в дальнейшее преследование указанного заговора указанный Сэмюэль Арнольд в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий в день или до 6 марта 1865 года от Рождества Христова и в различные другие дни и во время между этим днем и 15 апреля 1865 года от Рождества Христова объединился, вступил в сговор, а также помогал, давал советы, подстрекал, утешал и поддерживал указанных Джона Уилкса Бута, Льюиса Пейна, Джорджа А. Атцеродта, Майкла О'Лафлина и их сообщников в указанном незаконном, убийственном и изменническом заговоре и в его исполнении, как указано выше.

И в дальнейшее преследование указанного заговора Мэри Б. Серратт в городе Вашингтон и в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий в день или до 6 марта 1865 года от Рождества Христова и в различные другие дни и во время между этим днем и 20 апреля 1865 года от Рождества Христова принимала, угощала, укрывала и прятала, помогала и содействовала указанным Джону Уилксу Буту, Дэвиду Б. Херольду, Льюису Пейну, Джону Г. Серратту, Майклу О'Лафлину, Джорджу А. Атцеродту, Сэмюэлю Арнольду и их сообщникам, зная об упомянутом убийственном и изменническом заговоре и с умыслом помогать, подстрекать и содействовать им в его исполнении и в уходе от правосудия после убийства упомянутого Авраама Линкольна, как указано выше.

И в дальнейшее преследование указанного заговора указанный Сэмюэль А. Мадд в городе Вашингтон и в пределах вышеупомянутых военного департамента и военных линий в день или до 6 марта 1865 года от Рождества Христова и в различные другие дни и во время между этим днем и 20 апреля 1865 года от Рождества Христова советовал, поощрял, принимал, угощал, укрывал и прятал, помогал и содействовал указанным Джону Уилксу Буту, Дэвиду Б. Херольду, Льюису Пейну, Джону Г. Серратту, Майклу О'Лафлину, Джорджу А. Атцеродту, Мэри Б. Серратт и Сэмюэлю Арнольду и их сообщникам, зная об упомянутом убийственном и изменническом заговоре и с умыслом помогать, подстрекать и содействовать им в его исполнении и в уходе от правосудия после убийства упомянутого Авраама Линкольна во исполнение указанного заговора вышеуказанным образом.

На данное обвинение и спецификацию подсудимые Дэвид Б. Херольд, Г. А. Атцеродт, Льюис Пейн, Мэри Б. Серратт, Майкл О'Лафлин, Эдвард Спенглер, Сэмюэль Арнольд и Сэмюэль А. Мадд заявили «не виновен».

FINDINGS AND SENTENCES.

1. По делу Дэвида Б. Херольда комиссия, зрело рассмотрев представленные доказательства, находит подсудимого следующим образом:

По спецификации: «Виновен, за исключением объединения, вступления в союз и сговор с Эдвардом Спенглером; в этой части — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением слов обвинения о том, что он объединился, вступил в союз и сговор с Эдвардом Спенглером; в этой части указанного обвинения — не виновен».

И комиссия посему приговаривает его, указанного Дэвида Б. Херольда, к тому, «чтобы он был повешен за шею до смерти в такое время и в таком месте, какие укажет Президент Соединенных Штатов; при этом две трети членов комиссии согласны с этим».

2. По делу Джорджа А. Атцеродта комиссия, зрело рассмотрев представленные доказательства, находит подсудимого следующим образом:

По спецификации: «Виновен, за исключением объединения, вступления в союз и сговор с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением объединения, вступления в союз и сговор с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Джорджа А. Атцеродта, к следующему: «Повесить за шею до наступления смерти в такое время и в таком месте, какие укажет Президент Соединенных Штатов; при этом две трети членов комиссии должны выразить согласие с данным решением».

3. По делу Льюиса Пейна комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемому следующий вердикт:

По спецификации: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Льюиса Пейна, к следующему: «Повесить за шею до наступления смерти в такое время и в таком месте, какие укажет Президент Соединенных Штатов; при этом две трети членов комиссии должны выразить согласие с данным решением».

4. По делу Мэри Б. Сарратт комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемой следующий вердикт:

По спецификации: «Виновна, за исключением приема, угощения, укрывательства и сокрытия Сэмюэла Арнольда и Майкла О’Лафлина, а также за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновна».

По обвинению: «Виновна, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновна».

И комиссия приговаривает ее, вышеупомянутую Мэри Б. Сарратт, к следующему: «Повесить за шею до наступления смерти в такое время и в таком месте, какие укажет Президент Соединенных Штатов; при этом две трети членов комиссии должны выразить согласие с данным решением».

5. По делу Майкла О’Лафлина комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемому следующий вердикт:

По спецификации: «Виновен, за исключением следующих слов из нее: „И в ходе дальнейшего преследования вышеупомянутого заговора и его вышеупомянутых убийственных и предательских целей, в ночь на 13-е и 14-е апреля 1865 года н. э., в городе Вашингтон, в пределах вышеупомянутого военного округа и военных рубежей, вышеупомянутый Майкл О’Лафлин тогда и там устроил засаду на Улисса С. Гранта, бывшего тогда генерал-лейтенантом и командующим армиями Соединенных Штатов, с намерением тогда и там убить и умертвить вышеупомянутого Улисса С. Гранта;“ в отношении данных слов — не виновен; а также за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Майкла О’Лафлина, к следующему: «К пожизненному тюремному заключению на каторжных работах в пенитенциарном учреждении, которое укажет Президент Соединенных Штатов».

6. По делу Эдварда Спенглера комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемому следующий вердикт:

По спецификации: «Не виновен, за исключением слов: „Вышеупомянутый Эдвард Спенглер в указанный 14-й день апреля 1865 года н. э., примерно в тот же час того же дня, как сказано выше, в пределах указанного военного округа и указанных военных рубежей, оказал содействие и пособничество ему (имея в виду Джона Уилкса Бута) в совершении побега после того, как вышеупомянутый Аврачам Линкольн был убит вышеуказанным образом;“ и в отношении этих слов — виновен».

По обвинению: «Не виновен, но виновен в том, что преступным и предательским образом оказал содействие и пособничество Джону Уилксу Буту в совершении побега после убийства и умерщвления Авраама Линкольна, Президента Соединенных Штатов, причем он, вышеупомянутый Эдвард Спенглер, во время оказания вышеупомянутого содействия и пособничества прекрасно знал, что вышеупомянутый Авраам Линкольн, Президент, как сказано выше, был убит вышеупомянутым Джоном Уилксом Бутом, как сказано выше».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Эдварда Спенглера, к следующему: «К заключению на каторжных работах сроком на шесть лет в пенитенциарном учреждении, которое укажет Президент Соединенных Штатов».

7. По делу Сэмюэла Арнольда комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемому следующий вердикт:

По спецификации: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Сэмюэла Арнольда, к следующему: «К пожизненному тюремному заключению на каторжных работах в пенитенциарном учреждении, которое укажет Президент Соединенных Штатов».

8. По делу Сэмюэла А. Мадда комиссия, тщательно рассмотрев представленные доказательства, выносит обвиняемому следующий вердикт:

По спецификации: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен; а также за исключением приема, угощения, укрывательства и сокрытия Льюиса Пейна, Джона Х. Сарратта, Майкла О’Лафлина, Джорджа А. Атцеродта, Мэри Э. Сарратт и Сэмюэла Арнольда; в этом — не виновен».

По обвинению: «Виновен, за исключением объединения, ассоциации и сговора с Эдвардом Спенглером; в этом — не виновен».

И комиссия приговаривает его, вышеупомянутого Сэмюэла А. Мадда, к следующему: «К пожизненному тюремному заключению на каторжных работах в пенитенциарном учреждении, которое укажет Президент Соединенных Штатов».

II. После того как судебные разбирательства, выводы и приговоры по вышеуказанным делам были представлены Президенту Соединенных Штатов, им были отданы следующие распоряжения:

EXECUTIVE MANSION, July 5, 1865.

Вышеуказанные приговоры по делам Дэвида Э. Герольда, Джорджа А. Атцеродта, Льюиса Пейна, Майкла О’Лафлина, Эдварда Спенглера, Сэмюэла Арнольда, Мэри Э. Сарратт и Сэмюэла А. Мадда настоящим утверждаются, и предписывается, чтобы приговоры по делам Дэвида Э. Герольда, Дж. А. Атцеродта, Льюиса Пейна и Мэри Э. Сарратт были приведены в исполнение надлежащими военными властями под руководством военного министра 7 июля 1865 года в часы между 10 часами утра и 2 часами дня этого дня. Далее предписывается, чтобы заключенные Сэмюэл Арнольд, Сэмюэл А. Мадд, Эдвард Спенглер и Майкл О’Лафлин содержались на каторжных работах в пенитенциарном учреждении в Олбани, шт. Нью-Йорк, в течение периода, указанного в их соответствующих приговорах.

Эндрю Джонсон, Президент

III. Генерал-майору У. С. Хэнкоку, добровольцы Соединенных Штатов, командующему Средним военным округом, предписывается обеспечить надлежащее исполнение вышеуказанных приговоров по делам Дэвида Э. Герольда, Дж. А. Атцеродта, Льюиса Пейна и Мэри Э. Сарратт в соответствии с распоряжением Президента.

EXECUTIVE MANSION, July 15, 1865.

IV. Исполнительное распоряжение от 5 июля 1865 года, утверждающее приговоры по делам Сэмюэла Арнольда, Сэмюэла А. Мадда, Эдварда Спенглера и Майкла О’Лафлина, настоящим изменяется таким образом, чтобы предписать содержать вышеупомянутых Арнольда, Мадда, Спенглера и О’Лафлина на каторжных работах в военной тюрьме на Драй-Тортугас, Флорида, в течение периода, указанного в их соответствующих приговорах.

Генерал-адъютанту армии предписывается отдать приказы о транспортировке вышеупомянутых заключенных на Драй-Тортугас и их содержании там в соответствии с этим.

Эндрю Джонсон, Президент

V. Генерал-майору У. С. Хэнкоку, добровольцы Соединенных Штатов, командующему Средним военным округом, предписывается отправить заключенных Сэмюэла Арнольда, Сэмюэла А. Мадда, Эдварда Спенглера и Майкла О’Лафлина под началом офицера с достаточной охраной на Драй-Тортугас, Флорида, где они будут переданы командиру гарнизона, которому настоящим приказывается содержать вышеупомянутых Арнольда, Мадда, Спенглера и О’Лафлина на каторжных работах в течение периодов, указанных в их соответствующих приговорах.

VI. Военная комиссия, председателем которой является генерал-майор Дэвид Хантер, настоящим распускается.

По приказанию Президента Соединенных Штатов:

Е. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

WASHINGTON, August 7, 1865.

Бытует мнение, будто интересы лиц, имеющих дела с исполнительной властью, требуют личных встреч с Президентом или руководителями департаментов. Поскольку это мнение считается совершенно необоснованным, предполагается, что заявления, касающиеся таких дел, впредь будут подаваться в письменной форме руководителю того департамента, к ведению которого эти дела отнесены по закону. Эти заявления будут по порядку рассматриваться руководителями департаментов и разрешаться ими подле утверждения Президентом. Необходимость в этом распоряжении вызвана необычным количеством лиц, посещающих местопребывание правительственных органов. Предоставить личные встречи всем им не представляется возможным, и желательно, чтобы в этом отношении не было никаких оскорбительных различий. Аналогичные дела лиц, которые не могут без неудобств покинуть свои дома, будут заброшены, если время здешних должностных лиц исполнительной власти будет поглощено личными встречами с другими.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

[From the Daily National Intelligencer, August 26, 1865.]

DEPARTMENT OF STATE,

Washington, August 25, 1865.

Заключенным, освобожденным под честное слово, запрашивающим паспорта в качестве граждан Соединенных Штатов и против которых не выдвинуто никаких особых обвинений, паспорта будут выдаваться по подаче соответствующего заявления в Государственный департамент в обычной форме. Однако такие паспорта будут выдаваться при условии, что просители не вернутся в Соединенные Штаты без разрешения Президента. Другие лица, причастные к мятежу, которые пожелают выехать за границу, должны обратиться в Государственный департамент за паспортами, и заявления будут рассматриваться по существу каждого отдельного дела.

От имени Президента Соединенных Штатов:

УИЛЬЯМ СЬЮАРД.

EXECUTIVE OFFICE, September 7, 1865.

Настоящим предписывается: ту часть исполнительного распоряжения от 7-го [2-го] июня 1865 года, которая вменяла в обязанность всем должностным лицам министерства финансов, военным офицерам и всем прощим лицам на службе Соединенных Штатов передавать уполномоченным должностным лицам Бюро по делам беженцев, освобожденных рабов и брошенных земель все средства, собранные посредством налогов или иным образом в пользу беженцев или освобожденных рабов, либо поступающие от брошенных земель или имущества, выделенного для их использования, — настоящим приостановить, равно как и указанную часть распоряжения.

Эндрю Джонсон, Президент

GENERAL ORDERS, No. 138.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, September 16, 1865.

В целях обеспечения перевозок, необходимых для Бюро по делам беженцев, освобожденных рабов и брошенных земель —

Предписывается: по требованию комиссара или помощников комиссара Бюро предоставлять транспорт тем неимущим беженцам и освобожденным рабам, которые зависят от поддержки правительства, до пунктов, где они могут найти работу и средства к существованию и обеспечить себя сами, тем самым освободив правительство от бремени, при условии, что такие перевозки будут ограничиваться помощниками комиссара в пределах их юрисдикции.

Второе. Бесплатный проезд на правительственных транспортах и военных железных дорогах Соединенных Штатов будет предоставляться только тем учителям беженцев и освобожденных рабов, а также лицам, трудящимся добровольно на благо беженцев и освобожденных рабов, которые должным образом аккредитованы комиссаром или помощниками комиссара Бюро.

Все запасы и учебники, необходимые для жизнеобеспечения, комфорта и обучения находящихся на иждивении беженцев и освобожденных рабов, могут перевозиться за государственный счет при условии передачи таких запасов и книг офицерам интендантской службы с одобрения помощников комиссара, комиссара или командующего округом, причем перевозиться они должны как государственные грузы на имя интенданта пункта назначения, который после осмотра передает их помощникам комиссара или агенту Бюро, для которых они предназначены, для распределения.

Все офицеры армии, путешествующие по служебным делам по приказанию комиссаров в пределах своей юрисдикции, будут иметь право на оплату проезда из расчета за милю или на возмещение фактической стоимости проезда согласно пересмотренным армейским уставам, если транспортные средства не были предоставлены им интендантской службой.

По приказанию Президента Соединенных Штатов:

Е. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

SPECIAL ORDERS, NO. 503.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, September 19, 1865.

В департамент поступили сведения о том, что командиры военных постов и округов в Джорджии, и в частности бревет-бригадный генерал К. Х. Гровенор, генеральный провост-маршал, и бревет генерал-майор Кинг, командующий в округе Огаста, взяли на себя полномочия решать вопросы контрактов и имущественных претензий между частными лицами, а также распоряжаться о передаче, сдаче или переводе имущества и правоустанавливающих документов между частными лицами, к которым правительство не имеет никакого отношения.

Все подобные акты и действия со стороны военных властей в названном Штате объявляются Президентом не имеющими законных полномочий, а также ничтожными и недействительными.

Всем военным командирам и властям в пределах указанного Штата строго предписывается воздерживаться от любых подобных действий, никоим образом не вмешиваться и не брать на себя рассмотрение каких-либо прав, правовых титулов или имущественных претензий между частными лицами, а также приостановить все действия по любым ранее изданным распоряжениям в отношении права собственности или передачи имущества и действительности контрактов между частными лицами.

Им также запрещается прямо или косвенно быть заинтересованными в каких-либо продажах или контрактах на хлопок или другие продукты указанного Штата, а также использовать или допускать использование государственного транспорта для перевозки хлопка или других продуктов указанного Штата для частных лиц или от их имени под каким бы то ни было предлогом.

Военные офицеры не имеют полномочий никоим образом вмешиваться в вопросы продажи или контракты любого рода между частными лицами либо разрешать какие-либо имущественные споры между ними без специальных инструкций от этого Департамента, уполномочивающих их на такие действия, а узурпация подобной власти будет рассматриваться как тяжкое военное преступление.

Генерал-майор Стидман, командующий департаментом Джорджии, специально уполномочен следить за исполнением этого приказа и обязан представить отчет о любых действиях, разбирательствах или распоряжениях бревет генерал-майора Кинга и бревет бригадного генерала Гровенора, генерального провост-маршала, в отношении контрактов или противоречащих друг другу претензий частных лиц касательно хлопка или другой продукции, а также приостановить все действия по любым подобным распоряжениям до получения дальнейших инструкций.

По приказанию Президента Соединенных Штатов.

Е. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

GENERAL ORDERS, No. 145.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, October 9, 1865.

Принимая во внимание, что определенные участки земли, расположенные на побережье Южной Каролины, Джорджии и Флориды, в то время по большей части незанятые, были выделены специальным полевым приказом генерала У. Т. Шермана № 15 в пользу беженцев и освобожденных рабов, которые были согнаны в результате военных действий или оставлены заботиться о самих себе своими бывшими владельцами; и

Принимая во внимание, что тем самым возникло ожидание того, что они смогут сохранить во владении указанные земли; и

Принимая во внимание, что большое число бывших владельцев настойчиво просят о возвращении этих земель и обещают обеспечить занятость и заботу об освобожденных рабах:

Предписывается: генералу-майору Ховарду, комиссару Бюро по делам беженцев, освобожденных рабов и брошенных земель, отправиться в вышеназванные штаты и попытаться достичь договоренности, взаимоприемлемой для освобожденных рабов и землевладельцев, и представить отчет. И в случае, если удастся достичь взаимоприемлемой договоренности, он надлежащим образом уполномочен и обязан издать такие распоряжения, которые могут оказаться необходимыми после полного и тщательного расследования интересов заинтересованных сторон.

По приказанию Президента Соединенных Штатов:

Е. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

EXECUTIVE OFFICE, October 11, 1865.

Принимая во внимание, что ниже поименованные лица, а именно: Джон А. Кэмпбелл из Алабамы; Джон Х. Риган из Техаса; Александр Х. Стивенс из Джорджии; Джордж А. Тренхолм из Южной Каролины и Чарльз Кларк из Миссисипи, недавно участвовавшие в мятеже против правительства Соединенных Штатов и находящиеся ныне под стражей в строгом заключении, подчинились власти Соединенных Штатов и обратились к Президенту с прошением о помиловании в соответствии с его прокламацией; и

Принимая во внимание, что авторитет федерального правительства в вышеупомянутых штатах восстановился в достаточной степени, чтобы допустить освобождение указанных лиц из строгого заключения:

Предписывается: освободить их под честное слово с обязательством явиться в такое время и в таком месте, какие укажет Президент, для ответа на любые обвинения, которые он может распорядиться предъявить против них, а также с обязательством находиться до дальнейших распоряжений в указанных здесь местах и не отлучаться из них, а именно:

Джон А. Кэмпбелл — в штате Алабама; Джон Х. Риган — в штате Техас; Александр Х. Стивенс — в штате Джорджия; Джордж А. Тренхолм — в штате Южная Каролина; и Чарльз Кларк — в штате Миссисипи. И если Президент дарует помилование любому из указанных лиц, обязательство такого лица под честное слово тем самым аннулируется.

Эндрю Джонсон, Президент

EXECUTIVE OFFICE,

Washington City, November 11, 1865.

Предписывается: гражданским и военным агентам правительства передать помощнику комиссара Бюро по делам беженцев, освобожденных рабов и брошенных земель по Алабаме право пользования и хранения всей недвижимости, зданий или другого имущества (за исключением хлопка), изъятого или удерживаемого ими в этом штате как принадлежащего бывшему мятежному правительству, а также всех таких средств, которые получены или могут быть получены от аренды, продажи или распоряжения таким имуществом и которые не были окончательно внесены в казначейство Соединенных Штатов.

Эндрю Джонсон, Президент

GENERAL ORDERS, N0. 164.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, November 24, 1865.

Предписывается: —

I. Все лица, претендующие на вознаграждение за поимку Джона Уилкса Бута, Льюиса Пейна, Дж. А. Атцеродта, Дэвида Э. Герольда и Джефферсона Дэвиса либо любого из них, уведомляются о необходимости подать свои претензии и доказательства генерал-адъютанту для окончательного рассмотрения специальной комиссией, назначенной для присуждения и определения обоснованности таких претензий, до 1 января следующего года, после чего никакие претензии приниматься не будут.

II. Награды, предложенные за арест Джейкоба Томпсона, Беверли Такер, Джорджа Н. Сандерса, Уильяма Г. Клири и Джона Х. Сарратта, отменяются.

По приказанию Президента Соединенных Штатов:

Е. Д. ТАУНСЕНД, помощник генерал-адъютанта

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 4, 1865.

Сограждане — члены Сената и Палаты представителей:

Выразить благодарность Богу от имени народа за сохранение Соединенных Штатов — мой первый долг при обращении к вам. Наши мысли затем возвращаются к гибели покойного Президента в результате акта отцеубийственной измены. Скорбь нации все еще свежа. Она находит некоторое утешение в том, что он дожил до того момента, когда смог насладиться высочайшим доказательством ее доверия, вступив на новый срок полномочий главы государства, на который был избран; в том, что он фактически завершил гражданскую войну; в том, что его утрату оплакивали во всех частях Союза, и в том, что иностранные государства воздали должное его памяти. Его устранение возложило на меня более тяжелое бремя забот, чем когда-либо ложилось на любого из его предшественников. Для выполнения моего доверия мне необходима поддержка и уверенность всех, кто связан со мной по различным департаментам правительства, а также поддержка и доверие народа. Есть лишь один путь, которым я могу надеяться получить их необходимую помощь. Он заключается в том, чтобы откровенно изложить принципы, которыми руководствуюсь в своем поведении, и их применение к текущему положению дел, прекрасно сознавая, что эффективность моих трудов в значительной степени будет зависеть от вашего и их всеобщего одобрения.

Союз Соединенных Штатов Америки был задуман его создателями так, чтобы просуществовать столько же, сколько просуществуют сами штаты. «Союз должен быть вечным» — таковы слова Конфедерации. «Образовать более совершенный Союз» посредством ордонанса народа Соединенных Штатов — таковая заявленная цель Конституции. Рука Провидения никогда не была столь очевидно видна в делах людей, как при разработке и принятии этого акта. Это несравненно величайшее событие в американской истории, и поистине, разве это не самое чрегатое последствиями событие новейшего времени для каждого народа земли? Члены Конвента, подготовившего его, привнесли в свою работу опыт Конфедерации, своих отдельных штатов и других республиканских правительств, старых и новых; но они нуждались и обрели мудрость, превосходящую опыт. И когда для его действительности потребовалось одобрение народа, занимавшего большую часть континента и действовавшего раздельно на многих различных конвентах, что может быть удивительнее того, что после ожесточенных споров и долгих обсуждений все чувства и все мнения в конечном итоге склонились в одну сторону — к его поддержке? Конституция, в которую таким образом была вдохнута жизнь, содержит в себе достаточные ресурсы для собственного сохранения. Она обладает властью проводить в жизнь законы, карать за измену и обеспечивать внутреннее спокойствие. В случае узурпации управления штатом одним человеком или олигархией долгом Соединенных Штатов становится обеспечение гарантии этому штату республиканской формы правления и тем самым поддержание однородности всех. Обнаруживает ли течение времени недостатки? В самой Конституции предусмотрен простой способ внесения поправок, благодаря которому ее положения всегда можно привести в соответствие с требованиями развивающейся цивилизации. Не оставляется места даже для мысли о возможности ее конца. И эти полномочия самосохранения всегда утверждались во всей их полноте каждым патриотичным главой государства — Джефферсоном и Джексоном не меньше, чем Вашингтоном и Мэдисоном. Напутственным советом Отца Отечества, пока он еще был Президентом, народу Соединенных Штатов было то, чтобы свободная Конституция, бывшая творением их рук, свято соблюдалась; а инаугурационные слова Президента Джефферсона провозгласили «сохранение Генерального Правительства во всей его конституционной силе главным оплотом нашего мира внутри страны и безопасности за рубежом». Конституция является творением «народа Соединенных Штатов», и она должна быть столь же неразрушимой, сколь и сам народ.

Не удивительно, что создатели Конституции, не имевшей аналогов в прошлом, не до конца осознали превосходство собственной работы. Свежие участники борьбы против произвольной власти, многие патриоты страдали от мучительных страхов поглощения правительств штатов Генеральным Правительством, а многие — от опасения, что штаты сорвутся со своих орбит. Но само величие нашей страны должно развеять опасения по поводу посягательств со стороны Генерального Правительства. Предметы, несомненно подпадающие под его юрисдикцию, столь многочисленны, что оно всегда естественным образом будет отказываться от обременения вопросами, лежащими за ее пределами. Было бы иначе — Исполнительная власть пала бы под бременем, каналы правосудия засорились бы, законодательство было бы затруднено избытком, так что возникает больший соблазн осуществлять некоторые функции Генерального Правительства через штаты, чем посягать на их законную сферу. «Абсолютное подчинение решениям большинства» утверждалось в начале века Джефферсоном как «жизненный принцип республик»; и события последних четырех лет установили, будем надеяться навсегда, что апелляции к силе не существует.

Поддержание Союза влечет за собой «поддержку правительств штатов во всех их правах», однако ни для какого правительства штата не является правом отречение от собственного места в Союзе или аннулирование законов Союза. Следует поддерживать величайшую свободу в обсуждении актов федерального правительства, однако нет никакой апелляции на его законы, кроме как к различным ветвям власти самого этого Правительства или к народу, который не предоставляет членам законодательного и исполнительного департаментов никаких сроков полномочий, кроме ограниченных, и тем самым всегда сохраняет за собой полномочия по исправлению положения.

«Суверенитет штатов» — это язык Конфедерации, а не язык Конституции. Последняя содержит выразительные слова:

Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут изданы в ее исполнение, и все договоры, которые заключены или будут заключены от имени Соединенных Штатов, являются высшим законом страны, и судьи в каждом штате обязаны следовать им, несмотря ни на какие положения конституции или законов любого штата, гласящие обратное.

Разумеется, правительство Соединенных Штатов является ограниченным правительством, равно как и правительство каждого штата является ограниченным правительством. У нас эта идея ограничения распространяется на каждую форму управления — общую, государственную (штата) и муниципальную — и опирается на великий отличительный принцип признания прав человека. Древние республики поглощали индивида в государстве — предписывали его религию и контролировали его деятельность. Американская система основывается на утверждении равного права каждого человека на жизнь, свободу и стремление к счастью, на свободу совести, на развитие и применение всех его способностей. Как следствие, правительство штата ограничено: по отношению к Генеральному Правительству — в интересах союза, по отношению к отдельному гражданину — в интересах свободы.

Штаты с надлежащими ограничениями власти имеют важнейшее значение для существования Конституции Соединенных Штатов. В самом начале, когда мы заняли место среди держав земли, Декларация независимости была принята штатами; точно так же были приняты и Статьи Конфедерации; и когда «народ Соединенных Штатов» постановил и учредил Конституцию, именно согласие штатов, один за другим, придало ей жизненную силу. Более того, в случае любой поправки к Конституции предложение Конгресса нуждается в подтверждении со стороны штатов. Без штатов отсутствовала бы одна великая ветвь законодательной власти. И если мы посмотрим за пределы буквы Конституции на характер нашей страны, ее способность охватывать в своей юрисдикции огромную континентальную империю обусловлена системой штатов. Лучшей гарантией вечного существования штатов является «высшая власть» Конституции Соединенных Штатов. Вечность Конституции влечет за собой вечность штатов; их взаимная связь делает нас тем, кто мы есть, и в нашей политической системе их связь неразрывна. Целое не может существовать без частей, а части — без целого. До тех пор пока держится Конституция Соединенных Штатов, будут держаться и штаты. Уничтожение одного есть уничтожение другого; сохранение одного есть сохранение другого.

Я изложил свои взгляды на взаимоотношения Конституции и штатов потому, что в них раскрываются принципы, на основе которых я стремился разрешить важнейшие вопросы и преодолеть чудовищные трудности, вставшие передо мной в самом начале моей администрации. Моей неизменной целью было уйти из-под влияния сиюминутных страстей и почерпнуть оздоравливающую политику из фундаментальных и неизменных принципов Конституции.

Я застал штаты страдающими от последствий гражданской войны. Сопротивление Генеральному Правительству, казалось, исчерпало себя. Соединенные Штаты вернули во владение свои форты и арсеналы, и их армии оккупировали каждый штат, который пытался отделиться. Должна ли территория в границах этих штатов рассматриваться как завоеванная территория под военным управлением, исходящим от Президента как главы армии, — таков был первый вопрос, вставший на повестке дня для принятия решения.

Но военные администрации, установленные на неопределенный срок, не предложили бы никаких гарантий скорейшего подавления недовольства, разделили бы народ на победителей и побежденных и ожесточили бы ненависть вместо того, чтобы восстановить привязанность. Будучи установленными, они не имели бы никаких мыслимых точных пределов своего продолжения. Они повлекли бы за собой неисчислимые и истощающие расходы. Мирная эмиграция в эту часть страны и из нее — одно из лучших средств, какое только можно придумать для восстановления согласия, и эта эмиграция была бы предотвращена; ибо какой эмигрант из-за рубежа, какой трудолюбивый гражданин внутри страны добровольно подчинил бы себя военному правлению? Главными лицами, которые последовали бы в обозе армии, были бы иждивенцы Генерального Правительства или люди, ожидающие выгоды от страданий своих оступившихся сограждан. Полномочия по патронажу и управлению, которые осуществлялись бы под началом Президента над обширным, густонаселенным и от природы богатым регионом, превосходят то, что, за исключением крайней необходимости, я был бы готов доверить какому-либо одному человеку. Они таковы, что я сам никогда, кроме случаев великой чрезвычайной ситуации, не согласился бы их осуществлять. Преднамеренное использование таких полномочий, если бы оно продолжалось в течение ряда лет, поставило бы под угрозу чистоту общего управления и свободы штатов, сохранивших верность.

К тому же политика военного правления над завоеванной территорией означала бы, что штаты, чьи жители приняли участие в мятеже, в силу действий этих жителей прекратили свое существование. Но истинная теория заключается в том, что все мнимые акты сецессии с самого начала были ничтожными и недействительными. Штаты не могут совершать измену или укрывать отдельных граждан, совершивших измену, точно так же, как они не могут заключать действительные договоры или вступать в законную торговлю с какой-либо иностранной державой. Штаты, пытавшиеся отделиться, поставили себя в положение, при котором их жизненные силы были подорваны, но не угашены; их функции приостановлены, но не уничтожены.

Но если какой-либо штат пренебрегает своими обязанностями или отказывается их выполнять, тем более необходимо, чтобы Генеральное Правительство поддерживало всю свою власть и как можно скорее возобновило осуществление всех своих функций. Руководствуясь этим принципом, я действовал и постепенно, спокойно и почти незаметными шагами стремился восстановить законную энергию Генерального Правительства и штатов. С этой целью для штатов были назначены временные губернаторы, созваны конвенты, избраны губернаторы, собраны законодательные собрания и выбраны сенаторы и представители в Конгресс Соединенных Штатов. В то же время суды Соединенных Штатов, насколько это было возможно, были вновь открыты, чтобы законы Соединенных Штатов могли проводиться в жизнь через их посредство. Блокада была снята, а таможни восстановлены в портах ввоза, с тем чтобы могли собираться доходы Соединенных Штатов. Департамент почт возобновляет свою непрекращающуюся деятельность, и Генеральное Правительство получает возможность оперативно связываться со своими должностными лицами и агентами. Суды приносят безопасность лицам и имуществу; открытие портов призывает к восстановлению промышленности и торговли; почта возобновляет условия для социального общения и бизнеса. И разве не радостно для всех нас то, что восстановление каждой из этих функций Генерального Правительства приносит благословение штатам, на которые они распространяются? Разве это не верное обещание согласия и возобновленной привязанности к Союзу, что после всего случившегося возвращение Генерального Правительства воспринимается исключительно как благодеяние?

Я прекрасно знаю, что эта политика сопряжена с определенным риском; что для ее успеха требуется по меньшей мере согласие затрагиваемых ею штатов; что она подразумевает приглашение этим штатам возобновить свою верность Соединенным Штатам и возобновить свои функции в качестве штатов Союза. Но это риск, на который нужно пойти. В выборе трудностей это наименьший риск; и чтобы уменьшить и по возможности устранить всякую опасность, я счел своим долгом заявить об одном полномочии Генерального Правительства — полномочии помилования. Поскольку ни один штат не может оградить преступление измены защитой, право помилования исключительно принадлежит исполнительной власти Соединенных Штатов. Осуществляя это полномочие, я принял все меры предосторожности, чтобы увязать его с яснейшим признанием обязательной силы законов Соединенных Штатов и безоговорочным признанием великого социального изменения положения в отношении рабства, выросшего из войны.

Следующим шагом, который я предпринял для восстановления конституционных отношений штатов, стало приглашение им участвовать в высоком деле внесения поправок в Конституцию. Каждый патриот должен желать общей амнистии в возможно более раннюю эпоху, совместимую с общественной безопасностью. Для этой великой цели необходимо совпадение всех мнений и дух взаимного примирения. Все стороны в недавнем ужасном конфликте должны работать вместе в гармонии. Было бы не слишком много просить от имени всего народа, чтобы с одной стороны план реконструкции осуществлялся в соответствии с готовностью предать беспорядки прошлого забвению, а с другой — свидетельства искренности в будущем поддержании Союза были поставлены вне всяких сомнений путем ратификации предложенной поправки к Конституции, которая предусматривает уничтожение рабства навсегда в пределах нашей страны. До тех пор пока затягивается принятие этой поправки, до тех пор будут преобладать сомнения, ревность и неопределенность. Это та мера, которая сотрет печальную память о прошлом; это та мера, которая наверняка привлечет население, капитал и безопасность в те части Союза, которые нуждаются в них больше всего. Поистине, не слишком много просить от штатов, которые ныне возобновляют свои места в семье Союза, дать это обещание вечной лояльности и мира. Пока это не сделано, прошлое, как бы сильно мы ни желали обратного, не будет забыто. Принятие поправки воссоединяет нас вне всякой возможности раскола; оно залечивает рану, которая все еще не до конца затянулась; оно устраняет рабство — элемент, столь долго смущавший и разделявший страну; оно делает нас вновь единым народом, обновленным и окрепшим, связанным как никогда взаимной привязанностью и поддержкой.

После принятия поправки к Конституции штатам, чьи полномочия столь долго находились в подвешенном состоянии, останется возобновить свои места в двух ветвях Национального Законодательного собрания и тем самым завершить работу по реконструкции. Здесь вам, сограждане — члены Сената, и вам, сограждане — члены Палаты представителей, предстоит судить каждому за себя о выборах, результатах голосования и квалификации ваших собственных членов.

Полное утверждение полномочий Генерального Правительства требует проведения окружных судов Соединенных Штатов в пределах тех округов, где их авторитет был прерван. В нынешнем положении наших общественных дел были выдвинуты серьезные возражения против проведения этих судов в любом из штатов, где существовал мятеж; и в ходе расследования было установлено, что окружной суд Соединенных Штатов не будет проводиться в пределах округа Виргиния в течение осени или ранней зимы, и до тех пор, пока у Конгресса не появится „возможность рассмотреть весь этот вопрос и принять по нему меры“. К вашим обсуждениям восстановление этой ветви гражданской власти Соединенных Штатов поэтому неизменно передается с надеждой, что будут заблаговременно приняты меры для возобновления всех ее функций. Очевидно, что была совершена измена в самой вопиющей форме. Лица, обвиняемые в ее совершении, должны получить справедливое и беспристрастное судебное разбирательство в высших гражданских трибуналах страны, дабы Конституция и законы могли быть полностью оправданы, истина четко установлена и подтверждена в том, что измена является преступлением, что предатели должны быть наказаны, а само правонарушение опозорено, и в то же время дабы вопрос мог быть судебным порядком решен, окончательно и навсегда, в том смысле, что ни один штат по собственной воле не имеет права отрекаться от своего места в Союзе.

Отношения Генерального Правительства к 4 000 000 жителей, которых война призвала к свободе, привлекли мое самое серьезное внимание. Относительно целесообразности попытки сделать освобожденных рабов избирателями посредством прокламации Исполнительной власти я взял себе в советники саму Конституцию, толкования этого документа его авторами и их современниками, а также недавнее законодательство Конгресса. Когда при первом движении к независимости Конгресс Соединенных Штатов поручил отдельным штатам учредить свои собственные правительства, он предоставил каждому штату самостоятельно решать условия пользования избирательным правом. В период Конфедерации продолжало существовать очень большое разнообразие в цензах избирателей в различных штатах, и даже внутри штата преобладало различие цензов в отношении должностных лиц, которых предстояло избрать. Конституция Соединенных Штатов признает эти различия, когда предписывает, что при выборе членов Палаты представителей Соединенных Штатов „избиратели в каждом штате должны обладать цензом, необходимым для избирателей самой многочисленной палаты законодательного собрания штата“. После создания Конституции оставалось, как и прежде, единообразной практикой для каждого штата расширять состав своих избирателей по своему собственному усмотрению, и при этой системе один штат за другим стал увеличивать число своих избирателей, пока теперь всеобщее избирательное право или нечто очень близкое к нему не стало общим правилом. Столь прочно укоренилось это резервирование власти в привычках народа и столь несомненным было толкование Конституции, что во время гражданской войны покойный Президент никогда не вынашивал намерения — во всяком случае, никогда не заявлял о намерении — пренебречь им; и в актах Конгресса за тот период нельзя найти ничего, что во время продолжения военных действий, тем более после их окончания, санкционировало бы какой-либо отход Исполнительной власти от политики, которая так единообразно проводилась. Более того, предоставление избирательного права освобожденным рабам актом Президента Соединенных Штатов должно было бы распространяться на всех цветных людей, где бы они ни находились, и тем самым установило бы изменение избирательного права в Северных, Средних и Западных штатах не менее, чем в Южных и Юго-Западных. Такой акт создал бы новый класс избирателей и явился бы узурпацией власти Президентом, которую ничто в Конституции или законах Соединенных Штатов не оправдало бы.

С другой стороны, любая опасность конфликта избегается, когда урегулирование этого вопроса передается отдельным штатам. Они могут каждая для себя решить вопрос о мере и о том, должна ли она быть принята немедленно и безусловно или введена постепенно и с условиями. По моему мнению, освобожденные рабы, если они проявят терпение и мужественные добродетели, скорее добьются участия в избирательном праве через штаты, чем через Генеральное Правительство, даже если бы оно имело полномочия вмешиваться. Когда уляжется бум эмоций, вызванных внезапностью социальных перемен, может оказаться, что они получат самое доброе обращение со стороны некоторых из тех, от кого они до сих пор зависели больше всего.

Но хотя я не сомневаюсь, что теперь, после окончания войны, Генеральное Правительство не имеет компетенции расширять избирательное право в отдельных штатах, совершенно очевидно, что добросовестность требует обеспечения освобожденным рабам их свободы и их собственности, их права на труд и их права требовать справедливой оплаты за свой труд. Я не могу не настаивать самым решительным образом на бесстрастном рассмотрении этого предмета, который следует тщательно оградить от всякой партийной борьбы. Мы должны в равной степени избегать поспешных предположений о какой-либо природной невозможности сосуществования двух рас бок о бок в состоянии взаимной выгоды и доброй воли. Этот эксперимент не влечет за собой никакого противоречия; давайте же продолжим и проведем этот эксперимент добросовестно и не будем слишком легко падать духом. Страна нуждается в рабочей силе, а освобожденные рабы нуждаются в занятости, культуре и защите. Хотя их право на добровольную миграцию и экспатриацию не подлежит сомнению, я бы не стал рекомендовать их принудительное переселение и колонизацию. Давайте лучше поощрять их к честной и полезной трудовой деятельности там, где она может быть полезна им самим и стране; и вместо поспешных предчувствий неизбежности неудачи давайте сделаем все необходимое для честного проведения эксперимента. Изменение их положения заключается в замене статуса рабства наемным трудом по договору. Освобожденного раба нельзя справедливо обвинять в нежелании работать до тех пор, пока сомнения относительно свободы выбора его занятий и уверенности в получении обусловленной заработной платы остаются под сомнением. В этом интересы работодателя и работника совпадают. Работодатель желает в своих работниках энтузиазма и расторопности, а их невозможно обеспечить постоянным образом никаким иным способом. И если один должен иметь возможность добиваться исполнения контракта, то и другой должен иметь такую же возможность. Общественные интересы будут наилучшим образом соблюдены, если отдельные штаты обеспечат адекватную защиту и средства правовой защиты для освобожденных рабов. Пока это тем или иным образом не будет достигнуто, нет никаких шансов на выгодное использование их труда, и вина за неудачу падет не на них.

Я знаю, что искренняя филантропия жаждет немедленной реализации своих самых отдаленных целей; но время всегда является элементом реформы. Выведение 4 000 000 человек на свободу — один из величайших актов, зафиксированных в истории. Карьера свободной индустрии должна быть честно открыта для них, и тогда их будущее процветание и положение в конце концов будут зависеть главным образом от них самих. Если они потерпят неудачу и потому погибнут, давайте позаботимся о том, чтобы неудача не была отнесена на счет какого-либо отказа в правосудии. Во всем, что касается судьбы освобожденных рабов, нам не следует слишком сильно стремиться разгадать будущее; многие происшествия, которые с умозрительной точки зрения могли бы вызвать тревогу, спокойно разрешатся сами собой. Теперь, когда рабство подошло к концу или близко к своему концу, величие его зла с точки зрения общественной экономики становится все более и более очевидным. Рабство по сути своей было монополией на труд и как таковое закрывало штаты, где оно преобладало, от притока свободной индустрии. Там, где труд был собственностью капиталиста, белый человек был исключен из занятости или имел лишь второстепенный шанс найти ее, а иностранный эмигрант отворачивался от региона, где его положение было бы столь неопределенным. С уничтожением монополии свободный труд устремится со всех частей цивилизированного мира на помощь в развитии разнообразных и неизмеримых ресурсов, доселе дремавших. Восемь или девять штатов, наиболее близких к Мексиканскому заливу, обладают почвой исключительного плодородия, климатом, благоприятным для долгой жизни, и могут прокормить более плотное население, чем то, что пока встречается в любой части нашей страны. И будущий приток населения в них будет идти главным образом с Севера или из наиболее цивилизованных наций Европы. От страданий, которые сопровождали их во время нашей недавней борьбы, давайте обратим взор к будущему, которое наверняка будет наполнено для них большим процветанием, чем когда-либо прежде. Ликвидация монополии рабского труда является залогом того, что эти регионы будут заселены многочисленным и предприимчивым населением, которое соперничает с любым в Союзе по плотности, изобретательному гению, богатству и промышленности.